COMUNE DI FANO ADRIANO
Provincia di Teramo
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COPIA
Verbale di Deliberazione della 
Giunta Comunale
Seduta del  26-02-2018 Numero  18   

Oggetto:     	PROGRAMMAZIONE FABBISOGNO PERSONALE TRIENNIO 2018/2020.	

L’anno  duemiladiciotto, il giorno  ventisei del mese di febbraio alle ore 13:05, nella sala comunale, in seguito a convocazione disposta nei modi e forme di legge, si è riunita la Giunta Comunale.

Sono presenti i Signori:

Nominativo	Carica	Pres. / Ass	
MORICONI ADOLFO	SINDACO	P	
MASTRODASCIO ANGELO	VICE SINDACO	P	
REGIMENTI ERNESTO	ASSESSORE	A	
 presenti n.   2	assenti n.   1.

Partecipa, con funzioni esecutive, referenti e di assistenza e ne cura la verbalizzazione (art. 97, c.4 a, del T.U. n.267/2000) il Segretario dott. TAGLIERI SERENA.
Riconosciuto legale il numero degli intervenuti, il Sig MORICONI ADOLFO, nella sua qualità di SINDACO, assume la presidenza e dichiara aperta la seduta.
.

PARERI DI REGOLARITA’
(Art. 49, commi 1 e  2 e Art. 97, comma 4, del D.Lgs. 267/2000)

PARERE: REGOLARITA' TECNICA del 16-01-2018:  Favorevole
Il Responsabile del servizio interessato
f.to: Di Giacinto Romina

PARERE: REGOLARITA' CONTAB. del 16-01-2018:  Favorevole
Il Responsabile del servizio interessato
f.to: Di Giacinto Romina

LA  GIUNTA  COMUNALE  

VISTO l'art. 91 del T. U. E. L. approvato con D.Lgs. 18/8/2000, n. 267, il quale prevede:
- al comma 1, l'obbligo, per gli organi di vertice delle amministrazioni locali, di provvedere alla programmazione triennale del fabbisogno di personale finalizzata alla riduzione programmata delle spese di personale;
- al comma 2, "che gli enti locali ai quali non si applicano discipline autorizzatorie, programmano le proprie politiche di assunzioni adeguandosi ai principi di riduzione complessiva della spesa di personale, in particolare per nuove assunzioni, di cui ai commi 2-bis, 3-bis e 3-ter della legge 27/12/1999, n. 449, per quanto applicabili ...";

VISTI i commi 2-bis, 3-bis e 3-ter dell' art. 39 della legge 27/12/1999, n. 449 che, in sintesi, riguardano:
- la programmazione delle assunzioni sulla base dei risultati quantitativi di riduzione delle spese raggiunte nell'anno precedente;
- la definizione preliminare dei bisogni e delle necessità da soddisfare, con particolare riguardo all'introduzione di nuove professionalità ;

RICHIAMATO altresì l’art. 6 del D.Lgs. 165/2001, come modificato dall’art. 4 del D.Lgs. n. 75/2017,
che disciplina l’organizzazione degli uffici ed il piano triennale dei fabbisogni di personale, da adottare
annualmente in coerenza con la pianificazione pluriennale delle attività e della performance, nonché con
le linee di indirizzo emanate ai sensi del successivo art. 6-ter, nel rispetto delle facoltà assunzionali 
previste a legislazione vigente e tenuto conto della consistenza della dotazione organica del personale in 
servizio, nonché della relativa spesa

CONSIDERATO che ai sensi dell'art. 1, comma 562 della legge 27/12/2006 n. 296 " Per gli Enti non sottoposti alle regole del patto di stabilità interno, le spese di personale, al lordo degli oneri riflessi a carico delle amministrazioni e dell'IRAP, con esclusione degli oneri relativi ai rinnovi contrattuali, non devono superare il corrispondente ammontare dell'anno 2008. Gli enti di cui al primo periodo possono procedere all'assunzione di personale nel limite delle cessazioni di rapporti di lavoro a tempo indeterminato complessivamente intervenute nel precedente anno, ivi compreso il personale di cui al comma 558";

