COMUNE DI MONTEREALE
PROVINCIA DELL'AQUILA

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C O P I A 
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VERBALE DI DETERMINAZIONE AREA TECNICA
LAVORI PUBBLICI E URBANISTICA

Registro cronologico area tecnica lavori pubblici e urbanistica n. 45 del 07-06-018

Registro generale n. 509

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Oggetto: Accordo Quadro -  Interventi di manutenzione e ri=  
pristino delle pavimentazioni stradali e pertinen= 
ze all'interno del Territorio Comunale - C.U.P. n: 
186G18000110004  -  C.I.G. n:7535738FB5 - Approva= 
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L'anno  duemiladiciotto il giorno  sette del mese di giugno

IL RESPONSABILE AREA TECNICA
LAVORI PUBBLICI E URBANISTICA

Premesso:
- che con deliberazione di Consiglio Comunale n.15 adottata nella seduta del 19 Aprile 2018, è stato approvato il bilancio di previsione 2018;
- che nell’ambito dei vari interventi previsti in bilancio, l’Amministrazione ha inteso prevedere la spesa complessiva di €.250.000,00 relativa a manutenzuioni9 del patrimonio viario Comunale particolarmente degradato in ragione degli interventi anche post-sisma;
- che da una ricognizione generale sulle viabilità è emersa una situazione assolutamente preoccupante circa lo stato di degrado in cui versano le pavimentazioni con gravi situazioni di pericolo per la presenza di buche e cedimenti che provocano sinistri stradali con conseguenti danni alle autovetture, che comportano comunque una spesa per il Comune;
- che al fine di permettere all’Area Lavori Pubblici ed Urbanistica e all’Area Servizi e Manutenzioni la manutenzione delle viabilità di proprietà dell’Amministrazione, occorre integrare i lavori in economia mediante impiego del personale Operaio interno dell’Ente  con l’ausilio di un’Impresa che abbia capacità lavorative ed organizzative in relazione all’esiguo personale dipendente assegnato allo specifico Servizio;
- che la mancata manutenzione delle strade, come evidenziato dalla Direttiva Ministeriale del 28/10/2000 pubblicata sulla G.U. n°301 del 28/12/2000, emanata ai sensi degli artt. 5 e 35 del D.L. 285/92, comporta una responsabilità diretta a carico di Amministratori e dipendenti dell’Ente sia a carattere penale per lesioni riportate dalle vittime degli incidenti e sia di natura civile, con grave nocumento per l’Amministrazione;
- che trattandosi di interventi non programmabili, anche a causa della particolare situazione in cui versa il territorio dopo il sisma, è opportuno e conveniente ricorrere complessivamente all’istituto dell’Accordo Quadro;
- che l’Accordo Quadro sarà concluso con un operatore nel rispetto dell’art. 54 comma 3 del Decreto Legislativo n°50/2106 e s.m.i., e che gli interventi non programmabili saranno di volta in volta affidati al soggetto aggiudicatario con le modalità previste dall’istituto dell’Accordo Quadro;
- che il Responsabile dell’Area Lavori Pubblici ed Urbanistica  in data 31 maggio 2018 ha redatto i seguenti elaborati:
Tav. n.01: Relazione Tecnica
Tav.02: Elenco Prezzi Approvati con D.G.R. n°715 del 15/11/2016, pubblicata sul B.U.R.A.T. n. 10 del 08.03.2017 – che si intende allegata ma non riportata in ragione della complessità e volume della stessa;
Tav. n.03: Capitolato Speciale D’Appalto   
Tav. n.04: schema di contratto;
Tav. n.05: avviso pubblico di  manifestazione di interesse e la relativa  modulistica;
Tav. n.06: Lettera di invito – dichiarazioni – modello offerta;

- che sulla base delle risorse finanziare destinate si delinea un quadro economico così configurato:

A. Importo lavori:	Gli oneri della sicurezza verranno calcolati sulla base di ciascun intervento richiesto dalla Stazione Appaltante	
A.1. totale interventi di manutenzione………...……....€.	190.000,00		
A.2. Importo oneri sicurezza a detrarre..………………..…€.	Non calcolati		
A. Totale importo di contratto  e oneri della sicurezza…………..€.	190.000,00	
B. Somme a disposizione dell’Amministrazione 		
B.1. Spese Tecniche:		
B.1.a. Incarico professionale esterno per assistenza al R.U.P., Direzione Lavori, Coordinamento Sicurezza……...€.	10.000,00		
A sommare B.1............€.	10.000,00	
B.2. Incentivo art.113 D.L.vo n°50/2016 2% di A		
A sommare B.2............€.	Non dovuto	
B.3. INARCASSA su incarico esterno pari al 4% di B.1......…………………..€.	400,00	
B.4. Importi I.V.A.	
	
