COMUNE DI CASTEL SANT’ANGELO

Provincia di Rieti

ORIGINALE

Determinazione del
Responsabile del 3° settore
MANUTENZIONE, PATRIMONIO, OPERE
PUBBLICHE ED EDILIZIA PRIVATA

Progressivo Generale N. 169			del 28-11-2018

FORNITURA ENERGIA ELETTRICA E GAS PER LE ESIGENZE DEGLI EDIFICI E DELLE INFRASTRUTTURE COMUNALI  ADESIONE ALL'OFFERTA PROPOSTA DALLA SOCIETA "ZEUS ENERGIA GAS E LUCE SEMPLICE SRL".

OGGETTO:

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

Visto 	il T.U. delle leggi sull'ordinamento degli Enti Locali di cui al D.L.vo n.267/2000;
Visti 	in particolare gli artt.107, 183 e 191 del T.U. delle leggi sull’ordinamento degli Enti Locali;
Visto 	il D.L.vo n.165/2001;
Richiamata 	la deliberazione della Giunta Comunale n.84 del 22/07/2011, esecutiva, con la quale è stato approvato il Regolamento sull’Ordinamento degli uffici e dei Servizi;
Richiamata     la deliberazione del Consiglio Comunale n.21 del 17/06/2016, esecutiva, con la quale venne approvato il Regolamento di Contabilità;
Richiamato 	il Decreto Sindacale n.06/2015, in data 31/08/2015 prot.2992 con il quale è stata attribuita all’Architetto Giancarlo Cricchi la Responsabilità del III Settore “Manutenzione, Patrimonio, Opere Pubbliche ed Edilizia Privata” ed il Decreto Sindacale n.03/2017, in data 21.12.2017 prot.6111 di modifica delle attribuzioni;
Premesse

