COMUNE  DI  PRECI
Provincia di Perugia	

COPIA

DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE

Numero  16   Del  28-03-2019

Oggetto:	ACQUISIZIONE DEI TERRENI OCCUPATI PER ISTALLAZIONE PREFABBRICATI ADIBITI AD ALLOGGIO DEI CITTADINI CON ABITAZIONE INAGIBILE A SEGUITO DEL SISMA 19/09/1979 E PER LA REALIZZAZIONE DELLE RELATIVE OPERE DI URBANIZZAZIONE  ai sensi art. 42-bis del D.P.R. n.327 del 08/06/2001

L'anno  duemiladiciannove, il giorno  ventotto del mese di marzo alle ore 18:30, nella solita sala delle adunanze consiliari del Comune suddetto.
Alla Prima convocazione in sessione Ordinaria,  che é stata partecipata ai signori Consiglieri a norma di legge, risultano all'appello nominale:

BELLINI PIETRO	P	GENTILI ILARIA	A	
MASCIOTTI PAOLO	P	PETRUCCI MAURO	P	
CHIERICI ANGELO	P	MESSI MASSIMO	A	
GIORDANI DANIELE	P	STOCCHI MARINA	A	
MOCERINO ROBERTA	A	NEBBIA FEDERICA	A	
SCARPONI GIUSEPPE	P			

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Assegnati n. 11                                       Presenti n.    6
In carica n. 11                                       Assenti  n.    5

Risultato  che gli intervenuti sono in numero legale.
- Presiede il Sig. BELLINI PIETRO in qualità di SINDACO
- Partecipa il Segretario Comunale Sig. DR. CANAFOGLIA VALTER
- La seduta é Pubblica
- Nominati scrutatori i Signori:

CHIERICI ANGELO
GIORDANI DANIELE
SCARPONI GIUSEPPE

Il Presidente dichiara aperta la discussione sull'argomento in oggetto
regolarmente  iscritto  all'ordine  del giorno.

IL CONSIGLIO COMUNALE

VISTO il T.U. delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, approvato con il D.Lgs. 18.8.2000 n. 267;

PREMESSO che sulla proposta di deliberazione in oggetto hanno espresso parere favorevole rispettivamente per la propria competenza, ai sensi dell'art. 49 del D.Lgs. 18.8.2000 n. 267:
- Il Responsabile del servizio interessato
- il  Responsabile area finanziaria 

Il Sindaco introduce il punto 16 – Acquisizione terreno occupato dall'amministrazione a seguito terremoto del 1979
Il Sindaco passa la parola al Segretario comunale che procede ad illustrare la delibera, evidenziando che l'acquisizione riguarda una parte di terreno in frazione Montaglioni occupata dal Comune di Preci a seguito dell'evento sismico del 1979; dato atto che a tale occupazione d'urgenza non è mai intervenuta il formale esproprio dell'area da parte del Comune di Preci. È necessario acquisire la proprietà dell'area mediante l'utilizzo della procedura prevista dall'art. 42 bis del d.P.R. 327/01

                                IL CONSIGLIO COMUNALE
Udito il Presidente 
Udito l'intervento dei Signori Consiglieri;

Premesso che: 

