COPIA DI ATTO DI DETERMINAZIONE 
n. 48 del 01-03-2019

SERVIZIO AFFARI GENERALI

OGGETTO: AFFIDAMENTO TRIENNALE SERVIZI PRESSO CASA DI RIPOSO E RESIDENZA PROTETTA COMUNALE. DETERMINAZIONE A CONTRATTARE.	

L'anno  duemiladiciannove il giorno  uno del mese di marzo nei propri uffici

In ordine all’oggetto il responsabile del servizio intestato dispone quanto all’interno specificato.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO AFFARI GENERALI

Visto il provvedimento del Sindaco, protocollo n. 5178 in data 19 giugno 2014, con il quale la sottoscritta Anna Marinozzi, Funzionario Amministrativo- Vice Segretario (Cat. D6), viene nominata Responsabile del Servizio comprendente Affari Generali, Servizi Demografici, Turismo e Sport, Servizi Sociali, Casa di Riposo, Cultura e Istruzione, Personale , Polizia Municipale, Commercio ed attribuita, quindi, la titolarità delle funzioni dirigenziali di cui al 2° comma dell’art. 109, del D.L.vo 18 agosto 2000, n.267;

Richiamate:
- la delibera del Consiglio comunale n 16 del 19/04/2018, immediatamente eseguibile, con la quale è stato approvato il bilancio di previsione per gli anni 2018/2020;
- la delibera di Giunta comunale n. 66 del 29/03/2018 avente ad oggetto il programma biennale degli affidamenti di servizi e forniture relativo agli anni 2018 e 2019;

Considerato che
- occorre procedere all’espletamento di una  gara di appalto per continuare ad assicurare i servizi di gestione della casa di riposo e residenza protetta comunale dopo la scadenza dell’attuale affidamento, anche in considerazione del fatto che il Comune non dispone di personale per la sua gestione diretta;

Richiamate:
- la delibera di Giunta comunale n. 193 del 15/11/2018 con la quale sono state fornite al sottoscritto Responsabile del servizio Affari Generali direttive al fine di procedere all’affidamento triennale della gestione della casa di riposo e residenza protetta comunale;
- la delibera di Giunta comunale n. 20 del 28/02/2019, con la quale sono stati approvati i relativi atti di gara;

Ritenuto necessario, data l’unitarietà del servizio oggetto di affidamento, attivare la procedura per l’approvvigionamento in un unico lotto, per i seguenti motivi:
a) una eventuale suddivisione, oltre a non essere economicamente conveniente, rischia di rendere complessivamente inefficace ed inefficiente la gestione dell’appalto mentre l’affidamento unitario determina un sicuro maggior coordinamento delle prestazioni medesime, a cura di un solo operatore specializzato, con la possibilità di integrare le stesse nell’ambito di una programmazione unitaria più efficiente;
b) l'esecuzione dei servizi oggetto dell’appalto avviene in aree ubicate in un unico corpo di fabbrica e  l'erogazione unitaria delle prestazioni avviene ad interesse non solo dell'ente ma anche in considerazione della particolare utenza;

Visti:
- l’art. 60 del D.Lgs. 18/04/2016, n. 50 che disciplina le procedure aperte;
- l’art. 95 co. 3 del D.Lgs. 18/04/2016, n. 50 che stabilisce che “sono aggiudicati esclusivamente sulla base del criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo: a) i contratti relativi ai servizi sociali e di ristorazione ospedaliera, assistenziale e scolastica, nonché ai servizi ad alta intensità di manodopera, come definiti all'articolo 50, comma 1, fatti salvi gli affidamenti ai sensi dell'articolo 36, comma 2, lettera a)”;
- l’art. 3 della legge 136/2010, in materia di tracciabilità dei flussi finanziari;
- le Linee Guida n. 3 “Nomina, ruolo e compiti del responsabile unico del procedimento per l’affidamento di appalti e concessioni” approvate dal Consiglio dell’ANAC con Deliberazione n. 1096/2016 ed aggiornate con successiva Deliberazione n. 1007/2017;

Visto:
- il D.Lgs. 81/2008 e la Determinazione ANAC n. 3 del 05/03/2008 in materia di rischi interferenziali;
- il D.Lgs. 33/2013 e l’art. 29 del D.Lgs. 50/2016, in materia di Amministrazione trasparente;

