COMUNE  DI  PRECI
Provincia di Perugia	

COPIA

DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE

Numero  8   Del  08-05-2018

Oggetto:	APPROVAZIONE PIANO DELLE ALIENAZIONI E VALORIZZAZIONI - ANNO 2018

L'anno  duemiladiciotto, il giorno  otto del mese di maggio alle ore 18:00, nella solita sala delle adunanze consiliari del Comune suddetto.
Alla Prima convocazione in sessione Ordinaria,  che é stata partecipata ai signori Consiglieri a norma di legge, risultano all'appello nominale:

BELLINI PIETRO	P	GENTILI ILARIA	P	
MASCIOTTI PAOLO	P	PETRUCCI MAURO	P	
CHIERICI ANGELO	P	MESSI MASSIMO	P	
GIORDANI DANIELE	P	STOCCHI MARINA	P	
MOCERINO ROBERTA	A	NEBBIA FEDERICA	P	
SCARPONI GIUSEPPE	P			

======================================================================
Assegnati n. 11                                       Presenti n.   10
In carica n. 11                                       Assenti  n.    1

Risultato  che gli intervenuti sono in numero legale.
- Presiede il Sig. BELLINI PIETRO in qualità di SINDACO
- Partecipa il Segretario Comunale Sig. DR. CANAFOGLIA VALTER
- La seduta é Pubblica
- Nominati scrutatori i Signori:

SCARPONI GIUSEPPE
GENTILI ILARIA
NEBBIA FEDERICA

Il Presidente dichiara aperta la discussione sull'argomento in oggetto
regolarmente  iscritto  all'ordine  del giorno.

IL CONSIGLIO COMUNALE

VISTO il T.U. delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, approvato con il D.Lgs. 18.8.2000 n. 267;

PREMESSO che sulla proposta di deliberazione in oggetto hanno espresso parere favorevole rispettivamente per la propria competenza, ai sensi dell'art. 49 del D.Lgs. 18.8.2000 n. 267:
- il responsabile del servizio interessato;
- il responsabile dell'area finanziaria;

