COMUNE DI MONTELPARO
(Provincia di Fermo)

COPIA DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DELL'AREA TECNICA           

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DETERMINAZIONE NUMERO  82 DEL  17-07-17

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OGGETTO: 

ACQUISTO VERNICE PER SEGNALETICA ORIZZONTALE - AF=
FIDAMENTO ED IMPEGNO DI SPESA. CIG: ZC01F6250B 

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IL RESPONSABILE DELL’AREA TECNICA

Premesso che in alcune strade e spazi pubblici di questo Comune è necessario il rifacimento di segnaletica orizzontale per regolamentare il traffico e la sosta degli autoveicoli;

Considerato che questo Ente non dispone di adeguata attrezzatura per la realizzazione della suddetta segnaletica e che a tal proposito ci si è rivolti alla Provincia di Fermo che si è resa disponibile ad effettuare il lavoro con oneri per l'acquisto del materiale necessario a carico del Comune;

Dato atto che l'acquisto di vernice idonea è indispensabile per permettere la realizzazione della segnaletica suddetta;

Visti i primi tre commi dell’art. 32 del D.Lgs. n 50/2016, in particolare il comma.2:
“Prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte.”

Dato atto, inoltre, che trattandosi di un servizio di importo inferiore ai 40.000 € per l’affidamento e la relativa forma contrattuale trovano applicazione le disposizioni contenute nell’art. 36 comma 2 e nell’art.32 comma 14 del D.Lgs. 50/2016:
art. 36 c. 2. “Fermo restando quanto previsto dagli articoli 37 e 38 e salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35, secondo le seguenti modalità:
a)	per affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto, adeguatamente motivato o per i lavori in amministrazione diretta; “ art.32 c.14. “Il contratto è stipulato, a pena di nullità, con atto pubblico notarile informatico, ovvero, in modalità elettronica secondo le norme vigenti per ciascuna stazione appaltante, in forma pubblica amministrativa a cura dell'Ufficiale rogante della stazione appaltante o mediante scrittura privata in caso di procedura negoziata ovvero per gli affidamenti di importo non superiore a 40.000 euro mediante corrispondenza secondo l'uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata o strumenti analoghi negli altri Stati membri.”

Richiamato l’art. 37, del D.Lgs. 50/2016:
1. Le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all’acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000 euro e di lavori di importo inferiore a 150.000 euro, nonché attraverso l’effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza. Per effettuare procedure di importo superiore alle soglie indicate al periodo precedente, le stazioni appaltanti devono
essere in possesso della necessaria qualificazione ai sensi dell’articolo 38.

Visti i commi 449 e 450 della Legge 296/2006 così come riformulati dalla legge 208/2015:
449. Nel rispetto del sistema delle convenzioni di cui agli articoli 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, e successive modificazioni, e 58 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, tutte le amministrazioni statali centrali e periferiche, ivi compresi gli istituti e le scuole di ogni ordine e grado, le istituzioni educative e le istituzioni universitarie, ((nonché gli enti nazionali di previdenza e assistenza sociale pubblici e le agenzie fiscali di cui al decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300,) sono tenute ad approvvigionarsi utilizzando le convenzioni-quadro. Le restanti amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni, nonche' le autorita' indipendenti, possono ricorrere alle convenzioni di cui al presente comma e al comma 456 del presente articolo, ovvero ne utilizzano i parametri di prezzo-qualita' come limiti massimi per la stipulazione dei contratti.[…]
450. […] Fermi restando gli obblighi e le facoltà previsti al comma 449 del presente articolo, le altre amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, nonché le autorità indipendenti, per gli acquisti di beni e servizi di importo ((pari o superiore a 1.000 euro e)) inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo articolo 328 ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure.[…]

Ritenuto pertanto opportuno, in riferimento alla fornitura specificata, accedere al mercato Elettronico sulla piattaforma informatica creata dalla Consip;

Atteso che, nell’ambito della piattaforma Consip, è prevista la possibilità di effettuare acquisti attraverso il Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione, il quale permette di effettuare ordini da catalogo per acquisti sotto soglia di prodotti e servizi offerti da una pluralità di fornitori, scegliendo quelli che meglio rispondono alle proprie esigenze attraverso le modalità di ordine diretto d’acquisto (OdA), richiesta d’offerta (RdO) e trattativa privata diretta;

