Codice 4 4  0 3 0	

DELIBERAZIONE  DELLA  GIUNTA  COMUNALE

   COPIA
Numero  2   Del  30-01-2017 

Oggetto:	UFFICIO RAGIONERIA. PROROGA AUTORIZZAZIONE UTILIZ=
		ZO LAVORO ACCESSORIO.-

L'anno  duemiladiciassette, il giorno  trenta, del mese di gennaio, alle ore 17:45, presso il piano terra dell’edificio scolastico “Giovanni Paolo II” sito in via G. Leopardi, snc, attuale sede del Comune di Monsampietro Morico, in seguito a convocazione disposta dal Sindaco, si è riunita la Giunta Comunale con la presenza del  signori:

   Avv. GUALTIERI ROMINA	SINDACO	P	
ALESSANDRINI VITTORIO	ASSESSORE	P	
TIBURZI MIRKO	VICESINDACO-ASSES.	A	
  
Componenti la Giunta: presenti n.   2; assenti n.   1. 

Partecipa alla seduta il Segretario comunale TOZZI NANDO.

Il Signor Avv. GUALTIERI ROMINA, nella sua qualità di SINDACO, assume la presidenza e, riconosciuta legale l’adunanza, dichiara aperta la seduta ed invita la giunta municipale a discutere e deliberare sull’argomento di cui in oggetto.

Immediatamente eseguibile	S	
Soggetta a ratifica	N	

LA GIUNTA COMUNALE

PRESO ATTO che il personale di ruolo del Comune di Monsampietro Morico è costituito da soli  tre dipendenti, di cui un dipendente esterno addetto al servizio scuolabus, manutenzione e spazzamento strade, servizi cimiteriali e lavori di emergenza, un dipendente addetto al Servizio Polizia Municipale, che si occupa altresì del Settore Commercio, dei Servizi sociali, della pubblicazione e notificazione degli atti, dell’accertamento e riscossione delle somme dovute per le lampade votive, della gestione dell’albo pretorio e della gestione interna delle apparecchiature informatiche, e un dipendente addetto all’Anagrafe e Stato Civile, che si occupa altresì di Statistica, Elettorale, Leva, Sgate, della protocollazione  e archiviazione degli atti in entrata ed uscita dell’Ente, oltre ad occuparsi della gestione dei locali comunali e del Servizio Economato;

VERIFICATO che non risulta presente all’interno dell’organico dell’Ente alcun addetto al Servizio Ragioneria;

PRESO ATTO che risulta impraticabile per l’Ente, al momento attuale, procedere nell’immediato  ad assunzioni di personale a tempo indeterminato, in quanto i continui tagli e limitazioni decisi a livello centrale  non consentono di avere certezze in ordine alla sostenibilità finanziaria di un nuovo rapporto di lavoro a tempo indeterminato, anche in considerazione del fatto che il dipendente andato in pensione nell’anno 2012 – occupandosi prevalentemente di servizi esterni e rifiuti – non può essere sostituito con una nuova assunzione a tempo indeterminato, poiché il servizio di raccolta dei rifiuti è stato affidato in appalto per 7 anni, (a seguito di gara bandita proprio per sopperire alla perdita di detto lavoratore) e, quindi, le somme che il Comune destinava al pagamento dello stipendio di tale lavoratore sono adesso previste e destinate per il pagamento del Servizio rifiuti in appalto;

DATO ATTO che questo Comune, essendo di piccole dimensioni, al di sotto dei 1.000 abitanti, ha l’obbligo, di procedere alla  gestione in forma associata di tutte le funzioni e quindi anche della funzione in cui è ricompreso l’Ufficio Ragioneria;

CONSIDERATO, quindi, che a seguito della realizzazione definitiva delle gestioni associate le funzioni dell’Ufficio ragioneria potranno essere assicurate in modo convenzionato con altri Enti, superando così il problema della carenza in organico di detto Ufficio;

PRESO ATTO, però, che in attesa della concreta attuazione degli obblighi di gestione in forma associata, si rende necessario assicurare il funzionamento dell’ufficio;

RILEVATO, quindi, che  sussistono al momento quelle esigenze di carattere esclusivamente temporaneo o eccezionale per poter utilizzare prestazioni di lavoro occasionale ed accessorio per le mansioni relative all’Ufficio Ragioneria;

