COPIA DI DELIBERAZIONE
DEL
CONSIGLIO COMUNALE

----------------------------------------------------------------------
DELIBERAZIONE  NUMERO  25 DEL  26-07-19

Oggetto: COSTITUZIONE NUOVA CONVENZIONE DI SEGRETERIA COMUNALE TRA I COMUNI DI COMUNANZA (AP), GUALDO (MC) E SANT'ANGELO IN PONTANO (MC)	

L'anno   duemiladiciannove  il giorno  ventisei del mese
di luglio, alle ore 21:30, nella sala delle adunanze si é riunito il Consiglio Comunale, convocato con avvisi spediti nei modi e termini di legge, sessione Ordinaria in Prima convocazione.
Alla trattazione dell'argomento in oggetto, in seduta Pubblica risultano presenti e assenti i consiglieri:

======================================================================

ZAVAGLINI GIOVANNI	P	PIZZARULLI MARIANNA	P	
BECCERICA MARCO	P	BATASSA MONIA	P	
TIBURZI EMANUELE	P	MARTINES VINCENZO	P	
MAURIZI CHIARA	P	MORE' FAUSTO	P	
MORETTI FILOMENA	P	FALCIONI MARTINA	P	
ISIDORI MANILA	A			

======================================================================

Assegnati n.[11] In carica n.[11] Assenti n.[   1] Presenti n.[  10] Assiste in qualità di segretario verbalizzante il SEGRETARIO COMUNALE
Sig. CARDINALI DR. MARISA
Assume la presidenza il Sig. ZAVAGLINI GIOVANNI
SINDACO
Constatata la legalità della seduta, il Presidente dichiara aperta la stessa ed invita il Consiglio a discutere e deliberare sull'oggetto sopra indicato, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei signori :

PIZZARULLI MARIANNA
MARTINES VINCENZO
MORE' FAUSTO

IL CONSIGLIO COMUNALE

Visto il documento istruttorio, allegato al presente atto, predisposto dal responsabile del servizio;

Ritenuto di dover deliberare in merito;

Visto l'articolo 42 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 in ordine alla competenza per l'adozione del presente atto;

Acquisiti i pareri favorevoli espressi dai responsabili dei servizi interessati secondo quanto disposto dagli articoli 49 e 147 bis del Decreto Legislativo 267/2000;

Con voti favorevoli unanimi, espressi in modo palese per alzata di mano

D E L I B E R A

- il documento istruttorio costituisce parte integrante e sostanziale del dispositivo del presente atto, anche ai fini della motivazione del provvedimento (articolo 3, comma 1, della legge n. 241/1990 e ss.mm.ii.);
- di approvare:

la gestione associata dell’ufficio del segretario comunale fra  i Comuni di Comunanza, Sant’Angelo in Pontano e Gualdo;

lo schema di convenzione, da stipulare tra i Sindaci dei Comuni come prima individuati, che, composto da  12  articoli, è allegato al presente atto per farne parte integrante e sostanziale;

- di dare atto che il presente provvedimento, unitamente a quello assunto nel merito dai Comuni facenti parte della convenzione e all’ulteriore documentazione necessaria, saranno trasmessi, per gli adempimenti di competenza, alla Sezione Regionale delle Marche dell’ex Agenzia Autonoma per la gestione dei Segretari comunali e provinciali – Prefettura UTG di Ancona;

INOLTRE  
IL CONSIGLIO COMUNALE

Con voti favorevoli unanimi, espressi in modo palese per alzata di mano

D E L I B E R A

DI dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134 - comma 4^ - del D.L.vo 18/8/2000 n. 267.

DOCUMENTO ISTRUTTORIO

NORMATIVA DI RIFERIMENTO:

Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267;
D.P.R.  4.12.1997 n. 465.

