COMUNE DI FANO ADRIANO
Provincia di Teramo
Corso V. Emanuele III, n.2 - 64044 FANO ADRIANO (TE)
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COPIA
Verbale di Deliberazione della 
Giunta Comunale
Seduta del  26-09-2019 Numero  50   

Oggetto:     	Graduazione delle Posizioni Organizzative in applicazione del CCNL Funzioni Locali del 21/5/2018.	

L’anno  duemiladiciannove, il giorno  ventisei del mese di settembre alle ore 18:25, nella sala comunale, in seguito a convocazione disposta nei modi e forme di legge, si è riunita la Giunta Comunale.

Sono presenti i Signori:

Nominativo	Carica	Pres. / Ass	
SERVI LUIGI	SINDACO	P	
DI BATTISTA ANTONIO	VICE SINDACO	P	
NISII LINO	ASSESSORE	A	
 presenti n.   2	assenti n.   1.

Partecipa, con funzioni esecutive, referenti e di assistenza e ne cura la verbalizzazione (art. 97, c.4 a, del T.U. n.267/2000) il SEGRETARIO COMUNALE dott. BRIGNOLA VALERIO.
Riconosciuto legale il numero degli intervenuti, il Sig SERVI LUIGI, nella sua qualità di SINDACO, assume la presidenza e dichiara aperta la seduta.
.

PARERI DI REGOLARITA’
(Art. 49, commi 1 e  2 e Art. 97, comma 4, del D.Lgs. 267/2000)

PARERE: REGOLARITA' TECNICA del 26-09-2019:  Favorevole
Il Responsabile del servizio interessato
f.to: Di Giacinto Romina

PARERE: REGOLARITA' CONTAB. del 26-09-2019:  Favorevole
Il Responsabile del servizio interessato
f.to: Di Giacinto Romina

LA GIUNTA COMUNALE

Premesso che il CCNL Funzioni Locali sottoscritto il 21/5/2018 (CCNL) ha modificato la disciplina relativa all’area delle posizioni organizzative prevedendo: 
1.	che le stesse possono essere istituite per: 
a)	lo svolgimento di funzioni di direzione di unità organizzative di particolare complessità, caratterizzate da elevato grado di autonomia gestionale e organizzativa;
b)	lo svolgimento di attività con contenuti di alta professionalità, comprese quelle comportanti anche l’iscrizione ad albi professionali, richiedenti elevata competenza specialistica acquisita attraverso titoli formali di livello universitario del sistema educativo e di istruzione oppure attraverso consolidate e rilevanti esperienze lavorative in posizioni ad elevata qualificazione professionale o di responsabilità, risultanti dal curriculum (art 13 comma 1 del CCNL);
2.	che tali posizioni possono essere assegnate esclusivamente ai dipendenti classificati nella categoria D, sulla base e per effetto di un incarico a termine conferito in conformità all’art. 14 del CCNL. e, solo nel caso in cui siano privi di posizioni di categoria D, gli enti  possono attribuire le posizioni a dipendenti classificati nelle categorie C o B; 
3.	che nei comuni privi di personale con qualifica dirigenziale, i responsabili delle strutture apicali, secondo l’ordinamento organizzativo dell’ente, sono titolari delle posizioni organizzative (art 17 comma 1 del CCNL);

Vista la deliberazione G.C. n. 1 del 11 gennaio 2013, con la quale si è proceduto a determinare la struttura organizzativa dell’Ente ed ad individuare le seguenti strutture apicali:
Area I: Amministrativa
Area II: Economico - Finanziaria
Area III: Tecnico-Manutentiva
Area IV: Vigilanza

Dato atto che la struttura organizzativa dell’Ente, ai fini dell’individuazione delle posizione organizzative di cui agli artt. 13, del CCNL 21 maggio 2018, risulta cosi definita: 
Area I: Amministrativa
Area II: Economico - Finanziaria
Area III: Tecnico-Manutentiva
Area IV: Vigilanza
	
