COPIA CONFORME ALL’ORIGINALE  PER USO AMMINISTRATIVO

Registro Generale n. 156

DETERMINAZIONE DEL SETTORE TECNICO

N. 114 DEL 05-12-2019

 

Oggetto: Eventi sismici 2016. Ordinanza del Commissario Straordinario n. 37 dell'8 settembre 2017. Determinazione a contrarre per l'affidamento dei servizi tecnici inerenti la progettazione definitiva ed esecutiva, coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, direzione lavori e coordinamento sicurezza in fase di esecuzione relativa ai lavori di: INTERVENTI DI DEMOLIZIONE PARZIALE CON RICOSTRUZIONE ED ADEGUAMENTO SISMICO DEL PALAZZO DEL MUNICIPIO E DELLEX MATTATOIO E RISTRUTTURAZIONE DELLA TORRE CIVICA, DANNEGGIATI DAGLI EVENTI SISMICI DEL 24 AGOSTO 2016 E SUCCESSIVI. Approvazione atti di gara. CUP: 167J19000010005 	

L'anno  duemiladiciannove addì  cinque del mese di dicembre, il Responsabile del servizio TOMASSUCCI LUIGI

DETERMINA

Premesso che:
-	l’opera pubblica in oggetto indicata è stata danneggiata dai ripetuti eventi sismici che si sono verificati a partire dal 24 agosto 2016;
-	con Deliberazione del Consiglio dei Ministri del 25 agosto 2016, recante “Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza degli eccezionali eventi sismici che il giorno 24 agosto 2016 hanno colpito il territorio delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria”, è stato dichiarato lo stato di emergenza, esteso all’intero territorio comunale ove è localizzata l’opera in oggetto indicata;
-	con Decreto del Presidente della Repubblica del 9 settembre 2016 è stato nominato il Commissario Straordinario del Governo, ai sensi dell’art. 11 della legge 23 agosto 1988 n. 400 e ss.mm.ii., ai fini della ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dagli eventi sismici;
-	successivamente è stato emanato il D.L. 17 ottobre 2016, n. 189 recante “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016”, convertito con modificazioni in Legge 15 dicembre 2016, n. 229, integrato da D.L. 9 febbraio 2017, n. 8 recante “Nuovi interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 2016 e del 2017”, convertito con modificazioni dalla Legge 7 aprile 2017 n. 45 (di seguito anche solo “decreto legge”);
-	l’articolo 1, comma 5 del decreto legge stabilisce che i Presidenti delle Regioni interessate operano in qualità di Vice Commissari per gli interventi di cui allo stesso decreto;
-	a seguito degli eventi sismici sopra richiamati, l’edificio sede del Municipio ubicato in Viale Vittorio Veneto, 4 del Comune di Gualdo, come da sopralluogo effettuato dal personale della Protezione Civile, è stato valutato “inagibile ed inagibile per rischio esterno” con esito E-F;
-	con Ordinanza Sindacale n. 118 dell’8 novembre 2016 è stata predisposta la chiusura del suddetto edificio;
Considerato che:
-	con Ordinanza del Commissario straordinario del Governo per la ricostruzione n. 37 dell’8 settembre 2017, recante “Approvazione del primo programma degli interventi di ricostruzione, riparazione e ripristino delle opere pubbliche nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016.” è stato approvato il programma straordinario/piano per interventi di ricostruzione nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria;
-	nell’Allegato 1 della predetta Ordinanza risulta inserita l’opera pubblica in oggetto;
-	con nota prot. n. 6442 del 20.09.2017, acquisita al prot. n. 4355 del 20.09.2017, la Regione Marche - Ufficio Speciale per la Ricostruzione - ha trasmesso il predetto piano/programma straordinario;
-	lo stesso ammonta a € 128.942.000,00 complessivi, per un totale di n. 98 interventi, tra i quali quello inerente l’opera in oggetto per un importo pari a € 1.850.000,00;
-	con nota prot. n. 60028 del 24.09.2018, acquisita al prot. n. 4097 del 25.09.2018, la Regione Marche - Ufficio Speciale per la Ricostruzione – ha richiesto, preliminarmente la verifica di Congruità dell’Importo Richiesto (C.I.R.);
-	la scheda di valutazione della Congruità dell’Importo Richiesto (C.I.R.) è stata trasmessa alla Regione Marche – Ufficio Speciale per la Ricostruzione – mediante piattaforma informatica in data 30.11.2018 e assunta al prot. USR n. 76358 del 30.11.2018
-	con nota prot. 82317 del 21.12.2018, acquisita al prot. 5366 del 24.12.2018 la Regione Marche – Ufficio Speciale per la Ricostruzione – ha valutato positivamente la verifica della Congruità dell’Importo Richiesto (C.I.R.) per un importo complessivo di € 2.057.721,48;
-	è necessario acquisire il progetto dei lavori di sistemazione della predetta opera, da trasmettere all’USR-Marche per l’acquisizione dei relativi pareri e, successivamente, per addivenire all’espletamento della gara per l’affidamento dei lavori;
-	la progettazione suddetta non rientra tra quelle di particolare rilevanza disciplinate dall’art. 23, comma 2 del D.lgs. n. 50/2016;
-	l’art. 14, comma 4-bis del decreto legge prevede che i soggetti attuatori di cui all’art. 15 del medesimo decreto, nonché i Comuni, le Unioni dei Comuni, le Unioni Montane e le Province interessate, ferme restando le previsioni dell’art. 24 del D.lgs. n. 50/2016, per la predisposizione dei progetti e per l’elaborazione degli atti di pianificazione e programmazione urbanistica, in conformità agli indirizzi definiti dal Commissario Straordinario ai sensi dell’art. 5, comma 1, lettera b), del D.L. n. 189/2016, in caso di indisponibilità di personale dipendente, ovvero reclutato secondo le modalità previste dai commi 3-bis e seguenti dell’art. 50-bis del medesimo D.L., in possesso della necessaria professionalità, possono procedere all’affidamento di incarichi ad uno o più degli operatori economici indicati all’art. 46 del citato D.lgs. n. 50/2016, purché iscritti nell’elenco speciale di cui all’art. 34 del D.L. n. 189 del 2016 e selezionati, per importi inferiori a quelli di cui all’art. 35 del D.lgs. n. 50/2016, mediante procedure negoziate con almeno 10 professionisti iscritti nel predetto elenco speciale; 
-	il Comune di GUALDO non dispone di licenze e software specifici per la redazione di disegni architettonici, di calcolo strutturale per la modellazione degli interventi di adeguamento sismico, di calcolo impiantistico e di contabilità lavori pubblici ed altri software indispensabili;
-	il personale tecnico del Comune assunto sia a tempo indeterminato che a tempo determinato (ex art. 50 bis comma 3 bis del D.L. 189/2016) non possiede le qualifiche di tecnico competente in acustica ambientale ai sensi art. 2 L.447/95-DPCM 31/03/1998 e di iscrizione negli appositi elenchi del Ministero dell’Interno di cui all’articolo 16 del D.lgs. 139/06 (ex legge 818/84) “Antincendio”;
-	è stata accertata quindi l’impossibilità oggettiva di poter svolgere l’attività di progettazione di cui al presente atto utilizzando le risorse umane disponibili all’interno dell’Ente;
-	ricorrono quindi le condizioni previste dall’art. 14, comma 4-bis del D.L. n. 189/2016;
Dato atto che 
-	il C.I.R. approvato dalla Regione Marche – Ufficio Speciale per la Ricostruzione con nota prot. 82317 del 21.12.2018, acquisita al prot. 5366 del 24.12.2018 in cui l’importo complessivo è di € 2.057.721,48 contiene una scheda di Valutazione della congruità, di seguito riportata:
Nuova Stima dei Costi a seguito della Valutazione di Congruità
dell'Importo Richiesto - C.I.R.	
Costo totale dei Lavori:	€ 1.496.913,36	
di cui Oneri per la Sicurezza:	€ 44.907,40	
Iva sui lavori con oneri:	€ 149.691,34	
Totale costi per le Spese Tecniche:	€ 277.004,75	
Iva e Casse su Spese Tecniche:	€ 60.941,04	
Tot. altre somme a disp. Dell'Amm.ne compresa IVA:	€ 73.170,99	
Nuovo costo Totale dell'Intervento:	€ 2.057.721,48	

