COPIA DI ATTO DI DETERMINAZIONE 
n. 153 del 21-09-2018

UFFICIO TECNICO

OGGETTO: LAVORI URGENTI DI MANUTENZIONE E MESSA IN PRISTINO DI STRADE COMUNALI ESTERNE AL CENTRO ABITATO  LOTTO 1): BISIO - LOTTO 2): CARDAGNANO, TERRO E BRILLI PER L'IMPORTO DI &#8364; 139.068,23 - OLTRE IVA E COMPRESI OO.SS. NON SOGGETTI A RIBASSO PER &#8364; 2.117,35. DETERMINA A CONTRATTARE.	

L'anno  duemiladiciotto il giorno  ventuno del mese di settembre nei propri uffici

In ordine all’oggetto il responsabile del servizio intestato dispone quanto all’interno specificato.

IL RESPONSABILE DELL’UFFICIO TECNICO

Visto il provvedimento del Sindaco, protocollo n. 7363 in data 28 luglio 2016, con il quale la sottoscritta Ing. Sabrina Tidei, Istruttore Direttivo Tecnico (Cat. D1), viene nominata Responsabile dell’Ufficio Tecnico ed attribuita, quindi, la titolarità delle funzioni dirigenziali di cui al 2° comma dell’art. 109, del D.L.vo 18 agosto 2000, n.267;

RAVVISATA la massima necessità ed urgenza di provvedere alla messa in pristino di tratti di strade comunali, fortemente dissestati per l’usura del tempo e danneggiati dalle copiose precipitazioni atmosferiche dei giorni scorsi, che dunque risultano particolarmente pericolosi per il transito veicolare con conseguenti potenziali gravi responsabilità del Comune, mediante interventi di manutenzione straordinaria, al fine di ripristinare le necessarie condizioni di sicurezza nella percorribilità;
CONSIDERATO che lo stato della pavimentazione, in alcuni luoghi ha già causato sinistri;
DATO ATTO che con propria determina n. 137 del 28-8-2018, per i servizi di progettazione, direzione lavori e contabilità degli interventi di manutenzione straordinaria, per la messa in pristino di diversi tratti di strade comunali, è stato conferito incarico professionale al Geom. Scopetta Roberto, iscritto al Collegio dei Geometri di Macerata al n°  720 avente studio tecnico a Monte San Giusto (MC) – 62015 - Via San Giacomo n. 78/b – P.IVA 01037190434 - per un importo complessivo del compenso desunto come da calcolo della parcella (prot. n. 9774 del 06/08/2018) di € 17.000,00 oltre Contributo integrativo per € 680,00 (in regime di IVA esente), oltre € 2,00 per bollo e dunque per un totale di € 17.682,00;

DATO ATTO che con deliberazione della Giunta Comunale n. 169 del 20/09/2018 è stato approvato il progetto esecutivo dei lavori urgenti di manutenzione di strade comunali esterne comprendenti n. 2 lotti omogenei (Lotto 1- Bisio per € 59.176,58 e Lotto 2 – Brilli, Cardagnano e Terro per € 79.891,65) per l’importo complessivo di € 139.068,23 - oltre IVA e compresi oo.ss. non soggetti a ribasso per € 2.117,35, articolato secondo il seguente quadro economico:

a1) Importo per l’esecuzione delle lavorazioni (compreso importo attuazione piani sicurezza)
LOTTO 1 – a misura					€   59.176,58
LOTTO 2 – a misura					€   79.891,65
TOTALE						€ 139.068,23	€ 139.068,23
a2) importo per l’attuazione dei piani di sicurezza
LOTTO 1 – a misura					€     1.622,54
LOTTO 2 – a misura					€        494,81
TOTALE						€     2.117,35		
Importo dei lavori soggetto a ribasso d’asta:  	€ 136.950,88

b) somme a disposizione della S.A. per:
b8) spese tecniche compreso CP (IVA e R.A. esente)	€   12.517,00
b12) Spese ex art. 113 comma 2 D. Lgs 50/2016	€        417,20
b15) IVA e altre imposte e contributi			€   30.595,01
b16) contributo ANAC				€          60,00	
Totale somme a disposizione S.A.			€    43.589,21	€    43.589,21
Totale generale					€  182.657,44

