COPIA DI DELIBERAZIONE
DEL
CONSIGLIO COMUNALE

----------------------------------------------------------------------
DELIBERAZIONE  NUMERO  29 DEL  27-12-18

Oggetto: REVISIONE PERIODICA DELLE PARTECIPAZIONI EX ART. 20 DEL D.LGS. N. 175/2016 E S.M.I.  RICOGNIZIONE PARTECIPAZIONI POSSEDUTE AL 31/12/2017 E PROVVEDIMENTI PER L'EVENTUALE RAZIONALIZZAZIONE.	

L'anno   duemiladiciotto  il giorno  ventisette del mese
di dicembre, alle ore 17:30, nella sala delle adunanze si é riunito il Consiglio Comunale, convocato con avvisi spediti nei modi e termini di legge, sessione Straordinaria in Prima convocazione.
Alla trattazione dell'argomento in oggetto, in seduta Pubblica risultano presenti e assenti i consiglieri:

======================================================================

ZAVAGLINI GIOVANNI	P	PIZZARULLI MARIANNA	P	
Beccerica Marco	P	CESETTI ANDREA	P	
ISIDORI MANILA	P	Mincarelli Massimiliano	A	
Belli Claudio	P	Straffi Paolo	P	
LUCIANI LUCIANO	P	Fiondella Maria Pia	A	
MORE' FAUSTO	P			

======================================================================

Assegnati n.[11] In carica n.[11] Assenti n.[   2] Presenti n.[   9] Assiste in qualità di segretario verbalizzante il SEGRETARIO COMUNALE
Sig. CARDINALI DR. MARISA
Assume la presidenza il Sig. ZAVAGLINI GIOVANNI
SINDACO
Constatata la legalità della seduta, il Presidente dichiara aperta la stessa ed invita il Consiglio a discutere e deliberare sull'oggetto sopra indicato, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei signori :

LUCIANI LUCIANO
MORE' FAUSTO
Straffi Paolo

IL CONSIGLIO COMUNALE
      VISTO il d.lgs. 19 agosto 2016 n. 175, emanato in attuazione dell’articolo 18, della legge 7 agosto 2015 n. 124, “Nuovo Testo Unico in materia di società a partecipazione pubblica”, modificato e integrato dal d.lgs. 16 giugno 2017, n. 100, <c.d. decreto correttivo>;

         VISTO l’articolo 4, 1^ comma, del richiamato d.lgs. 175/2016, per il quale le Pubbliche Amministrazioni, ivi compresi i Comuni, non possono, direttamente o indirettamente, mantenere partecipazioni, anche di minoranza, in società aventi per oggetto attività di produzione di beni e servizi non strettamente necessarie per il perseguimento delle proprie finalità istituzionali; 
      
