COMUNE  DI  PRECI
Provincia di Perugia	

COPIA

DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

Numero  28   Del  01-03-2018

Oggetto:	APPROVAZIONE PROGRAMMAZIONE TRIENNALE DEL FABBISOGNO DI PERSONALE-TRIENNIO 2018/2020-PIANO OCCUPAZIONALE E RICOGNIZIONE DELLA DOTAZIONE ORGANICA 2018.

L'anno  duemiladiciotto il giorno  uno del mese di marzo alle ore 10:30, presso questa Sede Municipale,  a seguito di convocazione disposta dal Sindaco , la Giunta Municipale si è riunita con la presenza dei signori:

BELLINI PIETRO	SINDACO	P	
MASCIOTTI PAOLO	Assessore	P	
CHIERICI ANGELO	Assessore	P	

Assume la presidenza il Sig.BELLINI PIETRO in qualità di SINDACO assistito dal Segretario DR. CANAFOGLIA VALTER
Il Presidente, accertato il numero legale, dichiara aperta la seduta ed invita  i convocati a deliberare sull'oggetto sopraindicato.

 LA GIUNTA MUNICIPALE 

VISTO il T.U. delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, approvato con il D.Lgs. 18.8.2000 n. 267; 

PREMESSO che sulla proposta di deliberazione in ogggetto hanno espresso parere favorevole rispettivamente per la propria competenza, ai sensi dell'art. 49 del D.Lgs 18.08.2000 n. 267;
- Il Responsabile dell'Area Amministrativa e Contabile;

Visto l’art. 6 del D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165, come modificato dal D.Lgs 25 maggio 2017, n. 75:
«2. Allo scopo di ottimizzare l’impiego delle risorse pubbliche disponibili e perseguire obiettivi di performance organizzativa, efficienza, economicità e qualità dei servizi ai cittadini, le amministrazioni pubbliche adottano il piano triennale dei fabbisogni di personale, in coerenza con la pianificazione pluriennale delle attività e della performance, nonché con le linee di indirizzo emanate ai sensi dell’articolo 6-ter. Qualora siano individuate eccedenze di personale, si applica l’articolo 33. Nell’ambito del piano, le amministrazioni pubbliche curano l'ottimale distribuzione delle risorse umane attraverso la coordinata attuazione dei processi di mobilità e di reclutamento del personale, anche con riferimento alle unità di cui all’articolo 35, comma 2. Il piano triennale indica le risorse finanziarie destinate all’attuazione del piano, nei limiti delle risorse quantificate sulla base della spesa per il personale in servizio e di quelle connesse alle facoltà assunzionali previste a legislazione vigente. 
3. In sede di definizione del piano di cui al comma 2, ciascuna amministrazione indica la consistenza della dotazione organica e la sua eventuale rimodulazione in base ai fabbisogni programmati e secondo le linee di indirizzo di cui all’articolo 6-ter, nell’ambito del potenziale limite finanziario massimo della medesima e di quanto previsto dall’articolo 2, comma 10-bis, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, garantendo la neutralità finanziaria della rimodulazione. Resta fermo che la copertura dei posti vacanti avviene nei limiti delle assunzioni consentite a legislazione vigente.»;

Dato atto che nelle more di emanazione delle linee di indirizzo per la pianificazione dei fabbisogni di personale di cui all’art. 6-ter del D.Lgs 165/2001 occorre in ogni caso adeguare gli strumenti di programmazione delle risorse umane ai nuovi indirizzi legislativi;

Ritenuto pertanto di procedere all’approvazione del piano triennale di fabbisogni del personale, con valenza triennale ma da approvare annualmente;

Rilevato in particolare che ai sensi della  normativa vigente gli enti locali sotto i mille abitanti sono tenuti a rispettare una duplice condizione per procedere ad una nuova assunzione: la cessazione di un rapporto di lavoro a tempo indeterminato nell’anno precedente a quella in cui si intende procedere al turn over e il rispetto del tetto di spesa complessivo sostenuta per il personale nell’anno 2008;

Visti gli artt. 35 e 36 del D.Lgs. 30.03.2001, n. 165 e successive modificazioni;

Vista la vigente dotazione organica di questo Comune, alla data del 31/12/2017, come da allegato A) alla presente deliberazione;

Visto il comma 424 – art. 1 della L.190 del 23/12/2014 e s.m.i che prevede:
Le regioni e gli enti locali per gli anni 2015 e 2016, destinano le risorse per le assunzioni a tempo indeterminato, nelle percentuali stabilite dalla normativa vigente, all’immissione nei ruoli dei vincitori di concorso pubblico collocati nelle proprie graduatorie vigenti o approvate alla data di entrata in vigore della presente legge e alla ricollocazione nei propri ruoli delle unità soprannumerarie destinatarie dei processi di mobilità. (...)