-	con Delibera di Giunta Municipale n. 69 del 2.12.2019 è stato approvato il progetto di fattibilità tecnica ed economica dell’intervento in oggetto, con i relativi allegati, redatto dall’Ufficio Tecnico (sisma) Comunale, nella persona dell’ing. Gianvittorio Antenucci dipendente ai sensi dell’art. 50bis del D.L. n. 189/2016, sulla base della valutazione di Congruità dell’Importo Richiesto recante il seguente quadro economico:
 	QUADRO ECONOMICO DI SPESA - STUDIO DI FATTIBILITÀ 	
A.  IMPORTO PER FORNITURE, LAVORI, SERVIZI	A. Importo dei Lavori	 	€	€	
	A.1.1	Importo dei lavori 	 	 	 	
		OPERE EDILI	45,80%	€ 670.000,00	 	
		OPERE STRUTTURALI	36,91%	€ 540.000,00	 	
		IMPIANTI TERMICI ED IDRICI	10,25%	€ 150.000,00	 	
		IMPIANTI DI ELETTRICI	7,04%	€ 103.000,00	 	
		 	 	 	 	
		LAVORI A CORPO	 	€ 0,00	 	
		Totale importo lavori	 	 	€ 1.463.000,00	
	 	 	 	 	 	
	A.2	Oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso (stimati)	3,00%	 	€ 43.890,00	
	 	 	 	 	 	
