COMUNE DI MONTELPARO
(Provincia di Fermo)

COPIA DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DELL'AREA TECNICA           

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DETERMINAZIONE NUMERO  40 DEL  20-04-17

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OGGETTO: 

ACQUISTO  TRAMITE MEPA COMPUTERS PER UFFICIO SISMA
- AFFIDAMENTO ED IMPEGNO DI SPESA - CIG: ZA81E41E= 
5F

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 IL RESPONSABILE DELL’AREA TECNICA

Premesso che
questo Comune è stato fortemente interessato dagli eventi sismici del 24.08.2016 26.10.2016 e seguenti che hanno causato danni significativi su tutto il territorio comunale;
- in conseguenza di tale fenomeno si è verificata una grave situazione di emergenza nel territorio comunale;
- si sono registrati danni alla viabilità, agli impianti e agli edifici, sia pubblici sia privati;
- esiste il pericolo di un diretto, ulteriore coinvolgimento della cittadinanza ed in generale delle persone nei crolli che potrebbero ancora verificarsi;

Rilevato che in data 30.10.2016 si è registrata una nuova fortissima scossa che ha aggravato la preesistente situazione di emergenza;

Vista la deliberazione di G.M. n. 5 del 14/01/2017 con la quale è stato stabilito:
.........omissis
2 ) Di dare il seguente atto di indirizzo:
- l’assunzione a tempo determinato  - per 18 ore settimanali per mesi sei,  prorogabili -di n.1 unità di personale con qualifica di operatore Polizia Muncipale  categoria C1 con specifiche competenze in campo amministrativo e di polizia locale, mediante selezione pubblica per colloquio,qualora risulti l’indisponibilità nelle graduatorie vigenti pubblicate dalla Regione Marche,con espressa riserva di procedere all’assunzione della predetta unità;
      - l’assunzione a tempo determinato di n.2 unità personale con qualifica di tecnico categoria C1/GEOMETRA  - di cui  n. 1 unita’  a tempo parziale per 18 ore settimanali per mesi sei – prorogabili -  e n. 1  unita’ per 36 ore settimanali prorogabili,  - con specifiche competenze in ambito urbanistico/edilizio, Lavori Pubblici e Informatica,mediante selezione pubblica per colloquio ,qualora risulti l’indisponibilità nelle graduatorie vigenti pubblicate dalla Regione Marche, con espressa riserva di procedere all’assunzione della predetta unità anche a tempo parziale;
omissis..........
Preso atto che, a seguito dell'assunzione del personale di cui sopra, è necessario procedere all'allestimento di idonee postazioni di lavoro mediante acquisto ed installazione di n. 3 computers da mettere a disposizione dell'ufficio sisma;

Ritenuto che tale spesa è indispensabile per permettere a questo Ente di svolgere i suddetti servizi a favore della popolazione conseguenti alla crisi sismica;

Visti i primi tre commi dell’art. 32 del D.Lgs. n 50/2016, in particolare il comma.2:
“Prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte.”

Dato atto, inoltre, che trattandosi di un servizio di importo inferiore ai 40.000 € per l’affidamento e la relativa forma contrattuale trovano applicazione le disposizioni contenute nell’art. 36 comma 2 e nell’art.32 comma 14 del D.Lgs. 50/2016:
art. 36 c. 2. “Fermo restando quanto previsto dagli articoli 37 e 38 e salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35, secondo le seguenti modalità:
a)	per affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto, adeguatamente motivato o per i lavori in amministrazione diretta; “ art.32 c.14. “Il contratto è stipulato, a pena di nullità, con atto pubblico notarile informatico, ovvero, in modalità elettronica secondo le norme vigenti per ciascuna stazione appaltante, in forma pubblica amministrativa a cura dell'Ufficiale rogante della stazione appaltante o mediante scrittura privata in caso di procedura negoziata ovvero per gli affidamenti di importo non superiore a 40.000 euro mediante corrispondenza secondo l'uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata o strumenti analoghi negli altri Stati membri.”

Richiamato l’art. 37, del D.Lgs. 50/2016:
1. Le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all’acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000 euro e di lavori di importo inferiore a 150.000 euro, nonché attraverso l’effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza. Per effettuare procedure di importo superiore alle soglie indicate al periodo precedente, le stazioni appaltanti devono
essere in possesso della necessaria qualificazione ai sensi dell’articolo 38.