DATO ATTO che con la medesima delibera di G.C. n. 169/2018 è stato stabilito di:
-	nominare Responsabile Unico del Procedimento - ai sensi dell'art. 31 del D.Lgs. 50/2016 – la sottoscritta Ing. Sabrina Tidei, quale Responsabile dell’ufficio tecnico comunale;
-	prendere atto che la spesa  dell’investimento di € 182.657,44 risulta stanziata nel Bilancio di previsione armonizzato 2018/2020 al codice di bilancio n. 08.01-2.02.01.09.000 (ex cap.18020), utilizzando l’avanzo di amministrazione risultante dal rendiconto di gestione 2017 – parte destinata per investimenti -;

DATO ATTO che l’opera viene finanziata con fondi propri di bilancio;

ATTESO che il progetto è stata validato con verbale del 20/09/2018;

DATO ATTO che:
-	l’art. 37, comma 1 del D. Lgs,. n. 50/2016 stabilisce che “Le stazioni appaltanti … possono procedere direttamente e autonomamente all'acquisizione di … lavori di importo inferiore a 150.000 euro …”; 
-	l’art. 36, comma 2 del D. Lgs. n. 50/2016 stabilisce che “… salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35, secondo le seguenti modalità: … b) per affidamenti di importo pari o superiore a 40.000 euro e inferiore a 150.000 euro per i lavori, o alle soglie di cui all'articolo 35 per le forniture e i servizi, mediante procedura negoziata previa consultazione, ove esistenti, di almeno dieci operatori economici per i lavori … individuati sulla base di indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici, nel rispetto di un criterio di rotazione degli inviti …”;

ACCERTATA, pertanto, la competenza del Comune di Sarnano, quale stazione appaltante, di procedere autonomamente all’affidamento dei lavori di cui trattasi ai sensi degli artt. 36 e 37 del Codice dei contratti pubblici sopra richiamati;

CONSIDERATO che:
-	ai sensi dell’articolo 192 del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, la stipulazione del contratto deve essere preceduta da apposita determinazione a contrattare del responsabile del procedimento di spesa indicante: 
a)	il fine che con il contratto si intende perseguire;
b)	l’oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali;
c)	le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alle base;
-	ai sensi dell’articolo 32, comma 2, del Codice, prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, l’amministrazione decreta o determina di contrarre, in conformità al proprio ordinamento, individuando:
o	gli elementi essenziali del contratto;
o	i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;

RITENUTO, pertanto:
•	di individuare il fine del contratto nella necessità di eseguire le opere urgenti di manutenzione e messa in pristino delle strade comunali esterne nelle contrade di Bisio (Lotto 1) e Cardagnano, Terro e Brilli (Lotto 2) come descritti nel progetto esecutivo approvato con la delibera di G.C. n. 169 del 20/09/2018; 
•	di richiamare l’oggetto del contratto, la sua forma e le clausole risultanti dal Capitolato speciale d’appalto (nel prosieguo anche CSA) e dallo schema di contratto, approvati con la citata delibera di G.C. n. 169 del 20/09/2018;
•	di richiamare, in particolare, le seguenti clausole essenziali: 
-	termine di ultimazione dei lavori: 47 (quarantasette) gg. naturali e consecutivi decorrenti dalla data del verbale di consegna (art. 2.10 CSA);
-	penali: 0,3‰ (euro zerovirgolatre ogni mille) per ogni giorno naturale consecutivo di ritardo (art. 2.14 del CSA);
-	remunerazione: “a misura” (art. 1.3 del CSA);
-	pagamenti (art. 2.17 CSA): 
o	anticipazione: 20% sul valore del contratto d’appalto da corrispondere entro 15 gg dell’effettivo inizio dei lavori; 
o	acconti ogni volta che i lavori eseguiti, al netto del ribasso d’asta e delle prescritte ritenute, raggiungano € 50.000,00 (euro Cinquantamila/00);
o	saldo a conclusione dei lavori; 
-	obblighi assicurativi: polizza di copertura assicurativa nei termini previsti dal CSA agli artt. 2.6 (cauzione provvisoria 2% salvo riduzioni di legge); 2.7 (cauzione definitiva 10% salvo incrementi di legge); 2.8 (coperture assicurative: a) per danni subiti dalla S.A. per danneggiamento o distruzione di opere anche preesistenti pari all’importo dei lavori da contratto; b) RCT minimo € 1.000.000,00);