Visto l’art. 16 della L.183/2011 che dispone l’obbligo di procedere alla ricognizione annuale delle situazioni di soprannumero o eccedenze di personale, prevedendo, in caso di inadempienza il divieto di instaurare rapporti di lavoro con qualunque tipologia di contratto pena la nullità degli atti posti in essere;

Dato atto che è stata effettuata la ricognizione annuale di eccedenze di personale (D.G.C. n. 12 del 16.02.2017) e dalla stessa non risultano situazioni di soprannumero o eccedenze di personale;

Dato atto che il Comune di Preci rientra nei territori individuati per l’emergenza legata agli eventi sismici del 24.08.2016 e successivi, come da D.L. 17 ottobre 2016, n. 189;

Visto l’articolo 50 bis commi 1, 2 e 3 del D.L. 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla L. 15 dicembre 2016, n. 229 che testualmente recita: 

- Fermo restando quanto previsto dall'articolo 3, comma 1, in ordine alla composizione degli Uffici speciali per la ricostruzione, tenuto conto degli eventi sismici di cui all'articolo 1, e del conseguente numero di procedimenti facenti carico ai Comuni di cui agli allegati 1 e 2, gli stessi possono assumere con contratti di lavoro a tempo determinato, in deroga ai vincoli di contenimento della spesa di personale di cui all'articolo 9, comma 28, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e successive modificazioni, e di cui all'articolo 1, commi 557 e 562, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, nel limite di spesa di 1,8 milioni di euro per l'anno 2016 e di 14,5 milioni di euro per l'anno 2017, ulteriori unità di personale, fino ad un massimo di trecentocinquanta, con professionalità di tipo tecnico o amministrativo. Ai relativi oneri si fa fronte ai sensi dell'articolo 52.

- Con provvedimento del Commissario straordinario, sentito il Capo del Dipartimento della protezione civile e previa deliberazione della cabina di coordinamento della ricostruzione, istituita dall'articolo 1, comma 5, sono determinati i profili professionali ed il numero massimo delle unità di personale che ciascun Comune è autorizzato ad assumere per le esigenze di cui al comma 1. Il provvedimento è adottato sulla base delle richieste che i Comuni avanzano al Commissario medesimo entro quindici giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto.

- Le assunzioni sono effettuate con facoltà di attingere dalle graduatorie vigenti, formate anche per assunzioni a tempo indeterminato, per profili professionali compatibili con le esigenze. E' data facoltà di attingere alle graduatorie vigenti di altre amministrazioni, disponibili nel sito del Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei Ministri. Qualora nelle graduatorie suddette non risulti individuabile personale del profilo professionale richiesto, il Comune può procedere all'assunzione previa selezione pubblica, anche per soli titoli, sulla base di criteri di pubblicità, trasparenza e imparzialità.

Vista l’Ordinanza n. 6 del 28 novembre 2016 del Commissario del Governo per la ricostruzione nei territori interessati dal sisma del 24 agosto 2016 avente ad oggetto “Linee direttive per la ripartizione e l’assegnazione del personale tecnico e amministrativo da assumere nelle Regioni e nei Comuni danneggiati dagli eventi sismici che hanno colpito le Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria a far data dal 24 agosto 2016”;

Vista l’Ordinanza n. 1 del 20 dicembre 2016 - Vice Commissario del Governo per la Ricostruzione “Ripartizione e assegnazione del personale tecnico e amministrativo da assumere nei comuni danneggiati dagli eventi sismici che hanno colpito la Regione Umbria a far data dal 24 agosto 2016.”

