COMUNE DI MONTELPARO
(Provincia di Fermo)

COPIA DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DELL'AREA TECNICA           

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DETERMINAZIONE NUMERO  7 DEL  27-01-17

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OGGETTO: 

LAVORI DI MESSA IN SICUREZZA DELLA CHIESA DI SANTA
MARIA  NOVELLA - PRESA D'ATTO DELL'AFFIDAMENTO DEI 
LAVORI DI CUI AL VERBALE DI SOMMA URGENZA

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IL RESPONSABILE DELL’UFFICIO TECNICO

VISTA la delibera del Consiglio dei Ministri del 25 agosto 2016, con la quale è stato dichiarato, ai sensi dell’articolo 5, commi 1 e 1-bis, della legge 24 febbraio 1992, n. 225, lo stato di emergenza in conseguenza dell’eccezionale evento sismico che ha colpito i territori delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo in data 24 agosto 2016;

VISTA l’ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri n. 388 del 26 agosto 2016 recante “Primi interventi urgenti di protezione civile conseguenti all’eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016”;

VISTE le ordinanze del Capo del Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri n. 389 del 28 agosto 2016, n. 391 del 1° settembre 2016, n. 392 del 6 settembre 2016, n. 393 del 13 settembre 2016, n. 394 del 19 settembre 2016, n. 396 del 23 settembre 2016 e n. 399 del 10 ottobre 2016, adottate in attuazione della delibera del 25 agosto 2016;

VISTO il decreto del Presidente della Repubblica del 9 settembre 2016 recante nomina del Commissario straordinario del Governo per la ricostruzione nei territori interessati dall'evento sismico del 24 agosto 2016;

VISTO il Decreto Legge 17 ottobre 2016, n. 189, recante “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016”;

VISTA la delibera del Consiglio dei Ministri del 27 ottobre 2016, con la quale sono stati estesi, in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che hanno colpito nuovamente i territori delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo in data 26 ottobre 2016, gli effetti dello stato di emergenza dichiarato con la citata delibera del Consiglio dei Ministri del 25 agosto 2016;

VISTA la delibera del Consiglio dei ministri del 31 ottobre 2016, con la quale sono stati ulteriormente estesi, in conseguenza dei nuovi ed eccezionali eventi sismici che hanno colpito i territori delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo in data 30 ottobre 2016, gli effetti dello stato di emergenza dichiarato con la predetta delibera del 25 agosto 2016;

VISTA l’ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri n. 400 del 31 ottobre 2016, adottata in attuazione delle deliberazioni del Consiglio dei ministri del 27 ottobre e del 31 ottobre 2016;

VISTO il Decreto Legge 11 novembre 2016, n. 205, ad oggetto: “Nuovi interventi urgenti in favore delle popolazioni e dei territori interessati dagli eventi sismici del 2016”;

CONSIDERATO che il fenomeno sismico che ha colpito la Regione Marche e, in particolar modo gli eventi del 26 e 30 ottobre u.s., ha determinato sul territorio comunale alcune situazioni di pericolo per la pubblica e privata incolumità e per la sicurezza di beni pubblici e privati, provocando anche lo sgombero di diversi immobili pubblici e privati e danneggiamenti alle strutture;

VISTO che i sopralluoghi effettuati hanno evidenziato delle problematiche ad alcune strutture edilizie tra cui la Chiesa di Santa Maria Novella dove sono state riscontrate, dalle schede di valutazione GTS, lesioni rilevanti ed opere provvisionali non eseguibili dai Vigili del Fuoco;

VISTO che tale situazione ha comportato il transennamento dello spazio pubblico antistante, come da Ordinanza Sindacale n. 20/2016 e la non utilizzabilità di un edificio privato, Ordinanza Sindacale n. 2/2017 del 11/01/2017;

CONSIDERATO che a seguito di ciò il Responsabile dell’Ufficio Tecnico Comunale ha provveduto a redigere prontamente, per la situazione di pericolo relativa alla facciata della Chiesa di Santa Maria Novella che prospetta su via pubblica, apposito verbale di somma urgenza prot. n. 124 in data 11/01/2017 importo presunto stimato in circa € 26.000,00 con il quale sono stati incaricati l’ing. Stefano Fortuni con studio in via A. Petetta n. 3 Montefortino (FM) per la redazione del progetto e la direzione dei lavori e la ditta Valleriani Enrico con sede a Basciano (TE) in via Salara per l’esecuzione dei lavori;

VISTA la Deliberazione di Giunta Comunale n. 6 del 14/01/2017 con la quale è stato stabilito:
…….omissis
2.	di prendere atto del verbale di somma urgenza citato in premessa, dal quale risulta che ricorrono gli estremi di somma urgenza di cui all’art. 163 del D.Lgs. 50/2016 per l’esecuzione dei lavori per la messa in sicurezza della Chiesa di Santa Maria Novella;

3.	di demandare l’adozione di tutti gli atti necessari a dare concreta attuazione alla presente deliberazione al Responsabile dell’Ufficio Tecnico Comunale che viene individuato anche come responsabile del procedimento;
omissis……..