VALUTATO che, trattandosi di lavori di importo superiore a 40.000,00 € ed inferiore a 150.000,00 €, si possa procedere alla scelta del contraente a mezzo procedura negoziata di cui all’art. 36, comma 2, lett. b), del Codice, invitando almeno dieci operatori economici, in quanto siffatto strumento è in grado di meglio assicurare celerità, speditezza e semplificazione necessarie per un rapido avvio dell’esecuzione dei lavori;  

DATO ATTO che:
che l’art. 34 del Codice, rubricato - Criteri di sostenibilità energetica e ambientale dispone: “1. Le stazioni appaltanti contribuiscono al conseguimento degli obiettivi ambientali previsti dal Piano d’azione per la sostenibilità ambientale dei consumi nel settore della pubblica amministrazione attraverso l’inserimento, nella documentazione progettuale e di gara, almeno delle specifiche tecniche e delle clausole contrattuali contenute nei criteri ambientali minimi adottati con decreto del Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare …. 2. I criteri ambientali minimi definiti dal decreto di cui al comma 1, in particolare i criteri premianti, sono tenuti in considerazione anche ai fini della stesura dei documenti di gara per l'applicazione del criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell'articolo 95, comma 6. Nel caso dei contratti relativi alle categorie di appalto riferite agli interventi di ristrutturazione, inclusi quelli comportanti demolizione e ricostruzione, i criteri ambientali minimi di cui al comma 1, sono tenuti in considerazione, per quanto possibile, in funzione della tipologia di intervento e della localizzazione delle opere da realizzare, sulla base di adeguati criteri definiti dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare”;
VALUTATO di riservare la partecipazione agli operatori economici in possesso dei seguenti requisiti selettivi: 
a)	possesso di attestazione SOA regolarmente autorizzata e in corso di validità, nelle seguenti Categorie:
•	Cat. prevalente OG3  % sul totale: 100% (Cat. Scorporabile: nessuna) o, in alternativa, possesso dei requisiti di cui all’art. 90 del DPR 207/2010 (ovvero: a) aver eseguito direttamente nel quinquennio precedente la data di pubblicazione del bando lavori analoghi per un importo non inferiore ad € 182.657,44; b) aver sostenuto un costo complessivo per il personale dipendente non inferiore al 15% dell'importo dei lavori eseguiti nel quinquennio antecedente la data di pubblicazione del bando con la precisazione che ove il rapporto tra il suddetto costo e l'importo dei lavori fosse inferiore a quanto richiesto, l'importo dei lavori sarà figurativamente e proporzionalmente ridotto in modo da ristabilire la percentuale richiesta; c) poter dimostrare la disponibilità di adeguata attrezzatura tecnica in relazione ai lavori da eseguire)