Dato atto che:
- l’art. 192 del D.Lgs. 267/2000 ha disposto che per gli Enti Locali la determinazione a contrarre ne stabilisce il contenuto minimo essenziale;
- l'art. 32 comma 2 del D.Lgs. n. 50/2016 stabilisce che prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti in conformità ai propri ordinamenti debbano provvedere all'assunzione di apposita determina a contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto ed i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;

Ritenuto pertanto di fissare i contenuti minimi essenziali come segue:
a) il fine che il contratto intende perseguire è quello di continuare ad assicurare la gestione dei servizi presso la Casa di riposo e Residenza protetta comunale (assistenza tutelare socio sanitaria diurna e notturna, assistenza infermieristica, gestione mensa, pulizia e lavanderia);
b) l’oggetto del contratto è l’affidamento dei servizi di assistenza tutelare socio sanitaria diurna e notturna, assistenza infermieristica, gestione mensa, pulizia e lavanderia presso la casa di riposo e residenza protetta comunale;
c) il contratto verrà stipulato mediante forma pubblica amministrativa con modalità elettronica;
d) le clausole contrattuali sono quelle precisate nel capitolato d’appalto e nello schema di contratto;
e) il sistema ed il criterio di gara sono quelli dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’art. 95 co. 3 del D.Lgs. 18/04/2016, n. 50;

VISTO il seguente prospetto economico degli oneri complessivi necessari per l’acquisizione del servizio:

	Descrizione	Importo	
SERVIZI	
A	Importo totale servizi (a1+a2)	         €  5.623.580,55	
a1	Sicurezza non soggetta a ribasso	€ 5.623,58	
a2	Importo a base d’asta	€  5.617.956,97 	
SOMME A DISPOSIZIONE	
b1	Iva 5%	€ 281.179,03 	
b2	Oneri per commissione	€ 1.500,00	
b3	Contributo ANAC	€ 800,00	
b4	Pubblicità atti	€ 5.000,00	
b5	Incentivo funzioni tecniche – ex art. 113	€ 112.359,14	
B	Sommano (b1+b2+b3+b4+b5)	€400.838,17 	
(A+B)	QE totale	€ 6.024.418,72	

Considerato che l’art. 37 co. 4 D.lgs. n 50/2016 prevede che “Se la stazione appaltante è un comune non capoluogo di provincia, fermo restando quanto previsto al comma 1 e al primo periodo del comma 2, procede secondo una delle seguenti modalità:
a) ricorrendo a una centrale di committenza o a soggetti aggregatori qualificati;
b) mediante unioni di comuni costituite e qualificate come centrali di committenza, ovvero associandosi o consorziandosi in centrali di committenza nelle forme previste dall’ordinamento;
c) ricorrendo alla stazione unica appaltante costituita presso le province, le città metropolitane ovvero gli enti di area vasta ai sensi della legge 7 aprile 2014, n. 56”;

Attesa la necessità di espletare la gara di appalto attraverso la Stazione Unica Appaltante (S.U.A.) della Provincia di Macerata, a seguito del conferimento della funzione con deliberazione di C.C. n. 5 del 18/02/2016;

Accertato che:
- la spesa di cui al presente provvedimento è compatibile con gli stanziamenti di bilancio, ai sensi dell’art. 9, co.1 del d.l. 78/2009, convertito in legge 102/2009;
- nel presente appalto sono presenti rischi interferenziali, come descritti nel (DUVRI) Documento unico di valutazione dei rischi interferenziali allegato agli atti di gara;

Dato atto che, ai sensi dell’art. 51 del D.Lgs. 18/04/2016, n. 50, il presente appalto non è stato suddiviso in lotti, data l’unitarietà del servizio oggetto di affidamento;

Visto l’articolo 4, comma 2, del D.lgs. 30 marzo 2001, n. 165;

Visti gli articoli 107, 183 e 191 del D.lgs. 267/2000 e successive modificazioni;