       VISTO il successivo articolo 20 del d.lgs. 175/2016, dal titolo “Razionalizzazione periodica delle partecipazioni pubbliche”, per il quale:
“1. Fermo quanto previsto dall'articolo 24, comma 1, le amministrazioni pubbliche effettuano annualmente, con proprio provvedimento, un'analisi dell'assetto complessivo delle società in cui detengono partecipazioni, dirette o indirette, predisponendo, ove ricorrano i presupposti di cui al comma 2, un piano di riassetto per la loro razionalizzazione, fusione o soppressione, anche mediante messa in liquidazione o cessione. Fatto salvo quanto previsto dall'articolo 17, comma 4, del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 114, le amministrazioni che non detengono alcuna partecipazione lo comunicano alla Sezione della Corte dei conti competente ai sensi dell'articolo 5, comma 4 e alla struttura di cui all'articolo 15.
2. I piani di razionalizzazione, corredati di un'apposita relazione tecnica, con specifica indicazione di modalità e tempi di attuazione, sono adottati ove, in sede di analisi di cui al comma 1, le amministrazioni pubbliche rilevino:
a) partecipazioni societarie che non rientrino in alcuna delle categorie di cui all'articolo 4;
b) società che risultino prive di dipendenti o abbiano un numero di amministratori superiore a quello dei dipendenti;
c) partecipazioni in società che svolgono attività analoghe o similari a quelle svolte da altre società partecipate o da enti pubblici strumentali;
d) partecipazioni in società che, nel triennio precedente, abbiano conseguito un fatturato medio non superiore a un milione di euro;
e) partecipazioni in società diverse da quelle costituite per la gestione di un servizio d'interesse generale che abbiano prodotto un risultato negativo per quattro dei cinque esercizi precedenti;
f) necessità di contenimento dei costi di funzionamento;
g) necessità di aggregazione di società aventi a oggetto le attività consentite all'articolo 4.
3. I provvedimenti di cui ai commi 1 e 2 sono adottati entro il 31 dicembre di ogni anno e sono trasmessi con le modalità di cui all'articolo 17 del decreto-legge n. 90 del 2014, convertito, con modificazioni, dalla legge di conversione 11 agosto 2014, n. 114 e rese disponibili alla struttura di cui all'articolo 15 e alla sezione di controllo della Corte dei conti competente ai sensi dell'articolo 5, comma, 
4. In caso di adozione del piano di razionalizzazione entro il 31 dicembre dell'anno successivo le pubbliche amministrazioni approvano una relazione sull'attuazione del piano, evidenziando i risultati conseguiti, e la trasmettono alla struttura di cui all'articolo 15 e alla sezione di controllo della Corte dei conti competente ai sensi dell'articolo 5, comma 4.”

           CONSIDERATO che le disposizioni del presente Testo Unico devono essere applicate avendo riguardo all’efficiente gestione delle partecipazioni pubbliche, alla tutela e promozione della concorrenza e del mercato e alla razionalizzazione e riduzione della spesa pubblica;

         TENUTO CONTO che è fatta salva la possibilità di mantenere partecipazioni:
1)	in società che producono servizi economici di interesse generale ai sensi dell’articolo 3-bis, del decreto–legge 138/2011, anche fuori dell’ambito territoriale comunale,  il cui affidamento  sia avvenuto tramite procedure di evidenza pubblica o con l’osservanza dei requisiti previsti dall’articolo 16 del T.U.S.P.;
2)	in società che, alla data di entrata in vigore del Decreto correttivo, risultano già costituite e autorizzate alla gestione di case da gioco ai sensi della legislazione vigente;

            VISTE le modalità di svolgimento dei servizi oggetto delle partecipazioni, con particolare riguardo all’efficienza, al contenimento dei costi di gestione, alla tutela e alla promozione della concorrenza e del mercato;

           TENUTO CONTO del miglior soddisfacimento dei bisogni della comunità e del territorio, amministrati per mezzo delle attività e dei servizi resi dalle società partecipate possedute dall’Ente;

         RITENUTO che la presente ricognizione costituisce adempimento obbligatorio;

        CONSIDERATO che le partecipazioni da alienare devono essere individuate perseguendo la migliore efficienza, la più elevata razionalità, la massima riduzione della spesa pubblica e la più adeguata cura degli interessi della Comunità e del territorio amministrato;

         VISTO l’articolo 26, comma 11, del T.U.S.P, per il quale: “Salva l'immediata applicazione della disciplina sulla revisione straordinaria di cui all'articolo 24, alla razionalizzazione periodica di cui all'articolo 20 si procede a partire dal 2018, con riferimento alla situazione al 31 dicembre 2017.

