COMUNE  DI  PRECI
Provincia di Perugia	

COPIA

DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE

Numero  7   Del  08-05-2018

Oggetto:	 MODIFICA AL  REGOLAMENTO DI DISCIPLINA DEL CONSIGLIO COMUNALE,  RELATIVA ALLE MODALITA' DI REDAZIONE DEL PROCESSO VERBALE.

L'anno  duemiladiciotto, il giorno  otto del mese di maggio alle ore 18:00, nella solita sala delle adunanze consiliari del Comune suddetto.
Alla Prima convocazione in sessione Ordinaria,  che é stata partecipata ai signori Consiglieri a norma di legge, risultano all'appello nominale:

BELLINI PIETRO	P	GENTILI ILARIA	P	
MASCIOTTI PAOLO	P	PETRUCCI MAURO	P	
CHIERICI ANGELO	P	MESSI MASSIMO	P	
GIORDANI DANIELE	P	STOCCHI MARINA	P	
MOCERINO ROBERTA	A	NEBBIA FEDERICA	P	
SCARPONI GIUSEPPE	P			

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Assegnati n. 11                                       Presenti n.   10
In carica n. 11                                       Assenti  n.    1

Risultato  che gli intervenuti sono in numero legale.
- Presiede il Sig. BELLINI PIETRO in qualità di SINDACO
- Partecipa il Segretario Comunale Sig. DR. CANAFOGLIA VALTER
- La seduta é Pubblica
- Nominati scrutatori i Signori:

SCARPONI GIUSEPPE
GENTILI ILARIA
NEBBIA FEDERICA

Il Presidente dichiara aperta la discussione sull'argomento in oggetto
regolarmente  iscritto  all'ordine  del giorno.

IL CONSIGLIO COMUNALE

VISTO il T.U. delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, approvato con il D.Lgs. 18.8.2000 n. 267;

PREMESSO che sulla proposta di deliberazione in oggetto hanno espresso parere favorevole rispettivamente per la propria competenza, ai sensi dell'art. 49 del D.Lgs. 18.8.2000 n. 267:

-  Il segretario comunale;