Visti i commi 449 e 450 della Legge 296/2006 così come riformulati dalla legge 208/2015:
449. Nel rispetto del sistema delle convenzioni di cui agli articoli 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, e successive modificazioni, e 58 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, tutte le amministrazioni statali centrali e periferiche, ivi compresi gli istituti e le scuole di ogni ordine e grado, le istituzioni educative e le istituzioni universitarie, ((nonché gli enti nazionali di previdenza e assistenza sociale pubblici e le agenzie fiscali di cui al decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300,) sono tenute ad approvvigionarsi utilizzando le convenzioni-quadro. Le restanti amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni, nonche' le autorita' indipendenti, possono ricorrere alle convenzioni di cui al presente comma e al comma 456 del presente articolo, ovvero ne utilizzano i parametri di prezzo-qualita' come limiti massimi per la stipulazione dei contratti.[…]
450. […] Fermi restando gli obblighi e le facoltà previsti al comma 449 del presente articolo, le altre amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, nonché le autorità indipendenti, per gli acquisti di beni e servizi di importo ((pari o superiore a 1.000 euro e)) inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo articolo 328 ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure.[…]

Ritenuto pertanto opportuno, in riferimento alla fornitura specificata, accedere al mercato Elettronico sulla piattaforma informatica creata dalla Consip;

Atteso che, nell’ambito della piattaforma Consip, è prevista la possibilità di effettuare acquisti attraverso il Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione, il quale permette di effettuare ordini da catalogo per acquisti sotto soglia di prodotti e servizi offerti da una pluralità di fornitori, scegliendo quelli che meglio rispondono alle proprie esigenze attraverso le modalità di ordine diretto d’acquisto (OdA), richiesta d’offerta (RdO) e trattativa privata diretta;

Considerato che l’ordinamento vede sempre con maggior favore il ricorso al Mercato Elettronico e alle altre forme di acquisto mediante strumenti telematici che consentono innegabili risparmi in termini di tempo e di risorse impiegate;

Esaminata, pertanto, l'offerta economica e le condizioni di vendita presenti sul Mercato Elettronico alla data odierna ed individuata nella HALLEY INFORMATICA SRL con sede a Matelica (MC) in via Circonvallazione n. 131 Partita Iva n: 00384350435, la ditta idonea per la fornitura del materiale necessario; 

Considerato che non ricorrono comunque gli obblighi di possesso della qualificazione o di avvalimento di una centrale di committenza o di aggregazione con una o più stazioni appaltanti aventi la necessaria qualifica;

Che il MePA consente acquisti telematici basati su un sistema che attua procedure di scelta del contraente interamente gestite per via elettronica e telematica a garanzia della tracciabilità dell'intera procedura, attesa l'automaticità del meccanismo di aggiudicazione con conseguente riduzione dei margini di discrezionalità dell'affidamento;

Evidenziato, per il caso in specie, in relazione del rispetto dei principi di cui all’art.30 del
D.lgs.n.50/2016 e specificatamente: economicità, efficacia tempestività correttezza libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità, pubblicità quanto segue:
 Che i principi di libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, pubblicità, correttezza, sono adeguatamente garantiti dal mercato elettronico della pubblica amministrazione, quale mercato aperto ad una schiera indefinita di operatori economici che possono accreditarsi per bandi abilitanti;
 Che i criteri di efficacia ed economicità legittimano di procedere alla selezione mediante il ricorso alla procedura dell’affidamento diretto e quindi Ordine Diretto, così come previsto
dall’art. 36 del nuovo codice appalti in base al seguente ordine di considerazioni:
a) il valore della fornitura di che trattasi é di importo contenuto e, comunque, ampiamente al di sotto dell'importo massimo stabilito per forniture e servizi affidabili in via diretta ai sensi dalla vigente normativa (art.36 co.2 lett.a) inoltre si riscontra la congruità del prezzo offerto;
b) la ditta è da considerarsi esperta nel settore;
c) criteri di autonomia, funzionalità ed economicità di gestione legittimano l'applicarsi di una procedura di affidamento diretto dei servizi che consente, d'altro canto, un rapido raggiungimento degli obiettivi dell'amministrazione là dove, invece, altri sistemi, comporterebbero un allungamento dei tempi, un appesantimento delle procedure burocratiche e, conseguentemente, un maggior onere a carico delle stesse amministrazioni;

Vista anche la Legge 135/2012 (Spending Review);

Ritenuto di avvalersi delle disposizioni sopra richiamate, per le forniture in argomento;

Dato atto che la presente determinazione è coerente con i vigenti atti di indirizzo dell’Amministrazione;

Visto l’art. 183 del TUEL relativo all’impegno di spesa;

