COMUNE  DI  PRECI
Provincia di Perugia	

COPIA

DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE

Numero  27   Del  06-07-2019

Oggetto:	MODIFICA REGOLAMENTO CONSIGLIO COMUNALE - SISTEMA REGISTRAZIONE AUDIO-FONICO.

L'anno  duemiladiciannove, il giorno  sei del mese di luglio alle ore 18:00, nella solita sala delle adunanze consiliari del Comune suddetto.
Alla Prima convocazione in sessione Ordinaria,  che é stata partecipata ai signori Consiglieri a norma di legge, risultano all'appello nominale:

Messi Massimo	P	GREGORI LORENZO	P	
NARDI STEFANO	P	NEBBIA FEDERICA	P	
MONTANI DIEGO	P	BELLINI PIETRO	P	
XHAFERRI SHKELQIM	P	MASCIOTTI PAOLO	P	
TAGLIAVENTO MICHELA	P	CHIERICI ANGELO	P	
SENSINI VALENTINA	P			

======================================================================
Assegnati n. 11                                       Presenti n.   11
In carica n. 11                                       Assenti  n.    0

Risultato  che gli intervenuti sono in numero legale.
- Presiede il Sig. Messi Massimo in qualità di SINDACO
- Partecipa il Segretario Comunale Sig. DR. CANAFOGLIA VALTER
- La seduta é Pubblica
- Nominati scrutatori i Signori:

NARDI STEFANO
MONTANI DIEGO
CHIERICI ANGELO

Il Presidente dichiara aperta la discussione sull'argomento in oggetto
regolarmente  iscritto  all'ordine  del giorno.

IL CONSIGLIO COMUNALE

VISTO il T.U. delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, approvato con il D.Lgs. 18.8.2000 n. 267;

PREMESSO che sulla proposta di deliberazione in oggetto hanno espresso parere favorevole rispettivamente per la propria competenza, ai sensi dell'art. 49 del D.Lgs. 18.8.2000 n. 267:
- Il Segretario Comunale 

Il Sindaco introduce il punto n. 3 -  Modifica al regolamento del Consiglio comunale relativa alla modalità di redazione del processo verbale
 
Il Sindaco procede a dare lettura ad un intervento scritto, che si riporta integralmente:
	
“Quanto alla modifica di regolamento di disciplina del Consiglio Comunale (approvato con D.C.C. n. 2 del 12/02/1996 modificato con D.C.C. n. 7 del 8/05/2018 relativamente agli artt. 60 e 32) si ritiene che le modifiche apportate non hanno sortito effetto positivo in quanto la struttura tecnica di registrazione non è completamente funzionale, pertanto in vista di una futura e nuova disciplina regolamentare e l’individuazione di  nuove tecniche adeguate si abroga la precedente Delibera n. 7 del 8/05/2018 e conseguentemente la  materia è disciplinata dal regolamento preesistente e vigente.
A tale scopo ricordo che nella Delibera n. 7 del 8/05/2018 il Consigliere Paolo Masciotti, all’epoca Vicesindaco, era contrario alla modifica di un solo articolo del regolamento sul funzionamento del Consiglio Comunale risalente al lontano 1986, prospettando l’idea di aggiornare tutto il Regolamento Comunale; proponeva pertanto al Consiglio di prendere in considerazione la sua proposta: di rivedere e aggiornare l’intero Regolamento.
Per le considerazioni sopra espresse, si ribadisce la abrogazione della D.C.C. n. 7 del 8/05/2018”.

Interviene il Consigliere Masciotti evidenziando che l’attivazione del servizio di registrazione era importante per rendere pubblico quanto discusso in Consiglio, consentendo anche di scaricare i file da casa, in modo da avere una maggiore trasparenza. Infatti, in base anche a quanto previsto dal regolamento comunale, i verbali redatti dal Segretario comunale sono necessariamente succinti perché non possono dare conto in modo analitico di tutta la discussione. Al fine di garantire una completezza della verbalizzazione auspica che venga ripresa quanto prima la registrazione delle sedute migliorando il sistema di registrazione e nulla toglie che il regolamento venga rivisto nella sua interezza. E’ opportuno però, ribadisce, che la registrazione sia attivata quanto prima.

