C O M U N E   DI   P I Z Z O L I
	
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DETERMINA GENERALE N. 397
DETERMINA AREA TECNICA N° 260  del 23-10-2017  
OGGETTO: APPALTO SERVIZIO DI RIMOZIONE NEVE DALLE STRADE COMUNALI DAL 15.11.2017 AL 30.03.2020  MEDIANTE RICHIESTA DI OFFERTA (R.D.O.) SUL MERCATO ELETTRONICO DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE. DETERMINA A CONTRARRE "SEMPLIFICATA" AI SENSI DELL'ART. 32, COMMA 2, DEL D.LGS 50/2016, AGGIUDICAZIONE IN FAVORE DELLA DITTA "EDIL COSTRUZIONI GIANNERAMO DI GIANNERAMO WILLIAM SAS " CON RELATIVO IMPEGNO DI SPESA ED ATTESTAZIONE EFFICACIA AGGIUDICAZIONE.

IL RESPONSABILE DI AREA

PREMESSO:

-	che con determinazione del Responsabile dell’ Area Tecnica n. 351  del 13.12.2016 era stato aggiudicato  alla Ditta Martinelli Walter (P. Iva 01491120661) con sede in Via Villa Re n. 166 – Pizzoli (AQ), il “servizio di sgombero neve e spargimento sale nel  territorio comunale  che si estende da  Pizzoli Capoluogo fino alla località Villa San Pietro (compresa la zona denominata “Borgo Campo San Giovanni” dove sono ubicati i MAP)” per un periodo di anni tre;
-	che con nota acquisita in data 25.09.2017 al n. 12807 del 
protocollo comunale l’ anzidetta ditta Martinelli Walter ha comunicato, per le motivazioni riportate nella nota stessa, l’impossibilità di “espletare per le stagioni 2017/2018 e 2018/2019 il servizio di sgombero neve e spargimento sale”;
-	che si rende, quindi, necessario affidare nuovamente il servizio il parola;
-	che, nello specifico, si intende affidare il servizio in parola per la durata di anni tre;
-	che il servizio  andrà espletato dalla ditta aggiudicataria nei seguenti periodi:

-	dal 15.11.2017 al 31.12.2017
-	dal 01.01.2018 al 30.03.2018	e	dal 15.11.2018 al 31.12.2018
-	dal 01.01.2019 al 30.03.2019	e	dal 15.11.2019 al 31.12.2019
-	dal 01.01.2020 al 30.03.2020

Evidenziato che il servizio in questione dovrà, in prevalenza, essere espletato dalla ditta affidataria nel territorio comunale che si estende da  Pizzoli Capoluogo fino alla locità Villa San Pietro (compresa la zona denominata “Borgo Campo San Giovanni” dove sono stati edificati i MAP).

CONSIDERATO che il D.L. 6 luglio 2012, n. 95, convertito con L. 135/2012, all’art. 1 prevede l’obbligo per le Pubbliche Amministrazioni di provvedere all’approvvigionamento attraverso gli strumenti di acquisto messi a disposizione dalla Consip S.p.A..

RILEVATO che la normativa in materia di acquisizione di beni e servizi, nel favorire sempre di più il ricorso a centrali di committenza ed agli strumenti telematici di negoziazione, prevede per gli enti locali:

 - la facoltà di avvalersi delle convenzioni CONSIP ovvero, in caso di acquisizioni per via autonoma, l’obbligo di utilizzarne i parametri qualità/prezzo come limiti massimi, la cui violazione determina la nullità del contratto, costituisce illecito disciplinare ed è causa di responsabilità amministrativa; 

- l'obbligo di  ricorrere al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA) per gli acquisti di beni e servizi sotto soglia comunitaria (nei quali rientrano quelli in economia), la cui violazione, anche in questo caso, determina la nullità del contratto, costituisce illecito disciplinare ed è causa di responsabilità amministrativa.

