COMUNE  DI  PRECI
Provincia di Perugia	

COPIA

DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE

Numero  38   Del  28-12-2018

Oggetto:	PROPOSTA DI ATTO DI TRANSAZIONE TRA LA DITTA SAN BENEDETTO ED IL COMUNE DI PRECI

L'anno  duemiladiciotto, il giorno  ventotto del mese di dicembre alle ore 10:00, nella solita sala delle adunanze consiliari del Comune suddetto.
Alla Prima convocazione in sessione Straordinaria,  che é stata partecipata ai signori Consiglieri a norma di legge, risultano all'appello nominale:

BELLINI PIETRO	P	GENTILI ILARIA	P	
MASCIOTTI PAOLO	P	PETRUCCI MAURO	P	
CHIERICI ANGELO	P	MESSI MASSIMO	A	
GIORDANI DANIELE	P	STOCCHI MARINA	A	
MOCERINO ROBERTA	A	NEBBIA FEDERICA	A	
SCARPONI GIUSEPPE	P			

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Assegnati n. 11                                       Presenti n.    7
In carica n. 11                                       Assenti  n.    4

Risultato  che gli intervenuti sono in numero legale.
- Presiede il Sig. BELLINI PIETRO in qualità di SINDACO
- Partecipa il Segretario Comunale Sig. DR. CANAFOGLIA VALTER
- La seduta é Pubblica
- Nominati scrutatori i Signori:

GIORDANI DANIELE
SCARPONI GIUSEPPE
GENTILI ILARIA

Il Presidente dichiara aperta la discussione sull'argomento in oggetto
regolarmente  iscritto  all'ordine  del giorno.

IL CONSIGLIO COMUNALE

VISTO il T.U. delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, approvato con il D.Lgs. 18.8.2000 n. 267;

PREMESSO che sulla proposta di deliberazione in oggetto hanno espresso parere favorevole rispettivamente per la propria competenza, ai sensi dell'art. 49 del D.Lgs. 18.8.2000 n. 267:
- il Responsabile dell'area finanziaria; 
- il Responsabile dell'area urbanistica;

Il verbale della presente documento è integrato da registrazione audio ai sensi art. 60 regolamento Consiglio comunale, come modificato dalla delibera di Consiglio comunale n. 08.05.2018, depositata presso la segreteria.

Il Sindaco introduce il punto 6, proposta di transazione tra il Comune di Preci e la Società Prosciuttificio San Benedetto, e cede la parola al Segretario comunale che procede ad illustrare la delibera.

Il Sindaco evidenzia che questo è un atto importante per lo sviluppo economico del nostro territorio. La presenza di imprenditori che decidono investire sul nostro territorio è un fatto positivo per l'economia locale.

Il Vicesindaco Masciotti evidenzia che si di una delibera che va nel senso di sistemare una serie di problemi connessi alla zona industriale, come anche chiesto dall'opposizione; ringrazia pertanto l'ufficio urbanistica che, oltre alle attività ordinarie e connesse al terremoto, ha affrontato situazione complesse risalenti agli anni precedenti.

 IL CONSIGLIO COMUNALE 

Udito il Presidente

Udito l'intervento dei signori consiglieri comunali;

Premesso che:

- con delibera di Consiglio Comunale n. 42 del 15.07.1999 è stato approvato il Piano insediamenti produttivi (P.I.P.) in località “il Lago”;

- con delibera di Consiglio Comunale n. 17 del 28.07.2005 è stato adottato il Regolamento per l’assegnazione dei Lotti in zona P.I.P;

- in attuazione determina dirigenziale dell’Ufficio Urbanistica n. 14 del 15.05.2013 è stato stipulato un contratto di compravendita (repertorio n. 44 del 01.08.2013) con il quale il Comune di Preci ha ceduto alla ditta San Benedetto Srl, con sede a Roma, via Antonio Cantore n. 5 (parte acquirente) una porzione del lotto n. 8 distinta catastalmente al fg. 16 particelle 245/b di mq. 110, part. 291/b di mq. 296, part. 296/a di mq. 1422, part. 301 di mq. 8, part. 297 di mq. 190, per un totale di 1,836 mq; tale atto è stato registrato e trascritto in data 23.08.2013 reg. gen. 3660 Agenzia Entrate – servizio pubblicità immobiliare di Spoleto;

- in base al contratto sopra indicato la parte acquirente ha versato al Comune di Preci il corrispettivo di €. 19.149,48;