MOTIVAZIONE

Considerato che il principio dell'autonomia degli EE.LL. trova piena attuazione nella previsione:
a) dell'art. 30 del D.Lgs. n. 267/00, che consente, all'interno delle varie forme associative, la stipula di convenzioni, tra Comuni, per svolgere in modo coordinato funzioni e servizi determinati;
b) dell'art. 98 del T.U.E.L. n. 267/00 che riconosce ai Comuni la facoltà di stipulare convenzioni per l'ufficio di Segretario comunale;
c) dell'art. 10 del DPR n. 465/97 che, in materia di gestione dei Segretari Comunali, ne ribadisce il principio, precisandone le modalità e la possibilità per i Comuni, "le cui sedi sono ricomprese nell'ambito territoriale della stessa sezione regionale dell'Agenzia", di "stipulare, tra loro, convenzioni per l'ufficio segreteria";

Vista la delibera n. 270 del 06.09.2001 con cui il Consiglio di Amministrazione Nazionale dell'Agenzia Autonoma per la gestione dell'albo dei segretari comunali e provinciali ha chiarito che solo dal momento di adozione del provvedimento da parte del Consiglio di Amministrazione Nazionale o dei Consigli di Amministrazione Regionali, e non già dalla stipula della convenzione (salvo espresso riconoscimento retroattivo), decorrono gli eventuali effetti giuridici sull'inquadramento giuridico e sul trattamento economico del segretario titolare della neo costituita sede di segreteria, sempre ovviamente in presenza dei requisiti richiesti dal DPR n. 465/1997 e dal CCNL del 16.05.2001;

Preso atto che:

Ai sensi dell'articolo 98, comma 3, del D.Lgs. 267/2000 "i comuni possono stipulare convenzioni per l'ufficio del segretario comunale comunicandone l'avvenuta costituzione alla Sezione Regionale dell'Agenzia" così come previsto dall'articolo 10, comma 1, del DPR 465/1997 che dispone "i comuni le cui sedi sono ricompresse nell'ambito territoriale della stessa sezione regionale dell'Agenzia, con deliberazione dei rispettivi consigli comunali, possono anche nell'ambito di più ampi accordi per l'esercizio associato di funzioni, stipulare tra loro convenzioni";

L’esercizio associato dell’ufficio del segretario comunale si inserisce nel processo evolutivo delineato dal legislatore, producendo gli effetti che lo sostengono, poiché permette indubbiamente di utilizzare le sinergie derivanti dall’esperienza acquisita dai singoli comuni nelle specifiche attività, per un reciproco arricchimento di professionalità, mirando ad ottenere anche una riduzione della spesa relativa al servizio stesso, secondo le percentuali meglio specificate nell’allegato schema di convenzione;

Questo Ente, d’intesa con i Comuni di Comunanza e Sant’Angelo in Pontano, intende stipulare una convenzione per gestire, in forma associata, l'ufficio del segretario comunale, al fine di avvalersi dell’opera professionale di un unico segretario comunale, e, nello stesso tempo, conseguire risparmio di spesa;

In base agli accordi intercorsi, il Comune capo-convenzione é il Comune di Comunanza (AP)  dove si identifica la titolarità del Segretario in servizio;

La presente convenzione è classificata di classe III (popolazione compresa i 3.000 e 10.000 abitanti) in quanto la popolazione al 31/12/2018 del Comune capofila è pari a n. 3.056 unità;
 
L'allegato schema di convenzione per l'esercizio congiunto dell’ufficio del segretario comunale, redatto ai sensi dell'articolo 10 del D.P.R. 465 del 4.12.1997 disciplina le modalità e i rapporti finanziari ed i reciproci obblighi e garanzie tra le parti, è composto da n. 12 articoli, è stato predisposto nel rispetto della sopraccitata normativa ed è pertanto ritenuto meritevole di approvazione;

Il D.M. del 31 luglio 2010 del Ministro dell’Interno, dispone la successione dei prefetti dei comuni capoluogo di regione ai soppressi consigli di amministrazione delle sezioni regionali dell’Agenzia dei Segretari.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
Tutto ciò premesso;

Visti:
il D.L.GS. n.267/2000;
il D.P.R.  4.12.1997 n. 465;
l’articolo 98, comma 3, del D.Lgs. 18/8/2000, n. 267.

