COMUNE  DI  PRECI
Provincia di Perugia	

COPIA

DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE

Numero  28   Del  06-07-2019

Oggetto:	APPROVAZIONE DEL RENDICONTO DI GESTIONE ANNO 2018.

L'anno  duemiladiciannove, il giorno  sei del mese di luglio alle ore 18:00, nella solita sala delle adunanze consiliari del Comune suddetto.
Alla Prima convocazione in sessione Ordinaria,  che é stata partecipata ai signori Consiglieri a norma di legge, risultano all'appello nominale:

Messi Massimo	P	GREGORI LORENZO	P	
NARDI STEFANO	P	NEBBIA FEDERICA	P	
MONTANI DIEGO	P	BELLINI PIETRO	P	
XHAFERRI SHKELQIM	P	MASCIOTTI PAOLO	P	
TAGLIAVENTO MICHELA	P	CHIERICI ANGELO	P	
SENSINI VALENTINA	P			

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Assegnati n. 11                                       Presenti n.   11
In carica n. 11                                       Assenti  n.    0

Risultato  che gli intervenuti sono in numero legale.
- Presiede il Sig. Messi Massimo in qualità di SINDACO
- Partecipa il Segretario Comunale Sig. DR. CANAFOGLIA VALTER
- La seduta é Pubblica
- Nominati scrutatori i Signori:

NARDI STEFANO
MONTANI DIEGO
CHIERICI ANGELO

Il Presidente dichiara aperta la discussione sull'argomento in oggetto
regolarmente  iscritto  all'ordine  del giorno.

IL CONSIGLIO COMUNALE

VISTO il T.U. delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, approvato con il D.Lgs. 18.8.2000 n. 267;

PREMESSO che sulla proposta di deliberazione in oggetto hanno espresso parere favorevole rispettivamente per la propria competenza, ai sensi dell'art. 49 del D.Lgs. 18.8.2000 n. 267:
- Il Responsabile dell'Area Finanziaria;

Il Sindaco introduce il punto 4
Procede a dare lettura ad un intervento scritto che si allega in forma integrale 
Da premettere che la Proposta di Deliberazione di Consiglio Comunale n. 21 del 24/04/2019 del Responsabile dell’Area Finanziaria presenta un Disavanzo tecnico di Amministrazione pari a 17.194,10 €. mLa relazione dell’organo di revisione
- sulla proposta di deliberazione consigliare del rendiconto della gestione 2018,
- sullo schema di rendiconto,
presenta delle criticità.
Dall’analisi di indebitamento e gestione del debito, il revisore dei Conti mette in evidenza la seguente evoluzione:
-nell’anno 2016 il debito residuo per abitante era pari ad €. 537,71;
-nell’anno 2017 €. 522,64;
-nell’anno 2018 €. 490,49.
Quanto all’analisi delle entrate e delle spese risulta un’evasione di tributi di €. 69.850,38.
Si evidenzia inoltre che il Revisore dei Conti  esprime  un giudizio favorevole limitatamente ai risultati della gestione finanziaria ed esprime parere negativo condizionato alla conversione in legge della norma che prevede il rinvio, per i Comuni sotto i 5.000 abitanti, della contabilità economico patrimoniale.
Per quanto sopra, sulla base di quanto espresso dal Revisore, si approva il Rendiconto di gestione 2018, al fine di garantire la continuità dell’attività amministrativa e per responsabilità istituzionale.

Il Consigliere Bellini chiede con determinazione che la Responsabile dell’Area Finanziaria illustri tecnicamente che cosa si intenda per situazione debitoria, in quanto dal punto di vista tecnico non è come è stato illustrato dal Sindaco.