	A.3	Importo dei lavori a base di gara	 	 	€ 1.419.110,00	
	 	 	 	 	 	
	Totale importo dei lavori (A.1.1)	 	 	€ 1.463.000,00	
	 	 	 	 	 	
	Totale importo soggetto a ribasso (A.3)	 	 	€ 1.419.110,00	
 			 		 	
B. SOMME A DISPOSIZIONE DELL'AMMINISTRAZIONE	B. Somme a disposizione dell'Amministrazione €	€	
	B.1	Lavori in economia, previsti in progetto ed esclusi dall'appalto, ivi inclusi i rimborsi previa fattura, inclusa IVA	 	€ 45.000,00	 	
	B.2	Rilievi, accertamenti e indagini, comprese le prove di laboratorio per materiali (D.M. 14/01/2008, spese per accertamenti di laboratorio), di cui all'art. 16 comma 1, lettera b), punto 11 DPR n° 207/2010, inclusa IVA	 	€ 11.000,00	 	
	B.2	Allacciamento ai pubblici servizi	 	€ 0,00	 	
	B.3	Imprevisti inclusa IVA	2,6%	€ 38.362,36	 	
	B.4	Acquisizione aree o immobili e pertinenti indennizzi	 	€ 0,00	 	
	B.5	Oneri di conferimento in discarica	 	€ 7.843,84	 	
	B.6	Spese di cui agli articoli 113, commi 3 e 4 del D.Lgs. 50/2016	 	 	 	
	Sub Totale Somme a disposizione dell'Amm. Compresa IVA (B1+….+B6)	€ 102.206,20	
	B.7	Spese tecniche relative alla progettazione, alle necessarie attività preliminari, al coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, alle conferenze di servizi, alla direzione lavori e al coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione, all'assistenza giornaliera e contabilità, liquidazione e assistenza collaudi	14,4%	€ 210.803,71	 	
	B.8	Spese per attività tecnico amministrative connesse alla progettazione, di supporto al responsabile del procedimento e di verifica e validazione	 	€ 0,00	 	
	B.9	Spese per collaudi (collaudo tecnico-amministrativo, collaudo statico ed altri eventuali collaudi specialistici)	 	€ 28.663,81	 	
	B.10	Spese per attività tecnico amministrative connesse alla progettazione specialistica (Relazione Idrologica, Relazione Idraulica, Studio di impatto ambientale o di fattibilità ambientale). RELAZIONE GEOLOGICA	 	€ 4.263,58	 	
	B.11	CNPAIA per spese tecniche (4% su B.7+B.8+B.9)	4,00%	€ 8.432,15	 
 	
		CNPAIA per spese collaudo (4% su B.9)	4,00%	€ 1.146,55		
		CNPAIA per relazione geologica (2% su B.10)	2,00%	€ 85,27		
	B.12	Eventuali spese per commissioni giudicatrici (DM MIT del 12-feb-2018)	 	€ 13.700,00	 	
	Sub Totale Somme a disposizione dell'Amm. Esclusa IVA (B7+….+B12)	€ 267.095,07	
	 	 	 	 	€ 369.301,27	
 			 		 	
C.  IVA	C.  I.V.A.	 	 	 	 	
	C.1	I.V.A. su Lavori (...% A1.1)	10,00%	€ 146.300,00	 	
	C.2	I.V.A. su Spese Tecniche (…% (B7+…+B10))	22,00%	€ 53.620,84	 	
	C.2	I.V.A. su altre Somme a disposizione dell'Amministrazione	22,00%	€ 25.499,36	 	
	 	Totale IVA	 	 	€ 225.420,21	
 			 		 	
TOTALE COSTO INTERVENTO (A+B+C)	 	 	€ 2.057.721,48	

-	con Decreto del Ministero della Giustizia del 17 giugno 2016, sono state approvate le tabelle dei corrispettivi commisurati al livello qualitativo delle prestazioni di progettazione, adottato ai sensi dell’art. 24, comma 8, del D.lgs. n. 50/2016;
-	all’articolo 7 dell’Ordinanza Commissariale n. 41 del 2 novembre 2017, rubricato: “Modifiche all’ordinanza n.33 dell’11 luglio 2017”, si dispone che “Qualora gli incarichi di progettazione siano affidati a professionisti esterni ai sensi dell’articolo 14, comma 4-bis, del decreto legge, l’importo a base di gara è determinato nel rispetto dell’articolo 24 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, e delle tariffe professionali approvate sulla base di detta norma e la relativa copertura è assicurata con i fondi del Commissario straordinario imputando il detto importo al contributo massimo erogabile per spese tecniche determinato in applicazione delle percentuali di cui al precedente comma 1, se del caso incrementate ai sensi dell’articolo 5 della presente ordinanza. Le ulteriori spese tecniche, fermo restando in ogni caso il rispetto del citato articolo 24 del decreto legislativo n. 50 del 2016 in caso di espletamento di procedure di affidamento a professionisti esterni di ulteriori attività tecniche, sono finanziate con la quota residua del contributo massimo erogabile determinato ai sensi del periodo precedente, incrementato con il ribasso recuperato sull’importo a base di gara all’esito dell’affidamento della progettazione”;
-	per determinare il costo di esecuzione dei servizi tecnici per la progettazione definitiva, esecutiva, di coordinamento della sicurezza in fase di progettazione (FASE 1) e di direzione lavori, contabilità e coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione (FASE 2), dell’intervento in oggetto, occorre fare riferimento all’articolo 24 del D.lgs. n. 50/2016;
-	sensi del predetto articolo, con l’applicazione del decreto del Ministero della Giustizia del 17 giugno 2016, il Responsabile Unico del Procedimento ha provveduto a definire gli importi dell’incarico da affidare e le relative categorie d’opera, come dettagliato nel prospetto che segue:
CATEGORIE D’OPERA	ID. OPERE	Grado
Complessità
<<G>>	Costo
Categorie (€)
<<V>>	Parametri
Base
<<P>>	
	Cod.	Descrizione				
EDILIZIA	E.16	Sedi ed Uffici di Società ed Enti, Sedi ed Uffici comunali, Sedi ed Uffici provinciali, Sedi ed Uffici regionali, Sedi ed Uffici ministeriali, Pretura, Tribunale, Palazzo di giustizia, Penitenziari, Caserme con corredi tecnici di importanza maggiore, Questura	1,20	670.000,00	7,6727234500%	
STRUTTURE	S.03	Strutture o parti di strutture in cemento armato - Verifiche strutturali relative - Ponteggi, centinature e strutture provvisionali di durata superiore a due anni.	0,95	540.000,00	8,0938071200%	
IMPIANTI	IA.02	Impianti di riscaldamento - Impianto di raffrescamento, climatizzazione, trattamento dell’aria - Impianti meccanici di distribuzione fluidi - Impianto solare termico	0,85	100.000,00	13,0000000000%	
IMPIANTI	IA.01	Impianti per l'approvvigionamento, la preparazione e la distribuzione di acqua nell'interno di edifici o per scopi industriali - Impianti sanitari - Impianti di fognatura domestica od industriale ed opere relative al trattamento delle acque di rifiuto - Reti di distribuzione di combustibili liquidi o gassosi - Impianti per la distribuzione dell’aria compressa del vuoto e di gas medicali - Impianti e reti antincendio	0,75	50.000,00	16,1950791100%	
IMPIANTI	IA.03	Impianti elettrici in genere, impianti di illuminazione, telefonici, di rivelazione incendi, fotovoltaici, a corredo di edifici e costruzioni di importanza corrente - singole apparecchiature per laboratori e impianti pilota di tipo semplice	1,15	103.000,00	12,8824610200%	

