VERBALE DI GIUNTA COMUNALE
N° 85 del 08-10-2018
				
Oggetto:QUANTIFICAZIONE DELLE SOMME IMPIGNORABILI PER IL  SECONDO SEMESTRE DELL'ANNO 2018 (ART. 159, COMMA 3, DEL D.LGS. 18 AGOSTO 2000 N. 267).	

L'anno  duemiladiciotto, il giorno  otto del mese di ottobre, alle ore 15:10, nella casa comunale.
Convocata dal Sindaco con appositi avvisi, si è riunita la Giunta Comunale, con l’intervento dei Signori:

PELOSI MAURIZIO	SINDACO	P	
PUCCI FRANCO	ASSESSORE	P	
FULVIMARI DANIELE	ASSESSORE	P	

Partecipa il SEGRETARIO COMUNALE  Dott.ssa BUEMI Maria Elena;
Riconosciuto  legale il numero degli intervenuti, il Sig. PELOSI MAURIZIO Sindaco, assume la Presidenza, dichiara aperta la seduta ed invita la Giunta a prendere in esame l’oggetto sopra indicato.

VISTI i seguenti pareri espressi sulla proposta:
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Visto : si esprime parere Favorevole, in ordine alla Regolarità Tecnica del presente provvedimento, ai sensi e per gli effetti dell’art. 49 del Decreto Lgs. del 18/8/2000 n.267 T.U. delle Leggi sull’Ordinamento degli Enti Locali.

Data: 08-10-18	Il Responsabile del servizio	
	F.to LAURENZI FABIO	
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Visto : si esprime parere Favorevole, in ordine alla regolarita' contabile del presente provvedimento, ai sensi e per gli effetti dell’art. 49 del Decreto Lgs. del 18/8/2000 n.267 T.U. delle Leggi sull’Ordinamento degli Enti Locali.

Data: 08-10-18	Il Responsabile del servizio	
	F.to LAURENZI FABIO	
_________________________________________________________________________

LA GIUNTA COMUNALE

Premesso che con deliberazione del Consiglio Comunale n. 6 in data 06/04/2017, esecutiva ai sensi di legge, è stato approvato il bilancio di previsione finanziario per il periodo 2017/2019;

Visto il Decreto del Ministero dell’Interno 29 novembre 2017 che ha differito dal 31 dicembre 2017 al 28 febbraio 2018 il termine per l'approvazione del bilancio di previsione 2018/2020 da parte degli enti locali;

Visto l’articolo 159 del decreto legislativo 18 agosto 2000 n. 267, il quale testualmente recita:
Art. 159. Norme sulle esecuzioni nei confronti degli enti locali
1.  Non sono ammesse procedure di esecuzione e di espropriazione forzata nei confronti degli enti locali presso soggetti diversi dai rispettivi tesorieri. Gli atti esecutivi eventualmente intrapresi non determinano vincoli sui beni oggetto della procedura espropriativa.
2.  Non sono soggette ad esecuzione forzata, a pena di nullità rilevabile anche di ufficio dal giudice, le somme di competenza degli enti locali destinate a:
a)	pagamento delle retribuzioni al personale dipendente e dei conseguenti oneri previdenziali per i tre mesi successivi;
b)	pagamento delle rate di mutui e di prestiti obbligazionari scadenti nel semestre in corso;
c)	espletamento dei servizi locali indispensabili.
3.	Per l’operatività dei limiti all’esecuzione forzata di cui al comma 2 occorre che l’organo esecutivo, con deliberazione da adottarsi per ogni semestre e notificata al tesoriere, quantifichi preventivamente gli importi delle somme destinate alle suddette finalità;
4.	Le procedure esecutive eventualmente intraprese in violazione del comma 2 non determinano vincoli sulle somme né limitazioni all’attività del tesoriere.
5.	(…omissis…)