D E T E R M I N A

1. Di dare atto che quanto specificato in premessa è parte integrante del dispositivo del presente atto;

2. Di provvedere, in esecuzione alle Deliberazioni di Giunta comunale n. 193 del 15/11/2018 e n. 20 del 28/02/2019, all’espletamento di una gara  tramite procedura aperta ai sensi dell’art. 60 D. Lgs. 50/2016 s.m.i., per l’affidamento per n. 3 anni, rinnovabili, dei servizi di assistenza tutelare socio sanitaria diurna e notturna, assistenza infermieristica, gestione mensa, pulizia e lavanderia presso la casa di riposo e residenza protetta comunale;

3. Di dare atto che l’affidamento del servizio di assistenza, costituente prestazione principale,  rientra tra i servizi di cui all’allegato IX al D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. (Codice dei Contratti pubblici) al quale si applicano gli artt. 142 e seguenti del Codice medesimo;

4. Di stabilire quale criterio di aggiudicazione l’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 95 co. 3 lett. a) del D.Lgs 50/2016, secondo quanto  stabilito nel  Capitolato Speciale d’appalto e documenti allegati costituenti il progetto di servizio;

5. Di demandare alla Stazione Unica Appaltante (SUA) della Provincia di Macerata tutti i necessari adempimenti della gara d'appalto a norma del D.lgs. n. 50/2016 s.m.i.;

6. Di dare atto che la relativa copertura finanziaria, quantificata, per l’intero affidamento come da QTE, comprensivo del rinnovo, in € 6.024.418,72 (IVA e oneri accessori compresi), è prevista al codice di bilancio 12.03-1.03.02.15.008 ex capp. 1820 e 1828 in relazione ai singoli esercizi del bilancio di previsione 2019/2021 in corso di predisposizione;

7. Di rinviare a successivi provvedimenti, a seguito dell’aggiudicazione, l’impegno di spesa per i singoli esercizi di bilancio;

8.  Di dare atto che il CIG verrà assunto dalla SUA;

9. Di dare atto che il contratto verrà stipulato mediante forma pubblico amministrativa con modalità elettronica;

10. Di dare atto che il Responsabile del Procedimento, ai sensi della L.241/90, e successive modificazioni e dell’articolo 31 del D.Lgs. 50/2016 s.m.i. è stato individuato nella sottoscritta Responsabile del Servizio Affari Generali;

11. Di nominare Direttore dell’Esecuzione del contratto l’Istruttore Direttivo Rag. Crisostomi Emanuele Responsabile del Servizio Finanziario;

12. Di dare atto, ai sensi dell’articolo 29 del d.lgs 50/2016, che tutti gli atti relativi alla procedura in oggetto saranno pubblicati e aggiornati sul profilo del committente, nella sezione “Amministrazione trasparente”, con l'applicazione delle disposizioni di cui al D.Lgs. 33/2013;

13. Di dare atto che il Responsabile della spesa ha adempiuto agli obblighi previsti dal combinato disposto degli art. 9, comma 1, lettera a) del D.L. N. 78/2009 convertito, con modificazioni, dalla Legge 3 agosto 2009, N. 102 e 183, comma 8 del T.U.E.L. (modificato dal D.lgs. 126/2014);

14. Di dare atto che l’esercizio del controllo preventivo di regolarità amministrativa, di cui all’Art. 147-bis, comma 1 del T.U.E.L, è insito nella sottoscrizione del presente provvedimento, al momento della sua adozione, da parte del Responsabile del Servizio, sottoscrizione con la quale viene anche implicitamente dichiarata la regolarità e correttezza delle relativa azione amministrativa.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
F.to ANNA MARINOZZI	

Letto e sottoscritto a norma di legge. 

	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
	F.to MARINOZZI ANNA	

SERVIZIO FINANZIARIO

In ordine alla determinazione del Responsabile del Servizio interessato, ai sensi dell'art. 151, comma 4, del D.Lgs. 267/200 il sottoscritto Responsabile del Servizio Finanziario, appone il seguente VISTO di regolarità contabile attestante la  copertura finanziaria. 

					IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO
	F.to Rag. Emanuele Crisostomi	

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CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE

In pubblicazione all’Albo Pretorio dal 04-03-2019                e per quindici giorni consecutivi.

Data 04-03-2019

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
F.to ANNA MARINOZZI	

Il presente provvedimento è conforme all’originale.

Sarnano lì _________________

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
ANNA MARINOZZI