RITENUTO di procedere sulla base delle seguenti ulteriori scelte: 
a)	ai sensi dell’art. 95, comma 4, lett. a), del Codice, adottare il criterio del minor prezzo determinato dal maggior ribasso percentuale sull’elenco prezzi posto a base di gara, trattandosi di  progetto non suscettibile di ulteriori significative migliorie tecniche in  fase  di  offerta;
b)	dare atto che l’Autorità Nazionale Anticorruzione (nel prosieguo, anche ANAC) ha chiarito la portata del comma suindicato, precisando che l’utilizzo del criterio del minor prezzo deve ritenersi possibile anche nelle procedure semplificate di cui all’art. 36 del Codice;
c)	ai sensi delle Linee guida ANAC n. 4/016, individuare gli operatori economici con i quali negoziare tramite indagine di mercato effettuata mediante avviso pubblicato sul profilo di committente;
d)	ai sensi dell’art. 95, comma 12, del Codice, non procedere ad aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto; 
e)	ai sensi dell’art. 97, comma 6, ultimo periodo,  del Codice, prevedere la facoltà di sottoporre a verifica le offerte che, in base a specifici elementi, appaiano anormalmente basse;
f)	di stabilire che i concorrenti debbano eseguire un sopralluogo obbligatorio presso le aree o gli immobili dove debbono eseguirsi i lavori, allo scopo di prendere esatta cognizione delle condizioni che possono influire sulla formulazione dell’offerta, ammettendo il titolare o legale rappresentante o direttore tecnico dell’Impresa concorrente, o altro soggetto munito di apposita delega;
g)	di non potere procedere alla suddivisione della gara in lotti funzionali ai sensi e per gli effetti dell’art. 51 del Codice,  in quanto: a) l’importo complessivo dei lavori è tale, comunque, da garantire la possibilità di partecipazione anche alle piccole imprese non essendo indispensabile il possesso dell’attestazione SOA; b) la suddivisione della gara in lotti determinerebbe un allungamento dei tempi di esecuzione dei lavori tali da aggravare le situazioni di rischio evidenziate in premessa; c) la suddivisione della gara in lotti non risulta economicamente conveniente, posto che l’affidamento unitario dei due lotti garantisce il conseguimento di migliori condizioni economiche, attraverso economie di scala;

DATO ATTO che:
-	il Responsabile Unico del presente Procedimento ex art. 31 del Codice è la sottoscritta Ing. Sabrina Tidei, Responsabile dell’Ufficio Tecnico Comunale;
-	ai sensi dell’art. 2, comma 1, della deliberazione ANAC n. 1377 del 21/12/016 l’importo del contributo a carico del soggetto appaltante per la presente procedura è pari ad € 60,00, da versare nei termini stabiliti dall’art. 3 della citata deliberazione ANAC n. 1377 del 21/12/016;
-	conseguentemente a tale determinazione a contrattare verrà pubblicato sul sito internet del Comune e sull’albo on line l’avviso di manifestazione di interesse a seguito del quale si potrà poi procedere all’espletamento della procedura negoziata;

PRESO ATTO che, il programma dei pagamenti conseguenti all’assunzione degli impegni di spesa del presente provvedimento è compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica concernenti il Patto di stabilità interno, in quanto coerenti con i flussi di cassa in uscita; 

RICONOSCIUTA per gli effetti di cui all'art. 107, commi 2° e 3°, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267 la propria competenza ad adottare la presente determinazione nonché la competenza del Comune quale Stazione Appaltante ai sensi dell’art. 37, comma 1 del D. Lgs. 50/2016;

VISTI:
-	il D.Lgs. 267/2000 ss.mm.ii.;
-	il D.Lgs. 50/2016;
-	il DPR 207/2010 ess.mm.ii.,

D   E   T   E   R   M   I   N   A
di approvare la narrativa che precede e per l’effetto