RILEVATO che  il Comune di Pizzoli, nel rispetto della vigente normativa, ha provveduto alla registrazione nei sistema di convenzioni CONSIP e del MePA.
RICHIAMATO l’art. 192, comma 1, del D. Lgs. 18/08/2000, n. 267, ai sensi del quale “la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposta determinazione del responsabile del procedimento di spesa indicante: 

-il fine che con il contratto si intende perseguire; 
- l’oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali; 
- le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base”.

PRESO ATTO che l’art. 32 del D.Lgs 50/2016 al comma 2 testualmente recita:  “Prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte. Nella procedura di cui all’articolo 36, comma 2, lettera a), la stazione appaltante può procedere ad affidamento diretto tramite determina a contrarre, o atto equivalente, che contenga, in modo semplificato, l’oggetto dell’affidamento, l’importo, il fornitore, le ragioni della scelta del fornitore, il possesso da parte sua dei requisiti di carattere generale, nonché il possesso dei requisiti tecnico-professionali, ove richiesti”.

PRECISATO, pertanto, ai sensi dell’art. 192 del d.lgs. n. 267/2000, che:

-	FINE DA PERSEGUIRE: affidamento, per una durata contrattuale di anni pari tre, del  servizio di rimozione della neve dalle strade comunali con il relativo spargimento sale;

- OGGETTO DEL CONTRATTO:  servizio di rimozione neve;

- FORMA DEL CONTRATTO: avrà, ai sensi dell’art. 32, comma 14, del D.Lgs. 50/2016, trattandosi di affidamenti di importo non superiore a 40.000 euro, la forma della “corrispondenza secondo l’uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata o strumenti analoghi negli altri Stati membri”;

- CLAUSOLE ESSENZIALI: condizioni riportate nel Disciplinare di Gara allegato alla R.d.O.;

- SCELTA DEL CONTRAENTE: affidamento diretto ai sensi degli artt. 36 e 37 del D. lgs 50/2016 in ragione dell’importo del servizio.  
CHE è stata avviata la procedura di affidamento dei lavori in parola  mediante affidamento diretto ai sensi dell'art. 36, comma 2, lett a) del D.Lgs 50/2016 come modificato dal D.Lgs 56/2017, in ragione dell’importo dei  lavori   inferiore  ad € 40.000,00, tramite richiesta di offerta (R.d.O.) inviata tramite mercato elettronico della pubblica amministrazione a quattro  operatori economici, stabilendo quale criterio di aggiudicazione quello del minor prezzo ai sensi dell’art. 95 comma 4, lettera c) del D. Lgs. 50/2016. 

PRECISATO che nel “Disciplinare di Gara” allegato alla R.d.O. era stabilito:

-	che l’ “importo dell’appalto oggetto di offerta (base di gara)”, per l’intera durata contrattuale (pari ad anni tre), fosse pari ad  € 20.000,00, oltre Iva; 
-	che la ditta aggiudicataria percepisse un compenso forfetario annuo di euro 800,00 quale indennizzo di reperibilità stagionale;
-	che il ribasso offerto dagli operatori economici dovesse ritenersi unico per tutte le tipologie dei lavori richieste nonché per il compenso forfetario quale indennizzo di reperibilità stagionale.

CHE nel “Disciplinare di Gara” predisposto da questo ufficio ed allegato alla R.d.O. era testualmente riportato, relativamente all’importo di cui al precedente periodo,  “Resta inteso che detto importo deve intendersi prettamente indicativo non essendo lo stesso quantificabile con  certezza a priori; ciò significa che la ditta aggiudicataria non potrà accampare nessuna richiesta di rivalsa  nei confronti del Comune di Pizzoli nell’eventualità che l’importo dei lavori derivanti dal presente appalto dovesse discostarsi, anche significativamente,  da quanto sopra quantificato.”.

CHE alla R.d.O. era allegato un “elenco prezzi unitari”, che si allega alla presente determinazione per costituirne parte integrante e sostanziale, su cui formulare il ribasso percentuale unico.

