COMUNE  DI  PRECI
Provincia di Perugia	

COPIA

DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

Numero  35   Del  21-03-2019

Oggetto:	EVENTI SISMICI DEL 24 AGOSTO 2016 E SEGUENTI-DETERMINAZIONI IN ORDINE ALL'APPLICAZIONE DELLE DISPOSIZIONI DI CUI ALL'ART. 3 DELL'ORDINANZA DEL COMMISSARIO STRAORDINARIO PER LA RICOSTRUZIONE DEI TERRITORI INTERESSATI DAL SISMA CENTRO ITALIA 2016 N. 62 DEL 03/08/2018 - ATTO DI INDIRIZZO.

L'anno  duemiladiciannove il giorno  ventuno del mese di marzo alle ore 15:15, presso questa Sede Municipale,  a seguito di convocazione disposta dal Sindaco , la Giunta Municipale si è riunita con la presenza dei signori:

BELLINI PIETRO	SINDACO	P	
MASCIOTTI PAOLO	Assessore	P	
CHIERICI ANGELO	Assessore	P	

Assume la presidenza il Sig.BELLINI PIETRO in qualità di SINDACO assistito dal Segretario DR. CANAFOGLIA VALTER
Il Presidente, accertato il numero legale, dichiara aperta la seduta ed invita  i convocati a deliberare sull'oggetto sopraindicato.

 LA GIUNTA MUNICIPALE 

VISTO il T.U. delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, approvato con il D.Lgs. 18.8.2000 n. 267; 

PREMESSO che sulla proposta di deliberazione in ogggetto hanno espresso parere favorevole rispettivamente per la propria competenza, ai sensi dell'art. 49 del D.Lgs 18.08.2000 n. 267;
- il responsabile del servizio interessato;

RICHIAMATI:

I contenuti di cui l'Art. 3 dell'Ordinanza del Commissario Straordinario per la Ricostruzione dei territori interessati dal sisma Centro Italia 2016 n. 62 del 03/08/2018 che testualmente recita e dispone:

Art. 3 Attività istruttoria del Comune.

1. Nell’ambito dell’attività istruttoria di cui all’articolo 6, comma 3-bis, dell’ordinanza n. 8 del 2016, all’articolo 10, comma 4, dell’ordinanza n. 19 del 2017 ed all’articolo 9, comma 3, dell’ordinanza n. 13 del 2017, i Comuni provvedono agli accertamenti di competenza in ordine alla sussistenza dei presupposti per il rilascio del titolo abilitativo edilizio a norma degli articoli 6-bis, 20 e 22 del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, e delle altre vigenti norme in materia urbanistica ed edilizia, fatto salvo quanto previsto dalle predette ordinanze in ordine ai tempi per l’istruttoria sulla compatibilità edilizia.
2. Oltre a quanto previsto dal comma 1, il Comune provvede a verificare anche, dandone comunicazione all’Ufficio speciale:
a) la necessità di parere in materia ambientale o paesaggistica e di acquisizione del parere della Conferenza regionale ai sensi dell’articolo 16, comma 4, del decreto-legge;
b) l’eventuale esistenza di elementi che inducano a considerare l’immobile oggetto di R.C.R. non finanziabile a norma dell’articolo 10 del decreto-legge;
c) l’eventuale esistenza di abusi totali o parziali, salva restando la possibilità di sanatoria nei termini e con le modalità di cui all’articolo 10, commi 7 e 8, dell’ordinanza n. 19 del 2017;
d) la pendenza di domande di sanatoria ancora non definite.
Nei casi di cui al terzo periodo del comma 1 dell’articolo 9 dell’ordinanza n. 13 del 2017, nell’ambito dell’attività istruttoria di cui al presente articolo il Comune provvede anche a verificare la completezza e la regolarità della documentazione utile per il rilascio del titolo unico ai sensi degli articoli 5 e 7 del decreto del Presidente della Repubblica 7 settembre 2010, n. 160, nonché il rispetto della disciplina vigente e l’eventuale sussistenza di vincoli per l’esercizio dell’attività produttiva.

