COPIA CONFORME ALL’ORIGINALE  PER USO AMMINISTRATIVO

Registro Generale n. 1

DETERMINAZIONE DEL SETTORE TECNICO

N. 1 DEL 03-01-2017

 

Oggetto: APPROVAZIONE BANDO DI PUBBLICA SELEZIONE PER LA FORMAZIONE DI UNA GRADUATORIA PER L'ASSUNZIONE A TEMPO DETERMINATO DI ISTRUTTORE TECNICO (CATEGORIA C) POS. ECONOMICA C1, ANCHE PART TIME.	

L'anno  duemiladiciassette addì  tre del mese di gennaio, il Responsabile del servizio TOMASSUCCI LUIGI

DETERMINA

Premesso:

-	che in data 24 agosto 2016 il territorio del Comune di Gualdo è stato interessato da un evento sismico di eccezionale intensità (magnitudo 6.0) e che di seguito si è avviata una fase di criticità sismica, con il ripetersi di frequenti scosse;
-	che con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 24/08/2016 è stato dichiarato, ai sensi di quanto previsto dell'art. 3, comma 1, del decreto legge 4 novembre 2002, n. 245, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2002, n. 286, lo stato di eccezionale rischio di compromissione degli interessi primari;
-	che con delibera del Consiglio dei Ministri del 25 agosto 2016 è stato dichiarato, fino al centottantesimo giorno dalla data dello stesso provvedimento, lo stato di emergenza in conseguenza all'eccezionale evento sismico di cui sopra che ha colpito il territorio delle regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo;
-	che in data 26 ottobre 2016 il territorio comunale è stato nuovamente interessato da un evento sismico di eccezionale intensità (magnitudo 5.9) che ha aggravato la situazione emergenziale creatasi a seguito dell’evento sismico del 24 agosto c.a.;
-	che con delibera del Consiglio dei Ministri del 27 ottobre 2016 sono stati estesi gli effetti della dichiarazione dello stato di emergenza adottata con delibera del 25 agosto 2016, in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 26 ottobre 2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria;
-	che in data 30 ottobre 2016 il territorio comunale è stato nuovamente interessato da un evento sismico di eccezionale intensità (magnitudo 6.5) che ha ulteriormente aggravato la situazione emergenziale creatasi a seguito degli eventi sismici precedenti;
-	che con delibera del Consiglio dei Ministri del 31 ottobre 2016 sono stati estesi gli effetti della dichiarazione dello stato di emergenza adottata con delibera del 25 agosto 2016, in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 30 ottobre 2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria;

Viste:

-	l’Ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile 26 agosto 2016, n. 388, recante: “Primi interventi urgenti di protezione civile conseguenti all’eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo in data 24 agosto 2016”;
-	le Ordinanze del Capo del dipartimento della protezione civile n. 389 del 28 agosto 2016, n. 391 del 1 settembre 2016, n. 392 del 6 settembre 2016, n. 393 del 13 settembre 2016, n. 394 del 19 settembre 2016, n. 396 del 23 settembre 2016, 399 del 10 ottobre 2016, recanti ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti all’eccezionale evento sismico in rassegna;
-	il Decreto del Presidente della Repubblica del 9 settembre 2016, con il quale è stato nominato il Commissario Straordinario per la ricostruzione nelle zone colpite dal sisma, ai sensi dell’art. 11 della legge n. 400 del 1988;
-	il D.L. n. 189 del 17 ottobre 2016 coordinato con la legge di conversione 15 dicembre 2016, n. 229 recante: “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 2016.”;