CHE la R.d.O., a cui è stato attribuito automaticamente  dal portale Acquistinretepa.it il numero 1715345, è stata inviata ai seguenti  quattro operatori economici abilitati alla “categoria oggetto della RdO”  “Servizi invernali e di sgombero neve” del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione:

Elenco operatori economici invitati alla R.D.O.
	
1	DIOLETTA FABIO – P.Iva 01639560661 – C.F. DLTFBA84T05A345H – MONTEREALE (AQ)	
2	EDIL COSTRUZIONI GIANNERAMO DI GIANNERAMO WILLIAM SAS – P.Iva 01469860660 – C.F. 01469860660 - L'AQUILA (AQ)	
3	ENZO ANTONELLI – P.Iva 00622030666 – C.F. NTNNZE55S30F595R - MONTEREALE(AQ)	
4	FOGLIETTA RENATO – P.Iva 01199200666 – C.F. FGLRNT66M04A345V - MONTEREALE(AQ)	

EVIDENZIATO:  

-	che entro il termine stabilito nella R.d.O. (ore 11:00 del giorno 20/10/17) hanno provveduto ad inserire sulla piattaforma del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione la propria offerta i seguenti operatori economici invitati: 

Elenco operatori economici che hanno inserito la propria offerta  sulla piattaforma del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione	
1	EDIL COSTRUZIONI GIANNERAMO DI GIANNERAMO WILLIAM SAS – P.Iva 01469860660 – C.F. 01469860660 - L'AQUILA (AQ).	

-	che  si è provveduto ad avviare, tramite la piattaforma del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione, la seduta di gara;

-	che successivamente all’apertura della documentazione amministrativa, riscontrata la regolarità della documentazione stessa, si è provveduto ad ammettere alla successiva fase della procedura di gara i seguenti operatori economici: 

Elenco operatori economici ammessi alla fase di apertura 
delle buste contenenti le offerte economiche	
1	EDIL COSTRUZIONI GIANNERAMO DI GIANNERAMO WILLIAM SAS – P.Iva 01469860660 – C.F. 01469860660 - L'AQUILA (AQ).	

-	che in funzione del numero delle ditte ammesse, pari ad una, non ricorre il caso dell’applicazione del disposto di cui al comma 3 bis all’art. 97 (Offerte anormalmente basse)del D.Lgs 50/2016 introdotto dal D.Lgs 56/2017; 

-	che, di conseguenza non ricorrendo il caso di cui al precedente periodo, a seguito dell’apertura dell’offerta economica la piattaforma elettronica MePA ha formulato automaticamente la seguente graduatoria degli operatori economici i quali avevano in precedenza inserito sul  portale Acquistinretepa.it i seguenti “Valori dell’offerta”:

Graduatoria	
	Operatore economico	Valore dell’offerta	
1° Classificato	EDIL COSTRUZIONI GIANNERAMO DI GIANNERAMO WILLIAM SAS – P.Iva 01469860660 – C.F. 01469860660 - L'AQUILA (AQ).	€ 19.000,00	

RITENUTO, pertanto, dover procedere all’affidamento del servizio in oggetto   in favore della  citata Ditta EDIL COSTRUZIONI GIANNERAMO DI GIANNERAMO WILLIAM SAS che ha formulato un’offerta pari ad € 19.000,00 oltre IVA di legge, corrispondente ad un ribasso percentuale del 5% sull’“importo dell’appalto oggetto di offerta (base di gara)”.