Vista la deliberazione della Giunta Comunale n. 27 del 01.03.2018 con la quale è stato approvato il Documento Unico di Programmazione 2018-2020;

Visto che dalla normativa sopra esposta inerente la gestione dell’emergenza e della ricostruzione legata agli eventi sismici che hanno interessato il nostro territorio dal 24.08.2016, a questo Ente veniva data la facoltà di procedere all’assunzione di sei dipendenti a tempo pieno e determinato così ripartiti:
- n. 2 istruttori tecnici direttivi Cat. D;
- n. 2 istruttori tecnici Cat. C;
- n. 1 istruttore amministrativo Cat. C;
- n. 1 esperto di protezione civile Cat. D;

Vista la nota del Ufficio Speciale Ricostruzione  Regione Umbria pervenuta 05.04.2017 prot. 3802, con la quale veniva accolta la Ns. richiesta di modificare l'assegnazione sopra indicata prevedendo 2 istruttori amministrativi contabili (C) e un istruttore tecnico (C);

Dato atto che nel corso dell’anno 2017 in attuazione della normativa sopra esposta si è proceduto all’assunzione ai sensi dell’articolo 50 bis commi 1, 2 e 3 del D.L. 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla L. 15 dicembre 2016, n. 229 del seguente personale:
-2 istruttori direttivi tecnici cat.D;
-1 istruttore tecnico cat.C;
-2 istruttori amministrativi cat.C;
-1 esperto in protezione civile cat.D;

Vista l’Ordinanza n. 22 del 4 maggio 2017 del Commissario del Governo per la ricostruzione nei territori interessati dal sisma del 24 Agosto 2016 avente ad oggetto "Seconde linee direttive per la ripartizione e l’assegnazione del personale con professionalità di tipo tecnico, di tipo tecnico-ingegneristico e di tipo amministrativo-contabile destinato ad operare presso la Struttura commissariale centrale, presso gli Uffici speciali per la ricostruzione, presso le Regioni, le Province, i Comuni e gli Enti parco nazionali ai sensi e per gli effetti degli articoli 3, 50 e 50 – bis del decreto legge 17 ottobre 2016, n. 189”;

Vista l’Ordinanza n. 4 del 31 maggio 2017 del Vice Commissario del Governo per la ricostruzione nei territori dell’Umbria interessati dal sisma del 24 agosto 2016 avente ad oggetto “ Ufficio Speciale per la ricostruzione (USR Umbria). Composizione dotazione organica - Richiesta assegnazione personale alla Regione - Conferimento incarichi dirigenziali. Ulteriore ripartizione e assegnazione del personale tecnico e amministrativo da assumere nelle Province e nei Comuni danneggiati dagli eventi sismici che hanno colpito la Regione Umbria a far data dal 24 agosto 2016.” con la quale, sulla base di nuove ed ulteriori ripartizioni di personale per  il quale i Comuni di cui agli allegati al decreto legge n. 189 del 2016 sono autorizzati ad assumere, per il Comune di Preci risulta essere assegnato il seguente ulteriore contingente:
-n.02 istruttore direttivo tecnico cat.D;
-n.01 istruttore tecnico cat.C;
-n.01 istruttore direttivo amministrativo cat.D;

Vista la nota del Ufficio Speciale Ricostruzione  Regione Umbria pervenuta in data 15.11.2017 al Protocollo Comunale n. 12746, con la quale si accoglie la Ns. richiesta di modificare l'assegnazione sopra indicata autorizzando l’assunzione del personale come di seguito elencato:
-n.01 istruttore direttivo tecnico cat.D;
-n.02 istruttore tecnico cat.C;
-n.01 istruttore amministrativo cat.C;

Preso atto pertanto, per tutte le considerazioni sopra esposte, la scrivente amministrazione dispone delle possibilità di assunzione di personale a tempo determinato, in seguito agli eventi sismici iniziati il 24.08.2016, come meglio dettagliate nel prospetto di seguito riportato;

Considerato che, in relazione alle carenze di organico riscontrate, si ritiene di aggiornare i fabbisogni di personale, individuando i seguenti posti da ricoprire:

Profilo	Modalità
	Area 	Tempistica di copertura	
N. 1 istruttore tecnico
direttivo 	scorrimento graduatorie/procedura selettiva	tecnica	anno 2018	
N. 2 istruttori tecnici	scorrimento graduatorie/procedura selettiva	tecnica/urbanistica	anno 2018	
N. 1 istruttore
amministrativo	scorrimento graduatorie/procedura selettiva	amministrativa/contabile	anno 2018	

Acquisito il parere del Revisore dei Conti ai sensi dell’art. 19 – comma 8 – della L. 448/2001 in data 21/02/2018, prot. com.le n. 2203 conservato in atti;

Visto il T.U. 18 agosto 2000, n. 267, recante:” Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali”;

Visto il D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165 recante: “Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche”;

Visto il D.Lgs. 27 ottobre 2009, n. 150, recante “Attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni”;

Visto il vigente “Regolamento sull’ordinamento generale degli uffici e dei servizi”;

Visti i vigenti contratti collettivi nazionali di lavoro del comparto Regioni – autonomi e locali;