Il Sindaco Introduce il punto 4 – Approvazione piano delle alienazioni e valorizzazioni – anno 2018 –
Interviene il Consigliere Messi che procede alla lettura di un documento scritto che si riporta integralmente “La proposta di deliberazione del Consiglio Comunale n°1 del 12/02/2018, avente ad oggetto approvazione piano delle alienazioni e valorizzazioni anno 2018, “fa veramente rabbrividire”, sotto il profilo tecnico-amministrativo. La gestione e valorizzazione del patrimonio immobiliare del Comune, è individuato sulla base di un apposito elenco e nei limiti della documentazione esistente presso i propri archivi e uffici, i singoli beni immobili ricadenti nel territorio di competenza, non strumentali all’esercizio delle proprie funzioni istituzionali, sono suscettibili di valorizzazione ovvero di dismissione. Viene così redatto il piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari che costituisce parte integrante del bilancio di previsione. L’inserimento degli immobili del piano determina la conseguente classificazione come patrimonio disponibile, fatto salvo il rispetto della tutela di natura storico-artistica, archeologica, paesaggistica, ambientale. Il piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari anno 2018 (art. 58 del D.L.gs. n°112/2008 convertito dalla Legge 133/2008, distinto per terreni e fabbricati) è totalmente impreciso, incompleto e anche illegittimo sotto il profilo delle valutazioni fatte agli immobili. Dimostra nella sua redazione un’incapacità tecnico-amministrativa, penalizzante per il Bilancio di previsione Comunale, nonché per il Comune. Dal PIANO DELLE ALIENAZIONI emerge che il Comune di Preci deve dismettere:
Il lotto della Zona Industriale n°9 distinto catastalmente al FOGLIO 16, PART. 551-552-554-556, tale Lotto risulta già alienato alla Signora Funari, dalla stessa regolarmente pagato, e con progetto in corso di approvazione, non si comprende come possa essere ricompreso nel piano delle alienazioni da allargare al Bilancio di Previsione 2018-2020.
L’alienazione della servitù di passaggio a favore del lotto n°15 (di proprietà Severini) di cui alla PART. 242/PARTE, FOGLIO 16, risulta essere stata già deliberata nell’anno 2017, e precisamente il 18 maggio. Basta consultare la Delibera n°10 del 18/05/2017 allegata al Bilancio di previsione 2017. Qui si nota la trascuratezza dell’Amministrazione nei confronti dei cittadini e Imprenditori che intendono lavorare nella regolarità; vedendosi però bloccati dall’Amministrazione Comunale, che ancora oggi, non ha messo in atto quel necessario frazionamento e variante allo strumento urbanistico, necessario per poter giungere alla regolare cessione di servitù di passaggio. E’ chiaro che il Comune non intende eseguire, intende far desiderare ai cittadini ciò che gli dovrebbe essere dovuto sulla base di legittime richieste. In merito al Fabbricato insistente sulla particella n° 242 dello stesso Foglio 16 (già edificato dal Comune), viste le dimensioni, si chiede al Vice Sindaco Paolo Masciotti, Assessore Urbanistica, di far verificare con estrema urgenza, la conformità e rispondenza del fabbricato, viste le dimensioni dello stesso, in relazione al progetto approvato che sicuramente rappresenta una violazione edilizia.
Non si riesce a comprendere perché nel Piano delle Alienazioni, non siano stati inseriti i restanti lotti della zona Industriale quali il lotto n° 16-17-18-19. Ancora oggi, tali lotti, nonostante gli investimenti effettuati dal Comune, le promesse fatte dal Sindaco per la risoluzione del problema, non sono di totale proprietà comunale. Il lotto n°17 risulta essere ancora in comproprietà tra il Comune di Preci e privati (eredi Maggiori e Gentili); Il lotto n°18 risulta essere in comproprietà tra il Comune di Preci e privati (Serafini Adelaide ed eredi Gentili); Il lotto n°16 risulta essere di proprietà privata (Pietrantozzi).