VISTO il progetto redatto dal professionista incaricato l’ing. Stefano Fortuni con studio in via A. Petetta n. 3 Montefortino (FM) acquisito agli atti dell’importo complessivo di € 28.200,00 costituito dai seguenti elaborati:
TAV. 1 – Relazione Tecnica Illustrativa;
TAV. 2 – Elaborati grafici: Stato di Fatto quadro fessurativo Pianta, Prospetti e Sezione;
TAV. 3 – Elaborati grafici: Stato di Progetto Pianta, Prospetti, Sezione e particolari costruttivi;
TAV. 4 -  Documentazione fotografica;
TAV. 5 – Computo metrico Estimativo;
TAV. 6 – Elenco Prezzi;
TAV. 7 – Quadro Economico;
TAV. 8 – Relazione di calcolo strutturale;

VISTO, in particolare, il comma 6 del citato art. 163 che prevede quanto segue:
“6. Costituisce circostanza di somma urgenza, ai fini del presente articolo, anche il verificarsi degli eventi di cui all'articolo 2, comma 1, lettera c), della legge 24 febbraio 1992, n. 225, ovvero la ragionevole previsione, ai sensi dell'articolo 3 della medesima legge, dell'imminente verificarsi di detti eventi, che richiede l'adozione di misure indilazionabili, e nei limiti dello stretto necessario imposto da tali misure. La circostanza di somma urgenza, in tali casi, è ritenuta persistente finché non risultino eliminate le situazioni dannose o pericolose per la pubblica o privata incolumità derivanti dall'evento calamitoso che ha comportato la declaratoria dello stato di emergenza di cui all'articolo 5 della medesima legge n. 225 del 1992 e in tali circostanze le amministrazioni aggiudicatrici possono procedere all'affidamento di appalti pubblici di lavori, servizi e forniture con le procedure previste nel presente articolo.”;

VISTO l’art. 148 – comma 7 – del D.Lgs. 50/2016 che, relativamente all’affidamento dei contratti nel settore dei beni culturali, prevede quanto segue:
“7. L'esecuzione dei lavori di cui al presente capo è consentita nei casi di somma urgenza, nei quali ogni ritardo sia pregiudizievole alla pubblica incolumità o alla tutela del bene, fino all'importo di trecentomila euro, secondo le modalità di cui all'articolo 163 del presente codice. Entro i medesimi limiti di importo, l'esecuzione dei lavori di somma urgenza è altresì consentita in relazione a particolari tipi di intervento individuati con il decreto di cui all'articolo 146, comma 4.”;

VISTO l’art. 1 dell’ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri n. 388 del 26 agosto 2016 che individua nel Capo del Dipartimento della Protezione Civile il soggetto che assicura il coordinamento degli interventi necessari a fronteggiare la situazione emergenziale, anche avvalendosi del Dipartimento della Protezione Civile e, in qualità di soggetti attuatori, dei Presidenti delle Regioni, dei Prefetti e dei Sindaci dei Comuni interessati dall’evento sismico e che tale soggetti assicurano la realizzazione:
a) degli interventi necessari alla fase di prima emergenza volti a rimuovere le situazioni di rischio, ad assicurare l’indispensabile attività di soccorso, assistenza e ricovero delle popolazioni colpite dai predetti eventi calamitosi;
b) delle attività da porre in essere, anche in termini di somma urgenza, inerenti alla messa in sicurezza delle aree interessate dagli eventi calamitosi;
c) degli interventi urgenti volti ad evitare situazioni di pericolo o maggiori danni a persone o a cose;

VISTO l’art. 5 della medesima ordinanza 388/2016 (Deroghe) che prevede al comma 3 quanto segue:
“3. Per l’espletamento delle attività previste dalla presente ordinanza i soggetti di cui all’articolo 1, comma 1, possono avvalersi, ove ricorrano i presupposti, delle procedure di cui agli articoli 63 e 163 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 in materia di contratti pubblici relativi a lavori servizi e forniture. A tal fine, il limite di cui al comma 1 dell’art. 163, ai sensi di quanto previsto dal comma 8 del medesimo articolo, per i soli contratti pubblici di lavori è stabilito in euro 400.000,00”;

