COPIA DI DELIBERAZIONE
DEL
CONSIGLIO COMUNALE

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DELIBERAZIONE  NUMERO  31 DEL  27-12-18

Oggetto: CONFERIMENTO ALL'UNIONE MONTANA DEI MONTI AZZURRI DELLE FUNZIONI INERENTI IL SERVIZIO DI RIPRISTINO STRADE POST-INCIDENTE	

L'anno   duemiladiciotto  il giorno  ventisette del mese
di dicembre, alle ore 17:30, nella sala delle adunanze si é riunito il Consiglio Comunale, convocato con avvisi spediti nei modi e termini di legge, sessione Straordinaria in Prima convocazione.
Alla trattazione dell'argomento in oggetto, in seduta Pubblica risultano presenti e assenti i consiglieri:

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ZAVAGLINI GIOVANNI	P	PIZZARULLI MARIANNA	P	
Beccerica Marco	P	CESETTI ANDREA	P	
ISIDORI MANILA	P	Mincarelli Massimiliano	A	
Belli Claudio	P	Straffi Paolo	P	
LUCIANI LUCIANO	P	Fiondella Maria Pia	A	
MORE' FAUSTO	P			

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Assegnati n.[11] In carica n.[11] Assenti n.[   2] Presenti n.[   9] Assiste in qualità di segretario verbalizzante il SEGRETARIO COMUNALE
Sig. CARDINALI DR. MARISA
Assume la presidenza il Sig. ZAVAGLINI GIOVANNI
SINDACO
Constatata la legalità della seduta, il Presidente dichiara aperta la stessa ed invita il Consiglio a discutere e deliberare sull'oggetto sopra indicato, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei signori :

LUCIANI LUCIANO
Straffi Paolo
MORE' FAUSTO

IL CONSIGLIO COMUNALE
PREMESSO E CONSIDERATO che i Comuni sono titolari del servizio di ripristino delle condizioni di sicurezza stradale e di reintegra delle matrici ambientali compromesse dal verificarsi di incidenti stradali, che viene al momento esercitato in forma singola e diretta con notevoli difficoltà stante la ridotta struttura organizzativa dei Comuni;
RILEVATO che un efficiente servizio del tipo di quello proposto consente di assicurare una migliore sicurezza stradale ed una riduzione della produzione di rifiuti a seguito di incidenti che rimangono sul fondo stradale o vengono semplicemente spostati al margine della strada;
ATTESO che il servizio di cui trattasi, svolto attraverso operatore qualificato, consente di usufruire di una serie di servizi in linea con la vigente normativa, potendosi effettuare senza costi per l’Ente, compresi i proprietari delle strade:
•	Servizio di ripristino post sinistro stradale anche in assenza del responsabile per interventi standard;
•	Servizio di ripristino dello stato dei luoghi per danni alle infrastrutture stradali;
•	Disponibilità ad apporre il logo del Comune sui mezzi operativi per lo svolgimento del servizio in questione, con comunicazione ufficiale del numero e delle targhe dei mezzi stessi, per l’istituzionalizzazione del servizio; 
•	Comunicazione periodica dei dati relativi all’incidentalità sul territorio di competenza del comune con specifica indicazione delle forze dell’ordine che hanno provveduto al rilievo, della tipologia di sinistro e del luogo in cui lo stesso è accaduto, dati utili al Comune per avere un maggiore controllo del territorio e per individuare i punti di maggiore criticità;
•	Disponibilità a promuovere e collaborare con il Comune in eventi formativi e/o educativi per la sensibilizzazione alla tutela ambientale ed alla sicurezza stradale;