                                                                Il presidente

Il Sindaco introduce il punto n. 3 – Modifica al regolamento di funzionamento del Consiglio Comunale relativa alle modalità di redazione del processo verbale – evidenziando che si tratta di una modifica volta a semplificare l’attività di predisposizione dei verbali di Consiglio e allo stesso tempo a garantire una corretta rappresentazione delle discussioni avvenute nelle sedute, in coerenza con quanto previsto dalle normative in materia di informatizzazione e digitalizzazione della documentazione amministrativa. Interviene il Segretario comunale a integrare quanto già detto dal Sindaco evidenziando i contenuti principali della delibera, sottolineando in particolare che con la riscrittura dell’art. 60 del regolamento si provvederà alla registrazione della seduta consiliare con metodologia informatica che consentirà la conservazione di tale file audio agli atti come parte integrante della delibera. In base a tale modifica il segretario continuerà a redigere il verbale in forma scritta, riportando in particolare l’indicazione delle delibere, il quorum strutturale e funzionale, l’esito delle votazioni, le dichiarazioni di voto in modo sintetico, interventi presentati in forma scritta e le dichiarazioni che i consiglieri intendono far riportare a verbale, previa dettatura. Tale modifica costituisce un adeguamento ai  principi fissati dal codice dell’Amministrazione digitale e una modalità di semplificazione nella predisposizione dei verbali, anche al fine di evitare ritardi nella loro stesura.  
Interviene il Consigliere Messi, che da lettura ad un intervento scritto che si riporta in modo integrale
“Signor Sindaco, le modifiche di Regolamento in particolare come quello di DISCIPLINA DEL CONSIGLIO COMUNALE, relativamente alla modalità di redazione del processo verbale, ad avviso del Gruppo Consigliare di Minoranza “Uniti per Preci”, non si ritengono che possano essere proposta dall’Ufficio Segreteria. Le forme più democratiche, in particolare quelle attuate nelle Pubbliche Amministrazioni, dovrebbero essere oggetto di preventive discussioni da parte di Commissioni Consigliari, Gruppi Consigliari, o magari dai Capi Gruppo Consigliari. Il Comune di Preci, nelle persone degli attuali Amministratori, non ritiene che le forme democratiche e civili debbono essere messe in atto. Da quanto emerge dagli Atti, il Sindaco, in accordo con l’Ufficio Segreteria, propone in Consiglio Comunale, una modifica al regolamento di DISCIPLINA DEL CONSIGLIO COMUNALE, che scaturisce dalla sola volontà del Segretario Comunale. Proposta peraltro imperativa e non oggetto di riferimenti normativi. Il sindaco conosce bene la “materia”, si avvale della sua maggioranza e sicuramente metterà ai voti la proposta, dando atto che il Segretario ha già sottoscritto un parere favorevole ai sensi dell’Articolo 49, comma 1, 147bis del DLGS n°267/2000. “Sindaco, non credere di poter continuare ad amministrare in questa maniera, anti-democratica e contraria al rispetto delle più basilari norme che regolano lo svolgersi della vita amministrativa comunale”. Il Gruppo di Minoranza oltre ad essere contrario all’approvazione di tale modifica, proposta in Consiglio Comunale, in modo palesemente anti-democratico, si opporrà, e ricorda che non lascerà spazio a queste consuetudini che il Sindaco da tempo intende mettere in atto”.
ENTRA IL CONSIGLIERE GIORDANI 18.15
Interviene il Vicesindaco Paolo Masciotti, che procede alla lettura di intervento scritto che si riporta integralmente “La legge 241/90 cd. Legge sul procedimento amministrativo, contiene i principi generali dell’attività amministrativa. Il principio di carattere generale a cui si ispira tutta la legge è quello del “buon andamento dell’azione amministrativa” dettato dall’art. 97 della Costituzione. Si impone pertanto alla Pubblica Amministrazione il rispetto del principio di efficienza ed il principio dell’economicità, che ne costituiscono i corollari. Il principio di efficienza dell’azione amministrativa implica l’ottimizzazione nell’utilizzo delle risorse economiche, umane e strutturali a disposizione.  Il principio dell’economicità impone alla P.A. l’ottimizzazione delle risorse ed il conseguimento degli obiettivi legislativamente prefissati con il minor dispendio di mezzi. Pertanto in base a quanto previsto dalla legge 241/90 e dalla Costituzione, ritengo che deliberare oggi la modifica di un solo articolo del regolamento sul funzionamento del consiglio comunale, risalente al lontano 1996, sia contrario a questi principi, che ci dovrebbero portare invece alla previsione di un adeguamento ed aggiornamento di tutto il regolamento in questione, con le nuove disposizioni di legge entrate in vigore dal 1996 ad oggi. Indirizzare il lavoro degli uffici preposti con il solo scopo di modificare un unico articolo, mi sembra riduttivo e contrario allo spirito dei principi sopra menzionati. Si propone pertanto al consiglio di prendere in considerazione di rivedere ed aggiornare l’intero regolamento.
Il Sindaco condivide l’opportunità di procedere alla modifica del regolamento del Consiglio Comunale, ma ritiene opportuno procedere prioritariamente con l’approvazione della delibera in oggetto  al fine di semplificare l’attività di predisposizione dei verbali delle seduta di Consiglio comunale.
Interviene il Consigliere Messi dichiarando il voto contrario del Gruppo consiliare Uniti per Preci, evidenziando che lo stesso Vice Sindaco ha proposto una modifica integrale al regolamento e non solo una modifica puntuale.