VISTA la precedente deliberazione n. 6 del 12.02.2018 di rimodulazione della dotazione organica e di mobilità interna 

DATO ATTO che relativamente all'anno 2018 e seguenti non ricorrono le condizioni previste dalla normativa vigente per poter procedere ad assunzioni di personale e che pertanto non si procede alla relativa programmazione  per il triennio 2017-2019, per la mancanza di cessazioni intervenute e quindi non vi è margine assunzionale complessivo di cui l’Ente può usufruire nell’anno 2018

DATO ATTO che la presente programmazione potrà subire variazioni in relazione all’evoluzione del quadro normativo relativo al Sisma 2016 (D.L 189/2016).

RILEVATO inoltre,  che l’art. 16 Legge 12 novembre 2011 n. 183 (Legge di stabilità per l'anno 2011), modificativo dell'art. 33 D. lgs n. 165/2001 impone alle pubbliche amministrazioni di provvedere annualmente alla ricognizione delle eventuali situazioni di soprannumero e di  eccedenze di personale in servizio da valutarsi alla luce di esigenze funzionali o connesse alla situazione finanziaria dell’ente.

VISTI, in particolare, i primi tre commi  del suindicato art. 33 i quali, testualmente, prevedono che :
“1- Le pubbliche amministrazioni che hanno situazioni di soprannumero o rilevino comunque eccedenze di personale, in relazione alle esigenze funzionali o alla situazione finanziaria, anche in sede di ricognizione annuale prevista dall’articolo 6, comma 1, terzo e quarto periodo, sono tenute ad osservare le procedure previste dal presente articolo dandone immediata comunicazione al Dipartimento della funzione pubblica.”
 “2- Le amministrazioni pubbliche che non adempiono alla ricognizione annuale di cui al comma 1 non possono effettuare assunzioni o instaurare rapporti di lavoro con qualunque tipologia di contratto pena la nullità degli atti posti in essere.”
“3- La mancata attivazione delle procedure di cui al presente articolo da parte del dirigente responsabile e'valutabile ai fini della responsabilità disciplinare”.

ATTESO che pertanto:
· il predetto art. 33 del D. lgs. n. 165/2001 ( testo unico in materia di pubblico impiego) disciplina anche le situazioni di soprannumero in relazione alle esigenze funzionali o alla «situazione finanziaria»;
· la verifica va effettuata ogni anno con l'obiettivo principale di favorire la coordinata attuazione dei processi di mobilità e di reclutamento di personale;
· pertanto le amministrazioni sono obbligate a procedere annualmente a questa ricognizione, senza peraltro dimenticare che il Dlgs 165/2001 con l’individuare le risorse e i profili professionali necessari allo svolgimento dei compiti dell'ufficio cui sono preposti · in base all'articolo 6 del Testo unico del pubblico impiego, l'amministrazione che non provvede alla ricognizione annuale dei posti in eccedenza o in soprannumero non può procedere ad assunzione di nuovo personale, compreso quello appartenente alle categorie protette;
· l'articolo 33 indica che il divieto si estende ai rapporti di lavoro con qualunque tipologia di contratto, pena la nullità degli atti posti in essere.

ASSUNTO che la condizione di soprannumero si rileva dalla presenza di personale in servizio a tempo indeterminato extra dotazione organica

RILEVATO che dal confronto fra la dotazione organica, così come approvata con delibera di Giunta Comunale n. 1/2013 e come rimodulata con la delibera di Giunta n. 6 del 12.02.2018 e le attuali presenze in servizio non emergono situazioni di soprannumerarietà di personale, anche in ragione del fatto che la dotazione, come sopra determinata, presenta pregresse vacanze organiche mai colmate in ragione del susseguirsi di disposizioni legislative fortemente limitative delle assunzioni.