Dato atto	che l’Amministrazione comunale per le esigenze degli edifici e delle infrastrutture comunali ha avuto in passato contratti per la fornitura di energia elettrica con le società ENI s.p.a. ed HERAComm s.r.l. e per la fornitura di gas con la società ENI s.p.a.;
Che	attualmente le forniture sono passate in regime di salvaguardia da parte di Enel; 
Considerato 	opportuno aggiornare le condizioni economiche di fornitura di energia elettrica e gas dei contratti attualmente in essere che prevedono tariffe maggiori rispetto a quelle attualmente reperibili sul mercato;
	che pertanto sono ravvisabili le condizioni per pervenire ad una riduzione dei costi afferenti ai citati approvvigionamenti di energia elettrica e gas;
	la elevata numerosità delle fatture che pervengono mensilmente all’Amministrazione non ne permettono la efficace e tempestiva gestione tanto da determinare anche ritardi nei pagamenti in favore dei fornitori;
	che pertanto occorre individuare nuove e più efficienti modalità di fatturazione elettronica da parte dell’eventuale nuovo fornitore tali da ridurre in numero delle fatture mensili
Visto 	il D.Lgs. n.79 del 16.03.1999, in attuazione della Direttiva Europea 96/92/CE recante “Norme comuni per il mercato dell’energia elettrica “, ha segnato l’avvio, anche per l’Italia, di una nuova riforma del settore elettrico, il cui scopo è quello di favorire la liberazione e quindi la concorrenza nel mercato dell’energia elettrica;
Vista 	La direttiva 2003/54/CE contenente norme comuni per il mercato interno del gas metano, ritenuta di immediata applicazione in quanto incondizionata e sufficientemente dettagliata, ha soppresso, dal 01.07.2004, il requisito tecnico consistente nel raggiungimento di una soglia di consumo annuo di gas metano, ai fini di accesso al mercato libero per tutti i clienti non civili;
Visto	che con deliberazione n. 156 del 27/06/2007 l’Autorità per l’Energia Elettrica e gas ai sensi del Decreto Legge del 18/06/2007 n. 73/07 ed in attuazione della direttiva dell’Unione Europea n.54 del 2003 dava corso dal 01/07/2007 alla completa liberalizzazione della domanda di energia e gas; che tale liberalizzazione comportava la determinazione del costo di acquisto e commercializzazione dell’energia elettrica e del gas secondo nuove dinamiche di mercato, compatibili con la completa liberalizzazione del settore elettrico e del gas, dando luogo con ciò all’applicazione di tariffe autonomamente determinate da ogni fornitore;
Visto 	l’art. 48 della Legge n.133/2008 “risparmio energetico”, comma 1, il quale prevede che le pubbliche amministrazioni statali di cui all’art.1, lettera z), del D.Lgs. n. 82 del 07.03.2005, sono tenute ad approvvigionarsi di combustibile da riscaldamento e dei relativi servizi nonché di energia elettrica, mediante le convenzioni Consip o comunque a prezzi inferiori o uguali a quelli praticati da Consip, e al comma 2 “le altre pubbliche amministrazioni adottino misure di contenimento delle spese di cui al comma 1, in modo da ottenere risparmi equivalenti”;
Visto	che la liberalizzazione del mercato offre, quindi, la possibilità di ricercare autonomamente sul mercato le migliori condizioni di fornitura elettrica;
Visto	che ai sensi del comma 7 dell’art.1 della Legge 7 agosto 2012 n.135, le Amministrazioni pubbliche, relativamente alle categorie merceologiche quali energia elettrica e gas, sono tenute ad approvvigionarsi attraverso le convenzioni o gli accordi quadro messi a disposizione da Consip S.p.A. e dalle centrali di committenza regionali; 
Considerato 	tuttavia che il comma 7 dell’art.1 della Legge 7 agosto 2012 n.135 stabilisce che “E’ fatta salva la possibilità di procedere ad affidamenti, nelle indicate categorie merceologiche, anche al di fuori delle predette modalità, a condizione che gli stessi conseguano ad approvvigionamenti da altre centrali di committenza o a procedure di evidenza pubblica, e prevedano corrispettivi inferiori almeno …… del 3 per cento per le categorie merceologiche carburanti extra-rete, carburanti rete, energia elettrica, gas e combustibili per il riscaldamento rispetto ai migliori corrispettivi indicati nelle convenzioni e accordi quadro messi a disposizione da Consip SpA e dalle centrali di committenza regionali”;
Dato atto 	che il predetto comma 7 prevede che i contratti stipulati ai sensi del precedente periodo devono essere trasmessi all’Autorità nazionale anticorruzione e che in tali casi i contratti dovranno comunque essere sottoposti a condizione risolutiva con possibilità per il contraente di adeguamento ai migliori corrispettivi nel caso di intervenuta disponibilità di convenzioni Consip e delle centrali di committenza regionali che prevedano condizioni di maggior vantaggio economico in percentuale superiore al 10 per cento rispetto ai contratti già stipulati;
Dato atto	che stata effettuata una verifica finalizzata a reperire le migliori condizioni di fornitura di Gas metano sul Mercato Elettronico per la Pubblica Amministrazione, appurando che allo stato attuale sul sito www.acquistinretepa.it non esiste una Convenzione per la fornitura di energia elettrica e di gas metano per la Regione Lazio;
Visto	il Codice dei contratti di cui al D.L.vo n.50/2016 che prevede all’art.32, comma 2 che prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le Amministrazioni aggiudicatrici determinano di contrarre, in conformità ai propri regolamenti, individuando gli elementi essenziali del contratto ed i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;
Considerato 	che all’Amministrazione interessa ottenere il massimo risparmio possibile nella fornitura di energia elettrica e gas e che pertanto si vuole verificare se sul mercato siano disponibili offerte migliori rispetto a quelle attualmente disponibili sul Mercato elettronico (Convenzioni Consip);
Dato atto	che l’oggetto dei contratti di fornitura è:
	- la fornitura di energia elettrica per le esigenze dell’Amministrazione come di seguito indicato:
	n.27 POD per pubblica illuminazione;
	n.11 POD per altri usi (edifici comunali, cimitero, ecc.)
	- la fornitura di gas naturale per le esigenze dell’Amministrazione come di seguito indicato:
	n.4 PDR per riscaldamento edifici comunali (sede comunale, scuole, ecc.);
Dato atto	che l’entità della fornitura di energia elettrica è stata individuata in base ad i consumi dell’anno 2015, ultimo anno per il quale sono presenti tutte le bollette di un intero anno (posto che dal 2016 l’emissione delle bollette è stata bloccata nell’area del Cratere sismico); e che nell’anno:
	- per energia elettrica sono stati fatturati dai gestori complessivamente 318.635 kwh;
	- per il gas sono stati fatturati complessivamente 27.341 smc;
Considerato	che da una analisi dei valori dell’indice PUN (medio) e del Pfor l’importo delle forniture alla data attuale può essere di seguito determinato:
	per energia elettrica  €/kWh 0,07902 x 318.635 kwh = 25.178,51
	per gas €/smc 0,28 x 27.341 kwh = 7655,48
     	e che in base a dette elaborazioni l’importo della fornitura della materia prima oggetto di adesione (gas ed energia elettrica) ammonta ad euro 32.834,00 (arrotondato) pertanto  inferiore ad euro 40.000,00;
Dato atto  	che l'art. 37, comma 1 del D.L.vo 18 aprile 2016 n.50, stabilisce che le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all’acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000 euro e di lavori di importo inferiore a 150.000 euro, nonché attraverso l’effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza;
Dato atto 	che l’importo dell’affidamento del servizio è inferiore ad euro 40.000,00 e che pertanto, a valle della procedura di evidenza pubblica, si procederà all’affidamento diretto da parte del responsabile del procedimento, a termini dall’art.36 del D.L.vo n.50/2016;
Dato atto	che ai sensi dell'art.32, comma 14 del suddetto D.Lgs. n.50/2016, il contratto è stipulato, a pena di nullità, con atto pubblico notarile informatico, ovvero, in modalità elettronica secondo le norme vigenti per ciascuna stazione appaltante, in forma pubblica amministrativa a cura dell’Ufficiale Rogante della Stazione Appaltante o mediante scrittura privata in caso di procedura negoziata ovvero per gli affidamenti di importo non superiore a 40.000 euro mediante corrispondenza secondo l’uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata o strumenti analoghi negli altri Stati Membri;
Vista	l’offerta economica per la fornitura di energia elettrica della Società “ZEUS ENERGIA GAS E LUCE SEMPLICE SRL” P.Iva 01183820578, con Sede in Rieti – VIA DELL’ELETTRONICA SNC - 02100 Rieti, assunta al protocollo comunale in data 22.10.2018 al n.5460 che prevede uno spread aggiuntivo al PUN di 0,007 euro/kwh per l’energia elettrica ed uno spread aggiuntivo al PFOR di euro 0,07 euro Smc;
Valutata	la convenienza economica e procedurale di affidamento della di gas metano alla Società “ZEUS ENERGIA GAS E LUCE SEMPLICE SRL” di tutte le utenze di energia elettrica e di gas metano degli edifici di ed infrastrutture comunali;
Accertato 	che con la Società “ZEUS ENERGIA GAS E LUCE SEMPLICE SRL” l’attivazione non comporta nessun costo aggiuntivo e che la stessa svolge per conto del cliente tutti gli adempimenti per il cambio del fornitore;
Considerato	altresì che la medesima Società ha garantito che l’attivazione non comporta alcun intervento di tipo tecnico e, di conseguenza, alcuna interruzione nell’erogazione dell’energia elettrica e del gas metano e che la qualità della somministrazione, la continuità del servizio e la verifica dei consumi rimangono inalterate e continuano a essere garantite dal distributore locale, come previsto dall’Autorità per l’Energia;
Ritenuto 	conveniente per l’Amministrazione l’adesione all’offerta della Società “ZEUS ENERGIA GAS E LUCE SEMPLICE SRL” sotto il profilo dei costi e della semplificazione della gestione amministrativa;
Considerato	che il fornitore dovrà emettere una unica fattura elettronica per il periodo di riferimento contenente tutte le utenze dell’Amministrazione Comunale per le forniture elettriche (POD) ed altra fattura per le forniture del gas (PDR); 
che il fornitore dovrà fornire nelle fatture i dati secondo gruppi di utenze secondo le esigenze dell’Amministrazione e che saranno appositamente comunicati al fornitore; ciò al fine di limitare al massimo il numero delle fatture emesse con evidenti ulteriori economie nella procedura amministrativa di liquidazione e gestione dei pagamenti; 
che sarà onere del fornitore occuparsi delle pratiche amministrative per le volture occorrenti in conseguenza dell’adesione all’offerta di fornitura;
Dare atto	che si procederà all’impegno di spesa con ulteriore determinazione dopo la stipula della convezione/contratto con la Società “ZEUS ENERGIA GAS E LUCE SEMPLICE SRL”;
Accertata	on line la regolarità del Durc con scadenza validità al 14/03/2019;
Tutto ciò, richiamato e premesso,