ILCONSIGLIO COMUNALE
Udito il Presidente;
Udito l'intervento dei sig.ri Consiglieri Comunali; 

VISTO - il Regolamento di disciplina del Consiglio Comunale, approvato con deliberazione del C.C. n.  2    del12.02.1996;

 VISTI:
-	 il D.P.R. 28 dicembre 2000 n. 445 "Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa" che al capo IV pone l'obiettivo della razionalizzazione della gestione dei flussi documentali coordinata con la gestione dei procedimenti amministrativi da parte delle Pubbliche Amministrazioni, al fine di migliorare i servizi e potenziare i supporti conoscitivi delle stesse secondo i criteri di economicità, efficacia e trasparenza dell'azione amministrativa; 
- l’articolo 12, comma 2, del D. Lgs. n. 82/2005 (Codice dell’Amministrazione Digitale) il quale stabilisce che “le pubbliche amministrazioni, nell’organizzare la propria attività, utilizzano le tecnologie dell’informazione e della comunicazione per la realizzazione degli obiettivi di efficienza, efficacia, economicità anche nei rapporti interni”; 
- il DPCM 13/11/2014 avente ad oggetto “Regole tecniche in materia di formazione, trasmissione, copia, duplicazione, riproduzione e validazione temporale dei documenti informatici nonché' di formazione e conservazione dei documenti informatici delle pubbliche amministrazioni ai sensi degli articoli 20, 22, 23-bis, 23-ter, 40, comma 1, 41, e 71 del Codice dell'amministrazione digitale di cui al D.Lgs. n. 82/2005; 
- il DPCM 03/12/2013 ad oggetto “Regole Tecniche per il protocollo informatico ai sensi degli articoli 40 – bis, 41, 47, 57 – bis e 71 del Codice dell’Amministrazione Digitale di cui al D.Lgs. n. 82/2005; - il decreto legislativo 1 dicembre 2009, n. 177, recante la riorganizzazione del Centro nazionale per l’informatica nella pubblica amministrazione, a norma dell’art. 24 della legge 18 giugno 2009, n. 69; 
- gli articoli da 19 a 22 del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, recante «Misure urgenti per la crescita del Paese», con cui è stato soppresso Digit PA, le cui funzioni sono state attribuite all’Agenzia per l’Italia digitale; 
Ritenuto che la sopra richiamata normativa, obbliga le Pubbliche Amministrazioni ad incrementare sempre di più l’uso delle moderne tecnologie, nell’ottica del contenimento dei costi, razionalizzazione dei tempi , a favore di un elevato livello di qualità dei servizi; 
Visti il D.lgs. 33/2013 in materia di trasparenza dell’azione amministrativa;
Vista la legge 241/90;

Ritenuto opportuno al fine di semplificare e rendere più  efficace la predisposizione dei verbali del Consiglio Comunale procedere alle modifiche del Regolamento di funzionamento del Consiglio Comunale, come di seguito specificato, al fine di consentire l’utilizzo di sistemi di registrazione per l’integrazione dei processi verbali predisposti del segretario e garantirne la piena accessibilità agli interessati:

 Abrogazione art. 60  - 

( Nuovo testo) Art. 60 - Registrazione della seduta consigliare. Processo verbale dell’Adunanza Consigliare. Pubblicazione atti deliberativi e della registrazione

