COPIA

DETERMINA GENERALE N. 15
DETERMINA UFFICIO SISMA- PROTEZIONE CIVILE. N° 1  del 21-01-2019

OGGETTO: PROROGA CONTRATTO DI N. 1 UNITA' "ISTRUTTORE TECNICO CATEGORIA C1" A TEMPO PIENO E DETERMINATO FINO AL 31/12/2020 - ING. FRANCESCO FIORI.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO 

Richiamati: 
- il Decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, recante “interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016”, convertito dalla Legge 15/12/2016 n. 229 e s.m.i.; 
- il Decreto-legge 11 novembre 2016, n. 205 recante “Nuovi interventi urgenti in favore delle popolazioni e dei territori interessati dagli eventi sismici del 2016”; 
- l’art. 1, comma 2, della Legge 15 dicembre 2016, n. 229, con il quale è stato abrogato, a decorrere dal 18 dicembre 2016, il D.L. 11/11/2016, n. 205, restando validi gli atti e i provvedimenti adottati e fatti salvi gli effetti prodottisi ed i rapporti giuridici sorti sulla base del suddetto decreto; 
- l’art. 50-bis, commi 1, 2 e 3, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito dalla Legge 15 dicembre 2016, n. 229 e s.m.i., così come modificato dal D.L. 8/2/2017 n. 8, il quale testualmente recita: 

<<1. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 3, comma 1, in ordine alla composizione degli Uffici speciali per la ricostruzione, tenuto conto degli eventi sismici di cui all'articolo 1, e del conseguente numero di procedimenti facenti carico ai Comuni di cui agli allegati 1 e 2, gli stessi possono assumere con contratti di lavoro a tempo determinato, in deroga ai vincoli di contenimento della spesa di personale di cui all'articolo 9, comma 28, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e successive modificazioni, e di cui all'articolo 1, commi 557 e 562, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, nel limite di spesa di 1,8 milioni di euro per l'anno 2016, di 24 milioni di euro per l'anno 2017 e di 29 milioni di euro per l'anno 2018, ulteriori unità di personale con professionalità di tipo tecnico o amministrativo-contabile, fino a settecento unità per ciascuno degli anni 2017 e 2018. Ai relativi oneri si fa fronte, nel limite di 1,8 milioni di euro per l'anno 2016 e di 14,5 milioni di euro per l'anno 2017, ai sensi dell'articolo 52 e, nel limite di 9,5 milioni di euro per l'anno 2017 e di 29 milioni di euro per l'anno 2018, con le risorse disponibili sulla contabilità speciale di cui all'articolo 4, comma 3. 
1-bis. Nei limiti delle risorse finanziarie previste dal comma 1 e delle unità di personale assegnate con i provvedimenti di cui al comma 2, i Comuni di cui agli allegati 1 e 2 possono, con efficacia limitata agli anni 2017 e 2018, incrementare la durata della prestazione lavorativa dei rapporti di lavoro a tempo parziale già in essere con professionalità di tipo tecnico o amministrativo, in deroga ai vincoli di contenimento della spesa di personale di cui all'articolo 9, comma 28, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e di cui all'articolo 1, commi 557 e 562, della legge 27 dicembre 2006, n. 296. 
2. Con provvedimento del Commissario straordinario, sentito il Capo del Dipartimento della protezione civile e previa deliberazione della cabina di coordinamento della ricostruzione, istituita dall'articolo 1, comma 5, sono determinati i profili professionali ed il numero massimo delle unità di personale che ciascun Comune è autorizzato ad assumere per le esigenze di cui al comma 1. Il provvedimento è adottato sulla base delle richieste che i Comuni avanzano al Commissario medesimo entro quindici giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto. 
3. Le assunzioni sono effettuate con facoltà di attingere dalle graduatorie vigenti, formate anche per assunzioni a tempo indeterminato, per profili professionali compatibili con le esigenze. E' data facoltà di attingere alle graduatorie vigenti di altre amministrazioni, disponibili nel sito del Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei ministri. Qualora nelle graduatorie suddette non risulti individuabile personale del profilo professionale richiesto, il Comune può procedere all'assunzione previa selezione pubblica, anche per soli titoli, sulla base di criteri di pubblicità, trasparenza e imparzialità.>> 

Visto che l’art. 107 del D.Lgs. n. 267/2000 fissa il principio generale di organizzazione degli uffici e dei servizi secondo cui spettano agli Organi Elettivi i poteri di indirizzo e di controllo, mentre la gestione amministrativa è attribuita nei comuni privi di personale di qualifica dirigenziale, ai sensi dell’art. 109, comma 2, del Richiamato decreto, ai Responsabili degli Uffici o dei Servizi. 