CONSIDERATO:

- Che per quanto attiene all'attività di ricostruzione di stabili con danno lieve (lettera B della scheda Aedes), soggetti a CILA (comunicazione di inizio lavori asseverata) o SCIA (Segnalazione certificata di inizio attività), sono pervenute da parte dell'USR della Regione dell'Umbria, alla competente Area Urbanistica svariate richieste di integrazione dei nulla osta forniti, a cura della medesimo Ufficio comunale, che richiedono uno specifico riscontro nei termini della predetta Ordinanza 62/2018;

- Che nel merito si deve osservare come il predetto Ufficio comunale sino ad oggi ha provveduto ad effettuare limitatamente ai punti a), b), c) e d) del comma 2 dell'art. 3 sopra citato, un controllo di tipo formale, sulla base della completezza delle dichiarazioni ed asseverazioni fornite dai richiedenti e dai professionisti incaricati; fatto salvo il successivo controllo a campione nei limiti previsti dalla vigente normativa regionale ed in particolare dall'art. 140 della l.r. 01/2015 e smi;

- Che tale innovazione richiesta dall'Ordinanza 62/2018 e dall'USR, comporta di fatto una disparità di trattamento rispetto alle istruttorie sino ad oggi trattate, rilevandosi l'esigenza di effettuare un controllo sostanziale di tutte le pratiche che vengono presentate, ai fini del conseguimento dell'abilitazione agli interventi sopra richiamati;

- Che in particolar modo, per quanto attiene all'eventuale esistenza di elementi che inducano a considerare l'immobile oggetto di R.C.R. non finanziabile, a norma dell'art. 10 del D.L. n. 189/2016 convertito in Legge 229/2016, si rileva che le disposizioni dello stesso art. 10 al comma 2 pongono in capo al richiedente, in sede di presentazione del progetto ed espressamente all'Ufficio Speciale Ricostruzione competente, la verifica e la presenza di condizioni per l'ammissibilità a contributo di edifici ricompresi nell'ambito di tale disposizione; 

- Che per ciò che riguarda l'eventuale esistenza del rapporto di pertinenzialità stabilito dal comma 3 della predetta ordinanza commissariale 62/2018, tra l'immobile principale e le pertinenze (interne o esterne) inserite nell'istanza di RCR...”, non è stata rinvenuta alcuna disposizione nell'ambito della stesso provvedimento commissariale, che imponga l'obbligo al Comune di dichiarazione circa la sussistenza di tale rapporto tra edifici;

- Occorre peraltro precisare che il Commissario Straordinario per la Ricostruzione provvede alla attuazione degli interventi con i poteri previsti dal D.L. 189/2016 convertito in Legge 229/2016 e che pertanto resta fermo il comma 1 dello stesso decreto che stabilisce quanto segue:
1. Non sono ammissibili a  contributo  gli  edifici  costituiti  da unita' immobiliari destinate ad abitazioni o ad attivita'  produttive che, alla  data  del  sisma,  non  avevano  i  requisiti  per  essere utilizzabili a  fini  residenziali  o  produttivi,  in  quanto  erano collabenti, fatiscenti ovvero inagibili, a seguito di  certificazione o accertamento comunale, per motivi statici o igienico-sanitari, o in quanto privi di impianti e  non  allacciati  alle  reti  di  pubblici servizi.”. 