DATO ATTO, altresì:

-	che si è provveduto  ad acquisire, per via telematica, in ottemperanza alla legge 136/2010 e s.m.i. “Piano straordinario contro le mafie” relativamente alla tracciabilità dei flussi finanziari, sull’apposita piattaforma dell'Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC), lo SMART CIG n° ZBC206B18D;
-	che  la ditta affidataria del servizio dovrà produrre, in ottemperanza della citata legge 136/2010 e s.m.i. “Piano straordinario contro le mafie”, il proprio conto dedicato alle commesse pubbliche.
-	che si è provveduto ad  acquisire il DURC ON-LINE della Ditta a cui si intende affidare il servizio  in parola prot. INPS_7679256 (Data richiesta 20/08/2017 - Scadenza validità 18/12/2017) e a riscontrarne preventivamente la regolarità;
-	che il Codice Univoco dell’ Ufficio attribuito dall’ Indice delle Pubbliche Amministrazioni (a cui la ditta affidataria dei lavori dovrà trasmettere tramite SdI la fattura elettronica) è il seguente: XEQO9G.

VISTA la deliberazione di Consiglio Comunale n. 33 del 22/12/2016, dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi dell’articolo 134, comma 4 del D.Lgs. n. 267/2000, di approvazione del bilancio di previsione finanziario 2017-2019 (art. 151 del D.Lgs. n. 267/2000 e art. 10, D.Lgs. n. 118/2011).

VISTI:

-	l’art. 183 del D.Lgs. n. 267/2000 (Impegno di spesa);
-	l’art. 191 del D.Lgs 267/2000 (Regole per l'assunzione di impegni e per l'effettuazione di spese);
-	l’art. 36, comma 2, lett. a) del d.lgs 50/2016 come modificato dal D.Lgs 56/2017 che prevede, in caso di affidamenti di lavori, servizi e forniture di importo inferiore a 40.000,00 euro, la possibilità di procedere mediante affidamento diretto;
-	l’art. 37, comma 1 (periodo primo) del d.lgs 50/2016 che prevede che le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di ricorso agli strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all’acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000,00 euro e di lavori di importo inferiore a 150.000 euro, nonché attraverso l’effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza;
-	l’art. 32, comma 7, del D.Lgs. 50/2016 che prevede che l’aggiudicazione diventa efficace dopo la verifica positiva del possesso dei requisiti autocertificati in sede di gara;
-	l’art. 29 del D.Lgs. n. 50/2016.

RITENUTA la propria competenza ai sensi dell’ Art. 107 del D.Lgs n. 267/2000.

DETERMINA

1.	La premessa è parte integrante e sostanziale del presente dispositivo.

2.	Di prendere atto della  nota acquisita in data 25.09.2017 al n. 12807 del 
protocollo comunale con la quale la ditta Martinelli Walter ha comunicato, per le motivazioni riportate nella nota stessa, l’impossibilità di “espletare per le stagioni 2017/2018 e 2018/2019 il servizio di sgombero neve e spargimento sale” e di procedere, pertanto,  con un nuovo affidamento del medesimo servizio.

3.	Di DARE ATTO che, trattandosi di appalto di importo inferiore ad € 40.000,00 il presente atto costituisce,  ai sensi dell’art. 32, comma 2, del D.Lgs 50/2016, “determina a contrarre, o atto equivalente, che contenga, in modo semplificato, l’oggetto dell’affidamento, l’importo, il fornitore, le ragioni della scelta del fornitore, il possesso da parte sua dei requisiti di carattere generale, nonché il possesso dei requisiti tecnico-professionali, ove richiesti”.

4.	Di INDIVIDUARE gli elementi e i criteri relativi all’affidamento dei lavori sotto indicati - Art. 192, comma 1, lett. a) D. Lgs. n. 267/2000:

-	FINE DA PERSEGUIRE: affidamento, per una durata contrattuale di anni pari tre, del  servizio di rimozione della neve dalle strade comunali con il relativo spargimento sale;

- OGGETTO DEL CONTRATTO:  servizio di rimozione neve;

-  FORMA DEL CONTRATTO: avrà, ai sensi dell’art. 32, comma 14, del D.Lgs. 50/2016, trattandosi di affidamenti di importo non superiore a 40.000 euro, la forma della “corrispondenza secondo l’uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata o strumenti analoghi negli altri Stati membri”;

-  CLAUSOLE ESSENZIALI: condizioni riportate nel Disciplinare di Gara allegato alla R.d.O.;