Il Sindaco evidenzia che il sistema di registrazione crea problemi e quindi per adesso non è il caso di continuare in tale maniera, pertanto propone di revocare la delibera n. 7 del 08.05.2018 e sottopone la delibera a votazione

Il Sindaco evidenzia che dal momento della votazione non è ammessa più la registrazione in aula.

Il Consigliere Masciotti evidenzia che per non poter registrare una seduta pubblica e aperta dovrebbero essere apposti cartelli volti ad evidenziare tale divieto. 
Il Sindaco risponde che il Consiglio ha già deliberato che non è ammessa la registrazione, in quanto l’attuale impianto crea problemi; successivamente verrà modificato l’impianto e riattivata la registrazione.

Il Consigliere Masciotti chiede al Segretario delucidazioni in merito alla disciplina che regola le registrazione delle sedute consiliari

Il Segretario evidenzia che la materia deve essere disciplinata dal Regolamento in quanto le norme legislative non attuano una disciplina così di dettaglio delle sedute. In tale materia c’è ampia facoltà del regolamento nel disciplinare la registrazione delle sedute sia con sistemi audio da parte dell’Ente, registrazioni che costituiscono documenti amministrativi che vengono allegati alla delibera, sia le registrazioni audio da parte del pubblico. In assenza di un regolamento, anche come evidenziato da pareri del Ministero degli Interni risalenti al 2009,  è il Presidente del Consiglio comunale che caso per caso, può prevedere la possibilità o meno della registrazione delle sedute da parte del pubblico o dei consiglieri comunali. 

Interviene il Consigliere Bellini evidenziando che la decisione presa,  a suo avviso,  ha dello scandaloso. 
Il Sindaco chiede al Maresciallo dei Carabinieri presente in sala di intervenire. Sostiene che l’Amministrazione non ha nulla di scandaloso. Non accetta tale giudizio e chiede al Maresciallo di prendere notizia ed espone formale denuncia. 

Il Consigliere Bellini continua evidenziando che molti enti usano le riprese streaming per dare massima trasparenza alle sedute di Consiglio comunale e per dare massima trasparenza a favore dei cittadini, mentre a Preci con questa decisione, non facciamo più ascoltare nulla.  Quali sono le preoccupazioni  nel dare evidenza alle discussioni consiliari, c’è da nascondere qualcosa? Il Consiglio comunale è una sede democratica e libera per esprimere le proprie opinioni
Il Sindaco chiede al Comandante stazione carabinieri di prendere nota che il Sindaco non deve nascondere nulla e che le offese non sono accettate.
Il Consigliere Bellini ribadisce che il Consiglio è la sede dove discutere democraticamente. 
Il Sindaco risponde che l’impianto non funziona, crea problemi, faremo di tutto per migliorarlo, attualmente crea problemi e pertanto è stato deciso di revocarlo.

Il Sindaco chiede di chiudere l’intervento al Consigliere Bellini, perché ha già parlato oltre 5 minuti. Seguono proteste del Consigliere Bellini che sostiene che l’intervento non è durato cinque minuti. Il Sindaco toglie la parola al Consigliere Bellini. 

                                                      IL CONSIGLIO COMUNALE
UDITO il Presidente;

UDITO l'intervento dei signori Consiglieri Comunali; 

Visto  il Regolamento di disciplina del Consiglio comunale approvato con deliberazione del C.C. n. 2 del 12.02.1996;

Dato atto che con delibera di Consiglio Comunale n. 7 del 08.05.2018 “Modifica al Regolamento di disciplina del Consiglio comunale, relativa alle modalità di redazione del processo verbale”, il Regolamento di disciplina del Consiglio comunale approvato con deliberazione C.C. n. 2 del 12.02.1996 è stato modificato, prevedendo:

-	abrogazione art 60 e approvazione nuova disciplina art. 60  - Registrazione della seduta consigliare. Processo verbale dell’Adunanza Consigliare – Pubblicazione atti deliberativi e della registrazione:

Art. 1. La seduta di consiglio comunale viene integralmente registrata con metodologia informatica che ne consenta la conservazione nel tempo, la non alterabilità e la facile riproduzione. 