Il Sindaco risponde al Consigliere Bellini evidenziando che in merito all’analisi debito, ogni abitante ha un debito di €. 490,49 nel 2018, Il Revisore dei Conti conclude, sulla base dei rilievi   evidenziati relativi alla mancata posizione di costo economico e stato patrimoniale, si esprime giudizio negativo per l’approvazione  del rendiconto finanziario 2018, seppur limitatamente ai soli, seppur fondamentali, risultanti della gestione finanziaria. 
Si sarebbe potuto esprimere un giudizio complessivamente positivo con la seguente prescrizione che non avrebbe intaccato la possibilità del giudizio.
Per  quanto riguarda le anticipazioni sono state fatte anticipazioni per lavori di  messa in sicurezza e lavori per ripristino fabbricati sui quali ho i miei dubbi se fossero oggetto di demolizione. In questo caso il Revisore dei Conti dice che dalla ricognizione del contenzioso esistente a carico dell’Ente al 31.12,  relazionato con nota del 26.04.2019 prot. 3772 a firma del Segretario comunale, è stata calcolata una potenziale passività probabile di €. 45.000, disponendo i seguenti accantonamenti: €. 27.000,00 accantonati nel risultato di amministrazione, €. 7.000 accantonati negli stanziamenti di competenza del bilancio, € 11.000 accontonati in sede rendiconto 2018. Inoltre sono stati anticipati, e potevano essere non anticipati, fondi per i lavori di messa in sicurezza delle chiese, che tra l’altro non sono di proprietà comunale. 
Il Sindaco passa la parola alla Responsabile dell’Area finanziaria, che procede a fornire chiarimenti in merito al parere del Revisore dei conti che è favorevole alla parte finanziaria; è formulato in termini negativi in quanto al momento del suo rilascio non era stata convertita in legge la norma che ha esonerato i Comuni con popolazione inferiore a 5.000 abitanti all’adozione della contabilità economica e patrimoniale. In relazione alla richiesta di chiarimenti del Consigliere Bellini i dati evidenziati dal Sindaco si riferiscono ai mutui stipulati dall’Ente suddivisi per i cittadini residenti; il disavanzo di amministrazione è un disavanzo tecnico connesso all’adozione della nuova contabilità armonizzata, che prevede meccanismi di accantonamento dell’avanzo. Questo comporta un avanzo tecnico di 17.000,00 euro che si sta ripianando in modo più veloce rispetto a quanto previsto.

Il Consigliere Bellini evidenzia che quanto illustrato dalla Responsabile sostanzialmente smentisce quanto dichiarato dal Sindaco

Il Sindaco ribadisce che l’Amministrazione approva il Rendiconto 2018 per responsabilità istituzionale e per garantire la continuità amministrativa.

Il Consigliere Bellini chiede la parola. Il Sindaco non concede la parola in quanto il consigliere è già intervenuto
Il Consigliere Bellini evidenzia al Maresciallo che viene impedito alla minoranza di parlare. La minoranza lascia abbandona per protesta l’aula consiliare alle ore 18.40

                               IL CONSIGLIO COMUNALE
UDITO il Presidente;