-	ai sensi del predetto articolo, con l’applicazione del decreto del Ministero della Giustizia del 17 giugno 2016, il Responsabile Unico del Procedimento ha provveduto a determinare, come risultante dall’allegato elaborato tecnico “calcolo del corrispettivo delle prestazioni”, gli importi dell’incarico da affidare, come dettagliato nel prospetto che segue:
Costo complessivo dell’opera:	€ 1.463.000,00	
Percentuale forfettaria spese	3,25%	
	
PROGETTAZIONE	
b.II)	Progettazione Definitiva	
b.III)	Progettazione Esecutiva	
DIREZIONE DELL’ESECUZIONE 	
c.I)	Direzione dell’esecuzione	

b.II) PROGETTAZIONE DEFINITIVA	
ID.
Opere	CATEGORIE D'OPERA	COSTI 
Singole Categorie	Parametri
Base	Gradi di Complessità	Codici prestazioni affidate	
						
		<<V>>	<<P>>	<<G>>	<<Qi>>	
E.16	EDILIZIA	670.000,00	7,6727234500%	1,20	QbII.01, QbII.05, QbII.07, QbII.08, QbII.18, QbII.20, QbII.21, QbII.23	
S.03	STRUTTURE	540.000,00	8,0938071200%	0,95	QbII.01, QbII.05, QbII.09, QbII.12, QbII.16, QbII.23	
IA.02	IMPIANTI	100.000,00	13,0000000000%	0,85	QbII.01, QbII.05	
IA.01	IMPIANTI	50.000,00	16,1950791100%	0,75	QbII.01, QbII.05	
IA.03	IMPIANTI	103.000,00	12,8824610200%	1,15	QbII.01, QbII.05	

b.III) PROGETTAZIONE ESECUTIVA	
ID.
Opere	CATEGORIE D'OPERA	COSTI 
Singole Categorie	Parametri
Base	Gradi di Complessità	Codici prestazioni affidate	
						
		<<V>>	<<P>>	<<G>>	<<Qi>>	
E.16	EDILIZIA	670.000,00	7,6727234500%	1,20	QbIII.01, QbIII.02, QbIII.05, QbIII.07	
S.03	STRUTTURE	540.000,00	8,0938071200%	0,95	QbIII.01, QbIII.02, QbIII.05, QbIII.07	
IA.02	IMPIANTI	100.000,00	13,0000000000%	0,85	QbIII.01, QbIII.02, QbIII.04, QbIII.05, QbIII.06, QbIII.07	
IA.01	IMPIANTI	50.000,00	16,1950791100%	0,75	QbIII.01, QbIII.04, QbIII.05, QbIII.07	
IA.03	IMPIANTI	103.000,00	12,8824610200%	1,15	QbIII.01, QbIII.04, QbIII.05, QbIII.07	

c.I) ESECUZIONE DEI LAVORI	
ID.
Opere	CATEGORIE D'OPERA	COSTI 
Singole Categorie	Parametri
Base	Gradi di Complessità	Codici prestazioni affidate	
						