VISTO l’art. 6 del D. Legge 205 dell’11 novembre 2016 ad oggetto “Interventi immediati sul patrimonio culturale” e, in particolare, i commi 1 e 2 che prevedono quanto segue:
“1. Al fine di avviare tempestivamente gli interventi di tutela e ricostruzione del patrimonio storico e artistico danneggiato in conseguenza degli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016, si applicano, per i lavori, i servizi e le forniture di somma urgenza relativi ai beni culturali di cui all'articolo 10 del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, e successive modificazioni, le disposizioni di cui agli articoli 148, comma 7, e 163 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50. Con riferimento ai servizi di progettazione inerenti la messa in sicurezza dei beni culturali immobili, nelle more della definizione e dell'operatività dell'elenco di cui all'articolo 34 del decreto-legge n. 189 del 2016, le pubbliche amministrazioni competenti, ivi incluse quelle titolari dei beni danneggiati, possono procedere, per affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto a professionisti idonei, senza ulteriori formalità.
2. In applicazione degli articoli 27 e 149 del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, e successive modificazioni, anche in deroga all’articolo 146 del medesimo decreto legislativo, i Comuni interessati possono effettuare gli interventi indispensabili, ivi inclusi quelli di messa in sicurezza degli edifici, per evitare ulteriori danni ai beni culturali e paesaggistici presenti nei propri territori, dandone immediata comunicazione al Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo. Ove si rendano necessari interventi di demolizione, per i beni di cui agli articoli 10 e 136, comma 1, lettere a), b), e, limitatamente ai centri storici, c), del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, e successive modificazioni, si applica il comma 4 del presente articolo. I progetti dei successivi interventi definitivi sono trasmessi, nel più breve tempo possibile, al Ministero ai fini delle necessarie autorizzazioni, rilasciate secondo le procedure speciali di cui al decreto-legge n. 189 del 2016. Il Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo trasmette le comunicazioni e i progetti ricevuti alle eventuali altre amministrazioni competenti.”;

DATO ATTO che la copertura finanziaria dei predetti lavori viene rinvenuta alla luce di quanto disposto dalla delibera del Consiglio dei Ministri del 25 agosto 2016, con la quale è stato dichiarato lo stato di emergenza per il sisma del 24 agosto 2016 ai fini dell’avvio immediato dei primi interventi e sono stati stanziati 50 milioni di euro per la copertura degli stessi a valere sul Fondo per le emergenze nazionali di cui all’art. 5, comma 5-quinquies della legge 24 febbraio 1992, n. 225, e dalla successiva autorizzazione di spesa contenuta all’interno dell’ordinanza del Capo della Protezione Civile n. 388 del 26 agosto 2016;

DATO ATTO che la rendicontazione delle spese per il relativo rimborso avverrà nel rispetto di quanto previsto dalla circolare del Dipartimento della Protezione Civile prot. UC/TERAG16/0044398 del 03/09/2016 e dalle indicazioni fornite dalla Regione Marche mediante utilizzo del sistema “CohesionWorkPA”;

DATO ATTO che per poter procedere alla realizzazione dei lavori di che trattasi è necessario procedere alla predisposizione di apposita progettazione anche in considerazione della specificità del bene che rientra tra quelli tutelati ai sensi del Codice dei Beni Culturali (D.Lgs. 42/2004);

RAVVISATA la necessità, non essendo in servizio un tecnico comunale, né altre professionalità similare, affidare incarico a professionista esterno, ai sensi dell’art. 36 comma 2 del D.Lgs. 50/2016;

VISTO in particolare l’art. 15-bis comma 1 del decreto legge n. 189/2016 convertito, con modificazioni, dalla legge n. 229/2016 il quale recita:
………..omissis
  1. Al fine di avviare tempestivamente gli interventi  di  tutela  e ricostruzione del  patrimonio  storico  e  artistico  danneggiato  in conseguenza degli eventi sismici di cui all'articolo 1, si applicano, per i lavori, i servizi e le forniture di somma urgenza  relativi  ai beni culturali di cui all'articolo 10 del codice di  cui  al  decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, e  successive  modificazioni,  le disposizioni di cui agli articoli 148, comma 7,  e  163  del  decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50.  Con  riferimento  ai  servizi  di progettazione inerenti la  messa  in  sicurezza  dei  beni  culturali immobili,  nelle   more   della   definizione   e   dell'operatività dell'elenco  speciale  di   cui   all'articolo   34,   le   pubbliche amministrazioni competenti, ivi  incluse  quelle  titolari  dei  beni danneggiati, possono procedere, per affidamenti di importo  inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto a professionisti  idonei, senza ulteriori formalità.
omissis…………