Considerato che:
-	l’art. 13, comma 3, del C.C.N.L. 2016/2018,  prevede che  “ gli incarichi di posizione organizzativa di cui all’art.8 del CCNL del 31.3.1999 e all’art.10 del CCNL del 22.1.2004, già conferiti e ancora in atto, proseguono o possono essere prorogati fino alla definizione del nuovo assetto delle posizioni organizzative, successivo alla determinazione delle procedure e dei relativi criteri generali previsti dal comma 1 dell’art 14 e, comunque, non oltre un anno dalla data di sottoscrizione del presente CCNL”;
-	L’art. 15, comma 2 e 3, del C.C.N.L. 2016/2018, dispone che l’importo della retribuzione di posizione per categoria D  varia da un minimo di € 5.000 ad un massimo di € 16.000 annui lordi per tredici mensilità, sulla base della graduazione di ciascuna posizione organizzativa. Ciascun ente stabilisce la suddetta graduazione, sulla base di criteri predeterminati, che tengono conto della complessità nonché della rilevanza delle responsabilità amministrative e gestionali di ciascuna posizione organizzativa. Per la categoria C l’importo della retribuzione di posizione varia da un minimo di € 3.000 ad un massimo di € 9.500 annui lordi per tredici mensilità;    
-	l’art. 67, comma 7, del citato CCNL dispone che “la quantificazione del Fondo delle risorse decentrate e di quelle destinate agli incarichi di posizione organizzativa, di cui all’art. 15, comma 5, deve comunque avvenire, complessivamente, nel rispetto dell’art. 23, comma 2 del D. Lgs. n. 75/2017;

Atteso che, in sede di conversione del decreto-legge 14 dicembre 2018, n. 135, la legge 11 febbraio 2019, n. 12, ha introdotto la disposizione dell’articolo 11-bis, comma 2, che recita: 
“2. Fermo restando quanto previsto dai commi 557-quater e 562 dell’articolo 1 della legge 27 dicembre 2006, n. 296, per i comuni privi di posizioni dirigenziali, il limite previsto dall’articolo 23, comma 2, del decreto legislativo 25 maggio 2017, n. 75, non si applica al trattamento accessorio dei titolari di posizione organizzativa di cui agli articoli 13 e seguenti del contratto collettivo nazionale di lavoro (CCLN) relativo al personale del comparto funzioni locali – Triennio 2016-2018, limitatamente al differenziale tra gli importi delle retribuzioni di posizione e di risultato già attribuiti alla data di entrata in vigore del predetto CCNL e l’eventuale maggiore valore delle medesime retribuzioni successivamente stabilito dagli enti ai sensi dell’articolo 15, commi 2 e 3, del medesimo CCNL, attribuito a valere sui risparmi conseguenti all’utilizzo parziale delle risorse che possono essere destinate alle assunzioni di personale a tempo indeterminato che sono contestualmente ridotte del corrispondente valore finanziario”.

Accertato che la spesa annuale sostenuta per l’indennità delle posizioni organizzative già attribuite alla data del 21 maggio 2018, data di entrata in vigore del C.C.N.L. 2016/2018 – Comparto Funzioni Locali è pari per l’anno 2018 ad € 19.000, come risultante dal seguente prospetto:

Posizione Organizzativa	Retribuzione di posizione	
Area I: Amministrativa
	
6.000,00	
Area II: Economico - Finanziaria
	6.000,00	
Area III: Tecnico-Manutentiva
	7.000,00	
Area IV: Vigilanza
	-	

Dato atto che ai sensi dell’art 15 comma 2 del CCNL funzioni Locali 21/5/2018 la graduazione delle posizioni deve essere definita sulla base di criteri predeterminati, che tengono conto della complessità e della rilevanza delle responsabilità amministrative e gestionali di ciascuna di esse.

Richiamata la deliberazione di Giunta Comunale n. 33 del 14/05/2019, immediatamente esecutiva, con la quale è stato approvato il Regolamento per il conferimento, revoca, graduazione delle posizioni organizzative, contenente la nuova metodologia per la graduazione delle stesse, nonché la definizione dei criteri generali per il conferimento e la revoca dei relativi incarichi, stabilendo che  il Nucleo di Valutazione attende alla pesatura sulla base dei criteri appositamente individuati, da cui deriva il valore di ciascuna posizione organizzativa;

Visto il valore attribuito a ciascuna posizione organizzativa in conseguenza della pesatura elaborata e proposta dal Nucleo di Valutazione, con verbale prot. n. 4192 del 26/09/2019 depositato agli atti dell’Ente, in applicazione della nuova metodologia di graduazione delle posizioni organizzative, con conseguente determinazione dei seguenti importi: 