Visto l’art. 50 bis del D.L. n. 189 del 17.10.2016 “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 2016”, convertito in legge 15.12.2016 n. 229 che testualmente recita: “1.  Fermo restando quanto previsto dall'articolo 3, comma 1, in ordine alla composizione degli Uffici speciali per la ricostruzione, tenuto conto degli eventi sismici di cui all'articolo 1, e del conseguente numero di procedimenti facenti carico ai Comuni di cui agli allegati 1 e 2, gli stessi possono assumere con contratti di lavoro a tempo determinato, in deroga ai vincoli di contenimento della spesa di personale di cui all'articolo 9, comma 28, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e successive modificazioni, e di cui all'articolo 1, commi 557 e 562, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, nel limite di spesa di 1,8 milioni di euro per l'anno 2016 e di 14,5 milioni di euro per l'anno 2017, ulteriori unità di personale, fino ad un massimo di trecentocinquanta, con professionalità di tipo tecnico o amministrativo. Ai relativi oneri si fa fronte ai sensi dell'articolo 52.
2.   Con provvedimento del Commissario straordinario, sentito il Capo del Dipartimento della protezione civile e previa deliberazione della cabina di coordinamento della ricostruzione, istituita dall'articolo 1, comma 5, sono determinati i profili professionali ed il numero massimo delle unità di personale che ciascun Comune è autorizzato ad assumere per le esigenze di cui al comma 1. Il provvedimento è adottato sulla base delle richieste che i Comuni avanzano al Commissario medesimo entro quindici giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto.
3.   Le assunzioni sono effettuate con facoltà di attingere dalle graduatorie vigenti, formate anche per assunzioni a tempo indeterminato, per profili professionali compatibili con le esigenze. E' data facoltà di attingere alle graduatorie vigenti di altre amministrazioni, disponibili nel sito del Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei ministri. Qualora nelle graduatorie suddette non risulti individuabile personale del profilo professionale richiesto, il Comune può procedere all'assunzione previa selezione pubblica, anche per soli titoli, sulla base di criteri di pubblicità, trasparenza e imparzialità.
4.   Al fine di far fronte all'eccezionalità dell'impegno conseguente al reiterarsi delle situazioni di emergenza correlate agli eventi sismici di cui all'articolo 1, il Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri è autorizzato ad assumere, con contratti di lavoro a tempo determinato della durata di un anno, fino ad un massimo di venti unità di personale, con professionalità di tipo tecnico o amministrativo, per lo svolgimento delle attività connesse alla situazione di emergenza, con le modalità e secondo le procedure di cui al comma 3. Ai relativi oneri si provvede, entro il limite complessivo massimo di 140.000 euro per l'anno 2016 e di 960.000 euro per l'anno 2017, ai sensi dell'articolo 52.
5.   Con ordinanze del Capo del Dipartimento della protezione civile, adottate ai sensi dell'articolo 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze, in deroga alla normativa vigente e fino alla scadenza dello stato di emergenza può essere autorizzata la proroga dei rapporti di lavoro a tempo determinato, purché nel rispetto del limite massimo imposto dalle disposizioni dell'Unione europea, dei rapporti di collaborazione coordinata e continuativa, nonché dei contratti per prestazioni di carattere intellettuale in materie tecnico-specialistiche presso le componenti e le strutture operative del Servizio nazionale della protezione civile, direttamente impegnate nella gestione delle attività di emergenza. Le disposizioni del primo periodo si applicano ai rapporti in essere alla data di entrata in vigore del decreto-legge 11 novembre 2016, n. 205. Agli oneri derivanti dall'applicazione delle ordinanze adottate in attuazione del presente articolo si provvede esclusivamente a valere sulle risorse disponibili a legislazione vigente nei bilanci delle amministrazioni interessate, senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.”;

Richiamata la nota prot. n.4617 del 23.11.2016, con cui il Comune di Gualdo ha effettuato una richiesta di assunzione ai sensi dell’art. 4, comma 3, del D.L. n. 205/2016, di n. 2 unità a tempo pieno, categoria C e/o D con professionalità tecnica e di n. 2 unità a tempo pieno, categoria C con professionalità amministrativa;

Vista la nota del Vice Commissario Straordinario per la ricostruzione Luca Ceriscioli prot. n. 885839 del 15.12.2016, con cui veniva comunicato che il Comune di Gualdo, nell’ambito della ripartizione delle unità di personale destinate ai comuni marchigiani, potrà assumere complessivamente n. 3 unità;

Vista la nota della Segreteria Generale della Giunta Regione Marche prot. n. 895742 del 20.12.2016, con la quale sono stati definiti: “criteri e modalità per l’assunzione del personale”;

Visto che la suindicata nota specifica altresì che: “In casi straordinari e motivati e ad invarianza di spesa si ritiene di poter procedere all’assunzione di 2 unità a tempo parziale a fronte di una unità a tempo pieno” ;

Vista la delibera della Giunta Comunale n. 1 del 03/01/2017 con la quale si disponeva quanto segue:

“”………
1)	di adottare il presente provvedimento quale atto tecnico di indirizzo al fine di garantire la funzionalità ed efficienza degli Uffici Comunali per far fronte alla fase di emergenza derivante dalla crisi sismica iniziata il 24 agosto 2016 per:
-	autorizzare l’assunzione a tempo determinato, part time 18 ore settimanali, di n. 1 unità di personale con qualifica di Funzionario tecnico categoria D3 ingegnere con specifiche competenze in ambito urbanistico/edilizio e Lavori Pubblici e particolare conoscenza della normativa inerente la ricostruzione a seguito del sisma 2016 nel centro Italia;
-	autorizzare l’assunzione a tempo determinato di n. 1 unità di personale a tempo pieno con qualifica di istruttore tecnico, categoria C, geometra, con specifiche competenze in ambito urbanistico/edilizio, Lavori Pubblici e Protezione civile e particolare conoscenza della normativa inerente l’emergenza e la ricostruzione a seguito del sisma 2016 nel centro Italia;
-	autorizzare l’assunzione a tempo determinato di n. 1  unità di personale a tempo pieno con qualifica di istruttore amministrativo/contabile, categoria C, con competenza in campo amministrativo e contabile e conoscenza della normativa inerente il sisma 2016;
-	autorizzare l’assunzione a tempo determinato di n. 1  unità di personale, part time 18 ore settimanali, con qualifica di Agente di polizia municipale, categoria C;
2)	di attivare celeri procedure di reclutamento mediante selezioni pubbliche finalizzate alla verifica delle competenze professionali e della conoscenza della specifica normativa inerente il sisma 2016, conferendo, a tal fine, specifico incarico al responsabile del settore tecnico per le figure indicate in premessa ai punti a)  e b) e al segretario comunale per le figure di cui ai punti c)  e d);
3)	di dare atto che tali assunzioni sono in deroga ai vincoli di contenimento della spesa di personale di cui all’art. 9 comma 28 del D.L. 78/2010 e s.m.i.;
……… “”

Dato atto, altresì, che l’attingimento dalle graduatorie vigenti ha messo in luce le seguenti problematiche:
- difficoltà a ricercare tutte le persone collocate in graduatoria oltre quelle assunte, tutte le volte che l’Ente non fornisce altri elementi utili per la ricerca, oltre all’atto di approvazione della graduatoria finale;
-le graduatorie spesso sono molto lontane nel tempo ed esaurite in quanto le persone utilmente collocate in esse per lo più sono state già assunte presso altri Enti;
-essendo intervenute modifiche legislative determinanti in particolare nel settore  tecnico,  i concorrenti di  graduatorie approvate molti anni orsono hanno sostenuto prove su materie oramai abrogate (es. codice dei contratti); 

Visto l’allegato avviso di selezione pubblica  e relativo schema di domanda per esame-colloquio per la formazione di una graduatoria per l’assunzione a tempo determinato di  n. 1 unità di personale con qualifica di istruttore tecnico, categoria C, geometra, con specifiche competenze in ambito urbanistico/edilizio, Lavori Pubblici e Protezione civile e particolare conoscenza della normativa inerente l’emergenza e la ricostruzione a seguito del sisma 2016 nel centro Italia.

Visto il regolamento per la disciplina delle procedure di assunzione approvato con delibera di Giunta Comunale n. 76 del 4/11/2000, da ultimo modificato con deliberazione di Giunta Comunale n. 63 del 30/12/2016; 

Richiamati: 

-	Il decreto legge n. 189 del 17.10.2016 recante: “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016”, convertito in legge 15.12.2016 n.229;
-	L’ordinanza n.6 del 28.11.2016 del Commissario Straordinario per la ricostruzione, disciplinante le modalità per la ripartizione tra le varie regioni colpite dal sisma delle unità di personale da destinare ai Comuni;
-	Il Testo Unico delle leggi sull’ordinamento delle autonomie locali approvato con decreto legislativo n. 267 del 18.8.2000 e s.m.i.;
-	Il D.lgs. n. 81 del 15 luglio 2015;

DETERMINA

Per i motivi di cui in narrativa, quanto segue:

1) di dichiarare la premessa parte integrante e sostanziale del presente atto;

2) di approvare l’allegato avviso di selezione pubblica e relativo schema di domanda per esame-colloquio per la formazione di una graduatoria per l’assunzione a tempo determinato di  n. 1 unità di personale con qualifica di istruttore tecnico, categoria C, geometra, con specifiche competenze in ambito urbanistico/edilizio, Lavori Pubblici e Protezione civile e particolare conoscenza della normativa inerente l’emergenza e la ricostruzione a seguito del sisma 2016 nel centro Italia.

3) di provvedere alla pubblicazione del suddetto avviso all’Albo Pretorio on-line del Comune e sul sito sezione Amministrazione Trasparente - Sezione concorsi.

Letto e sottoscritto a norma di legge. 

	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
	F.to TOMASSUCCI LUIGI	

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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE
Della suestesa determinazione viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio per 15 giorni consecutivi dal 28-04-2017    al 13-05-2017
Lì  28-04-2017

	IL SEGRETARIO COMUNALE	
	F.to CARDINALI DR. MARISA	

Copia conforme all’originale.
Lì

	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
	TOMASSUCCI LUIGI