B.4.a. Imp. I.V.A. al 22% per lavori su “A”……….......€.	41.800,00		
B.4.b. Imp. I.V.A. al 22% su spese tecniche  B.1+B.3...€.	2.288,00		
B.4. a sommare………………….€.	44.088,00	
B.5. spese per sondaggi, variazioni catastali, spostamento sottoservizi, prove di laboratorio ecc....................................................................................................€.	5.512,00	
B. Totale somme a disposizione dell’Amministrazione…….€.	60.000,00	
IMPORTO TOTALE LAVORI (A+B)………………..€.	250.000,00	

- che l’istituto dell’Accordo Quadro ha tra le prerogative l’utilizzo dell’intera somma impegnata per le medesime finalità, dunque fino alla concorrenza dell’importo lavori pari ad  € 190.000,00 oltre ad Incarico professionale esterno per assistenza al R.U.P., Direzione Lavori, Coordinamento Sicurezza Bolli registrazioni Spese per sondaggi, accertamenti, prove di laboratorio, spostamento utenze,  verifiche sottoservizi, pubblicità, variazioni catastali per un totale di €.250.000,00;

- che si tratta di lavori di manutenzione di importo inferiore a 2.000.000,00 e che pertanto l’accordo quadro può essere concluso ai sensi dell’art. 36 comma 2 lettera c del D.lgs 50/2016 con il criterio del minor prezzo ai sensi dell’art 95 comma 4 del D.lgs. 50/2016 da applicare sull’elenco prezzi posto a base gara precisando che la verifica dell’anomalia deve essere disposta ai sensi dell’art 97 comma 2 e 8 del Dlgs 50/2016

Considerato:
- che l’Amministrazione Comunale, in relazione all’esiguo numero di interventi di importi rilevanti,  non ha indetto una procedura pubblica per la costituzione di un elenco di operatori economici per affidamenti di importo pari ad €.150 mila ed inferiore ad un milione ai sensi dell’art.36 del D.L.gs n.50/02016 e s.m.i.;

- che l'individuazione degli operatori economici avviene tramite indagine di mercato effettuata dalla stazione appaltante mediante avviso pubblicato sul profilo del committente per un periodo non inferiore a quindici giorni, specificando i requisiti minimi richiesti ai soggetti che si intendono invitare a presentare offerta talché la stessa non pregiudica la libera partecipazione nel rispetto dei requisiti aggiuntivi di cui sopra;

Valutato:
- che trattandosi di interventi di manutenzione   esclusivamente finalizzati alla riparazione di pavimentazioni stradali in conglomerato bituminoso, si rende necessario individuare operatori economici che siano in possesso di qualificazione di iscrizione  OG3 in I^ categoria;

- che in tale categoria dei lavori, per effetto degli stessi, esistono imprese in possesso di idonea iscrizione ma, al contempo, non essendo specializzate in pavimentazioni stradali in conglomerato, devono necessariamente ricorrere all’istituto del subappalto nei limiti consentiti dalla Norma talché pregiudicherebbe l’esecuzione stessa dell’Accordo quadro;

- che al fine di tutelare l’Amministrazione da appesantimenti nei procedimenti volti all’affidamento dell’accordo quadro specifico dovendo lo stesso essere concluso al raggiungimento della percentuale di subappalto consentita sempre in ragione del fatto che trattasi di pavimentazioni stradali specifiche;