Richiamati:
i principi di economicità, efficacia, imparzialità, pubblicità e trasparenza dell’azione amministrativa di cui all’articolo 1 comma 1 della Legge 7 agosto 1990 numero 241 e smi;

l’articolo 42 del decreto legislativo 18 agosto 2000 numero 267 (TUEL) e smi;

PROPONE DI DELIBERARE QUANTO SEGUE:

- il documento istruttorio costituisce parte integrante e sostanziale del dispositivo del presente atto, anche ai fini della motivazione del provvedimento (articolo 3, comma 1, della legge n. 241/1990 e ss.mm.ii.);
- di approvare:
la gestione associata dell'ufficio del segretario comunale fra  i Comuni di Comunanza  (capo convenzione), Sant’Angelo in Pontano e Gualdo;
lo schema di convenzione, da stipulare tra i Sindaci dei Comuni prima citati, che, composto da  12  articoli, è allegato al presente atto per farne parte integrante e sostanziale;

- di dare atto che il presente provvedimento, unitamente a quello assunto nel merito dai Comuni facenti parte della convenzione e all’ulteriore documentazione necessaria, saranno trasmessi, per gli adempimenti di competenza, alla Sezione Regionale delle Marche dell’ex Agenzia Autonoma per la gestione dei Segretari comunali e provinciali – Prefettura UTG di Ancona;

- Di dichiarare l’atto deliberativo immediatamente eseguibile, ai sensi dell’articolo 134 - 4° comma - del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267.

CONVENZIONE  TRA I COMUNI DI COMUNANZA, SANT’ANGELO IN PONTANO E GUALDO  PER LO SVOLGIMENTO IN FORMA ASSOCIATA DELLA SEGRETERIA COMUNALE.

L'anno duemiladiciannove, il giorno ______________ del mese di ___________________ ______________________ nella sede Comunale di __________________________, 

TRA

il Comune di  Comunanza (AP), C.F.: 80001250440, legalmente rappresentato dal Sindaco Alvaro Cesaroni,
E
il Comune di Sant’Angelo in Pontano (MC), C.F.: 83002690432, legalmente rappresentato dal Sindaco Vanda Broglia,
il Comune di Gualdo (MC), C.F.: 83002290431, legalmente rappresentato dal Sindaco Giovanni Zavaglini,
	PREMESSO

-	che l'Amministrazione Comunale di Comunanza con delibera di C.C. n… del ….........., immediatamente eseguibile,  l’Amministrazione Comunale di Sant’Angelo in Pontano con delibera di C.C.  n. …  del ….........., immediatamente eseguibile,   l’Amministrazione Comunale di Gualdo con delibera di C.C. .. n. del  .............., immediatamente eseguibile,  hanno deliberato lo svolgimento delle funzioni di segreteria in forma associata ai sensi dell'art. 98 comma 3 del d.lgs. n. 267 del 2000 e nel rispetto di quanto previsto dall'art. 10 del d.p.r. n. 465 del 4.12.1997;

con la presente convenzione,  

SI CONVIENE E SI STIPULA QUANTO SEGUE:
Art. 1 - Oggetto e fine
I Comuni di Comunanza, Sant’Angelo in Pontano e Gualdo stipulano la presente convenzione allo scopo di svolgere in modo coordinato e in forma associata l'ufficio del segretario comunale, ottenendo in tal modo un significativo risparmio della relativa spesa a beneficio degli Enti associati.

Art. 2 – Classe  e Sede della Convenzione.
La presente convenzione, ai sensi delle vigenti disposizioni in materia di classificazione dei Comuni ai fini dell'assegnazione del Segretario comunale, è classificata nella ex classe III (popolazione compresa tra i 3.000 e 10.000 abitanti): popolazione al 31/12/2018 del Comune di Comunanza (capo convenzione) n.   3.056 abitanti, del Comune di Sant’Angelo in Pontano n. 1.361 abitanti e del Comune di Gualdo n. 774 abitanti.
Il segretario in convenzione ha la sua sede presso il Comune di Comunanza e presso tale sede dovranno essere comunicati tutti gli atti che lo riguardano.

Art. 3 - Comune Capo Convenzione
Il Comune di Comunanza assume la veste di Comune Capo Convenzione. 

Art. 4 – Nomina e Revoca del Segretario comunale.
Al Sindaco del Comune capo convenzione compete la nomina e revoca del Segretario Comunale, con l'osservanza delle modalità di cui alla normativa vigente.