Quanto riguarda all’alienazione dei Fabbricati, nel piano, risultano ricompresi i capannoni agricoli di Collescille, Acquaro, Roccanolfi e Fiano d’Abeto con le seguenti valutazioni.
	€ 69.662,00 per le strutture di Collescille;
	€31.240,00 per la struttura di Acquaro;
	€41.580,00 per la struttura di Roccanolfi;
	€42900,00 per la struttura di Fiano d’Abeto.
Si chiede di conoscere chi ha valutato tali strutture e con quali criteri tenuto conto delle determinate situazioni. Tali fabbricati di natura prettamente agricola, costruiti a seguito del sisma del 1979, circa quarant’anni orsono, risultano essere totalmente abbandonati, privi di impiantistiche, con coperture in eternit che abbisognano di urgente smaltimento, provocano inquinamento ambientale con eventuali responsabilità a carico dell’Amministrazione Comunale. A tale scopo, si chiede che vengano presi i dovuti e necessari provvedimenti.
Per i motivi sopra esposti e stante la situazione rappresentata, il Gruppo di Minoranza, esprime parere sfavorevole all’approvazione del Piano proposto per l’approvazione al Consiglio Comunale, invitando anche i Consiglieri di Maggioranza a fare le stese valutazioni in merito, evitando così l’assunzione di responsabilità personali al riguardo.
Interviene il Sindaco in relazione al valore dei capannoni evidenziando che le stime effettuate dagli uffici sono congrue tenuto anche conto tali valori considerano anche il terreno; pertanto non risulta opportuno ridurre tali valori in quanto si tratterebbe di svendere tali strutture. Per quanto riguarda i lotti Area PIP il Sindaco evidenzia che gli uffici stanno lavorando da circa 6 mesi sulla ricostruzione della situazione giuridica degli stessi procedendo alla verifica della presenza dei contratti di acquisto e degli adempimenti successivi (trascrizione, volturazione).
Interviene il Consigliere Masciotti spiegando che per quanto riguarda i lotti c’è una situazione particolare e gli uffici stanno rivedendo i documenti. La zona industriale in questione è stata creata molti anni fa, verso gli anni 90’ e in quel momento si dovevano acquisire molto velocemente i terreni per poter poi costituire la zona industriale, in quanto scadevano i  termini per ottenere i contributi della Regione e quindi in alcuni casi non sono stati fatti i frazionamenti e molti atti non sono stati portati a termine; all’epoca si doveva sistemare la situazione ma questa cosa non è stata fatta effettivamente. Il Consigliere precisa che i Tecnici comunali ed il nuovo Responsabile, il quale è in servizio presso il Comune di Preci da circa un anno, stanno lavorando sulla questione e che lo stesso consigliere, essendo venuto a conoscenza del problema da circa un paio di anni,  ha chiesto di fare delle verifiche: non essendo facile trovare tutti questi documenti saranno necessarie ulteriori ricerche. Proprio a tal fine con la Delibera di Giunta Comunale n. 66 del 12.09.2017 per quanto riguarda gli obbiettivi relativi ad ogni area, il Consigliere e quindi la Giunta avevano chiesto, per quanto di competenza, all’Area Urbanistica di fare le verifiche e la sistemazione degli atti, cioè l’accertamento delle proprietà dei lotti zona PIP, zona il Lago, come riportato nei verbali di consiglio comunale. Essendo notevole la mole di lavoro da fare, il Consigliere non esclude la possibilità di incaricare qualcuno per ricercare alcuni atti molto vecchi. Egli afferma che dai colloqui con i cittadini emerge che i passaggi ci sono stati, le vendite sono state effettuate ma che in alcuni atti la regolarità purtroppo non c’è. Il Consigliere ribadisce che occorre mettere a posto queste pratiche e che non si deve nascondere la realtà dei fatti: prima c’è stata una corsa per creare e formare la zona industriale e adesso si passerà alla fase successiva; il Consigliere conclude dicendo che tutto questo è anche emerso dalla relazione del tecnico dell’ufficio urbanistica e poi si procederà a controllare la conformità della struttura di cui parlava il Consigliere Messi.
IL CONSIGLIO COMUNALE