-	il Comune di Preci, con Ordinanza Sindacale n.372 del 20/10/1979 provvedeva alla requisizione del terreno sito in Preci Loc. Montaglioni  al Fg.47 P.lla 502 e 503, per la durata di anni 3, al fine di istallare prefabbricati per alloggio cittadini con abitazione inagibile a seguito del sisma del 19/09/1979 e per la realizzazione delle relative opere di urbanizzazione;
-	alla scadenza del periodo di occupazione triennale in base all’Ord. Sopra indicata il Comune di Preci non ha provveduto a restituire il terreno requisito;
-	con nota del 24/03/1999 Prot. 3737 il Comune di Preci dava comunicazione agli attuali proprietari dell’avvio delle procedure di esproprio del terreno in oggetto, viste le esigenze di dotare il territorio di aree di protezione civile;
-	successivamente con nota del 08/04/1999 gli attuali proprietari dell’area manifestavano la volontà di cedere bonariamente il terreno oggetto di procedura d’esproprio;
-	con nota del 31/05/2001 Prot. 5846 il Comune di Preci comunicava ai proprietari il riavvio delle procedure di esproprio a seguito di sentenza di annullamento da parte del TAR Umbria;
-	con delibera di Giunta Comunale n.110 del 04/06/2002 venivano approvati i lavori di riqualificazione e funzionalizzazione con esproprio delle aree destinate ad alloggiamento di moduli abitativi riapprovazione progetto esecutivo;
-	con Delibera di Giunta Comunale n.104 del 13/06/2002 è stato approvato l’elaborato tecnico relativo all’occupazione del terreno in oggetto;
-	con nota pervenuta al Prot. Com.le n.3083 del 28/05/2014 gli attuali proprietari Sig. Olivieri Armando e Olivieri Rosanna dichiarano la propria disponibilità alla cessione bonaria del terreno;
-	con nota del 06/08/2014 Prot.4618 il Comune di Preci esprimeva l’intenzione di acquisire la  proprietà dell’area previa valutazione della congruità dell’indennizzo richiesto;
-	con nota del 24/05/2016 Prot. n.2117 i Proprietari dell’area intimavano l’ente di procedere alla definizione della procedura;
-	con nota del 20/06/2016 Prot. 3669 l’Amministrazione Comunale ha invitato i proprietari ad un incontro per esaminare la pratica e definire una soluzione condivisa della questione;
-	in data 28/06/2016 è stato realizzato un incontro per la definizione bonaria della questione senza esito positivo in quanto la richiesta dei proprietari risultava non congrua;
-	a causa degli eventi sismici del 26/08/2016 e successivi l’Ufficio Tecnico del Comune di Preci è stato impegnato nella gestione dell’emergenza sismica e della successiva fase di avvio della ricostruzione;
-	con nota del 06/03/2017 Prot. n.2614 i Proprietari tramite il proprio  legale dichiarano di essere disposti a cedere bonariamente l’area in oggetto per un importo di euro 17.000,00 anche quale indennità di occupazione a condizione di una costituzione di una servitù di passaggio della larghezza di metri 5 lungo la particella 502 e 503 confinante con la particella 168;
-	con atto notificato il 04/07/2018 Prot.7549 i Proprietari dell’area hanno citato in giudizio presso il Tribunale di Spoleto, il Comune di Preci, per l’esperimento della procedura ai sensi dell’art. 42 bis DPR 327/2001 in riferimento all’area in Loc. Montaglioni F.47 P.lla 502 e 503 (ex part. 36), per la costituzione di servitù di passaggio e per la condanna del risarcimento del danno Patrimoniale e non Patrimoniale.

Dato atto che il terreno in Loc. Montaglioni al Fg.47 P.lla 502 e 503, requisito con Ordinanza Sindacale n.372 del 20/10/1979, è stato interessato dai seguenti interventi necessari a garantirne un uso ai fini di Protezione Civile e nello specifico all’accoglienza della popolazione in caso di evento emergenziale:
-	Lavori di sbancamento:
-	Lavori di realizzazione di opere di urbanizzazione; in particolare è stata realizzata la rete idrica, la rete fognaria e la rete di alimentazione elettrica dei moduli abitativi da istallare a seguito del sima del 19/09/1979;
-	Lavori di realizzazione della pubblica illuminazione dell’area con istallazione di pali.
-	Lavori di realizzazione del piano di posa dei moduli con l’esecuzione di massicciata.

Dato atto che attualmente l’area presenta le seguenti caratteristiche:
-	L’ area è tutt’ora urbanizzata e sgombra dei moduli abitativi precedentemente istallati.