DATO ATTO che:
1.	i Comuni, come previsto dal Titolo II del Decreto Legislativo n. 285 del 30 aprile 1992 - "Codice della Strada" - e in particolare dall'art. 14 che disciplina la responsabilità dell’ente proprietario o gestore dell'infrastruttura stradale, devono provvedere a ripristinare, nel minor tempo possibile, le condizioni di viabilità e sicurezza dell’area interessata da incidenti, nonché assicurare il ripristino dello stato dei luoghi, così come disposto dall’art. 211 del medesimo Decreto. Nell'eventualità che da tali incidenti derivi la presenza sulla piattaforma stradale di residui, materiali o liquidi, costituenti condizioni di pericolo per la fluidità del traffico, per la salvaguardia ambientale, per la tutela della salute pubblica, occorre procedervi con solerzia all'eliminazione, per consentire la eventuale riapertura al traffico;
2.	i Comuni sono tenuti ad ottemperare ai principi generali dettati dall’articolo 1 del Decreto Legislativo n. 285 del 30 aprile 1992 - Codice della Strada - ovvero "La sicurezza delle persone, nella circolazione stradale, rientra tra le finalità primarie di ordine sociale ed economico perseguite dallo Stato";
3.	l'attività di ripristino post-incidente deve essere eseguita nel pieno rispetto delle norme contenute nel D.lgs. n. 152 del 03 aprile 2006 - Codice dell'Ambiente – più specificamente: l'art. 192 sancisce che l’abbandono e il deposito incontrollati di rifiuti sul suolo e nel suolo sono vietati; l’art. 256 vieta la gestione dei rifiuti in mancanza delle prescritte procedure di abilitazione; l’art. 239 in applicazione al principio “chi inquina paga” ed in armonia con la legislazione comunitaria, introduce le norme che governano procedure, modalità e requisiti necessari per il corretto disinquinamento delle aree contaminate;
4.	l’art. 15, comma 1, lettera f-bis, del D.lgs. n. 285 del 30 aprile 1992 - Codice della Strada -, inserito dalla Legge n. 120 del 29 Luglio 2010, rubricato "Atti vietati" prevede che "su tutte le strade e loro pertinenze è vietato (...) insozzare la strada o le sue pertinenze gettando rifiuti od oggetti dai veicoli in sosta od in movimento". Per le violazioni a tale divieto è prevista una sanzione amministrativa pecuniaria;
5.	il D.lgs. n. 285 del 30 aprile 1992 - Codice della Strada - all’art. 15 lettera f) vieta di "depositare rifiuti o materie dl qualsiasi specie, insudiciare ed imbrattare comunque la strada e le sue pertinenze"; all'art. 161 prevede la fattispecie secondo la quale, allorquando si verifichi la caduta o lo spargimento di materie viscide od infiammabili o comunque atte a creare pericolo od intralcio alla circolazione stradale, il conducente del veicolo, fonte della caduta o dello spargimento, è tenuto ad adottare ogni cautela necessaria per rendere sicura la circolazione e libero il transito (comma II), ed inoltre, deve provvedere a segnalare il pericolo agli altri viaggiatori ed informare del fatto l’Ente proprietario della strada od un organo di Polizia (comma III), tutto ciò è finalizzato a garantire il corretto ripristino delle condizioni di sicurezza della strada;
6.	per consolidato orientamento giurisprudenziale, la Suprema Corte di Cassazione ha individuato la responsabilità di carattere civile per la Pubblica Amministrazione e penale in capo agli Amministratori per i danni derivanti all’utenza mobile “dalla non adeguata manutenzione e dal non adeguato controllo dello stato delle strade”;
7.	i Comuni, per garantire gli adempimenti citati ed in relazione all’obbligo di ripristino dello stato dei luoghi, di cui all’art. 211 del D.lgs. n. 285 del 30 aprile 1992 - Codice della Strada - sono giunti nella determinazione di sottoscrivere la presente "Convenzione" con una ditta specializzata, al fine di garantire le procedure di intervento tese ad assicurare l’esecuzione dell’attività di ripristino post incidente, mediante “pulitura della piattaforma stradale e sue pertinenze” interessate da incidenti stradali, con la massima professionalità, trasparenza ed in assenza di costi per il Comune e per il cittadino.
I costi di intervento per il ripristino post incidente saranno sostenuti dalle compagnie di assicurazione che garantiscono la responsabilità civile auto (RCA) dei veicoli interessati;
VISTA la deliberazione della Giunta dell’Unione Montana dei Monti Azzurri di San Ginesio n. 101 del 27/09/2018 recante “Convenzione per istituzione servizio ripristino strade post-incidente in forma associata e unitaria nel territorio dell’U.M.M.A. Proposta da portare in Consiglio. Provvedimenti preliminari e organizzativi”;
APPURATO che il servizio da convenzionare, anche in forma associata con altri Enti locali, non comporta oneri né a carico del bilancio dell’Unione Montana dei Monti Azzurri, né tantomeno dei Comuni aderenti alla convenzione, bensì la gestione esterna comporta una più efficace ed efficiente gestione del servizio stesso sul territorio nel suo complesso;
RITENUTO opportuno, per quanto sopra esposto, conferire la funzione del servizio di ripristino strade post-incidente dell'Unione Montana dei Monti Azzurri di San Ginesio, da gestirsi in forma associata e unitaria, con gli altri Comuni dell’Unione interessati;
RITENUTO opportuno rinviare a successive sedute consiliari eventuali valutazioni e decisioni in merito al conferimento di altre deleghe di ulteriori servizi/attività, quali:
•	Gestione del Piano della segnaletica e della gestione della segnaletica orizzontale e verticale;
•	Passi carrabili;
•	Pubblicità sulle strade e Piano generale degli impianti pubblicitari;
•	Occupazioni stradali e suolo pubblico
•	Cantieri stradali;