- che al CAPO III – TERMINI DI ESECUZIONE - Art. 22 - Consegna e inizio dei lavori - del Capitolato Speciale di Appalto viene previsto “……………all’atto della richiesta gli interventi saranno indicati con il relativo grado di urgenza: lavori ordinari e straordinari: l’esecuzione dei lavori dovrà avere inizio entro 7 giorni dalla data di comunicazione; lavori urgenti: l’esecuzione dei lavori dovrà avere inizio entro 24 ore dalla data di comunicazione; lavori di massima urgenza/emergenza: l’esecuzione dei lavori dovrà avere inizio entro 2 ore dalla data di comunicazione….” ;

- che si rende quindi necessario procedere alla selezione degli operatori economici mediante avviso pubblico di manifestazione di interesse ponendo come requisito essenziale anche essere in possesso di impianto di produzione di conglomerato bituminoso, in una distanza stradale  non superiore a 200 km dal territorio Comunale e di idonee macchine operatrici per la lavorazione e posa in opera del conglomerato  proprio al fine di garantire celerità di intervento e specificità della prestazione; 

Dato atto
- che tale valutazione non è riconducibile a quanto escluso dall’art.30 commi 2° e 7° del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i. in ragione che la limitazione imposta non risulta finalizzata alla esclusione di operatori economici al fine di agevolarne alcuni anche territoriali;

- che comunque trattasi di gara pubblica mediante manifestazione di interesse che non può in alcun modo incidere sulla valutazione ovvero discrezionalità di invito talchè non può essere sostenuto un principio di territorialità e/o di tutela della economia locale sostenuto anche dalla circostanza che localmente non esistono impianti di betonaggio;

Rilevato altresì che si rende indispensabile provvedere alla individuazione del responsabile Unico del Procedimento ai sensi dell’art.31 del D.lgs n.50/2016 e s.m.i.;

Viste le Linee guida n. 3, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti  «Nomina, ruolo e compiti del responsabile unico del procedimento per  l’affidamento di appalti e concessioni», Approvate dal Consiglio dell’Autorità con deliberazione n. 1096 del 26 ottobre 2016 - Aggiornate al d.lgs. 56 del 19/4/2017 con deliberazione del Consiglio n. 1007 dell’11 ottobre 2017 

Vista la Legge 07.08.1990, n° 241;
Visto il D.L.vo 18 agosto 2000 n° 267 e segnatamente l’art.107 sulle funzioni della dirigenza, art.109 sugli incarichi dirigenziali e art. 184 commi 1°, 2° e 3° concernenti le liquidazioni delle spese;
Visto l’art. 36 comma 2° lettera a) del D.Lgs n.50/2016;

Determina

Per le motivazioni che qui si intendono integralmente riportate

1. di approvare gli elaborati tecnici, agli atti d’ufficio e redatti in data 31 maggio 2018 dal Responsabile dell’Area Lavori Pubblici ed Urbanistica e dell’Area Servizi e Manutenzioni, relativi Accordo Quadro -  Interventi di manutenzione e ripristino delle pavimentazioni stradali e pertinenze nel Territorio Comunale  per una spesa complessiva di €.250.000,00 come da quadro economico in premessa indicato;

2. di individuare, quale modalità di affidamento lavori, l’istituto dell’Accordo Quadro ai sensi ai sensi dell’art 54 del D.Lgs. 50/2016, procedendo all’espletamento della gara d’appalto ai sensi dell’art 36 comma 2 lettera c del D.lgs 50/2016 con il criterio del minor prezzo ai sensi dell’art 95 comma 4 del D.lgs. 50/2016 da applicare sull’elenco prezzi posto a base gara precisando che la verifica dell’anomalia deve essere disposta ai sensi dell’art 97 comma 2 e 8 del Dlgs 50/2016.