- SCELTA DEL CONTRAENTE: affidamento diretto ai sensi degli artt. 36 e 37 del D. lgs 50/2016 in ragione dell’importo del servizio.  
5.	Di APPROVARE la Richiesta di Offerta (R.d.O.) n.  1715345 generata automaticamente dalla piattaforma del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione nonché la seguente graduatoria definitiva degli  operatori economici che hanno partecipato alla procedura di gara telematica sul portale Acquistinretepa.it:

Graduatoria definitiva degli operatori economici	
	Operatore economico	Valore dell’offerta	
1° Classificato	EDIL COSTRUZIONI GIANNERAMO DI GIANNERAMO WILLIAM SAS – P.Iva 01469860660 – C.F. 01469860660 - L'AQUILA (AQ).	19.000,00	

6.	Di AFFIDARE, sulla scorta dell’approvazione della graduatoria di cui al precedente punto 5., direttamente, secondo il disposto   dell'art. 36, comma 2, lett. a), del D.Lgs 50/2016 come modificato dal D. Lgs 56/2017, il servizio in parola   alla  ditta EDIL COSTRUZIONI GIANNERAMO DI GIANNERAMO WILLIAM SAS – P.Iva 01469860660 – C.F. 01469860660 - L'AQUILA (AQ), per l’importo contrattuale presunto complessivo di € 19.000,00 oltre IVA al 22%, corrispondente ad un ribasso percentuale del 5% sull’“importo dell’appalto oggetto di offerta (base di gara)”.

7.	Di DARE ATTO:

-	che il servizio di che trattasi deve intendersi affidato a decorrere dal giorno 15.11.2017 e fino al giorno 30.03.2020;
  
-	 che l’ “importo dell’appalto oggetto di offerta (base di gara)” era stato stabilito nella R.d.O. in € 20.000,00, oltre Iva;

-	che nel “Disciplinare di Gara” predisposto da questo ufficio ed allegato alla R.d.O. era testualmente riportato, relativamente all’ importo di cui al precedente periodo, “Resta inteso che detto importo deve intendersi prettamente indicativo non essendo lo stesso quantificabile con  certezza a priori; ciò significa che la ditta aggiudicataria non potrà accampare nessuna richiesta di rivalsa  nei confronti del Comune di Pizzoli nell’eventualità che l’importo dei lavori derivanti dal presente appalto dovesse discostarsi, anche significativamente,  da quanto sopra quantificato.”.

-	che la ditta aggiudicataria percepirà un compenso forfetario annuo di euro 760,00 già decurtato del ribasso del 5%, oltre IVA, quale indennizzo di reperibilità stagionale.

-	che per la determinazione del corrispettivo da riconoscere alla ditta, non compensato dall’indennizzo di cui al precedente periodo e da quantificarsi in funzione delle ore di prestazione di servizio realmente effettuate,  si applicherà, per l’intera durata dell’affidamento, un ribasso unico percentuale pari al 5% sulle voci dell’elenco prezzi costituente la R.d.O. ed allegato alla presente determinazione per costituirne parte integrante e sostanziale.

8.	Di DARE ATTO, altresì, che l'obbligazione giuridica del presente atto ricade  nell'esercizio finanziario 2017, nell’esercizio finanziario 2018,   nell’esercizio finanziario 2019 e nell’esercizio finanziario 2020.

9.	Di ANNULLARE, relativamente alla competenza 2018 (gestione pluriennale) e alla competenza 2019(gestione pluriennale), l’impegno di spesa n. 30 del 10.02.2017 assunto in favore della ditta Martinelli Walter con propria determinazione n. 22 del 26.01.2017.   