        VISTO l’esito della ricognizione periodica delle partecipazioni detenute alla data del 31 dicembre 2017, effettuata come risulta nell’elenco "Allegato A" alla presente deliberazione, dettagliato per ciascuna partecipazione detenuta, elenco che ne costituisce parte integrante e sostanziale;

       ESAMINATI i contenuti del piano e tenuto conto degli atti istruttori compiuti dai servizi competenti e, in particolare, delle analisi e delle valutazioni di carattere economico, sociale, organizzativo, finanziario e commerciale, da cui emerge il mantenimento di tutte le partecipazioni detenute dal Comune; 

        PRESO ATTO che gli atti deliberativi aventi a oggetto l’alienazione delle partecipazioni sociali dovranno essere adottati dal Consiglio Comunale secondo il combinato disposto dagli artt. li 7, comma 1 e 10, T.U.S.P., nel rispetto dei principi di pubblicità, trasparenza e non discriminazione;

         RILEVATO che in caso di mancata adozione dell’atto ricognitivo, ovvero di mancata alienazione entro il predetto termine annuale, il Comune non può esercitare i diritti sociali nei confronti della società e, salvo in ogni caso il potere di alienare la partecipazione, la stessa è liquidata in denaro in base ai criteri stabiliti dall’articolo 2437-ter, c. 2, cod. civ., e seguendo il procedimento di cui all’articolo 2437-quater, cod. civ.;

        VISTA la deliberazione del Consiglio Comunale n. 20 del 24.10.2017, con la quale è stato approvato il piano di razionalizzazione straordinaria delle società partecipate, a norma dell’articolo 24 del d.lgs. 175 del 2016;

       VISTA la competenza dell’organo consiliare a deliberare in materia, ai sensi dell’articolo 42, comma 2, lettera e), del d.lgs. n. 267/2000;

        VISTI:
-il d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267;
-la legge 7 agosto 1990, n. 241;
-il d.lgs. 19 agosto 2016, n. 175;
- l’Allegato 3 al d.lgs. 118/2011;
-lo Statuto Comunale;          
-il parere favorevole espresso dall’Organo di revisione, a norma dell’articolo 239, comma 1, lettera. b), n. 3), del d.lgs. n. 267/2000, sulla coerenza degli atti di razionalizzazione rispetto alla normativa, come ribadito dalla Sezione Regionale di Controllo Emila – Romagna con deliberazione n. 3/2018;
- parere favorevole ex art. lo 49, d.lgs. n. 267/2000, espresso dal Responsabile del servizio riguardo alla regolarità tecnica;
-il parere favorevole ex art. lo 49, d.lgs. n. 267/2000, espresso dal Responsabile Finanziario sulla regolarità contabile;

         CON voti favorevoli unanimi, legalmente espressi per alzata di mano; 

DELIBERA

1. DI PROCEDERE ai sensi dell’articolo 20 del Decreto Legislativo 175 del 2016, alla ricognizione ordinaria delle partecipazioni detenute al 31 dicembre 2017, accertandole come da “Allegato A” alla presente deliberazione, che ne costituisce parte integrante.

2. DI CONFERMARE, in esito alla ricognizione, ciascuna delle partecipazioni detenute dal Comune in esito alla revisione straordinaria cui alla deliberazione consiliare n. 20 del 24.10.2017.

3. DI TRASMETTERE la presente deliberazione alle Società partecipate.

4. DI STABILIRE che le risultanze della presente deliberazione siano comunicate ai sensi dell’articolo 17, D.L. n. 90/2014 e con le modalità previste dal D.M. 25 gennaio 2015.

5. DI TRASMETTERE copia della presente deliberazione alla competente Sezione Regionale di controllo della Corte dei conti, secondo le modalità indicate dall’articolo 24, comma 1 e 3 del T.U.S.P. e dell’articolo 21 del Decreto correttivo.

DI DICHIARARE, considerata l’urgenza di provvedere, con separata votazione unanime e palese, il presente provvedimento immediatamente eseguibile, ai sensi dell’articolo 134, comma 4, del d.lgs. n. 267/2000.