VISTA la nuova formulazione dell’art. 70 del D.lgs. 276/2003 secondo cui “Per prestazioni di lavoro accessorio si intendono attività lavorative di natura meramente occasionale che non danno luogo, con riferimento alla totalità dei committenti, a compensi superiori a 7.000 euro nel corso di un anno solare, annualmente rivalutati sulla base della variazione dell'indice ISTAT dei prezzi al consumo per le famiglie degli operai e degli impiegati intercorsa nell'anno precedente. Fermo restando il limite complessivo di 7.000 euro nel corso di un anno solare, nei confronti dei committenti imprenditori commerciali o professionisti, le attività lavorative di cui al presente comma possono essere svolte a favore di ciascun singolo committente per compensi non superiori a 2.000 euro, rivalutati annualmente ai sensi del presente comma.”;

CONSIDERATO, quindi, che il riferimento del comma 28 dell’art. 9 della Legge 122/2010 al lavoro occasione ed accessorio di cui alla lettera d) del comma 1 dell’art. 70 del D.lgs. 276/2003, potrebbe ritenersi superato e, in assenza di interpretazioni ministeriali in merito, si dovrebbe intendere come riferito a qualunque fattispecie di lavoro occasionale di tipo accessorio, dato che il predetto art. 70 non fa più alcuna distinzione tra le varie tipologie di lavoro accessorio, come in precedenza (ad ogni lettera corrispondeva una tipologia specifica di lavoro accessorio);

VISTO il Regolamento sull’ordinamento degli uffici e dei servizi del Comune di Monsampietro Morico, così come modificato dalla Deliberazione di Giunta n. 61 del 24/10/2012, il cui art.  8 bis stabilisce che 
  “1.  I limiti di spesa di cui all’art. 9, comma 28, del D.L. 78/2010, convertito in Legge 122/2010, si applicano cumulativamente alla spesa mediamente sostenuta dall’Ente nel triennio 2007-2009 relativamente a tutte le forme di lavoro flessibile e altre forme di prestazioni lavorative acquisite dall’Ente, quali i  contratti di lavoro a tempo determinato, convenzioni o collaborazioni coordinate e continuative, i contratti di formazione-lavoro, gli  altri rapporti formativi, la somministrazione di lavoro, nonché il lavoro accessorio di cui all’art 70, comma 1, lett. d) del Dlgs. n. 276/2003. Pertanto, il Comune, nel corso di ogni anno, può sostenere spese per qualunque forma di lavoro flessibile, purché la somma delle spese sostenute, indipendentemente dalla tipologia contrattuale utilizzata, rispetti il limite del 50%, calcolato cumulativamente sulla sommatoria di tutte le spese mediamente impegnate nel triennio 2007-2009  per tutte le forme di lavoro flessibile utilizzate, quali i  contratti di lavoro a tempo determinato, le convenzioni o le collaborazioni coordinate e continuative, i contratti di formazione-lavoro, gli  altri rapporti formativi, la somministrazione di lavoro, nonché il lavoro accessorio di cui all’art 70, comma 1, lett. d) del D.lgs. n. 276/2003.

2.	Il limite del 50% della spesa mediamente impegnata nel triennio 2007-2009 per il complesso delle tipologie di lavoro temporaneo di cui al comma precedente può essere superato qualora il ricorso a qualsiasi forma di lavoro temporaneo risulti indispensabile ad assicurare i servizi obbligatori per l’Ente, nell’ambito delle funzioni fondamentali individuate dall’art. 19 del  D.L. 95/2012. L’atto che dispone la spesa eccedente il predetto limite deve essere motivato in relazione all’impossibilità del ricorso ad altre soluzioni organizzative .

3.	In ordine all’acquisizione di prestazioni di lavoro flessibile, decide la Giunta comunale, con proprio atto, sulla base delle domande presentate dai soggetti che chiedano di essere utilizzati, i quali vengono chiamati a fornire prestazioni di lavoro nel caso se ne renda necessario l’utilizzo per l’Ente.”