Art. 5 – Modalità operative.
Con la presente convenzione i Comuni convenzionati prevedono che un unico Segretario Comunale presti la sua opera in tutti e tre gli Enti. 

Art. 6 – Orario di lavoro.
Le prestazioni lavorative del segretario comunale saranno articolate in modo da assicurarne la presenza presso i Comuni convenzionati come di seguito indicato:
-	n. 18 ore settimanali presso il Comune di Comunanza;
-	n. 9 ore settimanali presso il Comune di Sant’Angelo in Pontano;
-	n. 9 ore settimanali presso il Comune di Gualdo;
L'articolazione giornaliera dell'orario verrà stabilita dal Comune capofila sentiti i Sindaci dei Comuni convenzionati ed il segretario comunale.

Art. 7 - Trattamento economico 
Lo stato giuridico del Segretario è regolato dalle vigenti disposizioni normative, dal vigente CCNL di categoria e dagli eventuali contratti integrativi a livello regionale.
Spetta al segretario comunale a norma dell'art. 45 del CCNL 1998/2001 una retribuzione mensile aggiuntiva pari ad un quarto (25 per cento) del trattamento economico fondamentale, secondo le vigenti disposizioni contrattuali, oltre al rimborso delle spese di viaggio, regolarmente documentate, sostenute per recarsi da uno all'altro dei Comuni Convenzionati, da calcolarsi  secondo le disposizioni vigenti tempo per tempo, che saranno ripartite tra i comuni convenzionati secondo il rapporto percentuale sopra riportato.
Il trattamento economico del segretario comunale, compresa la retribuzione mensile aggiuntiva, va adeguato automaticamente alle decorrenze ed ai valori fissati dai contratti collettivi nazionali di lavoro.
Al segretario comunale è, altresì, attribuito un compenso annuale, denominato “retribuzione di risultato”, correlato al conseguimento degli obiettivi assegnati e tenendo conto degli incarichi aggiuntivi conferiti, secondo quanto prevede l'art. 42 CCNL 16 maggio 2001, come integrato dall'art. 4 del CCNL siglato il 7/3/2008. Il compenso è liquidato separatamente dalle amministrazioni convenzionate in un importo non superiore al 10 per cento del monte salari dell'anno di riferimento.

Art. 8 – Rapporti Finanziari.
I rapporti finanziari fra gli enti convenzionati saranno ispirati ai principi di solidarietà e della equa ripartizione degli oneri. 
La spesa relativa al trattamento economico del segretario comunale, così come determinata dall'art. 37 e seguenti del CCNL dei Segretari comunali e provinciali approvato in data 16/05/2001, farà carico a  ciascun ente, in proporzione alle ore lavorative stabilite per ciascun Comune. Così anche per ogni altro onere economico previsto dal contratto di lavoro dei segretari comunali e provinciali. 
Il comune capofila provvederà all'erogazione delle intere competenze economiche spettanti al Segretario comunale e al recupero trimestrale della parte di spesa a carico degli altri comuni convenzionati. 
Le spese per missioni e per trasferte svolte dal segretario comunale fuori dalle sedi di servizio sono esclusivamente a carico del comune nel quale o nell'interesse del quale tali prestazioni sono state effettuate.
Gli oneri per partecipazioni a corsi o giornate di studio, convegni e simili sono a carico degli Enti convenzionati in parti uguali.
Qualora un Sindaco si avvalga della facoltà di conferire al segretario comunale altre funzioni oltre a quelle previste dalla legge, dallo statuto o dai regolamenti, ai sensi dall'art. 97, comma 4 lett. d) del d.lgs. 267/2000, il relativo onere sarà interamente a carico del comune interessato.
 
Art. 9 - Forme di consultazione
Le forme di consultazione tra gli enti convenzionati sono costituite da intese tra i rispettivi Sindaci che opereranno, in accordo con il Segretario Comunale, al fine di garantire il buon funzionamento del servizio di Segreteria comunale e la puntuale esecuzione della presente convenzione.