    Udito il Presidente;

VISTO l'art. 58 del D.L. 25.06.2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, come modificato dall'art. 19, comma 16-bis, D.L. 31.5.2010 n. 78, convertito, con modificazioni dalla Legge 30.7.2010 n. 122 e dall'art. 33, comma 6, D.L. 6.7.2011 n. 98, convertito con modificazioni, dalla Legge 15.7.2011, n. 111, che dispone come di seguito

“Art. 58 - Ricognizione e valorizzazione del patrimonio immobiliare di regioni, comuni ed altri enti locali.

Per procedere al riordino, gestione e valorizzazione del patrimonio immobiliare di Regioni, Province, Comuni e altri Enti locali, ciascun ente con delibera dell'organo di Governo individua redigendo apposito elenco, sulla base e nei limiti della documentazione esistente presso i propri archivi e uffici, i singoli beni immobili ricadenti nel territorio di competenza, non strumentali all'esercizio delle proprie funzioni istituzionali, suscettibili di valorizzazione ovvero di dismissione. Viene così redatto il piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari allegato al bilancio di previsione.

L'inserimento degli immobili nel piano ne determina la conseguente classificazione come patrimonio disponibile, fatto salvo il rispetto delle tutele di natura storico-artistica, archeologica, architettonica e paesaggistico-ambientale. Il piano è trasmesso agli Enti competenti, i quali si esprimono entro trenta giorni, decorsi i quali, in caso di mancata espressione da parte dei medesimi Enti, la predetta classificazione è resa definitiva. La deliberazione del consiglio comunale di approvazione, ovvero di ratifica dell'atto di deliberazione se trattasi di società o Ente a totale partecipazione pubblica, del piano delle alienazioni e valorizzazioni determina le destinazioni d'uso urbanistiche degli immobili. Le Regioni, entro 60 giorni dalla data di entrata in vigore della presente disposizione, disciplinano l'eventuale equivalenza della deliberazione del consiglio comunale di approvazione quale variante allo strumento urbanistico generale, ai sensi dell'articolo 25 della legge 28 febbraio 1985, n. 47, anche disciplinando le procedure semplificate per la relativa approvazione. Le Regioni, nell'ambito della predetta normativa approvano procedure di copianificazione per l'eventuale verifica di conformità agli strumenti di pianificazione sovraordinata, al fine di concludere il procedimento entro il termine perentorio di 90 giorni dalla deliberazione comunale. Trascorsi i predetti 60 giorni, si applica il comma 2 dell'articolo 25 della legge 28 febbraio 1985, n. 47. Le varianti urbanistiche di cui al presente comma, qualora rientrino nelle previsioni di cui al paragrafo 3 dell’articolo 3 della direttiva 2001/42/CE e al comma 4 dell'articolo 7 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e s.m.i. non sono soggette a valutazione ambientale strategica [Comma modificato dalla legge di conversione 6 agosto 2008, n. 133 e, successivamente, così sostituito dall'art. 33-bis, comma 7, D.L. 6 luglio 2011, n. 98, come modificato dall'art. 27, comma 1, D.L. 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla L. 22 dicembre 2011, n. 214.]

Gli elenchi di cui al comma 1, da pubblicare mediante le forme previste per ciascuno di tali enti, hanno effetto dichiarativo della proprietà, in assenza di precedenti trascrizioni, e producono gli effetti previsti dall'articolo 2644 del codice civile, nonché effetti sostitutivi dell'iscrizione del bene in catasto.

Gli uffici competenti provvedono, se necessario, alle conseguenti attività di trascrizione, intavolazione e voltura.

Contro l'iscrizione del bene negli elenchi di cui al comma 1 è ammesso ricorso amministrativo entro sessanta giorni dalla pubblicazione, fermi gli altri rimedi di legge.[...]”

Come espressamente richiamato dal 2° comma della suddetta norma, la definizione del procedimento delle “destinazioni d'uso urbanistiche degli immobili” effettuata dalla deliberazione del consiglio comunale dovrebbe essere effettuata nel termine perentorio di 90 giorni dal momento della “trasmissione agli enti di competenza” con le modalità di cui alla:

L. 28-2-1985 n. 47 - Norme in materia di controllo dell'attività urbanistico-edilizia, sanzioni, recupero e sanatoria delle opere edilizie.

25. Semplificazione delle procedure.

Le regioni entro centottanta giorni dalla entrata in vigore della presente legge emanano norme che:
a) prevedono procedure semplificate per la approvazione degli strumenti attuativi in variante agli strumenti urbanistici generali;
b) definiscono criteri ed indirizzi per garantire l'unificazione ed il coordinamento dei contenuti dei regolamenti edilizi comunali, nonché per accelerare l'esame delle domande di concessione e di autorizzazione edilizia;
c) prevedono procedure semplificate per la approvazione di varianti agli strumenti urbanistici generali finalizzate all'adeguamento degli standards urbanistici posti da disposizioni statali o regionali.
Le norme di cui al comma precedente devono garantire le necessarie forme di pubblicità e la partecipazione dei soggetti pubblici e privati, nonché i termini, non superiori a centoventi giorni, entro i quali la regione deve comunicare al comune le proprie determinazioni. Trascorsi tali termini i provvedimenti di cui al precedente comma si intendono approvati.
Le varianti agli strumenti urbanistici non sono soggette alla preventiva autorizzazione della regione.