PRESO ATTO  delle modifiche introdotte dal DL 90/2014 in materia di lavoro flessibile e dato atto che vengono rispettati i limiti di legge;

CONSIDERATO che il pagamento delle prestazioni di lavoro occasionale accessorio avviene attraverso il meccanismo dei ‘buoni lavoro”, comprensivi della contribuzione a favore della gestione separata INPS, che viene accreditata sulla posizione individuale contributiva del prestatore, di quella in favore dell’INAIL per l’assicurazione contro gli infortuni e di un compenso al concessionario (Inps), per la gestione del servizio;

DATO ATTO pertanto che il valore netto del voucher  di taglio minimo da 10 euro nominali, cioè il corrispettivo netto della prestazione, a favore del prestatore, è quindi pari a 7,50 euro;

CONSIDERATO che il compenso per le prestazioni di lavoro occasionale accessorio deriva comunque da un accordo tra le parti e che pertanto il committente e il prestatore adotteranno un criterio di corrispondenza tra prestazione e retribuzione attraverso i buoni, di tipo orario, giornaliero o a forfait secondo la tipologia di prestazione effettuata;

CONSIDERATO, inoltre, che il lavoro occasionale di tipo accessorio, il cui pagamento avviene attraverso “Buoni lavoro”:
a) garantisce la copertura previdenziale presso l’ INPS ed assicurativa presso l’ INAIL;
b) non dà diritto alle prestazioni a sostegno del reddito dell’ INPS (disoccupazione, malattia,
maternità etc.;) ma è riconosciuto ai fini del diritto alla pensione;
c) è esente da ogni imposizione fiscale e non incide sullo stato di disoccupato o inoccupato;
d) è cumulabile con i trattamenti pensionistici;
e) non richiede la stipulazione di alcun tipo di contratto;

VALUTATO, quindi che tale forma di lavoro risulta molto opportuna per la conclusione di alcune attività di tipo Amministrativo a favore del Comune di Monsampietro Morico;

RITENUTO che, in presenza di altre necessità o urgenze, il Comune di Monsampietro possa utilizzare anche altri soggetti per svolgere lavoro occasionale ed accessorio in favore dell’Ente, sempre che si tratti di soggetti aventi i requisiti utili allo svolgimento di lavoro occasionale ed accessorio a favore degli Enti locali, sempre che il ricorso al lavoro temporaneo risulti indispensabile ad assicurare i servizi obbligatori per l’Ente, nell’ambito delle funzioni fondamentali individuate dall’art. 19 del  D.L. 95/2012. ;

 DATO ATTO che in attuazione di quanto in premessa si provvederà all’assunzione di specifico impegno di spesa a favore dell’INPS per l’acquisto dei buoni lavoro, incaricando il Responsabile dell’Area finanziaria dell’attivazione della procedura di acquisizione dei voucher presso l’Inps;

VISTO l’avviso pubblico del 21/12/2012 con cui si rivolgeva l’invito  a coloro che ne avessero i requisiti a  manifestare la propria disponibilità a svolgere lavoro occasionale ed accessorio come addetto al Servizio Ragioneria presso il Comune di Monsampietro Morico,

PRESO ATTO che l’unica domanda presentata all’Ente è stata prodotta dal Sig. I.E. con nota prot. 32 del 02/01/2013;

VISTA  la richiesta prodotta dal Sig. I.E. con nota Prot. n. 4337 in data 31 Dicembre 2016 ai fini del proseguimento delle mansioni inerenti il Servizio di ragioneria Comunale ;

RITENUTO di poter continuare ad usufruire delle prestazioni di lavoro accessorio per l’anno 2017del Sig. I.E., al fine di assicurare continuità ed efficienza all’Ufficio Ragioneria;

Visto il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267;

PRESO ATTO del parere favorevole espresso in merito alla regolarità tecnica e contabile ex art. 49 D.Lgs. 18/08/2000 n. 267;

CON VOTI UNANIMI espressi in forma palese

D E L I B E R A

1.  DI APPROVARE, per tutte le motivazioni e finalità esposte nelle premesse, che qui si intendono richiamate a far parte integrante e sostanziale del presente atto, l’utilizzo dei buoni lavoro (voucher), a fronte dell’esecuzione di attività lavorative specifiche per l’Ufficio Ragioneria, da affidarsi ad un soggetto che, avendo i requisiti  per svolgere lavoro occasionale ed accessorio, faccia domanda all’Ente a seguito di avviso pubblico, con affidamento dell’incarico previa analisi delle comprovate conoscenze necessarie per l’espletamento dell’incarico di addetto unico all’Ufficio Ragioneria per un importo di € 7.000,00, comprensive delle  spese di viaggio;