Che in tale situazione l'esigenza di effettuare nuovi sopralluoghi da parte del Comune aggraverebbe le procedure necessarie e comporterebbe un rallentamento delle attività istruttorie sia del Comune che dell'Ufficio Speciale Ricostruzione con tutte le conseguenze che sono immaginabili in termini di efficienza nell'azione della P.A., in un settore già fortemente burocratizzato;

- Che occorre quindi assumere uno specifico orientamento da parte dell'Amministrazione comunale al fine di non penalizzare ulteriormente l'attività di ricostruzione dei fabbricati interessati da danni lievi che interessano l'intero territorio comunale;

- Che a seguito di incontri con l'Ufficio Speciale Ricostruzione della Regione Umbria, presso la sede di Foligno in data 08/02/2019, con i Responsabili delle procedure di Determinazione del contributo di ricostruzione, occorre effettuare alcune precisazioni che attengono ad aspetti dell'iter, richiesto dalla predetta Ordinanza n.62/2018;

- Che nel merito dei punti a) e c) del comma 2 dell'Art. 3 dell'Ordinanza Commissariale n. 62/2018, le dichiarazioni del professionista, rese ai sensi dell'art. 75 del D.Lgs. 445/2000, possono essere poste a base della certificazione del Comune; fatte salve le eventuali verifiche da effettuarsi con le modalità di cui all'art. 140 della L.R. 1/2015 e s.m.i.;

- Che nel merito del punto b) del comma 2 dell'art. 3 dell'Ordinanza Commissariale n. 62/2018, per quanto attiene alla verifica degli edifici ricompresi nella fattispecie di cui all'art. 10 del D.Lgs. 189/2016 convertito in Legge 229/2016, si ritiene che la stessa possa essere effettuata soltanto con riferimento alle risultanze degli elenchi degli immobili per i quali, ai fini IMU, è stata richiesta e concessa la riduzione del 50% per detta contribuzione;

- Che questa Amministrazione, per quanto riguarda il punto d) del comma 2 dell'art. 3 della predetta Ordinanza Commissariale n. 62/2018, ritiene che lo stesso debba essere interpretato nel senso di riferimento di pratiche di condono edilizio ai sensi della L. n. 47/1985; L. n. 724/1994 e della L.R. n. 21/2004, non ancora concluse e che l'attività di verifica possa essere svolta senza alcune difficoltà, attraverso la consultazione della banca dati, in possesso del preposto Ufficio Urbanistica, unificandone anche il procedimento di definizione con la pratica di concessione contributiva e comunicandone gli esiti all'USR;
  
- che in relazione a quanto precede è stato richiesto all'Area Urbanistica l'approntamento di una specifica dichiarazione per poter assolvere agli obblighi stabiliti dal citato art. 3 dell'Ordinanza Commissariale n. 62/2018 che viene allegato al presente provvedimento.

Visto lo statuto comunale;

Visto il Regolamento sull'Ordinamento degli Uffici e dei Servizi;

Visto il Regolamento di contabilità;

Acquisiti i pareri di cui all'articolo 49 del D.Lgs. 267/2000;

Con voti unanimi favorevoli espressi nelle forme di legge; 

D E L I B E R A

1) Di prendere atto dei contenuti della premessa che costituisce parte integrante e sostanziale del presente deliberato;

2) Di emanare specifico atto di indirizzo all'Area Urbanistica, in ordine ai contenuti di cui all'art. 3 dell'Ordinanza Commissariale n° 62/2018, nel senso che segue:

- Che nel merito dei punti a) e c) del comma 2 dell'art. 3 dell'Ordinanza commissariale n° 62/2018, le dichiarazioni del professionista, rese ai sensi dell'art. 75 del Dlgs 445/2000, possono essere poste a base della certificazione del Comune; fatte salve le eventuali verifiche da effettuarsi con le modalità di cui all'art. 140 della L.r. 01/2015 e smi;
- Che nel merito del punto b) del comma 2 dell'art. 3 dell'Ordinanza commissariale n° 62/2018,per quanto attiene alla verifica degli edifici ricompresi nella fattispecie di cui all'art. 10 del D lgs 189/2016 convertito in Legge 229/2016, si ritiene che la stessa possa essere effettuata soltanto con riferimento alle risultanze degli elenchi degli immobili per i quali, ai fini IMU, è stata richiesta e concessa la riduzione del 50% per detta contribuzione; fermo restando che, nel caso in cui l'immobile risulti ricompreso in detto elenco, l'ufficio provveda ad una puntuale verifica delle condizioni che consentono l'eventuale concessione del contributo;
- Che per quanto riguarda il punto d) del comma 2 dell'art. 3 della predetta Ordinanza 62/2018, si ritiene che lo stesso debba essere interpretato nel senso di riferimento di pratiche di condono edilizio ai sensi della L. n°47/1985; L. n°724/1994 e della L.R. N° 21/2004, non ancora concluse e che l'attività di verifica possa essere svolta senza alcuna difficoltà, attraverso la consultazione della banca dati, in possesso del preposto Ufficio Urbanistica, unificandone anche il procedimento di definizione con la pratiche di concessione contributiva e comunicandone gli esiti all'USR;