		<<V>>	<<P>>	<<G>>	<<Qi>>	
E.16	EDILIZIA	670.000,00	7,6727234500%	1,20	QcI.01, QcI.02, QcI.03, QcI.09, QcI.11, QcI.12	
S.03	STRUTTURE	540.000,00	8,0938071200%	0,95	QcI.01, QcI.02, QcI.09, QcI.11, QcI.12	
IA.02	IMPIANTI	100.000,00	13,0000000000%	0,85	QcI.01, QcI.02, QcI.09, QcI.11, QcI.12	
IA.01	IMPIANTI	50.000,00	16,1950791100%	0,75	QcI.01, QcI.02, QcI.11, QcI.12	
IA.03	IMPIANTI	103.000,00	12,8824610200%	1,15	QcI.01, QcI.02, QcI.09, QcI.11, QcI.12	

RIEPILOGO			
FASI PRESTAZIONALI	Corrispettivi CP	Spese S (3.25%)	Corrispettivi CP	
b.II) PROGETTAZIONE DEFINITIVA	€ 59.669,72	€ 1.939,27	€ 61.608,99	
b.III) PROGETTAZIONE ESECUTIVA	€ 45.909,52	€ 1.492,06	€ 47.401,58	
c.I) ESECUZIONE DEI LAVORI	€ 98.589,00	€ 3.204,14	€ 101.793,14	
 AMMONTARE COMPLESSIVO DEL CORRISPETTIVO €	€ 204.168,24	€ 6.635,47	€ 210.803,71	

-	data la natura della progettazione e le previsioni di demolizione e ricostruzione di gran parte del manufatto edilizio e delle consegne su supporto informatico di gran parte del materiale, si assume che le spese ed oneri accessori saranno minime e la percentuale del 3,25% per le spese tecniche si assume sia adeguata alla natura dell’affidamento e delle spese e degli oneri accessori che effettivamente saranno da sostenere per il compimento delle prestazioni professionali. Si riassume nella tabella seguente il valore:
DETTAGLIO DELLE SPESE E DEGLI ONERI ACCESSORI	
Descrizione 	importo	
1)	Spese generali di studio	
Spese generali di studio (forfettarie) pari al 3.25% del compenso per prestazioni professionali. [3,25% * 204'168,24 €]	€ 6.635,47	
 AMMONTARE COMPLESSIVO DEL CORRISPETTIVO €	€ 6.635,47	