 Posizione Organizzativa	Retribuzione posizione annua 	
Area I: Amministrativa
	€ 10.000,00 Cat. D
€ 6.000,00 Cat. C/B	
Area II: Economico - Finanziaria
	€ 10.000,00 Cat. D
€ 6.000,00 Cat. C/B	
Area III: Tecnico-Manutentiva
	€ 12.000,00 Cat. D
€ 7.200,00 Cat. C/B	
Area IV: Vigilanza
	€ 5.000,00 Cat. D
€ 3.000,00 Cat. C/B	

con la precisazione che, laddove i titolari di posizione organizzativa sono dei dipendenti comunali aventi un rapporto di lavoro part-time, non inferiore al 50% del rapporto a tempo pieno, l’Ente dovrà procedere ad un riproporzionamento del trattamento economico attribuito con riferimento alla retribuzione di posizione, ai sensi di quanto previsto dall’art. 53, comma 3, del CCNL Funzioni Locali del 21/05/2018, il quale dispone che : “ I comuni privi di dirigenza, in relazione alle specifiche esigenze organizzative derivanti dall’ordinamento vigente, individuano, se necessario ed anche in via temporanea, le posizioni organizzative che possono essere conferite anche al personale con rapporto a tempo parziale di durata non inferiore al 50% del rapporto a tempo pieno. Il principio del riproporzionamento del trattamento economico trova applicazione anche con riferimento alla retribuzione di posizione.”;

Dato atto che, per ciò che concerne le posizioni organizzative dell’Ente, così come sopra individuate, poiché: 
- nell’Area I - Amministrativa risulta in servizio un solo dipendente di categoria C, avente un rapporto di lavoro a tempo pieno;
- nell’Area II - Economico-Finanziario risulta in servizio un solo dipendente di categoria C, avente un rapporto di lavoro a tempo pieno;
- nell’Area III - Tecnico-Manutentivo risulta in servizio un solo dipendente di categoria C, avente un rapporto di lavoro a tempo pieno;
- nell’Area IV – Vigilanza risulta vacante sin dal 2009;
occorre procedere alla definizione della retribuzione di posizione così come sopra individuata, per i titolari di posizione organizzativa per le diverse Aree, con la conseguenza che la retribuzione di posizione annua spettante a ciascuno di essi viene determinata come qui di seguito indicato: 

 Posizione Organizzativa	Retribuzione posizione annua 	
Area I: Amministrativa
	
6.000,00	
Area II: Economico - Finanziaria
	6.000,00	
Area III: Tecnico-Manutentiva
	7.200,00	
Area IV: Vigilanza
 	-	
Totale 	19.200,00	

Dando atto che l’indennità relativa all’Area IV sarà definita al momento dell’eventuale  conferimento della titolarità di posizione organizzativa che questa Amministrazione comunale potrà effettuare a seguito delle future scelte organizzative, nel rispetto dei limiti di legge anche di natura finanziaria;

Dato atto che l’art.15 del CCNL Funzioni Locali del 21/05/2018 prevede che il trattamento economico accessorio del personale della categoria  D titolare delle posizioni è composto dalla retribuzione di posizione e dalla retribuzione di risultato e che gli enti destinano alla retribuzione di risultato una quota non inferiore al 15% delle risorse complessivamente finalizzate alla erogazione della retribuzione di posizione e di risultato di tutte le posizioni organizzative previste dal proprio ordinamento;

Atteso che la nuova graduazione delle posizioni organizzative esistenti alla data del 21 maggio 2018, data di entrata in vigore del C.C.N.L. 2016/2018 – Comparto Funzioni Locali, conseguente alla pesatura effettuata dal Nucleo di Valutazione, ai sensi dell’art. 15, comma 2 e 3, del citato contratto, non comporta maggiori oneri rispetto a quelli sostenuti dall’Ente nell’anno 2018 e rientra nei limiti della spesa media complessiva del personale sostenuta nel triennio 2011/2013, ai sensi dell’art. 1, comma 557 quater, della legge 27.12.2006, n. 296;  

Ritenuto necessario ed urgente, in applicazione della nuova metodologia di graduazione delle posizioni organizzative, procedere alla approvazione della graduazione delle posizioni organizzative in funzione del valore di stima effettuato dal Nucleo di Valutazione , giusto verbale del 26 settembre 2019; 

Acquisiti i pareri favorevoli del Responsabile del Servizio interessato in ordine alla regolarità tecnica e contabile; 

Visti:
•	il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, recante: “Testo Unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali” e successive modificazioni;
•	il D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165, recante: “Norme generali sull’ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche” e successive modificazioni;
•	Visto il C.C.N.L. del  21 maggio 2018 – Comparto Funzioni Locali;
•	il vigente “Regolamento comunale sull’ordinamento generale degli uffici e dei servizi”;
•	la delibera di Giunta Comunale n. 1 del 11/01/2013, con la quale si è proceduto a determinare la struttura organizzativa dell’Ente e a definire il funzionigramma delle Aree in cui è articolata l’Amministrazione comunale;
•	la delibera di Giunta Comunale n. 33 del 14/05/2019, con cui è stato approvato il Regolamento per il conferimento, revoca, graduazione delle posizioni organizzative, contenente la nuova metodologia per la graduazione delle stesse, nonché la definizione dei criteri generali per il conferimento e la revoca dei relativi incarichi;