Ricognizione ordinaria delle Società partecipate
(art. 20, D.Lgs. 175/2016)

(Allegato alla deliberazione del Consiglio comunale n. 29 del 27/12/2018)

                                                      Parte I – Introduzione generale

1. Premessa 
Nel rispetto di quanto previsto dall’art. 20 del D.Lgs. 175/2016, le amministrazioni pubbliche effettuano annualmente, con proprio provvedimento, un'analisi dell'assetto complessivo delle società in cui detengono partecipazioni, dirette o indirette, predisponendo, ove ne ricorrano i presupposti, un piano di riassetto per la loro razionalizzazione, fusione o soppressione, anche mediante messa in liquidazione o cessione.
I piani di razionalizzazione, corredati di un'apposita relazione tecnica, con specifica indicazione di modalità e tempi di attuazione, sono adottati ove, in sede di analisi, le amministrazioni pubbliche rilevino:
a) partecipazioni societarie che non rientrino in alcuna delle categorie di cui all’art. 40 del d.lgs. 175/2016; 
b) società che risultino prive di dipendenti o abbiano un numero di amministratori superiore a quello dei dipendenti;
c) partecipazioni in società che svolgono attività analoghe o similari a quelle svolte da altre società partecipate o da enti pubblici strumentali; 
d) partecipazioni in società che, nel triennio precedente, abbiano conseguito un fatturato medio non superiore a 500 mila di euro; 
e) partecipazioni in società diverse da quelle costituite per la gestione di un servizio d'interesse generale che abbiano prodotto un risultato negativo per quattro dei cinque esercizi precedenti; 
f) necessità di contenimento dei costi di funzionamento; 
g) necessità di aggregazione di società aventi ad oggetto le attività consentite all’art. 4 del d.lgs. 175/2016.
Tali provvedimenti devono essere adottati entro il 31 dicembre di ogni anno e comunicati alla Struttura di indirizzo, monitoraggio e controllo sull’attuazione del Testo unico in materia di società a partecipazione pubblica, attraverso l’applicativo “Partecipazioni” del Dipartimento del tesoro. In caso di adozione del piano di razionalizzazione, entro il 31 dicembre dell'anno successivo le pubbliche amministrazioni approvano una relazione sull'attuazione del piano, evidenziando i risultati conseguiti, e la trasmettono alla suddetta Struttura. 

2. Esclusioni
Non fanno parte della rilevazione i Consorzi, poiché hanno connotazione giuridica diversa dalle Società, nella definizione di esse data dall’articolo 2247 del Codice civile. Il Consorzio è privo degli elementi caratteristici delle Società; non esercita attività di impresa diretta alla distribuzione di utili fra i Soci.

Parte II – Le Partecipazioni dell’Ente

Le partecipazioni societarie
Il Comune detiene seguenti partecipazioni:

Codice fiscale società partecipata	Ragione sociale / denominazione	Anno Costituzione	Forma Giuridica	Stato	Localizzazione Geografica	Indirizzo	Quota %	
80010900431	COSMARI S.R.L.	1995	Società a responsabilità limitata	IT	Tolentino (MC) [62029]	Località Piane di Chienti	0,36	
03796980963	TASK SRL	2003	Società a responsabilità limitata	IT	Macerata 
62100	Via Velluti 41 Piediripa	0,02	
00157980442	TENNACOLA S.P.A.	1993	Società per azioni	IT	Sant'Elpidio a Mare (FM) [63811]	Via Prati, 20	2,63	

La descrizione analitica delle partecipazioni del Comune è descritta nella successiva Parte III.

Parte III – Piano operativo di razionalizzazione 

1- TASK S.r.l.   
Codice fiscale 01369040439
Denominazione T.A.S.K. - TELEMATIC APPLICATIONS FOR SYNERGIC KNOWLEDGE S.R.L.
Anno di Costituzione 1999
Forma Giuridica Società a responsabilità limitatale
Sede legale
Stato Italia
Provincia MACERATA
Comune Macerata (MC)
CAP 62100
Indirizzo VIA VELLUTI 41
Settore J.62 - PRODUZIONE DI SOFTWARE, CONSULENZA INFORMATICA E ATTIVITÀ CONNESSE