UDITO l'intervento dei signori consiglieri comunali;
VISTO l'art. 42 del D.Lgs. n. 267/2000 in materia di competenze del Consiglio Comunale;
RICHIAMATI gli art. 227, 228, 229 e 230 del D.Lgs. n. 267/2000 che definiscono le norme in materia di Rendiconto della gestione del Bilancio degli Enti Locali;
VISTE: 
- la delibera di Giunta Comunale n. 37 del 19/04/2019, esecutiva ai sensi di legge,  con la quale l'Amministrazione comunale ha provveduto, ai sensi dei nuovi principi contabili armonizzati allegati al D.Lgs. n. 118/2011, al riaccertamento ordinario dei residui attivi e passivi;
- la deliberazione della Giunta comunale n. 38 del 19/04/2019, esecutiva ai sensi di legge, con la quale è stato adottato lo schema di rendiconto della gestione finanziaria 2018, così come previsto dal decreto legislativo n. 267/2000 con le disposizioni di cui al Titolo VI e dal decreto legislativo n. 118/2011 con le disposizioni di cui all’articolo 11, commi 4, 5, 6, 10, 12, 13;
DATO ATTO che, come previsto dal comma 13 sopra citato, il rendiconto relativo all'esercizio 2018 predisposto secondo lo schema di cui all’allegato 10 dello stesso decreto legislativo n. 118/2011 è allegato al corrispondente documento contabile avente natura autorizzatoria;
DATO ATTO che:
- con delibera del Consiglio Comunale n. 10 del 08/05/2018 è stato approvato il Bilancio di Previsione 2018/2020 ed i relativi allegati;
- con delibera del Consiglio Comunale n. 25 del 17/08/2018 è stata effettuata la verifica sul permanere degli equilibri del Bilancio di Previsione 2018/2020, a norma dell'art. 193 del D.Lgs. n. 267/2000;
RICHIAMATA la deliberazione di Consiglio Comunale n. 20 del 16/05/2016, con la quale l'ente, ai sensi del D.Lgs. n. 118/2011, modificato ed integrato dal D.Lgs. n. 126/2014, ha rinviato all'esercizio 2017 gli adempimenti in materia di contabilità economico-patrimoniale e di Bilancio consolidato;
DATO ATTO che il Comune di Preci è inserito negli allegati 1, 2 e 2-bis del D.L 17/10/2016, n. 189 recante "interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 2016" convertito, con modificazioni, dalla legge 15.12.2016, n. 229;
VISTO il comunicato del 29/04/2019 del Ministero dell'Interno con il quale viene comunicato che la Conferenza Stato-Città ed autonomie locali, nella seduta del 24/04/2019, ha espresso favorevole alla proroga dal 30 aprile al 30 giugno 2019 per la deliberazione del rendiconto 2018 per gli enti inseriti nell'elenco sopra richiamato ed il relativo decreto del Ministero dell'Interno, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, è in corso di perfezionamento;
VISTO il Comunicato congiunto dei viceministri MEF Laura Castelli e Massimo Garavaglia con il quale è stato confermato l'impegno a "rinviare la contabilità economico-patrimoniale per i piccoli Comuni, ovvero quelli sotto i 5.000 abitanti. A tal fine sarà presentato un apposito emendamento in fase di conversione del Decreto Crescita";
VISTO l'art. 15-quater del D.L. 30/04/2019, n. 34, convertito in Legge 28/06/2019 n. 58 recante "Misure urgenti di crescita economica e per la risoluzione di specifiche situazioni di crisi" con il quale, nelle more dell'emanazione di provvedimenti di semplificazione degli adempimenti connessi alla tenuta della contabilità economico-patrimoniale e di formulazione della situazione patrimoniale, con riferimento ai comuni con popolazione inferiore a 5000 abitanti, all'articolo 232, comma 2, del D.Lgs. n. 267/2000 le parole "fino all'esercizio 2017" sono sostituite dalle seguenti "fino all'esercizio 2019";                          