Nello specifico i terreni interessati dalla presene procedura, per un’estensione complessiva di mq.1608,00 sono elencati appresso:

FOGLIO	PARTICELLA	SUPERFICIE MQ	
47	502 (ex p.lla 36)	1.222,00	
	503 (ex p.lla 36)	386,00	
Sommano mq	1.608,00	

CONSISTENZA PATRIMONIALE

I  beni oggetto della procedura in questione presentano la seguente consistenza patrimoniale desunta dalle visure catastali:
FOGLIO	PARTICELLA	SUPERFICIE (m)	PROPIETA’	QUOTA DI PROPIETA’	
47	502	1.222,00	Olivieri Armando nato a Preci il 21/12/1952	1/2	
			Olivieri Rosanna nata a Preci il 10/02/1948	1/2	
	503	386,00	Olivieri Armando nato a Preci il 21/12/1952	1/2	
			Olivieri Rosanna nata a Preci il 10/02/1948	1/2	
Sommano mq	1608,00		

Dagli accertamenti compiuti d’ufficio è risultato che gli intestatari catastali sono gli effettivi proprietari nei confronti dei quali verrà partecipato e concluso il procedimento.

Richiamato il disposto dell'art. 42 bis del D.P.R, 8 giugno 2001, n 327 (Testo Unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di espropriazioni per pubblica utilità), come novellato dall'art. 34 del D.L. 6 luglio 2011, n° 98, convertito nella Legge n° l l l del 15/07/2011, ai sensi del quale “valutati gli interessi in conflitto, l'autorità che utilizza un bene immobile per scopi di interesse pubblico, modificato in assenza di un valido ed efficace provvedimento di esproprio o dichiarativo della pubblica utilità, può disporre che esso sia acquisito, non retroattivamente, al suo patrimonio indisponibile e che al proprietario sia corrisposto un indennizzo per il pregiudizio patrimoniale e non patrimoniale” nei termini compiutamente definiti nella medesima disposizione; 

Atteso che il sopra citato art. 42 bis del DPR n. 327/2001, come novellato dall'art. 34 del D.L. 6 luglio 2011, n° 98, convertito nella Legge n. 111 del 15/07/2011, recante norme sull’”utilizzazione senza titolo di un bene per scopi di interesse pubblico”, prevede espressamente che le disposizioni nello stesso contenute trovino applicazione anche ai fatti anteriori alla sua entrata in vigore, purché sia rinnovata dall’Amministrazione procedente la valutazione discrezionale di attualità e prevalenza dell'interesse pubblico a disporre l'acquisizione del bene immobile, ai sensi del comma 8 dello stesso art. 42 bis del DPR 327/01;

Vista la relazione tecnica e di stima predisposta dal Responsabile Area Tecnica in data 07.02.2019, che si richiama;

Considerato che:
- l’area in oggetto riveste una significativa rilevanza di interesse pubblico in quanto parte di un’area destinata a scopi di Protezione Civile che consente di rispondere alle esigenze della popolazione a fronte di eventi emergenziali come nel caso degli eventi sismici che hanno interessato il Comune di Preci a partire dal 24/08/2016;

- l’attualità e l’eccezionalità delle ragioni di interesse pubblico rendono necessaria l’acquisizione di tale area al patrimonio Comunale in quanto questa assolve ad una fondamentale funzione di Protezione Civile per l’assistenza emergenziale alla popolazione in un territorio soggetto ad elevato rischio sismico come quello del Comune di Preci;

- è stata accertata l’assenza di ragionevoli alternative rispetto all’acquisizione dell’area di cui trattasi in considerazione della sua ormai irreversibile trasformazione per scopi di Pubblica utilità, delle spese sostenute nel corso degli anni da questo comune per l’istallazione dei prefabbricati e delle relative opere di urbanizzazione;

- è stata valutata estremamente onerosa la restituzione del bene previa rimessa in pristino tenuto conto degli interventi fin ora realizzati;