Considerato che l’ordinamento vede sempre con maggior favore il ricorso al Mercato Elettronico e alle altre forme di acquisto mediante strumenti telematici che consentono innegabili risparmi in termini di tempo e di risorse impiegate;

Esaminata, pertanto, l'offerta economica e le condizioni di vendita presenti sul Mercato Elettronico alla data odierna ed individuata nella Ditta NUOVA LAGOPLAST DI CALCINARO PIERA & C. SNC con sede in VIA DE GASPERI N. 53 - 63024 - GROTTAZZOLINA(FM) Partita Iva: 01108570449, la ditta idonea per la fornitura del materiale necessario;

atto che la fornitura in oggetto del presente provvedimento non rientra in alcuna delle fattispecie di cui appresso indicate per le quali vige l’obbligo di ricorso a convenzioni o accordi quadro stipulati da Consip o altri soggetti aggregatori e specificatamente:
categorie merceologiche e soglie indicate nel DPCM di cui all’articolo 9,  comma 3 del D.L. n. 66/2014 (DPCM emanato il 24.12.2015 pubblicato in G.U. il 09.02.2016 obbligo decorrente dal 09.08.2016);
 categorie merceologiche individuate dall’art. 1 comma 7 del DL 95/2012 e dal DM del
22/12/2015;
 categoria merceologica indicata dalla legge n.208/2015 comma 512;

Considerato che non ricorrono comunque gli obblighi di possesso della qualificazione o di avvalimento di una centrale di committenza o di aggregazione con una o più stazioni appaltanti aventi la necessaria qualifica;

Che il MePA consente acquisti telematici basati su un sistema che attua procedure di scelta del contraente interamente gestite per via elettronica e telematica a garanzia della tracciabilità dell'intera procedura, attesa l'automaticità del meccanismo di aggiudicazione con conseguente riduzione dei margini di discrezionalità dell'affidamento;

Evidenziato, per il caso in specie, in relazione del rispetto dei principi di cui all’art.30 del D.lgs.n.50/2016 e specificatamente: economicità, efficacia tempestività correttezza libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità, pubblicità quanto segue:
 Che i principi di libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, pubblicità, correttezza, sono adeguatamente garantiti dal mercato elettronico della pubblica amministrazione, quale mercato aperto ad una schiera indefinita di operatori economici che possono accreditarsi per bandi abilitanti;
 Che i criteri di efficacia ed economicità legittimano di procedere alla selezione mediante il ricorso alla procedura dell’affidamento diretto e quindi Ordine Diretto, così come previsto
dall’art. 36 del nuovo codice appalti in base al seguente ordine di considerazioni:
a) il valore della fornitura di che trattasi é di importo contenuto e, comunque, ampiamente al di sotto dell'importo massimo stabilito per forniture e servizi affidabili in via diretta ai sensi dalla vigente normativa (art.36 co.2 lett.a) inoltre si riscontra la congruità del prezzo offerto;
b) le ditte sono da considerarsi esperte nel settore;
c) criteri di autonomia, funzionalità ed economicità di gestione legittimano l'applicarsi di una procedura di affidamento diretto dei servizi che consente, d'altro canto, un rapido raggiungimento degli obiettivi dell'amministrazione là dove, invece, altri sistemi, comporterebbero un allungamento dei tempi, un appesantimento delle procedure burocratiche e, conseguentemente, un maggior onere a carico delle stesse amministrazioni;

Vista anche la Legge 135/2012 (Spending Review);

Preso atto che i requisiti di cui all’art.38 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i, sono stati già verificati da Consip S.p.A. in fase di abilitazione dei fornitori sopra individuati;

Ritenuto di avvalersi delle disposizioni sopra richiamate, per la fornitura in argomento;

Dato atto che la presente determinazione è coerente con i vigenti atti di indirizzo dell’Amministrazione;

Visto l’art. 183 del TUEL relativo all’impegno di spesa;

Visti:
l’art. 3 della Legge 13.08.2010 n. 136 e successive modifiche ed integrazioni - sulla tracciabilità dei flussi finanziari;
- le determine dell’Autorità per la Vigilanza sui contratti pubblici riportanti le indicazioni operative sugli obblighi di tracciabilità;
- il combinato disposto di cui agli artt. 107 e 109 del T.U. degli Enti Locali, approvato con D.Lgs. 18.08.2000, n. 267;
- il vigente regolamento comunale in materia di funzionamento degli uffici e dei servizi;