Visti:
a) l’articolo 27, comma 13, della legge 28 dicembre 2001 n. 448, come modificato dall’art. 3-quater del decreto legge 22 febbraio 2002 n. 13, convertito con modificazioni nella legge 24 aprile 2002 n. 75, il quale prevede che “Non sono soggette ad esecuzione forzata le somme di competenza degli enti locali a titolo di addizionale comunale e provinciale all’Irpef disponibili sulle contabilità speciali esistenti presso le tesorerie dello  Stato ed intestate al Ministero dell’Interno. Gli atti di sequestro o di pignoramento eventualmente notificati sono nulli; la nullità è rilevabile d’ufficio e gli atti non determinano obbligo di accantonamento da parte delle tesorerie medesime né sospendono l’accreditamento di somme sulle citate contabilità speciali”
b) la sentenza della Corte Costituzionale, n. 69/1998, con la quale è stata, tra l’altro, dichiarata l’illegittimità costituzionale del citato art. 159, comma 3, “nella parte in cui non prevede che l’impignorabilità delle somme destinate ai fini istituzionali dell’ente o alle retribuzioni dei dipendenti non opera qualora, dopo l’adozione da parte dell’organo esecutivo della deliberazione semestrale di quantificazione preventiva delle somme stesse, siano emessi mandati a titoli diversi da quelli vincolati, senza seguire l’ordine cronologico delle fatture così come pervenute per il pagamento o, se non è prescritta fattura, delle deliberazioni di impegno da parte dell’ente.”

Richiamato l’art. 1 del D.M. 28 maggio 1993 il quale individua, ai fini della non assoggettabilità ad esecuzione forzata, i seguenti servizi locali indispensabili dei comuni:
•	servizi connessi agli organi istituzionali; 
•	servizi di amministrazione generale, compreso il servizio elettorale; 
•	servizi connessi all'ufficio tecnico comunale; 
•	servizi di anagrafe e di stato civile; 
•	servizio statistico; 
•	servizi connessi con la giustizia; 
•	servizi di polizia locale e di polizia amministrativa; 
•	servizio della leva militare; 
•	servizi di protezione civile, di pronto intervento e di tutela della sicurezza pubblica; 
•	servizi di istruzione primaria e secondaria; 
•	servizi necroscopici e cimiteriali; 
•	servizi connessi alla distribuzione dell'acqua potabile; 
•	servizi di fognatura e di depurazione; 
•	servizi di nettezza urbana; 
•	servizi di viabilità e di illuminazione pubblica;

Precisato che vanno escluse dall’azione esecutiva le somme di denaro per le quali un’apposita disposizione di legge o provvedimento amministrativo ne vincoli la destinazione ad un pubblico servizio, essendo insufficiente a tal fine la mera iscrizione in bilancio (Cassazione Sez. Civile, Sez. III, n. 4496 del 10/07/1986) e che, pertanto, non sono disponibili, se non per fronteggiare temporanee esigenze di cassa, le somme accreditate dallo Stato o dalla Regione per l’espletamento di interventi di investimento con specifico vincolo di destinazione;

Tenuto conto che:
-	l’impignorabilità delle somme consiste in un limite di indisponibilità delle dotazioni di cassa del tesoriere comunale necessarie a far fronte ai pagamenti degli stipendi, dei mutui e dei servizi indispensabili;
-	a seguito della riforma dell’ordinamento contabile, il bilancio di previsione contiene contiene, per il primo esercizio, le previsioni di cassa, consistenti nelle somme che si prevede di incassare e di pagare durante l’anno;
-	risulta più aderente alla finalità della norma quantificare i vincoli di impignorabilità delle somme sul fabbisogno di cassa dell’ente;

Ritenuto pertanto, di dover ottemperare alle richiamate disposizioni legislative individuando le suddette somme per il secondo semestre dell’anno 2018 sulla base del fabbisogno di cassa risultante da:
o	previsioni di cassa del bilancio di previsione finanziario per il periodo 2017/2019 approvato con deliberazione di Consiglio comunale n. 9 in data 21/05/2018;

Visti:
•	il decreto legislativo 18 agosto 2000 n. 267;
•	il decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118;
•	lo Statuto comunale;
•	il vigente Regolamento comunale di contabilità;