Con votazione unanime e palese,

DELIBERA

Per le motivazioni riportate in premessa;

1) di approvare la programmazione triennale del fabbisogno del personale, per il periodo 2018/2020, prevedendo sull’anno 2018 l'assunzione di personale a tempo determinato ai sensi dell’articolo 50 bis commi 1, 2 e 3 del D.L. 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla L. 15 dicembre 2016, n. 229 in seguito agli eventi sismici del 24/08/2016 e successivi, per la copertura dei seguenti posti:

Profilo	Modalità
	Area 	Tempistica di
copertura	
N. 1 istruttore tecnico
direttivo 	scorrimento graduatorie/procedura selettiva	tecnica	anno 2018	
N. 2 istruttori tecnici	scorrimento graduatorie/procedura selettiva	Tecnica/urbanistica	anno 2018	
N. 1 istruttore
amministrativo	scorrimento graduatorie/procedura selettiva	amministrativa/contabile	anno 2018	

2) di dare atto che la spesa del personale stimata per l'assunzione delle sopra elencate unità è pari ad € 120.944,89, comprensiva di oneri riflessi, così determinata:
- n. 1 D1 (Istruttore tecnico direttivo):     			  € 32.214,32
- n. 3 C1 (Istruttori tecnici ed un istruttore amministrativo): € 88.730,57

3) Di dare atto che la spesa sarà interamente finanziata dallo Stato così come previsto dal D.L. n. 189/2016;

4) Di dare atto che, a seguito della ricognizione disposta in attuazione dell'art. 33, comma 1, del d.lgs. n. 165/2001, non sono emerse situazioni di soprannumero o eccedenze di personale;

5) Di precisare che la programmazione triennale potrà essere rivista in relazione a nuove e diverse esigenze ed in relazione alle limitazioni o vincoli derivanti da modifiche delle norme in materia di facoltà occupazionali e di spesa;

6) Di trasmettere copia della presente deliberazione alle RSU e alle OO.SS;

7) DI DICHIARARE, stante l’urgenza, con votazione unanime e separata , il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134 – 4° comma del D.Lgs. 267/2000.

******
Il sottoscritto Responsabile del Servizio interessato, sulla presente proposta di deliberazione esprime, ai sensi degli artt. 49, comma 1 e 147 bis, comma 1 del D.Lgs. n. 267/2000, parere favorevole per quanto riguarda la regolarità tecnica, attestante la legittimità, la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa.

                                                                                                                        Il Responsabile
                                                                                                                   Rag. Stefania Marucci

Il sottoscritto Responsabile del Servizio finanziario, sulla presente proposta di deliberazione esprime, ai sensi degli artt. 49, comma 1 e 147 bis, comma 1 del D.Lgs. n. 267/2000, parere favorevole per quanto concerne la regolarità contabile.

                                                                                                                        Il Responsabile 
                                                                                                                    Rag. Stefania Marucci

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Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto.

	IL SEGRETARIO COMUNALE 	IL PRESIDENTE
	F.to  DR. CANAFOGLIA VALTER 	F.to BELLINI PIETRO

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La presente deliberazione, in applicazione del D.Lgs. n. 267/2000:

Viene pubblicata all'Albo Pretorio per quindici giorni consecutivi:
dal 16-03-18 al 31-03-18, come prescritto dall'art. 124, comma 1.

[   ] Viene comunicata con lettera n.  del          alla Prefettura.
[X] Viene comunicata, con lettera n. 3149 in data 16-03-18, ai signori capigruppo consiliari ai sensi dell'art. 125.
[   ] E' stata dichiarata immediatamente eseguibile.

	IL SEGRETARIO COMUNALE
Preci, lì 16-03-18 	F.to DR. CANAFOGLIA VALTER
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E' copia conforme all'originale da servire per uso amministrativo.

	IL FUNZIONARIO REPONSABILE
Preci, lì 16-03-18 	RAG. mARUCCI sTEFANIA

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La presente deliberazione, in applicazione del D.Lgs. n. 267/2000:

E' stata affissa all'Albo Pretorio come da attestazione del messo comunale per quindici giorni consecutivi: dal 16-03-18 al 31-03-18. 

E' divenuta esecutiva il giorno  01-03-18:

[   ] perché dichiarata immediatamente eseguibile (art. 134, comma 4);

[   ] decorsi 10 giorni dalla pubblicazione all'albo (art. 134, comma 3).

	IL SEGRETARIO COMUNALE
Preci, lì                      	DR. CANAFOGLIA VALTER