1. La seduta di consiglio comunale viene integralmente registrata con metodologia informatica che ne consenta la conservazione nel tempo, la non alterabilità e la facile riproduzione. 
2 La registrazione integrale della seduta è acquisita agli atti e forma parte integrante e sostanziale del processo verbale della seduta consiliare. I supporti informatici contenenti la registrazione devono essere progressivamente numerati e sono conservati, a cura del Segretario comunale, almeno per un periodo di cinque anni,  prima di essere consegnati all’Archivio dell’Ente.
3 La registrazione della seduta, in quanto documento amministrativo, è pienamente accessibile ai Consiglieri comunali e a chiunque sia interessato previa richiesta all’Ufficio Segreteria. 
4 Prima dell’inizio di ogni seduta viene accertato dai Consiglieri scrutatori il regolare funzionamento dell’impianto di registrazione. Ogni Consigliere è tenuto, prima di iniziare il suo intervento, ad accendere il microfono nel quale deve parlare e assicurarsi che tutto sia pronto per la registrazione integrale dell’intervento.
5 per ogni seduta è redatto processo verbale che costituisce atto pubblico che documenta i lavori della seduta, le decisioni adottate, la volontà espressa attraverso le deliberazioni del Consiglio Comunale. Il verbale è redatto dal Segretario comunale, Ufficiale verbalizzante o, sotto la sua responsabilità, da altro dipendente dallo stesso designato.
 6 Il processo verbale, in particolare, deve contenere:
 a) l’indicazione delle formalità osservate ai fini della validità della convocazione e della seduta;
 b) l’elencazione numerica progressiva delle deliberazioni adottate dal Consiglio Comunale; 
 c) per ogni deliberazione, il numero dei Consiglieri presenti e votanti; il numero e il nome dei Consiglieri astenuti e di coloro che, pur presenti, non hanno partecipato al voto; il numero dei voti favorevoli e di quelli contrari e, se del caso, il numero delle schede bianche, non leggibili e nulle;
 d) il nominativo degli scrutatori, ove nominati; la loro nomina è obbligatoria quando trattasi di deliberazione da assumersi a votazione su schede segrete; 
 e) l’indicazione se le deliberazioni siano state assunte in seduta pubblica o segreta e se l’espressione di voto sia avvenuta palesemente o  per schede segrete;
 f) le dichiarazioni di voto dei Consiglieri comunali in modo fedele ma sintetico;
 g) per quanto concerne il contenuto del dibattito, degli interventi e delle dichiarazioni dei Consiglieri, è fatto rimando, ad integrazione del processo verbale, alla registrazione, sui supporti indicati ai commi 1°e ss. che precedono, che costituiscono documenti amministrativi. Più precisamente, nel verbale viene esplicitato il rinvio alla registrazione della seduta, acquisendo agli atti il supporto tecnologico che ne forma parte integrante e sostanziale. 
7. Per quanto concerne le comunicazioni il verbale riporta un resoconto riassuntivo, facendo esplicito rinvio alla registrazione.
 8. Quando nel corso della seduta i Consiglieri ne facciano previa ed espressa richiesta al Sindaco/Presidente, esplicitandone le ragioni, e solo in caso di brevi dichiarazioni od interventi, seduta stante, hanno il diritto di farli riportare a verbale, scritto, a seguito di puntuale dettatura. Possono fare motivata richiesta affinché siano riportate a verbale anche particolari dichiarazioni di altri Consiglieri, con esposizione integrale di quanto affermato in seduta, sempreché ne sia data, seduta stante, dettatura puntuale da parte del dichiarante.
 Il Consigliere può anche dare lettura delle sue dichiarazioni contenute in un testo, scritto e firmato, in Aula Consiliare, facendolo pervenire al Segretario, o ad altro Ufficiale verbalizzante, che provvede ad acquisirlo a verbale;
 9. Per le deliberazioni su questioni concernenti persone e comportanti valutazioni discrezionali sulle stesse, il verbale deve far constare che la seduta si è svolta in forma segreta e riporta esclusivamente i nomi degli intervenuti. La parte di verbale relativa allo svolgimento di seduta segreta riporta, oltre al testo della deliberazione adottata e della votazione relativa, anche la sintesi della discussione e soltanto gli elementi strettamente necessari per farne comprendere il significato, senza scendere in particolari che possano recar danno alle persone, salvo i casi nei quali si debbano esprimere necessariamente giudizi sul loro operato. Nel verbale della seduta segreta gli interventi e le discussioni, registrati sui supporti di cui sopra, sono conservati a cura del Segretario Comunale. Gli stessi vengono richiamati nella Deliberazione cui si riferiscono.
10. Eventuali ingiurie, allusioni, dichiarazioni, altrimenti calunnatorie, offensive o diffamatorie, sono riportate in modo conciso nel verbale esclusivamente quando il Consigliere che si ritiene offeso ne faccia esplicita richiesta nel corso della seduta. 
11 Ciascun Consigliere Comunale risponde delle Sue dichiarazioni, affermazioni, ecc., effettuate nel corso delle sedute consiliari. 
12 Il verbale delle Adunanze è firmato, ad avvenuta formalizzazione, dal Sindaco/Presidente o da chi legalmente Lo sostituisca e ne presieda in quel momento la seduta, e dal Segretario Comunale, o da chi lo sostituisca.