Art. 2. La registrazione integrale della seduta è acquisita agli atti e forma parte integrante e sostanziale del processo verbale della seduta consiliare. I supporti informatici contenenti la registrazione devono essere progressivamente numerati e sono conservati, a cura del Segretario comunale, almeno per un periodo di cinque anni,  prima di essere consegnati all’Archivio dell’Ente.

Art. 3. La registrazione della seduta, in quanto documento amministrativo, è pienamente accessibile ai Consiglieri comunali e a chiunque sia interessato previa richiesta all’Ufficio Segreteria. 

Art. 4. Prima dell’inizio di ogni seduta viene accertato dai Consiglieri scrutatori il regolare funzionamento dell’impianto di registrazione. Ogni Consigliere è tenuto, prima di iniziare il suo intervento, ad accendere il microfono nel quale deve parlare e assicurarsi che tutto sia pronto per la registrazione integrale dell’intervento.

Art. 5. per ogni seduta è redatto processo verbale che costituisce atto pubblico che documenta i lavori della seduta, le decisioni adottate, la volontà espressa attraverso le deliberazioni del Consiglio Comunale. Il verbale è redatto dal Segretario comunale, Ufficiale verbalizzante o, sotto la sua responsabilità, da altro dipendente dallo stesso designato.

Art. 6. Il processo verbale, in particolare, deve contenere:
 a) l’indicazione delle formalità osservate ai fini della validità della convocazione e della seduta;
 b) l’elencazione numerica progressiva delle deliberazioni adottate dal Consiglio Comunale; 
c) l’andamento della seduta Consiliare; 
d) per ogni deliberazione, il numero dei Consiglieri presenti e votanti; il numero e il nome dei Consiglieri astenuti e di coloro che, pur presenti, non hanno partecipato al voto; il numero dei voti favorevoli e di quelli contrari e, se del caso, il numero delle schede bianche, non leggibili e nulle;
 e) il nominativo degli scrutatori, ove nominati; la loro nomina è obbligatoria quando trattasi di deliberazione da assumersi a votazione su schede segrete; 
f) l’indicazione se le deliberazioni siano state assunte in seduta pubblica o segreta e se l’espressione di voto sia avvenuta palesemente o  per schede segrete;
g) gli interventi e le dichiarazioni dei Consiglieri comunali in modo fedele ma sintetico;
g) per quanto concerne il contenuto del dibattito, degli interventi e delle dichiarazioni dei Consiglieri, è fatto rimando esplicito alla registrazione, sui supporti indicati ai commi 1° che precedono, che costituiscono documenti amministrativi. Più precisamente, nel verbale viene esplicitato il rinvio alla registrazione della seduta, acquisendo agli atti il supporto tecnologico che ne forma parte integrante e sostanziale. 
7. Per quanto concerne le comunicazioni il verbale riporta un resoconto riassuntivo, facendo esplicito rinvio alla registrazione.
 8. Quando nel corso della seduta i Consiglieri ne facciano previa ed espressa richiesta al Sindaco/Presidente, esplicitandone le ragioni, e solo in caso di brevi dichiarazioni od interventi, seduta stante, hanno il diritto di farli riportare a verbale, scritto, a seguito di puntuale dettatura. Possono fare motivata richiesta affinché siano riportate a verbale anche particolari dichiarazioni di altri Consiglieri, con esposizione integrale di quanto affermato in seduta, sempreché ne sia data, seduta stante, dettatura puntuale da parte del dichiarante.
 Il Consigliere può anche dare lettura delle sue dichiarazioni contenute in un testo, scritto e firmato, in Aula Consiliare, facendolo pervenire al Segretario, o ad altro Ufficiale verbalizzante, e acquisendolo a verbale;
 9. Per le deliberazioni su questioni concernenti persone e comportanti valutazioni discrezionali sulle stesse, il verbale deve far constare che la seduta si è svolta in forma segreta e riporta esclusivamente i nomi degli intervenuti. La parte di verbale relativa allo svolgimento di seduta segreta riporta, oltre al testo della deliberazione adottata e della votazione relativa, anche la sintesi della discussione e soltanto gli elementi strettamente necessari per farne comprendere il significato, senza scendere in particolari che possano recar danno alle persone, salvo i casi nei quali si debbano esprimere necessariamente giudizi sul loro operato. Nel verbale della seduta segreta gli interventi e le discussioni, registrati sui supporti di cui sopra, sono conservati a cura del Segretario Generale. Gli stessi vengono richiamati nelle  deliberazione cui si riferiscono.
10. Eventuali ingiurie, allusioni, dichiarazioni, altrimenti calunnatorie, offensive o diffamatorie, sono riportate in modo conciso nel verbale esclusivamente quando il Consigliere che si ritiene offeso ne faccia esplicita richiesta nel corso della seduta. 
11 Ciascun Consigliere Comunale risponde delle Sue dichiarazioni, affermazioni, ecc., effettuate nel corso delle sedute consiliari. 
12 Il verbale delle Adunanze è firmato, ad avvenuta formalizzazione, dal Sindaco/Presidente o da chi legalmente Lo sostituisca e ne presieda in quel momento la seduta, e dal Segretario Comuanale, o da chi lo sostituisca in conformità del comma   5  che precede