Art. 10 – Durata e Cause di scioglimento
La presente convenzione avrà decorrenza dal 01 agosto 2019 e cesserà al 31 luglio 2024.
Prima della  scadenza potrà essere rinnovata, stessa procedura, per un uguale periodo e/o per un periodo da concordare.
Essa ha comunque carattere precario e potrà essere risolta in qualunque momento per una delle seguenti cause:
a) scioglimento consensuale mediante atti deliberativi consiliari adottati da tutte le Amministrazioni Comunali associate;
b) recesso unilaterale di una delle Amministrazioni Comunali contraenti da adottare con atto deliberativo consiliare, debitamente motivato, con un preavviso di almeno 90 giorni.
Dei provvedimenti di costituzione, proroga e scioglimento è data immediata e tempestiva comunicazione alla Sezione Regionale dell'ex Agenzia Autonoma per la gestione dei segretari comunali e provinciali -Prefettura UTG di Ancona – per l'adozione dei provvedimenti concernenti la posizione giuridica e il trattamento economico del segretario comunale.

Art. 11 – Registrazione.
La presente convenzione verrà registrata in caso d'uso, ai sensi della normativa vigente in materia di registro.
	
	Art. 12 - Norme finali
Per quanto non espressamente previsto nella presente convenzione trovano applicazione le disposizioni di legge, del CCNL, dei regolamenti e degli Statuti dei singoli Comuni in quanto compatibili.  

Letto, confermato e sottoscritto.

per il Comune di Comunanza, il Sindaco Alvaro Cesaroni  ………………………..………

per il Comune di Sant’Angelo in Pontano, il Sindaco Vanda Broglia ………………..……

per il Comune di Gualdo, il Sindaco Giovanni Zavaglini   …………………………………

PROPOSTA DI PROVVEDIMENTO
da sottoporre:
-	alla C.C. nella seduta del 26-07-2019

Oggetto: COSTITUZIONE NUOVA CONVENZIONE DI SEGRETERIA COMUNALE TRA I COMUNI DI COMUNANZA (AP), GUALDO (MC) E SANT'ANGELO IN PONTANO (MC)	

artt.49 e 147 bis del D.L.vo 18/8/2000, n. 267
TESTO UNICO DELLE LEGGI SULL’ORDINAMENTO DEGLI ENTI LOCALI

PARERE:  Favorevole in ordine alla regolarità tecnica della proposta ai sensi degli artt.49 e 147 bis del D.L.vo 18/8/2000, n. 267

Data: 09-07-2019	Il Responsabile del servizio	
	F.to Vita Sonia	

PARERE:  Favorevole in ordine alla regolarità contabile della proposta ai sensi degli artt.49 e 147 bis del D.L.vo 18/8/2000, n. 267

Data: 09-07-2019	Il Responsabile del servizio	
	F.to Vita Sonia	

Il presente verbale, salva l'ulteriore lettura e sua definitiva approvazione nella prossima seduta, viene sottoscritto come segue.
IL PRESIDENTE                          IL SEGRETARIO COMUNALE
F.to  ZAVAGLINI GIOVANNI                F.to  CARDINALI DR. MARISA

----------------------------------------------------------------------

Della suestesa deliberazione, ai sensi dell'art.124, comma 1 del D. Lgs. n. 267 del 18/8/2000, viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio comunale per quindici giorni consecutivi.
Dalla Residenza municipale, li 26-07-19

Il Segretario Comunale
      F.to CARDINALI DR. MARISA
----------------------------------------------------------------------

Il sottoscritto Segretario Comunale, visti gli atti d'ufficio,
ATTESTA
che la presente deliberazione:
- é stata affissa all'Albo Pretorio comunale per quindici giorni consecutivi: dal 26-07-19 al 10-08-19 senza reclami.
- é divenuta esecutiva il giorno
[] perchè dichiarata immediatamente eseguibile (art. 134, c.4);  
[] decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (Art.134, c.3). 
Dalla Residenza municipale, li
      Il Segretario Comunale
					       F.to   CARDINALI DR. MARISA

----------------------------------------------------------------------

E' copia conforme all'originale da servire per uso amministrativo.
Dalla Residenza Municipale, li
Il Segretario Comunale
CARDINALI DR. MARISA