Visti:
l’art. 3 della Legge 13.08.2010 n. 136 e successive modifiche ed integrazioni - sulla tracciabilità dei flussi finanziari;
- le determine dell’Autorità per la Vigilanza sui contratti pubblici riportanti le indicazioni operative sugli obblighi di tracciabilità;
- il combinato disposto di cui agli artt. 107 e 109 del T.U. degli Enti Locali, approvato con D.Lgs. 18.08.2000, n. 267;
- il vigente regolamento comunale in materia di funzionamento degli uffici e dei servizi;

Ritenuto, inoltre, di precisare che l'affidamento in argomento è regolato secondo il contratto stipulato sul MEPA;

Preso atto che i requisiti di cui all’art. 80 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i, sono stati già verificati da Consip S.p.A. in fase di abilitazione dei fornitori sopra individuati;

Dato atto che è stato acquisito, presso il sistema gestito dall’ANAC, il seguente codice identificativo della gara (CIG): ZA81E41E5F;

Vista la Legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modifiche ed integrazioni, recante le Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi;

Visto il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 e successive modifiche ed integrazioni, recante il “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali”;

Visto il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 e successive modifiche ed integrazioni, recante “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi;

Visto l’art. 3 della Legge 13 agosto 2010, n. 136 recante disposizioni in materia di Tracciabilità dei flussi finanziari;

Visto il decreto del Sindaco n. 6 del 16.06.2015 ad oggetto di Attribuzione Responsabilità Area tecnica alla sottoscritta;

Tutto ciò premesso e considerato,

D E T E R M I N A

- la premessa narrativa forma parte integrante e sostanziale del presente dispositivo;

- di procedere, tramite il Mercato Elettronico Consip, secondo la procedura in economia di ordine di acquisto diretto alla fornitura di beni sopra elencati, per le finalità indicate in premessa;

- di affidare tale fornitura alla ditta HALLEY INFORMATICA SRL con sede a Matelica (MC) in via Circonvallazione n. 131 Partita Iva n: 00384350435 al prezzo di €. 4.375,00 oltre ad €. 962,50 per IVA 22% e così per complessivi €. 5.337,50,

- di dare atto che, ai sensi della Legge 13/08/2010, n. 136, il codice CIG assegnato alla presente procedura è ZA81E41E5F;

- di impegnare per la fornitura di cui trattasi, la somma complessiva di €. 5.337,50 con imputazione: al Cap. 2507/2 del redigendo bilancio di previsione anno 2017;

- di perfezionare l’acquisto, di cui al presente impegno, con le modalità e nelle forme previste nel mercato elettronico;

- di dare atto che si procederà alla liquidazione di quanto ordinato mediante bonifico bancario, su presentazione di regolare fattura e previo riscontro, della fornitura eseguita;

- di precisare, ai sensi dell'art. 192 del D. Lgs. 267/2000 e s.m.i. che:
il contratto sarà stipulato con scrittura privata firmata digitale attraverso a) il portale CONSIP allo scopo dedicato per le finalità sopra richiamate;
b) la modalità di scelta del contraente è quella di cui alla piattaforma Consip ove è prevista la possibilità, per acquisti sotto soglia di prodotti e servizi offerti da una pluralità di fornitori, di scegliere quelli che meglio rispondono alle proprie esigenze attraverso le modalità di ordine diretto d’acquisto (OdA).

- di dare atto che il Responsabile del procedimento é l’Arch. Paola Tempestilli, Responsabile dell’Ufficio Tecnico;
- la presente determinazione diverrà esecutiva con l'apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria del Responsabile dell'Area Economica-Finanziaria , ai sensi dell' art. 151 comma 4 del D.lgs 18 agosto 2000 n. 267;
- la presente determinazione anche al fine della pubblicità degli atti della trasparenza amministrativa, sarà pubblicata all'Albo Pretorio per 15 giorni consecutivi e sarà inserita nella raccolta di cui all'art. 183 comma 9 del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267.

Visto di  REGOLARITA' TECNICA

IL RESPONSABILE DELL'AREA TECNICA
        SINDACO - SCREPANTI MARINO

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PER LA COPERTURA FINANZIARIA: IL RESPONSABILE: Rag. TERESA ACCORSI

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E` copia conforme all'originale da servire per uso amministrativo.
Dalla Residenza municipale, li

    Visto:                      
IL RESPONSABILE DELL'AREA TECNICA
        SINDACO - SCREPANTI MARINO

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CERTIFICATO DI ESECUTIVITA'
[] La presente determinazione, é soggetta a pubblicazione all'albo pretorio.

li,                                                                                          Il FUNZIONARIO RESPONSABILE 
                                                                                             SINDACO - SCREPANTI MARINO

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A norma dell'art. 10 del D.LGS n. 267/2000, si rende noto che responsabile del procedimento è l'Istruttore Direttivo dell'Ufficio proponente.