VISTA la relazione dell'Ufficio Urbanistica redatta in data 19/04/2018;

Vista la deliberazione della Giunta Comunale n.23, in data 2.3.2017, avente per oggetto: “Individuazione dei beni immobili non strumentali all’esercizio delle proprie funzioni istituzionali.”;

Visto il Conto del Patrimonio dell’esercizio 2016, approvato con deliberazione di Consiglio Comunale n.21, in data 31.07.2017;

Vista la documentazione esistente presso l’archivio e gli Uffici comunali;

Ritenuto di dovere dare corso all’approvazione del detto piano;

Visto il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, recante: “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali”, e successive modificazioni ed integrazioni;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante: “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi”, e successive modificazioni ed integrazioni;

Visto lo statuto comunale;

Con voti favorevoli di n. 7  consiglieri; contrari 3 (Messi, Nebbia e Stocchi) astenuti ne3ssuno  su  n. 10  consiglieri presenti e votanti espressi per alzata di mano; 

D E L I B E R A

1) Di approvare, distintamente per i terreni e per i fabbricati, il piano delle alienazioni e delle valorizzazioni immobiliari di cui all'allegato A)  che, in relazione al disposto dell’art. 58, comma 1, del D.L. 112/2008, sarà allegato al bilancio di previsione 2018/2020;

e stante l'urgenza

Con voti favorevoli di n. 7 consiglieri, contrari 3 (Messi , Nebbia e Stocchi) , astenuti nessuno su  n. 10 consiglieri presenti e votanti espressi per alzata di mano; 

D E L I B E R A

2) Di dichiarare l’immediata esecutività della presente deliberazione ai sensi dell’art. 134, comma 4, del D.Lgs. 18.08.2000 n. 267 e s.m.i.

***************

Il sottoscritto Responsabile del Servizio Tecnico - Gestione patrimonio in ordine alla proposta di deliberazione di cui all'oggetto esprime, ai sensi dell'art. 49, comma 1 e 147 bis, comma 1 del D.Lgs. n. 267/2000, parere favorevole per quanto concerne la regolarità tecnica, la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa.

IL RESPONSABILE 
Dott. in Ing. Maurizio Rotondi

Il sottoscritto Responsabile del Servizio Finanziario in ordine alla proposta di deliberazione di cui all'oggetto esprime, ai sensi dell'art. 49, comma 1 e 147 bis, comma 1 del D.Lgs. n. 267/2000, parere favorevole per quanto concerne la regolarità contabile.

IL RESPONSABILE
Rag. Stefania Marucci 

Il presente verbale, salvo l'uteriore lettura e sua definitiva approvazione nella prossima seduta, viene sottoscritto come segue.

IL SEGRETARIO COMUNALE 	IL PRESIDENTE
	F.to DR. CANAFOGLIA VALTER	F.to BELLINI PIETRO
==============================================================

R.G. n. 				                                        Lì  28-05-18

La presente deliberazione, in applicazione del D.Lgs. n. 267/2000:

Viene pubblicata all’Albo Pretorio per quindici giorni consecutivi: dal 28-05-18 al 12-06-18 come prescritto dall’art. 124, comma 1.

[   ] E’ stata dichiarata immediatamente eseguibile;

	        IL SEGRETARIO COMUNALE
Preci, lì 28-05-18	F.to DR. CANAFOGLIA VALTER
==============================================================

E’ copia conforme all’originale da servire per uso amministrativo.

	IL FUNZIONARIO RESPONSABILE
Preci, lì 28-05-18 	Rag. MARUCCI STEFANIA

==============================================================

La presente deliberazione, in applicazione del D.Lgs. n. 267/2000:

E’ stata affissa all’Albo Pretorio come da attestazione del messo comunale per quindici giorni consecutivi: dal 28-05-18 al 12-06-18.

E’ divenuta esecutiva il giorno 08-05-18:

[   ] perché dichiarata immediatamente eseguibile (art. 134, comma 4);

[   ] decorsi 10 giorni dalla pubblicazione all’albo (art. 134, comma 3).

	IL SEGRETARIO COMUNALE
Preci, lì                 	DR. CANAFOGLIA VALTER