3.  di stabilire che la pubblicazione dell'avviso pubblico di manifestazione di interesse venga effettuata sul sito internet del comune di Montereale ”- sezione bandi di gara e avvisi - per quindici giorni naturali e consecutivi;

4. di impegnare la spesa complessiva di €.250.000,00, sul  bilancio 2018 approvato con deliberazione di C.C. n.15/2018,come di seguito indicato:
4.a. per €.60.000,00, sul capitolo n.2567 – codice 10.05-2.02.01.09.012 – Impegno n._213_/2018_;
4.b. per €.70.000,00, sul capitolo n.2568 – codice 08.01-2.02.01.09.000 – Impegno n._214_/2018_;
4.c. per €.30.000,00, sul capitolo n.2569 – codice 10.05-2.02.01.09.000 – Impegno n._215_/2018_;
4.d. per €.30.000,00, sul capitolo n.2570 – codice 10.05-2.02.01.09.012 – Impegno n._216_/2018_;
4.e. per €.20.000,00, sul capitolo n.2574 – codice 08.01-2.02.01.09.012 – Impegno n._217_/2018_;
4.f. per €.40.000,00, sul capitolo n.2575 – codice 10.05-2.02.01.09.012 – Impegno n._218_/2018_;

5. di attestare che l’impegno di spesa adottato con il presente provvedimento risulta compatibile con gli stanziamenti di bilancio, nonché con le regole di finanza Pubblica;
 
6. di mantenere in capo allo scrivente la responsabilità unica del Procedimento e di nominare, ai sensi dell’art.31 del D.lgs 50/2016, l'Istruttore Tecnico Ing. Anna Romagnoli, dipendente dell’Amministrazione Comunale ed in possesso dei requisiti stabiliti dalle Linee guida n. 3, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti  «Nomina, ruolo e compiti del responsabile unico del procedimento per  l’affidamento di appalti e concessioni», Approvate dal Consiglio dell’Autorità con deliberazione n. 1096 del 26 ottobre 2016 - Aggiornate al d.lgs. 56 del 19/4/2017 con deliberazione del Consiglio n. 1007 dell’11 ottobre 2017: Assistente tecnico/amministrativo del Responsabile Unico del Procedimento e Direttore Esecutivo del contratto;

7. di dare atto che il sottoscrittore del presente atto dichiara di non trovarsi in una situazione di conflitto di interesse, anche potenziale, come disposto dall'art.20 del D.LGS 39/2013 e di essere a conoscenza delle sanzioni penali cui incorre nel caso di dichiarazione mendaci o contenente dati non più rispondenti, come previsto dall'art.76 DPR n.445/2000"

8. di trasmettere la presente determinazione, unitamente alla documentazione giustificativa, all’Area Economica e Finanziaria, per la prescritta attestazione di regolarità contabile e copertura finanziaria di cui all'art. 151 comma 4° del D.l.vo 267/2000, dando atto che diventerà esecutiva con la apposizione della predetta attestazione.

Sul presente atto si esprime parere di regolarità tecnica attestante la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa favorevole, ai sensi  dell'art. 147 - bis, comma 1, del vigente Decreto Legislativo n °267/2000,  e  del Nuovo Regolamento comunale sui Controlli Interni

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto. 

                     			IL RESPONSABILE AREA TECNICA
                        			LAVORI PUBBLICI E URBANISTICA
F.to(Geom.Carlo Bolino)

ATTESTAZIONE DELLA COPERTURA FINANZIARIA DELLA SPESA
	
Si attesta, ai sensi dell’art.453, comma 5, del D. Lgs. n.267/2000, la copertura della spesa in relazione alle disponibilità effettiva esistenti negli stanziamenti di spesa e/o in relazione allo stato di realizzazione degli accertamenti di entrata vincolata, mediante l’assunzione dei seguenti impegni contabili, regolarmente registrati ai sensi dell’art.191, comma 1, del D. Lgs. 18 agosto 2000, n.267:
	
Impegno	Data	Importo	Int./Capitolo	Esercizio	

					

Data, 
Il Responsabile del Servizio Finanziario
F.to Dott.ssa Alessandra Sevi

Con l’attestazione della copertura finanziaria di cui sopra il presente provvedimento è esecutivo, ai sensi dell’art.151, comma 4, del d.Lgs. 18 agosto 2000, n.267.

UFFICIO PUBBLICAZIONE ATTI

Il sottoscritto...............................................

DICHIARA

che      il      presente      provvedimento     è     affisso     da

oggi...................all'Albo Pretorio fino al..................... 

F.to    L'Addetto alle Pubblicazioni

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Per copia conforme all'originale.

						IL RESPONSABILE AREA TECNICA
							LAVORI PUBBLICI E URBANISTICA
							(Geom.Carlo Bolino) 
Montereale, lì                    

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