-Abrogazione art. 32 e approvazione nuovo testo art 32 – deposito, approvazione e integrazioni del verbale

1. Il processo verbale dell’Adunanza Consigliare è depositato, a disposizione dei Consiglieri che vogliano prenderne visione, presso l’Ufficio di Segreteria Comunale, nei 3 (tre) giorni feriali antecedenti la seduta di Consiglio Comunale nella quale è prevista la sua approvazione. L’approvazione del processo verbale avviene attraverso il voto palese espresso a maggioranza dei voti validi. Per l’approvazione del processo verbale si procede in seduta alla sola lettura della data della seduta di riferimento. 

2. Le eventuali proposte da parte del Consigliere di rettifica/modifica e/o integrazione, esclusivamente con riferimento alle proprie dichiarazioni o interventi, sono approvate ed inserite nel verbale dell’Adunanza in corso. In tale sede il Consiglio Comunale non può aprire la discussione. Le proposte di rettifica/modifica e/o integrazione devono essere fatte per iscritto mediante apposito documento sottoscritto dal Consigliere proponente e consegnato all’Ufficiale Verbalizzante. In caso di richieste di rettifica/modifica e/o integrazione di carattere puntuale il Consigliere previa ed espressa richiesta al Sindaco/presidente può farli riportare a verbale a seguito di puntuale dettatura con l’indicazione specifica della parte del verbale precedente da rettificare, modificare e/o integrare.

Vista la comunicazione del Sindaco del 25.06.2019 prot. 5540, indirizzata al Segretario comunale, con la quale si richiede di predisporre la proposta di delibera di Consiglio comunale per la modifica del Regolamento di disciplina di Consiglio comunale, al fine di abrogare gli artt. 60 e 32 come sostituiti dalla delibera consigliare n. 7 del 08.05.2018, in quanto il sistema di registrazione delle sedute consigliare mediante l’impianto fonico attualmente in uso non risulta funzionale e pertanto risulta opportuno procedere ad una modifica organica del Regolamento di funzionamento del Consiglio comunale e all’adozione di soluzioni tecniche più adeguate per la registrazione delle sedute;

Ritenuto necessario, sulla base della nota sopra indicata procedere all’abrogazione degli artt. 60 e 32 del Regolamento di disciplina del Consiglio comunale, come modificati dalla delibera di Consiglio Comunale n. 7 del 08.05.2018 “Modifica al Regolamento di disciplina del Consiglio comunale, relativa alle modalità di redazione del processo verbale”, dando atto che gli istituti torneranno ad essere disciplinati da quanto previsto con deliberazione C.C. n. 2 del 12.02.1996 con riferimento all’art. 60 e art. 32 con le modifiche sottoindicate:
 