-	l’importo dell’incarico da affidare, calcolato ai sensi del D.M. 17/06/2016, risulta quindi pari ad € 210.803,71, oltre oneri fiscali, CNPAIA al 4% ed IVA al 22%, come per legge;
-	il CIG assegnato dall’ANAC alla presente procedura è indicato in epigrafe;
-	l’affidamento è esonerato dal pagamento del contributo all’ANAC, trattandosi di procedura afferente alla ricostruzione post sisma, ai sensi del DPCM 28/09/17 (vds. Comunicato del Presidente dell’ANAC 11/10/17); 
Considerato che ai sensi dell’art 37, comma 4 del D.Lgs. 50/2016 ed in forza della convezione sottoscritta in data 4/10/2019, tra questo Comune e la S.U.A. della Provincia di Macerata (“Convenzione per il conferimento delle funzioni di Stazione Unica Appaltante (S.U.A.) ai sensi e per gli effetti dell’art.13 della legge 13.08.2010, n. 136, dell’art. 33 del D.lgs. 12.04.2006, n. 163 ss.mm.ii. e dell’art. 1, comma 88, della legge 7 aprile 2014, n. 56”), si prevede l’affidamento alla SUA della Provincia di Macerata dell’espletamento della fase di gara;
Considerato altresì che:
-	ai sensi dell’art. 32 del D.lgs. 50/2016 (e dell'art. 192 del D.lgs. 267/2000 per gli enti locali), il Dirigente deve redigere l’apposita determina a contrarre, con il contenuto ivi indicato;
-	il contratto avrà per oggetto l’affidamento della progettazione definitiva, esecutiva, di coordinamento della sicurezza in fase di progettazione (FASE 1) e di direzione lavori, contabilità e coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione (FASE2);
-	la scelta del contraente sarà effettuata mediante la procedura sopra indicata e con applicazione del criterio di aggiudicazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’art. 95 del D.Lgs. 50/16;
Vista la documentazione di gara allegata al presente atto per farne parte integrante e sostanziale e in particolare:
-	schema di avviso di indagine di mercato
Evidenziato che gli oneri derivanti dall’affidamento del servizio di cui al presente atto, di importo massimo pari ad € 219.235,86 oltre l’IVA, trovano integrale copertura nei fondi stanziati con l’Ordinanza del Commissario straordinario n. 37 dell’8 settembre 2017, trasferite nella contabilità speciale intestata alla Presidente - Vice Commissario, aperta ai sensi dell’art. 4, comma 4, del D.L. n. 189/2016 e ss.mm.ii.;
Individuato nel geom. Tomassucci Luigi, funzionario dell’Ufficio Tecnico Comunale, il Responsabile Unico del Procedimento e Direttore dell’Esecuzione ex artt. 31 e 111, comma 2 del D.lgs. 50/2016 e ricevuta dallo stesso la dichiarazione di assenza di conflitto di interesse ai sensi dell’art. 42 del D.lgs. 50/2016;
Preso atto che i soggetti che intervengono nella procedura di gara della stazione appaltante della Provincia di Macerata di seguito indicati:
-	dott. Luca Addei – Dirigente del I settore “Segreteria e Affari Generali” e Vice Segretario Generale;
-	dott. Giuseppe Costantini – Responsabile Servizio Appalti e Contratti presso il I settore “Segreteria e Affari Generali”; 
-	dott.ssa Laura Gentili – Istruttore Direttivo Amministrativo del I settore “Segreteria e Affari Generali”;
hanno dichiarato, ai sensi del DPR 445/2000, che non sussistono situazioni di conflitto di interesse di cui all’art. 42 del D.Lgs. 50/2016 relativamente al presente atto, nonché obbligo di astensione previsto dall’art. 7 del DPR 62/2013 e di non trovarsi, con riferimento all’assetto di interessi determinato con il presente atto, in condizione di incompatibilità o conflitto di interessi, anche potenziale, sulla base della vigente normativa in materia di prevenzione della corruzione e di garanzia della trasparenza e di agire nel pieno rispetto del codice di comportamento dei dipendenti delle pubbliche amministrazioni;
Dato atto che, in caso di intervento post-sisma, in forza di quanto previsto dal Comunicato del Presidente dell’Autorità dell’11 ottobre 2017 recante “Esonero del pagamento del contributo in favore dell’Autorità per l’affidamento dei lavori, servizi e forniture espletati nell’ambito della ricostruzione, pubblica e privata, a seguito degli eventi sismici del 2016 e del 2017 - Istruzioni operative”: il RUP dovrà sottoscrivere la richiesta di esonero ed inviarla via PEC;
Dato atto di aver richiesto (ai sensi e per gli effetti di quanto previsto dall’art. 2, comma 9 dell’Ordinanza n. 33/17, come aggiunto dall’Ordinanza n. 35/17), al fine di assicurare l’applicazione delle previsioni contenute nell’art. 32, comma 1 del D.L. n. 189/16 e nell’Accordo per l’esercizio dei compiti di alta sorveglianza e di garanzia della correttezza e della trasparenza delle procedure connesse alla ricostruzione pubblica post-sima (sottoscritto in data 28 dicembre 2016 tra il Presidente dell’ANAC, il Commissario straordinario del Governo e l’Amministratore delegato di Invitalia S.p.A.), tramite l’Ufficio Speciale per la Ricostruzione presso la Regione Marche, la verifica preventiva dell’ANAC, mediante trasmissione della seguente documentazione:
-	proposta di determina a contrarre;
-	schema di avviso per indagine di mercato;
-	Modello 1 – manifestazione di interesse
-	lettera di invito;
-	calcolo dell’importo del corrispettivo posto a base di gara;
-	schema di contratto;
Dato atto che la predetta verifica ha dato esito positivo con nota dell’Autorità Nazionale Anticorruzione prot. uscita del 8.11.2019 n. 0089044.
Visti:
•	il D.lgs. 267/2000 e ss. mm. ii., il vigente Statuto comunale e il Regolamento Comunale sull’ordinamento generale degli uffici e dei servizi;
•	la Legge n. 241/90 e ss. mm. e ii.;
•	il D.L. 33/2013 e ss . mm.ii.;
•	il D.lgs. 50/2016 e ss mm. ii;
•	Il D.P.R. 207/2010 e ss. mm. ii., per le parti ancora in vigore;
•	Il D.L. 189/2016 e ss.mm.ii.;
•	le Linee Guida ANAC n. 1 recanti “Indirizzi generali sull’affidamento dei servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria”;
•	le Linee Guida ANAC n. 4 recanti “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici”;