10.	Di  ASSUMERE, anche sulla scorta dell’annullamento di cui al precedente periodo, impegno di  spesa complessivo di  € 17.300,00 (IVA al 22% compresa),  in favore della menzionata ditta EDIL COSTRUZIONI GIANNERAMO DI GIANNERAMO WILLIAM SAS – P.Iva 01469860660 – C.F. 01469860660 - L'AQUILA (AQ), con imputazione della spesa con la seguente ripartizione sui codici di bilancio di seguito riportati:

-	per €  1.300,00(comprensive del compenso forfetario annuo)sul codice di bilancio 10.05-1.03.02.09.008 - ex cap 1928 art. 4  - competenza 2017; 

-	per €  8.000,00 (comprensive del compenso forfetario annuo) sul codice di bilancio 10.05-1.03.02.13.999  - ex cap 1935 art.  0 - competenza 2018 (gestione pluriennale);

-	per €  8.000,00 (comprensive del compenso forfetario annuo)sul codice di bilancio 10.05-1.03.02.13.999  - ex cap 1935 art.  0 - competenza 2019 (gestione pluriennale).

11.	Di dare atto che la rimanente somma di € 5.880,00 atta a garantire la copertura economica derivante dal presente affidamento verrà impegnata con successiva propria determinazione sulla competenza 2020 (gestione pluriennale) non appena sarà approvato il bilancio di previsione finanziario 2018-2020.   

12.	Di ATTESTARE:

-	che alla data di adozione della presente determinazione, ai sensi del comma 7, art. 32, del D.Lgs. 50/2016 ed a seguito dell’esito positivo della verifica dei requisiti dichiarati in sede di gara, l’aggiudicazione dei lavori  in parola è divenuta efficace;

-	per gli effetti derivanti dal comma 1 dell’art. 29 (Principi in materia di trasparenza) del D.Lgs. n. 50/2016,  che la presente determinazione verrà pubblicata in data odierna sul profilo del committente, nella sezione “Amministrazione trasparente” –  “Bandi di gara e contratti” - “Atti delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori distintamente per ogni procedura attivi”.

13.	Di TRASMETTERE copia della presente determinazione:

-	 al Responsabile del Servizio Finanziario:

-	 per l’apposizione del visto di regolarità contabile a seguito della quale la presente diverrà esecutiva, così come disposto dall’art. 151 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267;

-	 affinché lo stesso provveda al momento delle predisposizione del  bilancio di previsione finanziario 2018-2020 ad assegnare le necessarie risorse, pari ad € 5.880,00 e relative al primo trimestre dell’ annualità 2020, sul codice del bilancio 10.05-1.03.02.13.999  - ex cap 1935 art. 0.  

-	alla ditta aggiudicataria dei lavori  il “documento di stipula del contratto” generato dal sistema e sottoscritto con firma digitale dal Responsabile di Area Tecnica successivamente  all’apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria da parte del Responsabile dell’ Area Finanziaria.

Il Responsabile del procedimento	Il Responsabile  
dell’ AREA TECNICA	
F.to Arch.Mastrangelo Costantino	F.to Geom. Fabrizio Ioannucci	

__________________________________________________________________ 
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO

In relazione al disposto dell’art. 151, comma 4, del D. Lgs. N. 267/2000,

APPONE

il visto di regolarità contabile
ATTESTANTE

la copertura finanziaria della spesa.

Gli impegni contabili 
sono stati registrati in corrispondenza degli interventi sopradescritti.

Pizzoli, lì                                 	Il Responsabile dell’Ufficio Finanziario	
	F.to MASCIOLETTI ANNA LUCIA	

__________________________________________________________________ 

La presente determinazione è stata affissa all’Albo Pretorio                                        
dal giorno:  23-10-2017    
pubblicazione n.  1906
e vi rimarrà per 15 giorni consecutivi.

Pizzoli, 23-10-2017

Il Responsabile dell’  AREA TECNICA
F.to Geom. Fabrizio Ioannucci

__________________________________________________________________ 
È copia conforme all’originale per uso amministrativo.

Pizzoli, 23-10-2017  

Il Responsabile dell’  AREA TECNICA
F.to Geom. Fabrizio Ioannucci

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