RISULTATO D'ESERCIZIO 	
2017	121,00 	
2016	177,00 	
2015	139,00 	
2014	680,00 	
2013	102,00 	

Numero medio dipendenti 	11	
Numero amministratori	1	

La Società ha per oggetto la fornitura di prestazioni e di servizi nel settore informatico e telematico, e ogni attività connessa a questi servizi, prevista nei piani e nei progetti approvati dagli Enti costituenti o partecipanti o affidanti. La Società è partecipata esclusivamente da Enti pubblici (Provincia di Macerata, Università degli Studi di Camerino, Comuni appartenenti alla Provincia di Macerata, Unioni Montane del territorio provinciale), con quote variabili. La quota della partecipazione detenuta dal Comune è dello 0,02 per cento (1 quota del valore nominale di € 10,00), e la durata della Società è prevista fino al 31.12.2050.
La Task S.r.l., con lettera del 12.3.2015, ha comunicato di essere diretta da un Amministratore Unico, e di non avere Collegio Sindacale. In sede di nomina (13.06.2013) dell’attuale Organo amministrativo è stata deliberata la riduzione del 30 per cento dei compensi.
In osservanza alle disposizioni normative in materia, il Comune ritiene necessario mantenere la quota simbolica di partecipazione, la quale consente di avere servizi informatici di rilievo fondamentale, quali la posta elettronica, la gestione, la progettazione, la promozione e lo sviluppo della rete telematica ed il supporto tecnico e professionale di personale qualificato, sempre più necessario vista la crescente importanza dell’informatica nella Pubblica Amministrazione.

2- COSMARI S.r.l.   
Codice fiscale 80010900431
Denominazione COSMARI SRL - SOCIETA' A RESPONSABILIA' LIMITATA
Anno di Costituzione 1995
Forma Giuridica Società a responsabilità limitata
Sede legale
Stato Italia
Provincia MACERATA
Comune Tolentino (MC)
CAP 62029
Indirizzo LOC PIANE DI CHIENTI
Settore E.38 - ATTIVITÀ DI RACCOLTA, TRATTAMENTO E SMALTIMENTO DEI RIFIUTI; RECUPERO DEI MATERIALI

RISULTATO D'ESERCIZIO 	
2017	24.432,00	
2016	193,00	
2015	29.140,00	
2014	27.765,00	
2013	12.085,00	

Numero medio dipendenti 	457	
Numero amministratori	5	

Dopo la trasformazione avvenuta lo scorso anno, il COSMARI ha assunto la forma giuridica di Società a Responsabilità limitata. La Società esercita la sua attività nel rispetto dei principi di efficienza, efficacia, economicità e trasparenza, a favore degli Enti pubblici che la controllano.
Ha per scopo primario la gestione del ciclo integrato dei rifiuti urbani, ivi compresa l’igiene urbana, nell’ambito territoriale ottimale (A.T.O. n. 3) della Provincia di Macerata. In particolare la Società svolge attività con finalità pubbliche, strettamente connesse al perseguimento degli interessi delle comunità amministrate dai Soci, legate all’organizzazione, realizzazione e la gestione nel bacino di recupero e smaltimento della Provincia di Macerata, delle attività di raccolta, raccolta differenziata, trasporto, recupero dei rifiuti urbani e assimilati.
L’adesione alla nuova forma societaria è stata decisa con deliberazione del Consiglio comunale.  Il Comune mantiene invariata la quota dello 0,36 per cento del Capitale sociale. L’Ente non ha spese di funzionamento degli Organi societari. Il Cosmari è a totale capitale pubblico, ai sensi dell’articolo 113 del d.lgs. 267 del 2000, e opera nell’Ambito Territoriale Ottimale – A.T.O.  3 della Provincia di Macerata. 
La partecipazione del Comune va certamente mantenuta in quanto solo attraverso un’ampia gestione pubblica associata, che opera in ambito provinciale, sono garantiti efficienti e economici servizi che, diversamente, non sarebbero assicurati in regime di gestione in economia o con affidamento diretto a terzi.