•	il Decreto Ministeriale 2 dicembre 2016, n. 263 “Regolamento recante definizione dei requisiti che devono possedere gli operatori economici per l'affidamento dei servizi di architettura e ingegneria e individuazione dei criteri per garantire la presenza di giovani professionisti, in forma singola o associata, nei gruppi concorrenti ai bandi relativi a incarichi di progettazione, concorsi di progettazione e di idee, ai sensi dell'articolo 24, commi 2 e 5 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50”;
•	La Legge n. 55 del 14 giugno 2019 di conversione del D.L. 32 del 18 aprile 2019
•	l’Ordinanza commissariale n. 37/2018;
•	l’Accordo per l’esercizio dei compiti di alta sorveglianza del 28/12/2016;
•	il Protocollo Quadro di Legalità sottoscritto in data 26 luglio 2017;
D E T E R M I N A
1)	di richiamare la premessa, che qui si intende integralmente riportata e approvata, in quanto parte integrante del presente dispositivo e motivazione, ai sensi dell’art. 3 della Legge n. 241/90 e ss. mm. e ii.;
2)	di avviare il procedimento per l’affidamento di un incarico per l’acquisizione della progettazione definitiva, esecutiva, di coordinamento della sicurezza in fase di progettazione (FASE 1) e di direzione lavori, contabilità e coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione (FASE 2) dei lavori di “Interventi di demolizione parziale con ricostruzione ed adeguamento sismico del palazzo del Municipio e dell’ex mattatoio e ristrutturazione della torre civica, danneggiati dagli eventi sismici del 24 agosto e successivi”, per un importo a base di gara pari a € 210.803,71, oltre oneri fiscali, CNPAIA al 4% ed IVA al 22%, come per legge che trova integrale copertura nei fondi stanziati con l’Ordinanza del Commissario straordinario n. 37 dell’8 settembre 2017;
3)	di approvare l’allegato schema di avviso per indagine di mercato, in cui sono specificate le modalità di individuazione degli operatori economici da invitare alla successiva procedura negoziata ed i requisiti richiesti;
4)	il detto avviso non costituisce proposta contrattuale e non pone in essere alcuna procedura selettiva, concorsuale o para concorsuale, né parimenti prevede graduatorie, attribuzioni di punteggi o altre classificazioni, ma è semplicemente finalizzato all’individuazione degli operatori economici da consultare nel rispetto dei principi di non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità, trasparenza e rotazione per il conferimento dell’incarico sopra indicato;
5)	il predetto avviso sarà pubblicato sul profilo di committente dell’ente per almeno 15 giorni consecutivi; al fine di garantire la massima partecipazione, copia dell’avviso relativo all’indagine di mercato sarà trasmesso agli ordini professionali, nazionali e territoriali;
6)	il numero minimo dei soggetti da invitare alla successiva procedura negoziata è fissato in 10 (dieci) operatori economici; la selezione avviene con la modalità prevista nello schema di avviso;
7)	l’Ente si riserva la facoltà di sospendere, modificare e annullare la procedura relativa all’avviso per indagine di mercato in qualunque momento e qualunque sia lo stato di avanzamento della stessa, senza che gli interessati possano pretendere alcunché a titolo risarcitorio o di indennizzo;
8)	qualora non pervengano manifestazioni di interesse in numero almeno pari a quelli su indicati si procederà comunque allo svolgimento della gara, anche in presenza di una sola manifestazione di interesse, senza integrazione degli inviti;
9)	l’aggiudicazione avverrà successivamente tra i soggetti invitati, con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi dell’art. 95 del D.Lgs. 50/16 e s.m.i.;
10)	di approvare l’allegato schema di lettera di invito e il relativo disciplinare di gara, nei quali sono indicate tutte le condizioni e regole per la procedura di selezione, compresi gli elementi, sub-elementi e criteri motivazionali inerenti la valutazione delle offerte tecniche;
11)	si procederà all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta, purché ritenuta congrua e conveniente per l’ente;
12)	di approvare i seguenti ulteriori elaborati di gara:
-	schema di contratto di incarico,
-	relazione tecnico-illustrativa;
-	calcolo del corrispettivo delle prestazioni;
13)	l’importo a base di gara è stato determinato secondo le modalità previste dal D.M. Giustizia 17 giugno 2016, allineando l’importo al D.lgs. 50/2016, così come riportato nel calcolo del corrispettivo allegato al presente atto;
14)	in applicazione delle disposizioni commissariali relative alla ricostruzione pubblica, gli operatori economici debbano dichiarare in sede di offerta di conoscere e di accettare espressamente senza riserva alcuna le norme pattizie di cui al Protocollo Quadro di Legalità sottoscritto il 26 luglio 2017 tra il Commissario Straordinario del Governo, la Struttura di Missione e la Centrale Unica di Committenza, e interamente riportate nella lettera di invito;
15)	si applicano altresì i limiti alla partecipazione previste dall’Ordinanza del Commissario straordinario n. 33/17 e gli altri specificati negli atti di gara;
16)	ai sensi dell’art 37, comma 4 del D.Lgs. 50/2016 ed in forza della convezione sottoscritta in data 4 ottobre 2019, tra questo Ente e la S.U.A. della Provincia di Macerata, l’espletamento della procedura di selezione è affidato alla predetta SUA/CUC;
17)	il Responsabile Unico del Procedimento e Direttore dell’esecuzione è il geom. Tomassucci Luigi, per il quale non sussistono cause di conflitto d’interesse di cui all’art. 42 del D.Lgs. 50/16 ovvero obbligo di astensione ai sensi dell’art. 7 del Decreto del Presidente della Repubblica 16 aprile 2013, n. 62;
18)	i soggetti che intervengono nella procedura di gara della stazione appaltante sono: 
-	dott. Luca Addei – Dirigente del I settore “Segreteria e Affari Generali” e Vice Segretario Generale, in qualità di Responsabile della Procedura di Gara (RPS); 