- l’adozione del provvedimento di acquisizione ai sensi dell’art. 42 bis del Dpr 327/2001 rappresenta l’unica soluzione percorribile al fine della tutela del prevalente interesse pubblico sopra descritto valutato comparativamente con i contrapposti interessi privati, tenuto conto anche che nell’incontro avvenuto con le parti il giorno 28/06/2016 presso il Comune di Preci non è stato raggiunto un accordo in merito ad un’eventuale cessione negoziale;

Ritenuto opportuno, al fine di prevedere il minor sacrificio di interesse privato è possibile riconoscere alle parti come richiesto nell’atto di citazione una servitù di passaggio insistente sull’area oggetto di requisizione ai sensi dell’art. 42-bis, al fine di consentire e/o facilitare l’accesso di eventuali mezzi agricoli alla restante porzione immobiliare.

Considerato per le valutazioni di cui sopra, procedere ai sensi dell’art. 42 bis del Dpr 327/2001 all’acquisizione del terreno sopra indicato destinato ad area di Protezione Civile.

Valutato, ai sensi dell’Art. 42-bis del DPR n.357/2001, l’indennizzo spettante ai legittimi proprietari è costituito da tre somme:
A.	pregiudizio patrimoniale (comma 3):
•	pari al valore venale del bene stimato alla data odierna;
B.	pregiudizio non patrimoniale (comma1):
•	viene forfettariamente liquidato nella misura nel 10% del valore venale del bene;
C.	risarcimento per il periodo di occupazione senza titolo (comma 3):
•	è quantificato nell’interesse del 5% annuo calcolato sul valore venale.

Ai sensi dell’Art. 50, comma 1 del DPR 357/2001, inoltre, spetta al legittimo proprietario una indennità per il periodo di occupazione temporanea del terreno procedura di esproprio:
D.	indennità annua di occupazione 
•	è pari ad 1/12 del valore venale per ogni anno di occupazione (tre anni)

Dato atto che come valutato nella stima predisposta dal Responsabile dell’Ufficio Tecnico in data 07.02.2019 l’indennizzo spettante ai proprietari è il seguente:

Indennità Art. 42-bis:	
PREGIUDIZIO PATRIMONIALE	1.929,60	
PREGIUDIZIO NON PATRIMONIALE	192,96	
OCCUPAZIONE SENZA TITOLO	3.569,76	
Indennità Art. 50	
OCCUPAZIONE TEMPORANEA	482,40	
Totale indennizzi e risarcimenti	6.174,72	

Dato atto, che ai sensi dell’Art. 7 e seguenti della Legge n.241/1990 è stato notificato l’avvio del presente procedimento nei confronti dei rispettivi proprietari, in data 07.03.2019 prot. 2151;

Vista la nota pervenuta al Comune con Prot.Com.le n.2565 del 20 Marzo 2019 in risposta alla nostra comunicazione di avvio al procedimento;

Richiamato l’art. 42 comma 2 lett 1) d.lgs. 267/00 con il quale si stabilisce testualmente che rientrano nella competenza del Consiglio comunale gli acquisti e le alienazioni immobiliari;

Visto il d.lgs. 267/00;

Visto il D.P.R. 327/01;

Acquisiti i pareri di regolatiti tecnica e regolarità contabile;
Con voti  favorevoli di n.6 consiglieri, astenuti nessuno, contrari nessuno,  su n. 6 consiglieri presenti e votanti espressi per alzata di mano;
Delibera

1.	di approvare la premessa del presente atto, qui richiamata a formare parte integrante e sostanziale;

2.	di acquisire, ai sensi art. 42-bis del DPR 327/2001 e ss.mm.ii, al patrimonio del Comune di Preci il terreno censito  foglio 47 part. 502 e 503, per una superficie complessiva di mq. 1608,00 di proprietà sigg. Olivieri Armando e Olivieri Rossana, occupata dal Comune di Preci  Ordinanza Sindacale n.372 del 20/10/1979 al fine di istallare prefabbricati per alloggio cittadini con abitazione inagibile a seguito del sisma del 19/09/1979 e per la realizzazione delle relative opere di urbanizzazione;