3- Tennacola S.p.A.    
Codice fiscale 00157980442
Denominazione TENNACOLA S.p.A. 
Anno di Costituzione 1993
Forma Giuridica Società per azioni
Sede legale
Stato Italia
Provincia FERMO
Comune Sant’Elpidio a Mare 
CAP 63811
Indirizzo Via Prati, 20
Settore RACCOLTA, TRATTAMENTO, DISTRIBUZIONE ACQUA POTABILE E COSTRUZIONE DI OPERE DI PUBBLICA UTILITA’

RISULTATO D'ESERCIZIO 	
2017	1.388.522,00	
2016	1.034.455,00	
2015	1.370.143,90	
2014	732.403,43	
2013	622.501,18	

Numero medio dipendenti 	77	
Numero amministratori	5	

La società svolge attività di gestione del servizio idrico integrato, all’interno dell’ATO 4 Centro sud che ha individuato la medesima società come unica società operativa nel territorio dell’ambito. La partecipazione deve intendersi indispensabile, necessaria ed utile per il perseguimento del fine istituzionale dell’Ente in quanto permette al Comune di garantire il servizio di approvvigionamento e distribuzione dell’acqua, sia per uso civile, sia per uso industriale. 
In ragione della minima quota partecipativa posseduta, esula dal presente piano ogni decisione in merito alla razionalizzazione mediante soppressione o fusione. 
Si ritiene, quindi, che sussistano i presupposti per il legittimo mantenimento della partecipazione.

PROPOSTA DI PROVVEDIMENTO
da sottoporre:
-	alla C.C. nella seduta del 27-12-2018

Oggetto: REVISIONE PERIODICA DELLE PARTECIPAZIONI EX ART. 20 DEL D.LGS. N. 175/2016 E S.M.I.  RICOGNIZIONE PARTECIPAZIONI POSSEDUTE AL 31/12/2017 E PROVVEDIMENTI PER L'EVENTUALE RAZIONALIZZAZIONE.	

artt.49 e 147 bis del D.L.vo 18/8/2000, n. 267
TESTO UNICO DELLE LEGGI SULL’ORDINAMENTO DEGLI ENTI LOCALI

PARERE:  Favorevole in ordine alla regolarità tecnica della proposta ai sensi degli artt.49 e 147 bis del D.L.vo 18/8/2000, n. 267

Data: 20-12-2018	Il Responsabile del servizio	
	F.to Vita Sonia	

PARERE:  Favorevole in ordine alla regolarità contabile della proposta ai sensi degli artt.49 e 147 bis del D.L.vo 18/8/2000, n. 267

Data: 20-12-2018	Il Responsabile del servizio	
	F.to Vita Sonia	

Il presente verbale, salva l'ulteriore lettura e sua definitiva approvazione nella prossima seduta, viene sottoscritto come segue.
IL PRESIDENTE                          IL SEGRETARIO COMUNALE
F.to  ZAVAGLINI GIOVANNI                F.to  CARDINALI DR. MARISA

----------------------------------------------------------------------

Della suestesa deliberazione, ai sensi dell'art.124, comma 1 del D. Lgs. n. 267 del 18/8/2000, viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio comunale per quindici giorni consecutivi.
Dalla Residenza municipale, li 08-02-19

Il Segretario Comunale
      F.to CARDINALI DR. MARISA
----------------------------------------------------------------------

Il sottoscritto Segretario Comunale, visti gli atti d'ufficio,
ATTESTA
che la presente deliberazione:
- é stata affissa all'Albo Pretorio comunale per quindici giorni consecutivi: dal 08-02-19 al 23-02-19 senza reclami.
- é divenuta esecutiva il giorno
[] perchè dichiarata immediatamente eseguibile (art. 134, c.4);  
[] decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (Art.134, c.3). 
Dalla Residenza municipale, li
      Il Segretario Comunale
					       F.to   CARDINALI DR. MARISA

----------------------------------------------------------------------

E' copia conforme all'originale da servire per uso amministrativo.
Dalla Residenza Municipale, li
Il Segretario Comunale
CARDINALI DR. MARISA