ASSUNTO che le condizioni di eccedenza si rileva dall’impossibilità dell’ente di rispettare i vincoli dettati dal legislatore per il tetto di spesa del personale e nello specifico:
-	spesa di personale dell’anno 2008 per gli enti non soggetti al patto di stabilità
-	superamento del tetto del 50% del rapporto tra spese del personale e spesa corrente

VISTI i pareri in ordine alla regolarità tecnica e contabile espressi dal responsabile del servizio interessato e dalla ragioneria sulla proposta della presente deliberazione, ai sensi dell'art. 49 del Testo Unico delle Leggi sull'Ordinamento degli Enti Locali D. Lgs. 18/08/2000, n. 267

Con voti favorevoli unanimi 

            D E L I B E R A
Per le motivazioni di cui in premessa:

1. Di dare atto che, dopo aver proceduto alla ricognizione annuale del personale, ed effettuate le operazioni di rilevazione e verifica dell'adeguatezza del numero dei propri dipendenti in relazione alle attività svolte, ai sensi dell’art. 6 comma 1, terzo e quarto periodo e dell’art. 33 del D. lgs. n. 165 del 30 marzo 2001 ( testo unico in materia di pubblico impiego) nel testo come emendato e sostituito dall’art. 16 della c.d. “Legge stabilità” n. 183 del 12 novembre 2011, non sono state rilevate situazioni di soprannumero o comunque eccedenze di personale, in relazione alle esigenze funzionali o alla situazione finanziaria del comune per i motivi tutti diffusamente, analiticamente e dettagliatamente esposti in premessa e che qui s’intendono richiamati;
2 di approvare, per le motivazioni riportate nella premessa, il nuovo piano occupazionale per il triennio 2018-2019-2020 con il dare atto che non sono previste assunzioni;
3. di dare atto che la programmazione triennale del personale potrà subire variazioni in relazione all’evoluzione del quadro normativo relativo al Sisma 2016 (D.L 189/2016) e di  riservarsi la possibilità di adeguare, in qualsiasi momento, il presente Piano annuale e il Piano triennale del fabbisogno del personale, qualora si verificassero esigenze o condizioni tali da determinare mutazioni del quadro di riferimento, relativamente al triennio in considerazione.
4. di trasmettere copia della presente deliberazione alle OO.SS. territoriali.
5. Di dichiarare la presente delibera immediatamente eseguibile ai sensi del comma 4 dell'art. 134 del D. Lgs. 18/08/2000, n. 267.

Del che si è redatto il presente verbale, approvato e sottoscritto:

Il Segretario	Il SINDACO	
F.to TAGLIERI SERENA	F.to MORICONI ADOLFO	

Prot. n.______

Il sottoscritto, responsabile del servizio delle pubblicazioni aventi effetto di pubblicità legale, visti gli atti d'ufficio;
	Visto lo statuto comunale

A T T E S T A

□	che la presente deliberazione è stata pubblicata, in data odierna, per rimanervi quindici giorni consecutivi nel sito web istituzionale di questo Comune accessibile al pubblico (art. 32, comma 1, della legge 18 giugno 2009, n. 69 ed è stata compresa nell'elenco, delle deliberazioni comunicate ai capigruppo consiliari (art. 125, del T.U. n. 267/2000) ;
                     
•	La presente deliberazione, composta da n. _____ foglio/i, di cui si occupano n. ____ facciate  e, da n. ________ allegato/i di cui si occupano n. _________ pagine, 
(il foglio si intende composto da quattro facciate, la pagina da una facciata: D.P.R. 642/72 art.5) 
è conforme all’originale esistente presso questo Ufficio.

Fano Adriano,li ______________		Il Responsabile del Servizio

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Il sottoscritto, visti gli atti d'ufficio,

A T T E S T A
•	   che la presente deliberazione:                    

•	E’ immediatamente eseguibile perché dichiarata urgente ai sensi dell’art. 134, comma 4, del D.Lgs. n. 267/2000;
•	E’ divenuta esecutiva il giorno __________ decorsi 10 giorni dalla pubblicazione, (art. 134, c.3, T.U.. n. 267/2000)
•	E’ stata esaminata senza rilievi dal Co.Re.Co., sezione di Teramo nella seduta del __________, al prot. n. _______ .

Fano Adriano, li ___________			Il Responsabile del Servizio

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