3) Di dare atto che agli effetti delle disposizioni di cui all'art. 140 della L.r. 01/2015 e smi per tali pratiche si provvederà a mezzo di specifico sorteggio le cui date verranno formalizzate attraverso comunicazione nel sito istituzionale;

4) Di trasmettere copia della presente deliberazione all'USR della Regione dell'Umbria nonché al Commissario Straordinario per la Ricostruzione del Sisma del Centro Italia, per quanto di propria competenza ed in particolare al Commissario Straordinario affinchè valuti le considerazioni riportate nell'Ordinanza n° 62 del 03/08/2018 in relazione a quanto esposto nel predetto deliberato;

5) Di approvare inoltre lo specifico schema di dichiarazione, da rendersi a cura del predetto Ufficio Urbanistica a riscontro delle istanze avanzate a cura dell'USR, per pratiche di privati interessate dalla concessione di contributi agli effetti degli eventi sismici del Centro Italia del 2016; (All. sub A);

e stante l'urgenza con  successiva votazione unanime favorevole 

6) Di dichiarare l’immediata esecutività della presente deliberazione ai sensi dell’art. 134, comma 4, del D.Lgs. 18.08.2000 n. 267 e s.m.i.

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Il sottoscritto Responsabile del Servizio Tecnico - Gestione patrimonio in ordine alla proposta di deliberazione di cui all'oggetto esprime, ai sensi dell'art. 49, comma 1 e 147 bis, comma 1 del D.Lgs. n. 267/2000, parere favorevole per quanto concerne la regolarità tecnica, attestante la legittimità,  la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa.

IL RESPONSABILE 
Dott. in Ing. Maurizio Rotondi
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Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto.

	IL SEGRETARIO COMUNALE 	IL PRESIDENTE
	F.to  DR. CANAFOGLIA VALTER 	F.to BELLINI PIETRO

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La presente deliberazione, in applicazione del D.Lgs. n. 267/2000:

Viene pubblicata all'Albo Pretorio per quindici giorni consecutivi:
dal 29-03-19 al 13-04-19, come prescritto dall'art. 124, comma 1.

[   ] Viene comunicata con lettera n.  del          alla Prefettura.
[X] Viene comunicata, con lettera n. 2829 in data 29-03-19, ai signori capigruppo consiliari ai sensi dell'art. 125.
[   ] E' stata dichiarata immediatamente eseguibile.

	IL SEGRETARIO COMUNALE
Preci, lì 29-03-19 	F.to DR. CANAFOGLIA VALTER
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E' copia conforme all'originale da servire per uso amministrativo.

	IL FUNZIONARIO REPONSABILE
Preci, lì 29-03-19 	RAG. mARUCCI sTEFANIA

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La presente deliberazione, in applicazione del D.Lgs. n. 267/2000:

E' stata affissa all'Albo Pretorio come da attestazione del messo comunale per quindici giorni consecutivi: dal 29-03-19 al 13-04-19. 

E' divenuta esecutiva il giorno  21-03-19:

[   ] perché dichiarata immediatamente eseguibile (art. 134, comma 4);

[   ] decorsi 10 giorni dalla pubblicazione all'albo (art. 134, comma 3).

	IL SEGRETARIO COMUNALE
Preci, lì                      	DR. CANAFOGLIA VALTER