DETERMINA

1.	la narrativa che precede costituisce parte integrante e sostanziale della presente determinazione e qui si intende riportata;
2.	di aderire all’offerta presentata dalla Società “ZEUS ENERGIA GAS E LUCE SEMPLICE SRL” assunta al protocollo comunale in data 22.10.2018 al n.5460 che contiene condizioni migliori di quelle del contratto in essere;
3.	di dare atto che il fornitore dovrà emettere le proprie fatture elettroniche secondo le modalità in premessa riportate come da preventivi accordi di dettaglio che dovranno essere accettati dal Responsabile del 3° Settore a pena di decadenza della presente adesione;
4.	di dare atto che, nel caso in cui una futura convenzione CONSIP o reperibile sul Mercato Elettronico per la Pubblica Amministrazione offrirà dei canoni di vendita dell’energia economicamente più convenienti, sarà cura di questo Ente rescindere il contratto e passare al nuovo gestore;
5.	di dare atto che l’adesione e la fornitura avrà decorrenza dalla comunicazione di “ZEUS ENERGIA GAS E LUCE SEMPLICE SRL”;
6.	di dare che si procederà all’impegno di spesa con ulteriore determinazione dopo la stipula della convezione/contratto con la Società “ZEUS ENERGIA GAS E LUCE SEMPLICE SRL”

   IL RESPONSABILE DEL 3° SETTORE                 
	      Arch. Giancarlo Cricchi

CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE

Il presente  provvedimento  viene pubblicato all'Albo on-line  del Comune  il giorno
03-12-2018 e  vi rimarrà per  gg. 15 consecutivi dal 03-12-2018 al 18-12-2018 n. cron. 624 .

Lì, 03-12-2018	Il Responsabile della Pubblicazione

 PIERINA SERANI