Abrogazione Art. 32

Nuovo testo art. 32 – deposito, approvazioni e integrazioni del verbale

1. Il processo verbale dell’Adunanza Consigliare è depositato, a disposizione dei Consiglieri che vogliano prenderne visione, presso l’Ufficio di Segreteria Comunale. L’approvazione del processo verbale avviene attraverso il voto palese espresso a maggioranza dei voti validi. Per l’approvazione del processo verbale si procede in seduta alla sola lettura della data della seduta di riferimento. 

2. Le eventuali proposte da parte del Consigliere di rettifica/modifica e/o integrazione, esclusivamente con riferimento alle proprie dichiarazioni o interventi, sono approvate ed inserite nel verbale dell’Adunanza in corso. In tale sede il Consiglio Comunale non può aprire la discussione. Le proposte di rettifica/modifica e/o integrazione devono essere fatte per iscritto mediante apposito documento sottoscritto dal Consigliere proponente e consegnato all’Ufficiale Verbalizzante. In caso di richieste di rettifica/modifica e/o integrazione di carattere puntuale il Consigliere previa ed espressa richiesta al Sindaco/presidente può farli riportare a verbale a seguito di puntuale dettatura con l’indicazione specifica della parte del verbale precedente da rettificare, modificare e/o integrare,.

Con voti favorevoli  6,  astenuti nessuno,  contrari n. 3 (Messi, Nebbia e Stocchi) su n. 9 consiglieri presenti e votanti espressi per alzata di mano, 
 
DELIBERA 

1. Le premesse costituiscono parte integrante del presente atto;

2. Di procedere alla modifica il Regolamento di disciplina del Consiglio Comunale, approvato con 
deliberazione del C.C. n.  2    del12.02.1996, come evidenziato in premessa.

°°°°°

 Il sottoscritto Segretario Comunale , in ordine alla proposta di deliberazione di cui all'oggetto, esprime, ai sensi degli art. 49, comma 1 e 147 bis, comma 1 del D.Lgs. n. 267/2000, parere favorevole per quanto concerne la regolarità tecnica, attestante la legittimità, la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa.
                                                                                                  
                                                                                                        IL SEGRETARIO COMUNALE
                                                                                                            Dr. Valter Canafoglia 

Il presente verbale, salvo l'uteriore lettura e sua definitiva approvazione nella prossima seduta, viene sottoscritto come segue.

IL SEGRETARIO COMUNALE 	IL PRESIDENTE
	F.to DR. CANAFOGLIA VALTER	F.to BELLINI PIETRO
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R.G. n. 				                                        Lì  28-05-18

La presente deliberazione, in applicazione del D.Lgs. n. 267/2000:

Viene pubblicata all’Albo Pretorio per quindici giorni consecutivi: dal 28-05-18 al 12-06-18 come prescritto dall’art. 124, comma 1.

[   ] E’ stata dichiarata immediatamente eseguibile;

	        IL SEGRETARIO COMUNALE
Preci, lì 28-05-18	F.to DR. CANAFOGLIA VALTER
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E’ copia conforme all’originale da servire per uso amministrativo.

	IL FUNZIONARIO RESPONSABILE
Preci, lì 28-05-18 	Rag. MARUCCI STEFANIA

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La presente deliberazione, in applicazione del D.Lgs. n. 267/2000:

E’ stata affissa all’Albo Pretorio come da attestazione del messo comunale per quindici giorni consecutivi: dal 28-05-18 al 12-06-18.

E’ divenuta esecutiva il giorno         :

[   ] perché dichiarata immediatamente eseguibile (art. 134, comma 4);

[   ] decorsi 10 giorni dalla pubblicazione all’albo (art. 134, comma 3).

	IL SEGRETARIO COMUNALE
Preci, lì                 	DR. CANAFOGLIA VALTER