2. DI APPROVARE che, in presenza di altre necessità o urgenze, il Comune di Monsampietro Morico possa utilizzare anche altri soggetti per svolgere lavoro occasionale ed accessorio in favore dell’Ente, sempre che si tratti di soggetti aventi i requisiti utili allo svolgimento di lavoro occasionale ed accessorio a favore degli Enti locali, anche al di sopra del predetto limite e  sempre che il ricorso al lavoro temporaneo risulti indispensabile ad assicurare i servizi obbligatori per l’Ente, nell’ambito delle funzioni fondamentali individuate dall’art. 19 del  D.L. 95/2012.;

3.	DI AUTORIZZARE l’assunzione di specifico impegno di spesa a favore dell’INPS per l’acquisto dei buoni lavoro, incaricando il Responsabile dell’Area finanziaria dell’attivazione della procedura di acquisizione dei voucher presso l’Inps;

4.	DI FINANZIARE la spesa per l’espletamento dei Servizi di cui alla presente deliberazione con le risorse  da impegnare ai Capitoli  44/1  di cui al redigendo Bilancio di Previsione 2017;

5.	DI AUTORIZZARE il Responsabile dell’Area Amministrativa e Area Finanziaria all’adozione di tutti gli atti consequenziali alla presente deliberazione;

6.	DI COMUNICARE la presente deliberazione ai capigruppo consiliari ai sensi dell'art.  125 del Testo Unico 18 agosto 2000, n. 267

7.	DI DICHIARARE il presente atto immediatamente eseguibile, ai sensi dell’ articolo 134 – comma IV – del Decreto Legislativo N. 267/2000, vista l’urgenza nel provvedere, in relazione all’esigenza di garantire il funzionamento dell’Ufficio Ragioneria; 

Letto, approvato e sottoscritto. 

Il Presidente	Il SEGRETARIO COMUNALE	
F.to Avv. GUALTIERI ROMINA	F.to TOZZI NANDO	
____________________________________________________________________________________
PARERE SULLA REGOLARITA’ TECNICA

Parere sulla regolarità tecnica, ai sensi dell’art. 49, 1° comma, del D.Lgs. 267/2000:

F A V O R E V O L E

Monsampietro Morico lì, 30-01-2017	Il Responsabile del Servizio	

	F.to Avv. Romina Gualtieri

__________________________________________________________________________________

PARERE SULLA REGOLARITA’  CONTABILE

Parere sulla regolarità tecnica, ai sensi dell’art. 49, 1° comma, del D.Lgs. 267/2000:

F A V O R E V O L E

Monsampietro Morico lì, 30-01-2017	Il Responsabile del Servizio	

	F.to Avv. Romina Gualtieri	
____________________________________________________________________________________
REFERTO DI PUBBLICAZIONE
(Art. 124 D.Lgs. 267/2000)

N. __164__Reg. Pubblicazioni

Io sottoscritto Segretario Comunale certifico che copia della presente deliberazione viene pubblicata nel sito web istituzionale di questo Comune in data 24-07-2017, ove rimane esposta per 15 giorni consecutivi fino al 08-08-2017.

	Il Segretario Comunale	
Monsampietro Morico, li 24-07-017	F.to TOZZI NANDO	
____________________________________________________________________________________
CERTIFICATO ESECUTIVITA`

La presente deliberazione, pubblicata a norma di Legge, è divenuta esecutiva in data 30-01-017

(  ) trascorsi 10 giorni dalla data suindicata di scadenza pubblicazione.
( x ) in quanto dichiarata immediatamente esecutiva  ai sensi dell’art. 134, comma 4, DLgs. 267/2000.

	Il Segretario Comunale	
	F.to TOZZI NANDO	
____________________________________________________________________________________
CERTIFICATO DI CONFORMITA’

Copia conforme all’originale

Monsampietro Morico lì,  24-07-017	Il Segretario Comunale	
	TOZZI NANDO

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