- in data 15.05.2013 è stato rilasciato il Permesso di Costruire n. 518 alla ditta San Benedetto Srl, relativo all’ampliamento di un opificio industriale in conformità al piano P.I.P., sito nella porzione di lotto ceduto con contratto rep. 44 del 01.08.2013, sopraccitato;

VISTO la nota acquisita al prot. com.le 5061 del 12/05/2017 da parte del Dott. Paolo Simoni in qualità di amministratore unico della San Benedetto Srl; 

RISCONTRATO che la ditta San Benedetto non aveva comunicato l’avvio dei lavori di realizzazione dell’ ampliamento assentito con il P.d.C. 518 del 15.05.2013, nei tempi previsti dallo stesso in base alla normativa edilizia-urbanistica, con nota del 12.04.2016 prot. 2146 e successiva nota del 15.06.2016, si contestava alla dita il mancato avvio dei lavori e si manifestava l’intenzione di procedere alla dichiarazione di decadenza del Pdc e di risoluzione del contratto di cessione del lotto rep. n. 44 del 01.08.2013 ai sensi art. 10 del suddetto contratto;

DATO ATTO che  a seguito degli eventi sismici che hanno interessato il Comune di Preci a partire dal 24 agosto 2016 e che hanno, tra le altre conseguenze dannose, comportato l’inagibilità degli uffici del Settore Urbanistica, non si è proceduto alla formalizzazione della risoluzione del contratto di cessione del lotto n. 8;

VISTA la comunicazione di messa in mora presentata il 19 settembre 2018 nr. 10216 dalla ditta Prosciuttificio San Benedetto Srl, con la quale si chiede al Comune di Preci di procedere all’assegnazione dell’intero lotto n. 8 in attuazione di quanto previsto dall’art. 5 del regolamento di assegnazione dei lotti area P.I.P. approvato con delibera di Consiglio n. 17 del 28.07.2005; tale richiesta è motivata ai fini della presentazione della domanda PSR Umbria 2014-2020 per l’assegnazione di contributi europei a fondo perduto; la mancata assegnazione del lotto non consentirebbe, si legge nella nota, la realizzazione di un intervento di ammodernamento e consolidamento sismico, comportando gravissimi danni economici e occupazionali; per tali motivi la ditta evidenzia l’intenzione di ricorrere in giudizio a tutela propria situazione giuridica contro il Comune di Preci richiedendo risarcimento danni;

VISTA la delibera di Giunta n. 96 del 03/10/2018 con la quale è stato espresso l’indirizzo di individuare un legale per la definizione dei termini giuridici della questione e la successiva determina dirigenziale con la quale si è affidato l’incarico a legale per predisposizione parere per valutare i presupposti per la composizione in via extra giudiziale della potenziale controversia;

VISTO il parere del legale acquisito agli atti con nota del 18/12/2018 prot. n.13407 che procede ad una ricostruzione della vicenda evidenziando in particolare che nonostante le pretese  della ditta Prosciuttificio San Benedetto Srl avanzate nella nota di diffida del 19 settembre 2018 che potrebbero ingenerare possibile contenzioso, la procedura di affidamento di porzione del lotto nr. 8 con determina dell’Ufficio Urbanistica n. 14 del 15.05.2013 presenta possibili vizi in quanto in contrasto con quanto previsto dalla norme del P.I.P., che richiedono una preventiva variante per procedere all’assegnazione parziale di un lotto; l’invalidità della determina comporterebbe una invalidità del contratto di cessione di cui al repertorio n. 44 del 01.08.2013; suddetto parere evidenzia l'opportunità di pervenire ad una transazione prevedendo la cessione della parte residua del lotto n. 8 al fine di sanare l'illegittimità del titolo in ragione del quale è stato realizzato originariamente l'opificio sul lotto n. 6, in quanto accorpando i due lotti vengono meno i problemi relativi al rispetto delle distanze tra i confini;

TENUTO CONTO che nel parere legale, sopra riportato, si evidenzia che la questione presenta aspetti problematici che potrebbero determinare l’insorgenza di una lite i cui esiti non sono facilmente prevedibili e pertanto il rischio per il Comune di essere chiamato a risarcire i danni;

TENUTO CONTO di quanto previsto  dall’art. 5 del Regolamento per l’assegnazione dei Lotti in zona P.I.P approvato  con delibera di Consiglio Comunale n. 17 del 28.07.2005 che, per quanto concerne i criteri di assegnazione, prevede: “si procederà direttamente all’assegnazione del lotto, indipendentemente da qualsiasi altra formalità per l’ampliamento delle attività esistenti, previa presentazione della domanda corredata dal programma di sviluppo e dall’impegno di rispettare il presente regolamento se ed in quanto compatibile”;