Con la seguente votazione: n. 2 favorevoli;

DELIBERA

1)	Di ritenere la premessa in narrativa quale parte integrante e sostanziale del presente atto;
2)	di graduare, per le motivazioni esposte in premessa, le posizioni organizzative attribuendo alle stesse il relativo valore economico, come da prospetto che segue, in relazione alla pesatura elaborata e proposta dal Nucleo di Valutazione : 

 Posizione Organizzativa	Retribuzione posizione annua	
Area I: Amministrativa
	
6.000,00	
Area II: Economico - Finanziaria
	6.000,00	
Area III: Tecnico-Manutentiva
	7.200,00	

precisando che l’indennità relativa all’Area IV sarà definita al momento del conferimento della titolarità di posizione organizzativa che questa Amministrazione comunale potrà eventualmente effettuare a seguito delle future scelte organizzative, nel rispetto dei limiti di legge anche di natura finanziaria;
3)	di dare atto che ai titolari di posizione organizzativa viene destinata come retribuzione di risultato annua una quota non inferiore al 15% delle risorse complessivamente finalizzate alla erogazione della retribuzione di posizione e di risultato di tutte le posizioni organizzative previste dall’ordinamento dell’ Ente;
4)	di dare atto che le risorse destinate alla remunerazione della retribuzione di posizione e di risultato delle posizioni organizzative dell’Ente trovano copertura nell’ambito delle somme previste nel bilancio di previsione regolarmente approvato;
5)	di dare atto che le risorse destinate alla remunerazione della retribuzione di posizione  rientrano nei limiti della spesa complessiva del personale sostenuta nell’anno 2008, ai sensi dell’art. 1, comma 562 della legge 296 del  27.12.2006; 
6)	di dare atto che, in relazione alle risorse destinate alla remunerazione della retribuzione di posizione e di risultato delle dell’Ente, trova applicazione l’art. 11-bis, comma 2, del decreto-legge 14 dicembre 2018, n. 135, ai fini del rispetto dei limite previsto dall’art. 23, comma 2, del d.lgs. n. 75/2017;
7)	di dare atto che il Sindaco, con proprio provvedimento, nell’esercizio della facoltà concessagli dalle vigenti normative, attribuirà ai responsabili degli uffici e dei servizi, le funzioni ed i compiti di cui trattasi nel rispetto delle disposizioni previste dall’articolo 3 del Regolamento per il conferimento, revoca, graduazione delle posizioni organizzative;
8)	Di dichiarare il presente provvedimento immediatamente eseguibile, ai sensi dell'art. 134, comma 4, del d.lgs. n. 267/2000, con separata ed identica votazione favorevole.

Del che si è redatto il presente verbale, approvato e sottoscritto:

Il SEGRETARIO COMUNALE	Il SINDACO	
F.to BRIGNOLA VALERIO	F.to SERVI LUIGI	

Prot. n.______

Il sottoscritto, responsabile del servizio delle pubblicazioni aventi effetto di pubblicità legale, visti gli atti d'ufficio;
	Visto lo statuto comunale

A T T E S T A

□	che la presente deliberazione è stata pubblicata, in data odierna, per rimanervi quindici giorni consecutivi nel sito web istituzionale di questo Comune accessibile al pubblico (art. 32, comma 1, della legge 18 giugno 2009, n. 69 ed è stata compresa nell'elenco, delle deliberazioni comunicate ai capigruppo consiliari (art. 125, del T.U. n. 267/2000) ;
                     
•	La presente deliberazione, composta da n. _____ foglio/i, di cui si occupano n. ____ facciate  e, da n. ________ allegato/i di cui si occupano n. _________ pagine, 
(il foglio si intende composto da quattro facciate, la pagina da una facciata: D.P.R. 642/72 art.5) 
è conforme all’originale esistente presso questo Ufficio.

Fano Adriano,li ______________		Il Responsabile del Servizio

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Il sottoscritto, visti gli atti d'ufficio,

A T T E S T A
•	   che la presente deliberazione:                    

•	E’ immediatamente eseguibile perché dichiarata urgente ai sensi dell’art. 134, comma 4, del D.Lgs. n. 267/2000;
•	E’ divenuta esecutiva il giorno __________ decorsi 10 giorni dalla pubblicazione, (art. 134, c.3, T.U.. n. 267/2000)
•	E’ stata esaminata senza rilievi dal Co.Re.Co., sezione di Teramo nella seduta del __________, al prot. n. _______ .

Fano Adriano, li ___________			Il Responsabile del Servizio

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