1)	di avviare la procedura ristretta ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) del D. Lgs. n. 50/2016 tra i 10 operatori economici che saranno invitati per l’affidamento dei lavori di cui al progetto esecutivo dei Lavori urgenti di manutenzione di strade comunali esterne comprendenti n. 2 lotti omogenei (Lotto 1- Bisio per € 59.176,58 e Lotto 2 – Cardagnano, Terro e Brilli per € 79.891,65) per l’importo complessivo di € 139.068,23 - oltre IVA e compresi oo.ss. non soggetti a ribasso per € 2.117,35, approvato con deliberazione della G.C. n. 169 del 20/09/2018;
2)	di dichiarare la competenza del Comune di Sarnano per lo svolgimento delle attività di selezione del contraente nella procedura di cui al precedente punto 1, ai sensi dell’art. 37, comma 1 del D. Lgs. N. 50/2016; 
3)	di stabilire, nel rispetto dell’art. 192 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, le scelte discrezionali specificate in narrativa:
4)	di stabilire che gli operatori economici con i quali negoziare verranno individuati tramite indagine di mercato effettuata da questo Comune mediante avviso per manifestazione d’interesse che sarà pubblicato all’albo pretorio on-line e sul profilo del committente per  un periodo di giorni 6, in ragione dei motivi di urgenza evidenziati in premessa;
5)	di dare atto che:
-	il Responsabile Unico del presente Procedimento ex art. 31 del Codice è la sottoscritta Ing. Sabrina Tidei, Responsabile dell’Ufficio Tecnico Comunale;
-	ai sensi dell’art. 2, comma 1, della deliberazione ANAC n. 1377 del 21/12/016 l’importo del contributo a carico del soggetto appaltante per la presente procedura è pari ad € 60,00, da versare nei termini stabiliti dall’art. 3 della citata deliberazione ANAC n. 1377 del 21/12/016;
6)	di dare, altresì, atto che l’appalto in questione presenta il seguente quadro economico:

a1) Importo per l’esecuzione delle lavorazioni (compreso importo attuazione piani sicurezza)
LOTTO 1 – a misura					€   59.176,58
LOTTO 2 – a misura					€   79.891,65
TOTALE							€ 139.068,23	€ 139.068,23
a2) importo per l’attuazione dei piani di sicurezza
LOTTO 1 – a misura					€     1.622,54
LOTTO 2 – a misura					€        494,81
TOTALE							€     2.117,35		
Importo dei lavori soggetto a ribasso d’asta:  		€ 136.950,88

b) somme a disposizione della S.A. per:
b8) spese tecniche compreso CP (IVA e R.A. esente)		€   12.517,00
b12) Spese ex art. 113 comma 2 D. Lgs 50/2016		€        417,20
b15) IVA e altre imposte e contributi			€   30.595,01
b16) contributo ANAC					€          60,00	
Totale somme a disposizione S.A.				€    43.589,21	€    43.589,21
Totale generale						€  182.657,44
                
7)	di dare atto che:
-	la copertura finanziaria dell’intervento è prevista mediante fondi propri di bilancio;
-	la spesa  dell’investimento di € 182.657,44 risulta stanziata nel Bilancio di previsione armonizzato 2018/2020 al codice di bilancio n. 08.01-2.02.01.09.000 (ex cap.18020), utilizzando l’avanzo di amministrazione risultante dal rendiconto di gestione 2017 – parte destinata per investimenti -;
-	programma dei pagamenti conseguenti all’assunzione degli impegni di spesa del presente provvedimento è compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica concernenti il Patto di stabilità interno, in quanto coerenti con i flussi di cassa in uscita;
-	ai sensi dell’art. 32, comma 14, del Codice, si procederà alla stipula del contratto in forma atto pubblico amministrativo;
-	non sussistono situazioni di conflitto di interesse relativamente al presente atto.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
F.to Ing. SABRINA TIDEI	

Letto e sottoscritto a norma di legge. 

	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
	F.to Ing. SABRINA TIDEI	

SERVIZIO FINANZIARIO

In ordine alla determinazione del Responsabile del Servizio interessato, ai sensi dell'art. 151, comma 4, del D.Lgs. 267/2000 il sottoscritto Responsabile del Servizio Finanziario, appone il seguente VISTO di regolarità contabile attestante la  copertura finanziaria. 

					IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO
	F.to Rag. Emanuele Crisostomi	

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CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE

In pubblicazione all’Albo Pretorio dal 21-09-2018                       e per quindici giorni consecutivi.

Data 21-09-2018

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
F.to Ing. SABRINA TIDEI	

Il presente provvedimento è conforme all’originale.

Sarnano lì _________________

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
Ing. SABRINA TIDEI