ATTESO che l'importo degli incarichi da affidare risultano inferiori ai 40.000,00 euro in relazione all'art. 36 del D. lgs 50/2016 (contratti sotto soglia);

RITENUTO quindi possibile procedere agli affidamenti degli incarichi a professionalità e ditta esterni all'amministrazione ai sensi dell'art. 24, comma 1, del decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e secondo la procedura di cui all'art. 36, comma 2, dello stesso;

CONSIDERTAO che è stato individuato idoneo professionista nella persona dell’ing. Fortuni Stefano con studio a Montefortino (FM) via A. Petetta n. 3 che ha prestato la propria opera per altri Enti, il quale possiede le capacità oltre che tecniche anche organizzative, al quale ci si è rivolti per la progettazione e la direzione dei lavori di che trattasi;

CONSIDERATO che con il verbale di somma urgenza è stata individuata la ditta Valleriani Enrico con sede a Basciano (TE) in via Salara, esecutrice dei lavori ed in possesso di adeguate capacità in relazione alle opere da eseguire;

RITENUTO quindi procedere all’esecuzione dei lavori in oggetto secondo le disposizioni di cui agli artt. 148- comma 7 – e 163 del D.Lgs. 50/2016;

VISTI i primi tre commi dell’art. 163 del D.Lgs. n. 50/2016, in particolare il comma 2, che recita: “1. In circostanze di somma urgenza che non consentono alcun indugio, il soggetto fra il responsabile del procedimento e il tecnico dell'amministrazione competente che si reca prima sul luogo, può disporre, contemporaneamente alla redazione del verbale, in cui sono indicati i motivi dello stato di urgenza, le cause che lo hanno provocato e i lavori necessari per rimuoverlo, la immediata esecuzione dei lavori entro il limite di 200.000 euro o di quanto indispensabile per rimuovere lo stato di pregiudizio alla pubblica incolumità. 2. L'esecuzione dei lavori di somma urgenza può essere affidata in forma diretta ad uno o più operatori economici individuati dal responsabile del procedimento o dal tecnico dell'amministrazione competente.3. Il corrispettivo delle prestazioni ordinate è definito consensualmente con l'affidatario; in difetto di preventivo accordo la stazione appaltante può ingiungere all'affidatario l'esecuzione delle lavorazioni o la somministrazione dei materiali sulla base di prezzi definiti mediante l'utilizzo di prezzari ufficiali di riferimento, ridotti del 20 per cento, comunque ammessi nella contabilità; ove l'esecutore non iscriva riserva negli atti contabili, i prezzi si intendono definitivamente accettati. 

DATO ATTO che la copertura finanziaria dei predetti lavori viene rinvenuta alla luce di quanto disposto dalla delibera del Consiglio dei Ministri del 25 agosto 2016, con la quale è stato dichiarato lo stato di emergenza per il sisma del 24 agosto 2016 ai fini dell’avvio immediato dei primi interventi e sono stati stanziati 50 milioni di euro per la copertura degli stessi a valere sul Fondo per le emergenze nazionali di cui all’art. 5, comma 5-quinquies della legge 24 febbraio 1992, n. 225, e dalla successiva autorizzazione di spesa contenuta all’interno dell’ordinanza del Capo della Protezione Civile n. 388 del 26 agosto 2016;

RICHIAMATO il decreto Sindacale n. 6 del 16/06/2015 relativo alla nomina del responsabile del Servizio, ai sensi dell'art. 50 comma 10 del Decreto Legislativo 18.08.2000, n. 267;
VISTO il Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n.50;

VISTO il D.P.R. n.207/2010 nelle parti vigenti;

DETERMINA

1.	di richiamare ed approvare la narrativa che precede quale parte integrante e sostanziale del dispositivo di cui al presente atto;

2.	di approvare il progetto dei lavori di Messa in sicurezza della Chiesa di Santa Maria Novella (CUP: H29D17000100005) dell’importo complessivo di € 28.200,00 redatto dall’ing. Fortuni Stefano con studio a Montefortino (FM) via A. Petetta n. 3 costituito dai seguenti elaborati:
TAV. 1 – Relazione Tecnica Illustrativa;
TAV. 2 – Elaborati grafici: Stato di Fatto quadro fessurativo Pianta, Prospetti e Sezione;
TAV. 3 – Elaborati grafici: Stato di Progetto Pianta, Prospetti, Sezione e particolari costruttivi;
TAV. 4 -  Documentazione fotografica;
TAV. 5 – Computo metrico Estimativo;
TAV. 6 – Elenco Prezzi;
TAV. 7 – Quadro Economico;
TAV. 8 – Relazione di calcolo strutturale;