3.	di corrispondere ai proprietari sopraindicati un indennizzo complessivo di €. 6.174,72 calcolato in base alle modalità illustrate in premessa e di riconoscere una servitù di passaggio insistente sull’area oggetto di requisizione ai sensi dell’art. 42-bis, al fine di consentire e/o facilitare l’accesso di eventuali mezzi agricoli alla restante porzione immobiliare;

4.	di dare atto che la spesa pari ad euro 6.174,72 complessivi, troverà imputazione al Cap. 2671 " Sisma 1979 indennità occupazione piazzole a privati "  RR.2002  del Bilancio di Previsione 2019/2021 approvato;

5.	di demandare al competente Responsabile Area Tecnica l’adozione dei provvedimenti attuativi dea presente deliberazione, il deposito e pagamento delle somme previste a titolo di indennizzo ai proprietari, e gli atti necessari per la trascrizione dell’acquisizione, compresa la comunicazione alla Corte dei conti, mediante invio di copia integrale del provvedimento, come prescritto dal comma 7 dell’art. 42 bis del D.P.R. n. 327/2001 .
e stante l'urgenza, con successiva separata votazione con voti favorevole di n.  6  su n. 6 consiglieri presenti e  votanti espressi per alzata di mano: 

5   Delibera di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ,ai sensi dell'art.134, comma 4 ,del D.Lgs.267/2000.
*************
Il sottoscritto responsabile del servizio, in ordine alla proposta di deliberazione di cui all'oggetto, esprime, ai sensi degli art. 49, comma 1 e 147 bis, comma 1 del D.Lgs. n. 267/2000, parere favorevole per quanto concerne la regolarità tecnica, attestante la legittimità, la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa.

								      	IL RESPONSABILE
								 	Geom. Spinelli Michele

Il sottoscritto responsabile del servizio, in ordine alla proposta di deliberazione di cui all'oggetto, esprime, ai sensi degli art. 49, comma 1 e 147 bis, comma 1 del D.Lgs. n. 267/2000, parere favorevole per quanto concerne la regolarità contabile.

									   IL RESPONSABILE
								  	Rag. Stefania Marucci

Il presente verbale, salvo l'uteriore lettura e sua definitiva approvazione nella prossima seduta, viene sottoscritto come segue.

IL SEGRETARIO COMUNALE 	IL PRESIDENTE
	F.to DR. CANAFOGLIA VALTER	F.to BELLINI PIETRO
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R.G. n. 				                                        Lì  23-04-19

La presente deliberazione, in applicazione del D.Lgs. n. 267/2000:

Viene pubblicata all’Albo Pretorio per quindici giorni consecutivi: dal 23-04-19 al 08-05-19 come prescritto dall’art. 124, comma 1.

[   ] E’ stata dichiarata immediatamente eseguibile;

	        IL SEGRETARIO COMUNALE
Preci, lì 23-04-19	F.to DR. CANAFOGLIA VALTER
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E’ copia conforme all’originale da servire per uso amministrativo.

	IL FUNZIONARIO RESPONSABILE
Preci, lì 23-04-19 	Rag. MARUCCI STEFANIA

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La presente deliberazione, in applicazione del D.Lgs. n. 267/2000:

E’ stata affissa all’Albo Pretorio come da attestazione del messo comunale per quindici giorni consecutivi: dal 23-04-19 al 08-05-19.

E’ divenuta esecutiva il giorno 28-03-19:

[   ] perché dichiarata immediatamente eseguibile (art. 134, comma 4);

[   ] decorsi 10 giorni dalla pubblicazione all’albo (art. 134, comma 3).

	IL SEGRETARIO COMUNALE
Preci, lì                 	DR. CANAFOGLIA VALTER