RITENUTO OPPORTUNO pertanto, anche sulla base delle considerazioni contenute nel parere legale sopraccitato, addivenire alla stipula di un atto transattivo che consenta di prevenire un ricorso giurisdizionale e garantire allo stesso tempo l’interesse pubblico prevedendo:

- L’impegno del Comune di Preci a cedere l’intero lotto n. 8  (fg. 16 part.  245-291-296-297-301) alla ditta Prosciuttificio San Benedetto Srl. per la realizzazione dell’intervento di ampliamento dell’impianto produttivo, al fine di ottenere il contributo previsto dal PSR U della domanda corredata dal programma di sviluppo mbria 2014-2020, prevedendo un corrispettivo a favore del Comune di Preci di € 18.701,60; la cessione è effettuata in base a quanto previsto dall’art. 5 del Regolamento per l’assegnazione dei Lotti in zona P.I.P approvato  con delibera di Consiglio Comunale n. 17 del 28.07.2005; è pertanto necessaria la preventiva presentazione da parte delle ditta di apposita domanda corredata dal programma di sviluppo;

- Predisposizione a cura di un notaio incaricato dalla ditta acquirente di un nuovo contratto di cessione dell’intero lotto n. 8, con funzione novativa rispetto il contratto rep. 44 del 01.08.2013 e svolgimento di tutte le formalità relative alla registrazione e trascrizione dello stesso, sanando le precedenti trascrizioni; tutte le spese necessarie sono a carico della ditta;

- Richiesta da parte della ditta di un nuovo permesso di costruire (dando atto che il permesso n. 518 del 15.05.2013 risulta decaduto), nel rispetto delle normative edilizie in materia di tempi di inizio e fine lavori e nel rispetto delle previsioni del Regolamento comunale di assegnazione lotti aree P.I.P;

- Rinuncia della ditta Prosciuttificio San Benedetto s.r.l a ogni e qualsiasi pretesa, anche risarcitoria, in ragione degli atti, dei provvedimenti e del contratto di cessione intervenuti precedentemente alla presente transazione.

CONSIDERATO pertanto, che un accordo di transazione sulla base degli elementi sopra riportati consente al Comune di Preci:

- Di evitare una complessa lite giudiziaria, dagli esiti non facilmente definibili e con possibile rischio di essere chiamati a un risarcimento di danni;

- Evitare la restituzione  della somma di €. 19.149,48 versata al Comune di Preci  dalla ditta Prosciuttificio San Benedetto Srl a titolo di corrispettivo della cessione di parte del lotto 8 (nel caso di risoluzione di suddetto contratto di cessione);
- Incameramento da parte del Comune di Preci della somma di € 18.701,60 a titolo di corrispettivo per la cessione della restante parte del lotto n. 8, valutato con le tariffe attuali, consentendo quindi per l’ente una notevole vantaggio economico; oltre al fatto che le altre spese contrattuali e notarili saranno a carico della Ditta;

- La possibilità per il Prosciuttificio San Benedetto Srl di ampliare il proprio stabilimento, ottenendo l’assegnazione del lotto in modo conforme al regolamento comunale di assegnazione dei lotti PIP, con importanti ricadute per l’occupazione e l’economica locale, che rappresentano un’importante opportunità di sviluppo tenuto conto della grave situazione venutasi a creare a seguito degli eventi sismici.

VISTO il parere del Revisore dei Conti acquisito con nota prot. com.le n. 13618 del 21/12/2018;

VISTO l’art. 1965 che prevede  “la transazione  è il contratto col quale le parti, facendosi reciproche concessioni), pongono fine a una lite già incominciata o prevengono una lite che può sorgere tra loro. Con le reciproche concessioni si possono creare, modificare o estinguere anche rapporti diversi da quello che ha formato oggetto della pretesa e della contestazione delle parti”;

VISTO il d.lgs. 267/00;

Con voti  favorevoli n. 7  astenuti nessuno,  contrari nessuno,  su n. 7 consiglieri presenti e votanti espressi per alzata di mano

D E L I B E R A

1)DI DARE indirizzo al Responsabile dell'Area Urbanistica di sottoscrivere un atto di transazione con la società Prosciuttificio San Benedetto Srl sulla base dei seguenti contenuti:

- L’impegno del Comune di Preci a cedere l’intero lotto n. 8  (fg. 16 part.  245-291-296-297-301) alla ditta Prosciuttificio San Benedetto Srl. per la realizzazione dell’intervento di ampliamento dell’impianto produttivo, al fine di ottenere il contributo previsto dal PSR U della domanda corredata dal programma di sviluppo Umbria 2014-2020, prevedendo un corrispettivo a favore del Comune di Preci di € 18.701,60; la cessione è effettuata in base a quanto previsto dall’art. 5 del Regolamento per l’assegnazione dei Lotti in zona P.I.P approvato  con delibera di Consiglio Comunale n. 17 del 28.07.2005; è pertanto necessaria la preventiva presentazione da parte delle ditta di apposita domanda corredata dal programma di sviluppo;

- Predisposizione a cura di un notaio incaricato dalla ditta acquirente di un nuovo contratto di cessione dell’intero lotto n. 8, con funzione novativa rispetto il contratto rep. 44 del 01.08.2013 e svolgimento di tutte le formalità relative alla registrazione e trascrizione dello stesso, sanando le precedenti trascrizioni; tutte le spese necessarie sono a carico della ditta;

- Richiesta da parte della ditta di un nuovo permesso di costruire (dando atto che il permesso n. 518 del 15.05.2013 risulta decaduto), nel rispetto delle normative edilizie in materia di tempi di inizio e fine lavori e nel rispetto delle previsioni del Regolamento comunale di assegnazione lotti aree P.I.P;

   - Rinuncia della ditta Prosciuttificio San Benedetto s.r.l a ogni e qualsiasi                   pretesa, anche risarcitoria, in ragione degli atti, dei provvedimenti e del contratto di cessione intervenuti precedentemente alla presente transazione.

2) DI DARE ATTO che l'entrata derivante dall'alienazione del suddetto lotto pari ad Euro 18.701,60 verrà introitata al Cap. 500 "Proventi da alienazione beni immobili" del Bilancio di Previsione approvato e disponibile;

3)DI DARE MANDATO all'Ufficio Urbanistica di predisporre gli atti per la successiva stipula del contratto;

e stante l'urgenza
Con voti  favorevoli n. 7  astenuti nessuno,  contrari nessuno,  su n. 7 consiglieri presenti e votanti espressi per alzata di mano
D E L I B E R A

4) Di dichiarare l’immediata esecutività della presente deliberazione ai sensi dell’art. 134, comma 4, del D.Lgs. 18.08.2000 n. 267 e s.m.i.
 
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Il sottoscritto Responsabile del Servizio Tecnico - Gestione patrimonio in ordine alla proposta di deliberazione di cui all'oggetto esprime, ai sensi dell'art. 49, comma 1 e 147 bis, comma 1 del D.Lgs. n. 267/2000, parere favorevole per quanto concerne la regolarità tecnica, la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa.

                                                                IL RESPONSABILE 
Dott. in Ing. Maurizio Rotondi

Il sottoscritto Responsabile del Servizio Finanziario in ordine alla proposta di deliberazione di cui all'oggetto esprime, ai sensi dell'art. 49, comma 1 e 147 bis, comma 1 del D.Lgs. n. 267/2000, parere favorevole per quanto concerne la regolarità contabile.

                                                                IL RESPONSABILE
									                                         Rag. Stefania Marucci                                        

Il presente verbale, salvo l'uteriore lettura e sua definitiva approvazione nella prossima seduta, viene sottoscritto come segue.

IL SEGRETARIO COMUNALE 	IL PRESIDENTE
	F.to DR. CANAFOGLIA VALTER	F.to BELLINI PIETRO
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R.G. n. 				                                        Lì  22-01-19

La presente deliberazione, in applicazione del D.Lgs. n. 267/2000:

Viene pubblicata all’Albo Pretorio per quindici giorni consecutivi: dal 22-01-19 al 06-02-19 come prescritto dall’art. 124, comma 1.

[   ] E’ stata dichiarata immediatamente eseguibile;

	        IL SEGRETARIO COMUNALE
Preci, lì 22-01-19	F.to DR. CANAFOGLIA VALTER
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E’ copia conforme all’originale da servire per uso amministrativo.

	IL FUNZIONARIO RESPONSABILE
Preci, lì 22-01-19 	Rag. MARUCCI STEFANIA

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La presente deliberazione, in applicazione del D.Lgs. n. 267/2000:

E’ stata affissa all’Albo Pretorio come da attestazione del messo comunale per quindici giorni consecutivi: dal 22-01-19 al 06-02-19.

E’ divenuta esecutiva il giorno 28-12-18:

[   ] perché dichiarata immediatamente eseguibile (art. 134, comma 4);

[   ] decorsi 10 giorni dalla pubblicazione all’albo (art. 134, comma 3).

	IL SEGRETARIO COMUNALE
Preci, lì                 	DR. CANAFOGLIA VALTER