Ritenuto, inoltre, di precisare che gli affidamenti in argomento sono regolati secondo il contratto stipulato sul MEPA;

Preso atto che i requisiti di cui all’art. 80 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i, sono stati già verificati da Consip S.p.A. in fase di abilitazione dei fornitori sopra individuati;

Dato atto che è stato acquisito, presso il sistema gestito dall’ANAC, il seguente codice identificativo della gara (CIG): ZC01F6250B;

Vista la Legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modifiche ed integrazioni, recante le Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi;

Visto il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 e successive modifiche ed integrazioni, recante il “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali”;

Visto il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 e successive modifiche ed integrazioni, recante “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi;

Visto l’art. 3 della Legge 13 agosto 2010, n. 136 recante disposizioni in materia di Tracciabilità dei flussi finanziari;

Visto il decreto del Sindaco n. 1/2017 del 09.05.2017 ad oggetto di Attribuzione Responsabilità Area tecnica alla sottoscritta;

Tutto ciò premesso e considerato,

D E T E R M I N A

- la premessa narrativa forma parte integrante e sostanziale del presente dispositivo;

- di procedere, tramite il Mercato Elettronico Consip, secondo la procedura in economia di ordine di acquisto diretto alla fornitura di beni di consumo e materiali, per le finalità indicate in premessa, sopra elencati

- di affidare tale fornitura alla ditta NUOVA LAGOPLAST DI CALCINARO PIERA & C. SNC con sede in VIA DE GASPERI N. 53 - 63024 - GROTTAZZOLINA(FM) Partita Iva: 01108570449 al prezzo di €. 373,00 oltre ad €. 82,06 per IVA 22% e così per complessivi €. 455,06;
- di dare atto che, ai sensi della Legge 13/08/2010, n. 136, il codice CIG assegnate alla presente procedura è  ZC01F6250B;

- di impegnare per la fornitura di cui trattasi, la somma complessiva di €. 455,06 con imputazione: al Cap. 2008 del redigendo bilancio di previsione anno 2017;

- di perfezionare l’acquisto, di cui al presente impegno, con le modalità e nelle forme previste nel mercato elettronico;

- di dare atto che si procederà alla liquidazione di quanto ordinato mediante bonifico bancario, su presentazione di regolare fattura e previo riscontro, della fornitura eseguita;

- di precisare, ai sensi dell'art. 192 del D. Lgs. 267/2000 e s.m.i. che:
il contratto sarà stipulato con scrittura privata firmata digitale attraverso a) il portale CONSIP allo scopo dedicato per le finalità sopra richiamate;
b) la modalità di scelta del contraente è quella di cui alla piattaforma Consip ove è prevista la possibilità, per acquisti sotto soglia di prodotti e servizi offerti da una pluralità di fornitori, di scegliere quelli che meglio rispondono alle proprie esigenze attraverso le modalità di ordine diretto d’acquisto (OdA).

- la presente determinazione diverrà esecutiva con l'apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria del Responsabile dell'Area Economica-Finanziaria, ai sensi dell' art. 151 comma 4 del D.lgs 18 agosto 2000 n. 267;
- la presente determinazione anche al fine della pubblicità degli atti della trasparenza amministrativa, sarà pubblicata all'Albo Pretorio per 15 giorni consecutivi e sarà inserita nella raccolta di cui all'art. 183 comma 9 del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267.

Visto di  REGOLARITA' TECNICA

IL RESPONSABILE DELL'AREA TECNICA
        SINDACO - SCREPANTI MARINO

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PER LA COPERTURA FINANZIARIA: IL RESPONSABILE: Rag. TERESA ACCORSI

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E` copia conforme all'originale da servire per uso amministrativo.
Dalla Residenza municipale, li

    Visto:                      
IL RESPONSABILE DELL'AREA TECNICA
        SINDACO - SCREPANTI MARINO

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CERTIFICATO DI ESECUTIVITA'
[] La presente determinazione, é soggetta a pubblicazione all'albo pretorio.

li,                                                                                          Il FUNZIONARIO RESPONSABILE 
                                                                                             SINDACO - SCREPANTI MARINO

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A norma dell'art. 10 del D.LGS n. 267/2000, si rende noto che responsabile del procedimento è l'Istruttore Direttivo dell'Ufficio proponente.