Art 60 – il verbale dell’adunanza – redazione e firma
1.	il verbale delle adunanze è l’atto pubblico che documenta la volontà espressa, attraverso le deliberazioni adottate, dal Consiglio Comunale.
2.	Alla sua redazione viene provveduto, secondo quando stabilito dallo Statuto, dal Segretario comunale o, sotto la sua responsabilità, dal Vice Segretario o da altro dipendente comunale dallo stesso designato.
3.	Il verbale costituisce il fedele resoconto dell’andamento della seduta consiliare e riporta i motivi principali delle discussioni, il testo integrale della parte dispositiva della deliberazione e il numero dei voti favorevoli, contrari ed astenuti su ogni proposta. Da esso deve risultare quando la seduta abbia avuto luogo in forma segreta e se la votazione è avvenuta a scrutinio segreto.
4.	gli interventi e le dichiarazioni che vengono fatte dai Consiglieri nel corso delle discussioni sono riportate succintamente e con la massima chiarezza e completezza possibile, solo se espressamente richiesto. Quando gli interessati ne facciano richiesta al Presidente, i loro interventi vengono riportati integralmente a verbale, purché il relativo testo scritto sia fatto pervenire al Segretario prima della sua lettura in Consiglio.
5.	Eventuali ingiurie, allusioni o dichiarazioni offensive o diffamatorie non debbono essere riportate a verbale. Soltanto quando il Consigliere che si ritiene offeso ne faccia richiesta, nel corso dell’adunanza, le stesse sono, in modo conciso, iscritte a verbale.
6.	Il verbale della seduta segreta è redatto in modo da contenere la sintesi della discussione, senza scendere in particolari che possano recar danno alle persone, salvo i casi nei quali si debbano esprimere necessariamente giudizi sul loro operato.
7.	Quando siano discussi problemi che riguardano interessi patrimoniali del Comune, il verbale deve essere compilato in modo da non compromettere gli interessi stessi rispetto a terzi.
8.	Il verbale delle adunanze è firmato dal Presidente dell’adunanza, dal Segretario comunale.

Art. 32 – Lettura del verbale seduta precedente.
 
Dichiarata aperta la seduta, viene data lettura dei provvedimenti adottati nella seduta precedente. Su detti provvedimenti il Consiglio comunale non può aprire la discussione: ogni Consigliere però ha diritto di fare in merito eventuali precisazioni per puntualizzare meglio il proprio pensiero.

Con voti favorevoli di n.  8 consiglieri , astenuti nessuno, contrari n. 3 (Bellini,  Masciotti e Chierici), su n. 11 consiglieri presenti e votanti favorevoli espressi per alzata di mano

DELIBERA

Di procedere, per le motivazioni, sopra espresse all’abrogazione degli artt. 60 e 32 del Regolamento di disciplina del Consiglio comunale, come modificati dalla delibera di Consiglio Comunale n. 7 del 08.05.2018 “Modifica al Regolamento di disciplina del Consiglio comunale, relativa alle modalità di redazione del processo verbale”, dando atto che gli istituti torneranno ad essere disciplinati da quanto previsto con deliberazione C.C. n. 2 del 12.02.1996 con riferimento all’art. 60 e art. 32 con come di seguito specificato:

Art 60 – il verbale dell’adunanza – redazione e firma
9.	il verbale delle adunanze è l’atto pubblico che documenta la volontà espressa, attraverso le deliberazioni adottate, dal Consiglio Comunale.
10.	Alla sua redazione viene provveduto, secondo quando stabilito dallo Statuto, dal Segretario comunale o, sotto la sua responsabilità, dal Vice Segretario o da altro dipendente comunale dallo stesso designato.
11.	Il verbale costituisce il fedele resoconto dell’andamento della seduta consiliare e riporta i motivi principali delle discussioni, il testo integrale della parte dispositiva della deliberazione e il numero dei voti favorevoli, contrari ed astenuti su ogni proposta. Da esso deve risultare quando la seduta abbia avuto luogo in forma segreta e se la votazione è avvenuta a scrutinio segreto.
12.	gli interventi e le dichiarazioni che vengono fatte dai Consiglieri nel corso delle discussioni sono riportate succintamente e con la massima chiarezza e completezza possibile, solo se espressamente richiesto. Quando gli interessati ne facciano richiesta al Presidente, i loro interventi vengono riportati integralmente a verbale, purché il relativo testo scritto sia fatto pervenire al Segretario prima della sua lettura in Consiglio.
13.	Eventuali ingiurie, allusioni o dichiarazioni offensive o diffamatorie non debbono essere riportate a verbale. Soltanto quando il Consigliere che si ritiene offeso ne faccia richiesta, nel corso dell’adunanza, le stesse sono, in modo conciso, iscritte a verbale.
14.	Il verbale della seduta segreta è redatto in modo da contenere la sintesi della discussione, senza scendere in particolari che possano recar danno alle persone, salvo i casi nei quali si debbano esprimere necessariamente giudizi sul loro operato.
15.	Quando siano discussi problemi che riguardano interessi patrimoniali del Comune, il verbale deve essere compilato in modo da non compromettere gli interessi stessi rispetto a terzi.
16.	Il verbale delle adunanze è firmato dal Presidente dell’adunanza, dal Segretario comunale.

Art. 32 – Lettura del verbale seduta precedente.
 
Dichiarata aperta la seduta, viene data lettura dei provvedimenti adottati nella seduta precedente. Su detti provvedimenti il Consiglio comunale non può aprire la discussione: ogni Consigliere però ha diritto di fare in merito eventuali precisazioni per puntualizzare meglio il proprio pensiero, 

e  stante l'urgenza, con separata successiva votazione, con voti favorevoli di n. 8 Consiglieri,  astenuti nessuno, contrari  n. 3  (Bellini,  Masciotti e Chierici),  espressi per alzata di mano, su n. 11 consiglieri presenti e votanti:

17) Di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134, comma 4 del D.Lgs. 267/2000.

*****

Il sottoscritto Segretario Comunale, sulla presente  proposta di deliberazione esprime, ai sensi degli artt. 49,  e 147 bis, comma 1, del d.lgs. n. 267/2000, parere favorevole per quanto riguarda la regolarità tecnica, attestante la legittimità, la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa.

                                 Il Segretario Comunale
							Dott.Valter Canafoglia

Il presente verbale, salvo l'uteriore lettura e sua definitiva approvazione nella prossima seduta, viene sottoscritto come segue.

IL SEGRETARIO COMUNALE 	IL PRESIDENTE
	F.to DR. CANAFOGLIA VALTER	F.to Messi Massimo
==============================================================

R.G. n. 				                                        Lì  08-08-19

La presente deliberazione, in applicazione del D.Lgs. n. 267/2000:

Viene pubblicata all’Albo Pretorio per quindici giorni consecutivi: dal 08-08-19 al 23-08-19 come prescritto dall’art. 124, comma 1.

[   ] E’ stata dichiarata immediatamente eseguibile;

	        IL SEGRETARIO COMUNALE
Preci, lì 08-08-19	F.to DR. CANAFOGLIA VALTER
==============================================================

E’ copia conforme all’originale da servire per uso amministrativo.

	IL FUNZIONARIO RESPONSABILE
Preci, lì 08-08-19 	Rag. MARUCCI STEFANIA

==============================================================

La presente deliberazione, in applicazione del D.Lgs. n. 267/2000:

E’ stata affissa all’Albo Pretorio come da attestazione del messo comunale per quindici giorni consecutivi: dal 08-08-19 al 23-08-19.

E’ divenuta esecutiva il giorno 06-07-19:

[   ] perché dichiarata immediatamente eseguibile (art. 134, comma 4);

[   ] decorsi 10 giorni dalla pubblicazione all’albo (art. 134, comma 3).

	IL SEGRETARIO COMUNALE
Preci, lì                 	DR. CANAFOGLIA VALTER