Con voti unanimi espressi nelle forme di legge
I DELIBERA

1.	di quantificare, in complessivi € 330.757,00 relativamente al II semestre dell’anno 2018, gli importi delle somme non soggette ad esecuzione forzata, in quanto destinate alla finalità previste dall’art. 159 del d.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267 determinate sulla base dei criteri in premessa indicati, nel modo così specificato:
SOMME IMPIGNORABILI
(ai sensi dell’art. 159, comma 2, lettere a), b), c) del d.Lgs. 267/2000 e D.M. 28/05/1993)
PERIODO: II SEMESTRE 2018
DESCRIZIONE SERVIZIO	Missione/
Programma/
PdC finanziario	IMPORTO	
Retribuzioni al personale ed oneri riflessi per i sei mesi successivi	Macro 1.01
U.1.02.01.01.001 parte	€. 129.393,22	
Rate di mutuo e prestiti scadenti nel semestre in corso	Macro 1.07
Titolo IV	€ 39.117,78	
Servizi connessi agli organi istituzionali	01.01	€. 10.850,00.	
Servizi di amministrazione generale	01.02
01.03
01.04
01.05
01.10	€. 9.800,00	
Servizi connessi all’ufficio tecnico comunale	01.06	€. 10.280,00	
Servizi di anagrafe, stato civile, statistica, leva militare, elettorale	01.07
01.08 parte	€. 10.280,00	
Servizi di polizia locale	03.01	€. 0,00	
Servizi di istruzione primaria e secondaria	04.02	€. 0,00	
Servizi di viabilità e di illuminazione pubblica	10.05	€. 41.825,00	
Servizi di protezione civile	11.01	€.2.290,00	
Servizi  idrici integrati	09.04	€. 24.972,00	
Servizi di nettezza urbana	09.03	€. 61.659,00	
Servizi necroscopici e cimiteriali	12.09	€. 6.600,00	
TOTALE	€. 330.757,00	

2.	di dare atto che questo Comune, in ossequio alla citata normativa, disporrà i pagamenti per finalità diverse da quelle vincolate, mediante emissione di mandati che rispettino l’ordine cronologico di arrivo delle fatture come prescritto dalla Sentenza della Corte Costituzionale n. 69/1998;
3.	di precisare, inoltre, che, se effettivamente accreditate, sono impignorabili tutte le somme che attengono ai fondi erogati dallo Stato o dalla Regione con specifico vincolo di destinazione disposto da leggi o atti amministrativi, per specifiche finalità pubbliche, ovvero solo temporaneamente in termini di cassa ex art. 195 del D.Lgs. 267/2000;
4.	di disporre che tutti i pagamenti a titolo vincolato potranno essere eseguiti utilizzando i fondi all’uopo destinati dalla legge o da atti amministrativi delle superiori autorità (Stato o Regione) se utilizzati in termini di cassa, attraverso la corrispondente quota di anticipazione di Tesoreria vincolata per lo scopo;
5.	di stabilire che prima di procedere al pagamento di somme di danaro per i servizi  non indispensabili, ovvero per i servizi indispensabili in misura eccedente rispetto agli importi quantificati nel presente provvedimento, il servizio finanziario dovrà accertarsi che il Tesoriere abbia apposto sulle somme di danaro disponibili adeguato vincolo di custodia a salvagurdia dei pignoramenti in corso;
6.	di notificare copia del presente atto a BCC di Roma, nella sua qualità di Tesoriere dell’Ente, per i conseguenti adempimenti di legge.

successivamente la Giunta con separata votazione unanime, 

DELIBERA
•	di dichiarare il presente provvedimento immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art. 134, comma 4, del Decreto legislativo 18 agosto 2000, n.267.

Letto, approvato e sottoscritto

IL PRESIDENTE - SINDACO	IL SEGRETARIO COMUNALE	
F.to PELOSI MAURIZIO 
	F.to Dott.ssa  BUEMI Maria Elena

Attesto che la presente deliberazione è stata pubblicata all’Albo Comunale online in data odierna ove rimarrà per 15 giorni consecutivi.

Capitignano, 10-10-2018	IL SEGRETARIO COMUNALE		
	F.to Dott.ssa  BUEMI Maria Elena-

COPIA CONFORME  ALL’ORIGINALE

Capitignano, 17-10-2018	IL SEGRETARIO COMUNALE	
	F.to Dott.ssa BUEMI Maria Elena