3.	di prendere atto, ai sensi dell'articolo 24, comma 1, lettera d) del Decreto Legislativo n. 50/2016, con la procedura di cui all'art. 36, comma 2, lettera a) dello stesso, dell'affidamento dell'incarico per la prestazione professionale relativa alla progettazione, Direzione Lavori, misure e contabilità, Calcoli Strutturali relativa ai lavori di Messa in sicurezza della Chiesa di Santa Maria Novella all’ing. Fortuni Stefano con studio a Montefortino (FM) via A. Petetta n. 3 per un importo di € 2.095,54 oltre oneri ed iva – CIG: ZD11D51A38;

- di stabilire le seguenti condizioni:
•	la prestazione da eseguire è la progettazione e la direzione dei lavori per la messa in sicurezza della Chiesa di Santa Maria Novella;
•	la prestazione dovrà essere svolta nel più breve tempo possibile trattandosi di un pronto intervento;
•	il pagamento delle competenze professionali avverrà, a seguito di accertata regolare esecuzione della stessa e successiva adozione di apposito atto di liquidazione, entro gg.30 decorrenti dalla ricezione di fattura elettronica emessa dal professionista, e salva verifica della regolarità contributiva dell’operatore economico;

4.	di prendere atto, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera a) del D.Lgs. n. 50/2016 dell’affidamento dei lavori di Messa in sicurezza della Chiesa di Santa Maria Novella alla ditta Valleriani Enrico con sede a Basciano (TE) in via Salara per l’importo di € 20.955,44 oltre iva secondo le indicazioni del progetto redatto dall’ing. Stefano Fortuni – CIG: Z3E1D519D1;
- di stabilire le seguenti condizioni:
•	le lavorazioni da eseguire sono quelle necessarie alla Messa in sicurezza della Chiesa di Santa Maria Novella secondo le indicazioni del progetto redatto dall'ing. Stefano Fortuni;
•	durante l’esecuzione dei lavori dovranno essere rispettate le norme di cui al D.Lgs. n. 81/2008 e s.m.i. (cantieri mobili);
•	i lavori dovranno essere ultimati entro gg.100 dal verbale di consegna degli stessi;
•	il pagamento avverrà, a seguito di accertata regolare esecuzione dei lavori affidati e successiva adozione di apposito atto di liquidazione, entro gg.30 decorrenti dalla ricezione di fattura elettronica emessa dall’impresa, e salva verifica della regolarità contributiva dell’operatore economico;
qualora i lavori non vengano ultimati nel termine assegnato, graverà sull’operatore economico una penalità pari allo 0,3 per mille dell’importo contrattuale per ogni giorno di ritardo accertato, salvo il diritto della stazione appaltante di risolvere in danno il contratto, mediante semplice denuncia, per inadempimento dell’appaltatore ai sensi dell’art.108 del Codice dei Contratti;
- di considerare il presente atto determinazione a contrarre ai sensi e per gli effetti dell'art.192 del D.Lgs.267/00;

- i soggetti incaricati sottoscriversnno il presente atto, unitamente al Responsabile del Servizio, in segno di piena accettazione e, pertanto, lo stesso assumerà valore contrattuale.

                La ditta incaricata                                                         Il professionista incaricato
                Valleriani Enrico                                                                ing. Stegano Fortuni

        _____________________                                                    ______________________

Il Responsabile dell'ufficio tecnico
Arch. Paola Tempestilli

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Visto di  REGOLARITA' TECNICA

IL RESPONSABILE DELL'AREA TECNICA
        SINDACO - SCREPANTI MARINO

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PER LA COPERTURA FINANZIARIA: IL RESPONSABILE: Rag. TERESA ACCORSI

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E` copia conforme all'originale da servire per uso amministrativo.
Dalla Residenza municipale, li

    Visto:                      
IL RESPONSABILE DELL'AREA TECNICA
        SINDACO - SCREPANTI MARINO

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CERTIFICATO DI ESECUTIVITA'
[] La presente determinazione, é soggetta a pubblicazione all'albo pretorio.

li,                                                                                          Il FUNZIONARIO RESPONSABILE 
                                                                                             SINDACO - SCREPANTI MARINO

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A norma dell'art. 10 del D.LGS n. 267/2000, si rende noto che responsabile del procedimento è l'Istruttore Direttivo dell'Ufficio proponente.