Dato atto che l’Ente è ricompreso tra i Comuni facenti parte dell’allegato 1 di cui all’art. 50-bis, comma 1, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189. 

Visto il Decreto n. 2/2017/SISMA del 4/07/2017, con cui il Presidente della Regione Abruzzo, in qualità di Vice Commissario Straordinario per la Ricostruzione post sisma 2016, ha autorizzato il Comune di Capitignano ad assumere a tempo determinato n. 1 unità di personale, con profilo tecnico. 

Dato atto che la predetta assunzione avverrà, ai sensi dell’art.50-bis del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189 convertito dalla Legge 15 dicembre 2016, n. 229 e s.m.i., con oneri finanziari a totale carico dello Stato ed in deroga ai vincoli di contenimento della spesa di personale di cui all'articolo 9, comma 28, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e successive modificazioni, e di cui all'articolo 1, commi 557 e 562, della legge 27 dicembre 2006, n. 296; 

Dato atto che la Legge di stabilità n. 145 del 30/12/2018 all'articolo 1, comma 990 testualmente recita: 

<< Allo scopo di assicurare il proseguimento e l'accelerazione del processo di ricostruzione e di consentire la progressiva cessazione delle funzioni commissariali, con riassunzione delle medesime da parte degli enti ordinariamente competenti il termine della gestione straordinaria di cui all'articolo 1, comma 4, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, è prorogato fino al 31 dicembre 2020, ivi incluse le previsioni di cui agli articoli 3, 50 e 50-bis del citato decreto-legge n. 189 del 2016, nei medesimi limiti di spesa annui previsti per l'anno 2018. Dalla data di pubblicazione della presente legge nella Gazzetta Ufficiale, il personale in comando, distacco, fuori ruolo o altro analogo istituto di cui agli articoli 3, comma 1, e 50, comma 3, lettera a), del citato decreto-legge n. 189 del 2016 è automaticamente prorogato fino alla data di cui al periodo precedente, salva espressa rinunzia degli interessati.>> 

Preso atto della nota trasmessa dall’Ufficio Speciale della Ricostruzione a firma del nuovo Direttore Vincenzo Rivera ed acquisita al prot. 257 del 19.1.2019 avente ad oggetto "Bilancio di previsione dello stato per l'anno finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021. decreto legge 17 ottobre 2016, n. 189 art. 50 bis. richiesta autorizzazione proroga e/o rinnovo co.co.co. rettifica comunicazione" attraverso la quale si ribadiva che i contratti a tempo determinato possono essere prorogati sino al nuovo termine individuato dall'articolo 1, comma 990 della Legge di stabilità n. 145 del 30/12/2018, ovvero fino al 31/12/2020; 

Vista la deliberazione di Giunta Municipale n. 3 del 21.01.2019 con la quale veniva stabilito:

1.	Di prendere atto della legge di stabilità 2019, Legge 30 dicembre 2018 n.145 che prevede all’art. 1 comma 990 che “Allo scopo di assicurare il proseguimento e l'accelerazione del processo di ricostruzione e di consentire la progressiva cessazione delle funzioni commissariali, con riassunzione delle medesime da parte degli enti ordinariamente competenti, il termine della gestione straordinaria di cui all'articolo 1, comma 4, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, è prorogato fino al 31 dicembre 2020, ivi incluse le previsioni di cui agli articoli 3, 50 e 50-bis del citato decreto-legge n. 189 del 2016, nei medesimi limiti di spesa annui previsti per l'anno 2018. (…).”
2.	Di prendere atto della  nota trasmessa dall’Ufficio speciale della Ricostruzione a firma del nuovo Direttore Vincenzo Rivera ed acquisita al prot. n. 257 del 19.1.2019, con la quale:
-	si evidenzia che il legislatore ha disposto una proroga al 31.12.2020, termine della gestione straordinaria sisma,  di tutti i termini  previsti anche nell’art.50 bis del D.L. 189/2016
-	è stato effettuato il  riparto delle risorse umane necessarie alla gestione straordinaria del sisma e che ha assegnato al comune di Capitignano tre unità di personale;
-	in attesa di una interlocuzione definitiva con il Commissario straordinario, ha ritenuto prudenzialmente di contenere la proroga dei contratti di co.co.co. entro il termine di tre mesi dalla scadenza del 31.12.2018,  riconducendo la sospensione dei contratti, dal 21 gennaio 2019 alla data odierna, alla causa di forza maggiore dettata dall’indeterminatezza normativa in argomento e  contestualmente fa riferimento.
-	che i contratti a tempo determinato potranno essere prorogati al nuovo termine del 31.12.2020 così come individuato dal comma 1 e 90 L. 145/2018.
3.	Di prendere atto che il presente e quelli antecedenti e conseguenti sono da inquadrarsi nell’ambito della produzione amministrativa emergenziale, stante il prorogato stato di emergenza post sima di cui all’art.1 comma 4 ter del D.L 189/2016 che, emendato dall’art.1 comma 990 della Legge 145 del 30.12.2018, ha disposto il termine dello stato di emergenza al 31.12. 2019 e della gestione straordinaria al 31.12.2020.
4.	Di demandare al responsabile competente  le determinazioni conseguenti.

Richiamato il contratto  stipulato in data 01/10/2017 attraverso il  quale è stata disposta l'assunzione dell'Ing. Francesco Fiori nato a L’Aquila il 03/07/1981, residente in Tornimparte, Via Amiternina Nord, n. 25 cod. fisc. FRIFNC81L03A345B quale “Istruttore Tecnico”, Cat. C1. 

Ritenuto, pertanto, di dover procedere alla proroga del contratto di che trattasi fino al 31/12/2020, con il seguente profilo professionale: 

- Istruttore Tecnico – Cat. C1; 

Visto lo Statuto Comunale ed il vigente Regolamento Comunale di Contabilità; 

Visto il D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i.; 

Visto il D.Lgs. n. 165/2001 e s.m.i.; 

Richiamato, altresì, l’art. 36 del D.Lgs. 165/2001 e s.m.i. che disciplina l’utilizzo dei contratti di lavoro flessibili; 

Ritenuta  la propria competenza ai sensi dell’ Art. 107 del D.Lgs n. 267/2000, nonché in ottemperanza del decreto Sindacale di attribuzione responsabilità di servizio.

D E T E R M I N A

1.	Di ritenere la premessa in narrativa quale parte integrante e sostanziale del presente atto.

2.	Di prendere atto:

a.	della nota trasmessa dall’Ufficio Speciale della Ricostruzione a firma del nuovo Direttore Vincenzo Rivera ed acquisita al prot. 257 del 19.1.2019 avente ad oggetto "Bilancio di previsione dello stato per l'anno finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021. decreto legge 17 ottobre 2016, n. 189 art. 50 bis. richiesta autorizzazione proroga e/o rinnovo co.co.co. rettifica comunicazione" attraverso la quale si ribadiva che i contratti a tempo determinato possono essere prorogati sino al nuovo termine individuato dall'articolo 1, comma 990 della Legge di stabilità n. 145 del 30/12/2018, ovvero fino al 31/12/2020;

b.	della deliberazione di Giunta Municipale n. 3 del 21.01.2019 con la quale veniva stabilito:

1.	Di prendere atto della legge di stabilità 2019, Legge 30 dicembre 2018 n.145 che prevede all’art. 1 comma 990 che “Allo scopo di assicurare il proseguimento e l'accelerazione del processo di ricostruzione e di consentire la progressiva cessazione delle funzioni commissariali, con riassunzione delle medesime da parte degli enti ordinariamente competenti, il termine della gestione straordinaria di cui all'articolo 1, comma 4, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, è prorogato fino al 31 dicembre 2020, ivi incluse le previsioni di cui agli articoli 3, 50 e 50-bis del citato decreto-legge n. 189 del 2016, nei medesimi limiti di spesa annui previsti per l'anno 2018. (…).”
2.	Di prendere atto della  nota trasmessa dall’Ufficio speciale della Ricostruzione a firma del nuovo Direttore Vincenzo Rivera ed acquisita al prot. n. 257 del 19.1.2019, con la quale:
-	si evidenzia che il legislatore ha disposto una proroga al 31.12.2020, termine della gestione straordinaria sisma,  di tutti i termini  previsti anche nell’art.50 bis del D.L. 189/2016
-	è stato effettuato il  riparto delle risorse umane necessarie alla gestione straordinaria del sisma e che ha assegnato al comune di Capitignano tre unità di personale;
-	in attesa di una interlocuzione definitiva con il Commissario straordinario, ha ritenuto prudenzialmente di contenere la proroga dei contratti di co.co.co. entro il termine di tre mesi dalla scadenza del 31.12.2018,  riconducendo la sospensione dei contratti, dal 21 gennaio 2019 alla data odierna, alla causa di forza maggiore dettata dall’indeterminatezza normativa in argomento e  contestualmente fa riferimento.
-	che i contratti a tempo determinato potranno essere prorogati al nuovo termine del 31.12.2020 così come individuato dal comma 1 e 90 L. 145/2018.
3.	Di prendere atto che il presente e quelli antecedenti e conseguenti sono da inquadrarsi nell’ambito della produzione amministrativa emergenziale, stante il prorogato stato di emergenza post sima di cui all’art.1 comma 4 ter del D.L 189/2016 che, emendato dall’art.1 comma 990 della Legge 145 del 30.12.2018, ha disposto il termine dello stato di emergenza al 31.12. 2019 e della gestione straordinaria al 31.12.2020.
4.	Di demandare al responsabile competente  le determinazioni conseguenti.

3.	Di prorogare fino al 31/12/2020 il contratto,  a tempo pieno e determinato, stipulato in data 01/10/2017 con l’Ing. Francesco Fiori nato a L’Aquila il 03/07/1981, residente in Tornimparte, Via Amiternina Nord, n. 25 cod. fisc. FRIFNC81L03A345B - “Istruttore Tecnico”, Cat. C1.

4.	Di dare atto che gli oneri finanziari necessari a dare copertura alla predetta assunzione sono a totale carico dello Stato, ai sensi di quanto stabilito dall’art. 50-bis, comma 1, del D.L. n. 189/2016, convertito dalla Legge n. 229/2016 e ss.mm.ii.. 

5.	Di dare atto che la predetta proroga del termine avverrà, sempre ai sensi del citato art. 50- bis, in deroga ai vincoli di contenimento della spesa di personale di cui all’art. 9, comma 28, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e successive modificazioni, e di cui all'articolo 1, commi 557 e 562, della legge 27 dicembre 2006, n. 296. 

6.	Di dare atto che la presente determinazione diverrà esecutiva con l’apposizione del visto di regolarità contabile da parte del Responsabile dell’Area Finanziaria che ne attesta la copertura finanziaria.

7.	Di dare atto, altresì, che la presente determinazione verrà pubblicata all’Albo Pretorio comunale.

  	Il Responsabile  
dell’Ufficio Sisma 	
 	F.to  MAURIZIO PELOSI

Il Responsabile del Procedimento
                  F.to  Pelosi Maurizio 

PUBBLICAZIONE

ATTESTO che la presente determinazione è stata pubblicata per giorni 15 all’Albo Pretorio Comunale con n°122 

Capitignano, 26-02-2019	Il Responsabile  
dell’Ufficio Sisma	
	F.to  MAURIZIO PELOSI	

COPIA CONFORME ALL’ORIGINALE

Capitignano, 26-02-2019	Il Responsabile  
dell’Ufficio Sisma	
	 MAURIZIO PELOSI