-	dott. Giuseppe Costantini – Responsabile Servizio Appalti e Contratti presso il I settore “Segreteria e Affari Generali” 
-	dott.ssa Laura Gentili – Istruttore Direttivo Amministrativo del I settore “Segreteria e Affari Generali”; 
gli stessi, hanno dichiarato, ai sensi del DPR 445/2000, che non sussistono situazioni di conflitto di interesse di cui all’art. 42 del D.Lgs. 50/2016 relativamente al presente atto, nonché obbligo di astensione previsto dall’art. 7 del DPR 62/2013 e di non trovarsi, con riferimento all’assetto di interessi determinato con il presente atto, in condizione di incompatibilità o conflitto di interessi, anche potenziale, sulla base della vigente normativa in materia di prevenzione della corruzione e di garanzia della trasparenza e di agire nel pieno rispetto del codice di comportamento dei dipendenti delle pubbliche amministrazioni;
19)	di stabilire, in attuazione di quanto previsto dall’art. 192 del D.lgs. n. 267/2000, che:
•	l’oggetto e le finalità del presente provvedimento sono costituiti, in una prima fase  dall’affidamento dei servizi tecnici di architettura ed ingegneria per la per la progettazione definitiva, esecutiva nonché coordinamento della sicurezza in fase di progettazione relativo all’intervento di “Demolizione parziale con ricostruzione ed adeguamento sismico del palazzo del Municipio e dell’ex mattatoio e ristrutturazione della torre civica, danneggiati dagli eventi sismici del 24 agosto e successivi”, per un importo pari ad    € 109.010,57 oltre oneri fiscali ed iva (per legge);
•	l’oggetto e le finalità del presente provvedimento sono costituiti, per una seconda fase, dall’affidamento dei servizi tecnici di architettura ed ingegneria per la per la Direzione dei lavori e coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione per un importo, per il medesimo intervento, per un importo pari ad € 101.793,14 oltre oneri fiscali ed iva (per legge);
•	per la scelta del contraente si procederà mediante procedura negoziata ai sensi dell’articolo 2 comma 2bis del D.L. 189/2016, così come richiamato dall’articolo 14 del medesimo Decreto Legge precisando che l’aggiudicazione avverrà ai sensi dell’art. 95, comma 3, lettera b) del D.lgs. 50/2016 a favore dell’offerta economicamente più vantaggiosa, secondo il miglior rapporto qualità/prezzo;
•	il contratto verrà stipulato conformemente a quanto stabilito dall’art. 32, comma 14, del D.lgs. n. 50/2016;
•	il contratto che si intende promuovere intende perseguire il fine di adeguare opere pubbliche danneggiate dal sisma e di rimuovere potenziali rischi per la pubblica e privata incolumità;
•	le prestazioni saranno di carattere strettamente professionali e in nessun caso si potrà configurare alcuna forma di lavoro subordinato.
•	Il Comune committente, ai sensi dell'art. 32, comma 8 del Codice, si riserva di disporre l’avvio del servizio anche in via d’urgenza sotto riserva di legge nelle more della stipula del contratto: in tal caso il termine per la redazione del progetto decorre dalla suddetta consegna.
20)	ai sensi dell’art. 2, comma 9 dell’Ordinanza n. 33/017, come aggiunto dall’Ordinanza n. 35/17, in attuazione dell’art. 32, comma 1, del D.L. n. 189 del 2016 e dell’accordo per l’esercizio dei compiti di alta sorveglianza post-sisma (ANAC-Commissario-INVITALIA sottoscritto in data 28 dicembre 2016), si dovranno trasmettere all’ANAC, tramite l’Ufficio Speciale per la Ricostruzione della Regione Marche, la verifica degli ulteriori atti della procedura di selezione indicati nel predetto protocollo;
21)	di accertare, ai fini del controllo preventivo di regolarità amministrativa-contabile di cui all’art. 147-bis, comma 1 del D.lgs. n. 267/2000, la regolarità tecnica del presente provvedimento in ordine alla regolarità, legittimità e correttezza dell’azione amministrativa; il relativo parere favorevole è reso con la sottoscrizione del presente provvedimento da parte del Responsabile del Servizio;
22)	di dare atto, ai sensi e per gli effetti di quanto disposto dall’art. 147-dis, comma 1 del D.lgs. n. 267/2000 e ss. mm. e ii. e del relativo Regolamento comunale sui controlli interni, che il presente provvedimento comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione economica finanziaria o sul patrimonio dell’Ente e pertanto sarà sottoposto al controllo contabile da parte del Responsabile del Servizio finanziario, da rendersi mediante apposizione del visto di regolarità contabile e dell’attestazione di copertura finanziaria allegati alla presente determinazione come parte integrante e sostanziale;)
23)	di dichiarare che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 37 comma 1 e 2 e art. 23, comma 1, lettera b) del D.lgs. n. 33 del 14 marzo 2013 (Amministrazione Trasparente);
24)	di trasmettere copia del presente provvedimento:
•	al Responsabile dell’USR della Regione Marche;
•	al responsabile delle pubblicazioni per gli adempimenti di competenza;
•	alla SUA /CUC della Provincia di Macerata
25)	di dare atto che la spesa trova copertura al cap. 2906/1 BP. 2019 cod. 01.11-2.02.01.09.999 e che il relativo impegno di spesa verrà assunto al termine della procedura di gara di cui alla presente, previa esatta individuazione e quantificazione della spesa.
26)	di dichiarare che l'atto è immediatamente efficace.

IL RESPONSABILE DELL’UTC
Luigi Tomassucci

Letto e sottoscritto a norma di legge. 

	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
	F.to TOMASSUCCI LUIGI	

___________________________________________________________________________
ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE
Della suestesa determinazione viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio per 15 giorni consecutivi dal 05-12-2019    al 20-12-2019
Lì  05-12-2019

	IL SEGRETARIO COMUNALE	
	F.to CARDINALI DR. MARISA	

Copia conforme all’originale.
Lì

	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
	TOMASSUCCI LUIGI