ESAMINATO lo schema di convenzione allegato e ritenuto di doverlo approvare per quanto di competenza;
VISTI: 
•	Il Decreto Legislativo n. 285 del 30 aprile 1992 - "Codice della Strada";
•	L’art. 11 della legge n.97 del 31.1.1994;
•	L’art.6 della L.R. n.18 del 1.7.2008;
•	Il D.lgs. n. 152 del 03 aprile 2006 - Codice dell'Ambiente;
•	Lo Statuto dell’Ente;

VISTO  il  parere favorevole di regolarità tecnica del presente atto espresso, ai sensi dell’art. 49 e dell’art. 147 bis del D.Lgs. 267/2000, dal Responsabile del Servizio Tecnico;
ACCERTATO che il presente atto non comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico-finanziaria o sul patrimonio di questo Ente e, pertanto, non è necessario il parere del responsabile di ragioneria in ordine alla regolarità contabile, come previsto dall’art. 49, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000;
CON  voti favorevoli n. 8, contrari nessuno ed astenuti n. 1 (Straffi Paolo), espressi in modo palese per alzata di mano;
DELIBERA
DI CONSIDERARE la premessa narrativa come parte integrante e sostanziale del presente dispositivo;
DI CONFERIRE, per quanto in premessa esposto, la funzione del servizio di ripristino strade post-incidente dell'Unione Montana dei Monti Azzurri di San Ginesio, da gestirsi in forma associata e unitaria, mettendo a disposizione i dati statistici storici relativi agli incidenti ISTAT/ISVAP del proprio territorio;
DI APPROVARE, per quanto di competenza, l'allegato schema di convenzione che regola le modalità ed i rapporti tra i vari enti aderenti per il corretto svolgimento del servizio medesimo e per l'adesione al servizio in forma associata e unitaria, gestito dall'Unione Montana dei Monti Azzurri di San Ginesio, relativa ai Comuni facenti parte dell'Unione ex art. 32 TUEL;
DI DARE MANDATO ai competenti organi ed uffici in ordine a quanto necessario per la concreta realizzazione dell’obiettivo perseguito con il presente atto d’indirizzo;
DI RINVIARE a successive sedute consiliari eventuali valutazioni e decisioni in merito al conferimento di altre deleghe di ulteriori servizi/attività.

PROPOSTA DI PROVVEDIMENTO
da sottoporre:
-	alla C.C. nella seduta del 27-12-2018

Oggetto: CONFERIMENTO ALL'UNIONE MONTANA DEI MONTI AZZURRI DELLE FUNZIONI INERENTI IL SERVIZIO DI RIPRISTINO STRADE POST-INCIDENTE	

artt.49 e 147 bis del D.L.vo 18/8/2000, n. 267
TESTO UNICO DELLE LEGGI SULL’ORDINAMENTO DEGLI ENTI LOCALI

PARERE:  Favorevole in ordine alla regolarità tecnica della proposta ai sensi degli artt.49 e 147 bis del D.L.vo 18/8/2000, n. 267

Data: 25-12-2018	Il Responsabile del servizio	
	F.to TOMASSUCCI LUIGI	

Il presente verbale, salva l'ulteriore lettura e sua definitiva approvazione nella prossima seduta, viene sottoscritto come segue.
IL PRESIDENTE                          IL SEGRETARIO COMUNALE
F.to  ZAVAGLINI GIOVANNI                F.to  CARDINALI DR. MARISA

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Della suestesa deliberazione, ai sensi dell'art.124, comma 1 del D. Lgs. n. 267 del 18/8/2000, viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio comunale per quindici giorni consecutivi.
Dalla Residenza municipale, li 25-03-19

Il Segretario Comunale
      F.to CARDINALI DR. MARISA
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Il sottoscritto Segretario Comunale, visti gli atti d'ufficio,
ATTESTA
che la presente deliberazione:
- é stata affissa all'Albo Pretorio comunale per quindici giorni consecutivi: dal 25-03-19 al 09-04-19 senza reclami.
- é divenuta esecutiva il giorno
[] perchè dichiarata immediatamente eseguibile (art. 134, c.4);  
[] decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (Art.134, c.3). 
Dalla Residenza municipale, li
      Il Segretario Comunale
					       F.to   CARDINALI DR. MARISA

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E' copia conforme all'originale da servire per uso amministrativo.
Dalla Residenza Municipale, li
Il Segretario Comunale
CARDINALI DR. MARISA