CONSIDERATO che al rendiconto di gestione deve essere allegata, secondo quanto disposto dall'art. 239 comma 1 punto d), una relazione dell'organo di revisione contenente l'attestazione sulla corrispondenza del rendiconto alle risultanze della gestione nonchè rilievi, considerazioni e poposte tendenti a conseguire efficienza, produttività ed economicità della gestione;
VISTA la relazione dell'organo di revisione redatta in conformità all'art. 239 del D.Lgs. 267/2000, allegata al presente atto quale parte integrante e sostanziale;
PRESO in esame il Conto Consuntivo dell'esercizio 2018 reso dal Tesoriere Comunale "Banca Popolare di Spoleto S.p.A.";
DATO ATTO che i risultati della gestione di cassa del tesoriere coicidono perfettamente con le scritture contabili di questo Comune;
Visto l’art. 11, comma 4, del D. Lgs. N. 118/2011, che definisce i seguenti prospetti obbligatori da allegare al rendiconto della gestione redatto secondo i nuovi principi contabili;
a)	il prospetto dimostrativo del risultato di amministrazione;
b)	il prospetto concernente la composizione, per missioni e programmi, del fondo pluriennale vincolato;
c)	il prospetto concernente la composizione del fondo crediti di dubbia esigibilità;
d)	il prospetto degli accertamenti per titoli, tipologie e categorie;
e)	il prospetto degli impegni per missioni, programmi e macroaggregati;
f)	la tabella dimostrativa degli accertamenti assunti nell'esercizio in corso e negli esercizi precedenti imputati agli esercizi successivi;
g)	la tabella dimostrativa degli impegni assunti nell'esercizio in corso e negli esercizi precedenti imputati agli esercizi successivi;
h)	il prospetto rappresentativo dei costi sostenuti per missione;
i)	per le sole regioni, il prospetto dimostrativo della ripartizione per missioni e programmi della politica regionale unitaria e cooperazione territoriale, a partire dal periodo di programmazione 2014 - 2020;
j)	per i soli enti locali, il prospetto delle spese sostenute per l'utilizzo di contributi e trasferimenti da parte di organismi comunitari e internazionali;
k)	per i soli enti locali, il prospetto delle spese sostenute per lo svolgimento delle funzioni delegate dalle regioni
l)	il prospetto dei dati SIOPE;
m)	l'elenco dei residui attivi e passivi provenienti dagli esercizi anteriori a quello di competenza, distintamente per esercizio di provenienza e per capitolo;
n)	l'elenco dei crediti inesigibili, stralciati dal conto del bilancio, sino al compimento dei termini di prescrizione;
o)	la relazione sulla gestione dell'organo esecutivo redatta secondo le modalità previste dal comma 6;
p)	la relazione del collegio dei revisori dei conti;
DATO ATTO che, secondo quanto previsto dal comma 10 del sopra richiamato articolo 11, per i comuni con popolazione inferiore a 5.000 abitanti la predisposizione degli allegati di cui alle lettere d), e), h), j) e k) è facoltativa;
DATO ATTO che al conto del bilancio sono annessi la tabella dei parametri di riscontro della situazione di deficitarietà strutturale e il piano degli indicatori e dei risultati di bilancio, di cui all’art. 227 comma 5 del D.Lgs. 267/2000;
DATO ATTO che al presente rendiconto, così come previsto dall’articolo 151, comma 6, e dal rinnovato articolo 231 del decreto legislativo 18.08.2000 n. 267, è allegata una relazione della giunta sulla gestione, che esprime le valutazioni di efficacia dell’azione condotta sulla base dei risultati conseguiti;
ESAMINATO il rendiconto dell’esercizio finanziario 2018, che presenta le seguenti risultanze finali:

RISULTATO DI AMMINISTRAZIONE AL 31/12/2018	1.752.201,21	
Quota accantonata per Fondo crediti dubbia esigibilità	234.465,08	
Quota accantonata ad altri Fondi	50.810,04	
Quota vincolata da leggi, principi contabili e altri vincoli	1.454.569,68	
Totale destinato agli investimenti	29.550,51	
Disavanzo di Amministrazione 	-17.194,10	

Dato atto che:
-	Il fondo cassa al 31/12/2018 risulta pari a € 776.218,22;
-	È stato rispettato il vincolo sulla spesa del personale, di cui all’articolo 1, comma 557 della legge n. 296/2006, e s.m.i.;
-	Ai sensi dell’articolo 6, comma 4 del decreto legge n. 95/2012 convertito con modificazioni nella legge n. 135/2012, è allegata al rendiconto della gestione una nota informativa contenente la verifica dei crediti e dei debiti reciproci con le partecipate, debitamente asseverata dall’Organo di revisione contabile;
-	Gli agenti contabili hanno presentato il rendiconto della loro gestione;
-	È stato redatto l'elenco delle spese di rappresentanza sostenute dagli organi di governo dell'ente nell'anno 2018;
VISTO inoltre il Regolamento di contabilità dell’Ente;

Con voti favorevoli di n.  8 consiglieri contrari nessuno astenuti nessuno, su n. 8 consiglieri presenti e votanti favorevoli espressi per alzata di mano
DELIBERA
1) Di approvare il rendiconto dell’esercizio finanziario 2018, che presenta le seguenti risultanze finali, dando atto che il risultato di amministrazione risulta migliorato rispetto all'ultimo approvato, per un importo superiore all'ammontare del disavanzo applicato al bilancio di previsione 2018:

RISULTATO DI AMMINISTRAZIONE AL 31/12/2018	1.752.201,21	
Quota accantonata per Fondo crediti dubbia esigibilità	234.465,08	
Quota accantonata ad altri Fondi	50.810,04	
Quota vincolata da leggi, principi contabili e altri vincoli	1.454.569,68	
Totale destinato agli investimenti	29.550,51	
Disavanzo di Amministrazione 	-17.194,10	

2) Di dare atto che il presente rendiconto è composto dal Conto del bilancio, corredato della relazione della Giunta sulla gestione 2018 e della relazione dell'Organo di revisione, che formano parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;
3) Di dare atto che con deliberazione della Giunta comunale n. 37 del 19/04/2019 è stato adottato il riaccertamento ordinario dei residui attivi e passivi ai sensi dell'art. 228, comma 3, del D. Lgs. n. 267/2000 e che, in considerazione delle variazioni di esigibilità, il totale dei residui attivi ammontano a complessivi € 4.410.062,30 e i residui passivi a complessivi € 3.296.654,52;
4) Di dare atto che nella parte accantonata del risultato di amministrazione è ricompreso il Fondo crediti di dubbia e difficile esigibilità al 31/12/2018, verificato nella sua congruità e rideterminato sulla base delle disposizioni di cui al D. Lgs. n. 118/2011;
5) Di dare atto che alla data del 31/12/2018 non sussistono debiti fuori bilancio riconoscibili ai sensi dell'art. 194 del D.Lgs. 267/2000;
6) Di dare atto che è stato rispettato il vincolo sulla spesa del personale per l’anno 2018, di cui all’art.1, comma 557 della legge n. 296/2006 e s.m.i.;
7) Di dare atto che costituiscono allegato al rendiconto della gestione i prospetti delle entrate e delle uscite dei dati SIOPE e la relativa situazione finanziaria delle disponibilità liquide;
8) Di dare atto che è allegato al rendiconto della gestione una nota informativa contenente la verifica dei crediti e dei debiti reciproci con le partecipate, debitamente asseverata dall’Organo di revisione contabile;
9) Di dare atto che al conto del bilancio sono annessi la tabella dei parametri di riscontro della situazione di deficitarietà strutturale e il piano degli indicatori e dei risultati di bilancio, di cui all’art. 227 comma 5 del D. Lgs. 267/2000;
10) Di prendere atto dei Comunicati richiamati nelle premesse in merito alla proroga dal 30/04/2019 al 30/06/2019 del termine di approvazione del rendiconto 2018 da parte degli enti locali inseriti negli allegati 1, 2 e 2bis del D.L. n. 189/2016;
11) Di rinviare l'adozione della contabilità economico-patrimoniale così come stabilito dall'art. 15-quater del D.L. 30/04/2019, n. 34 convertito in Legge 28/06/2019 n. 58 recante "misure urgenti di crescita economica e per la risoluzione di specifiche situazioni di crisi";
12) Di dare atto che, sul presente atto, sono stati acquisiti i pareri in ordine alla regolarità tecnica e contabile, previsti dall’art. 49 del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267.
Successivamente, stante l'urgenza di provvedere in merito:

Con voti favorevoli n.8 consiglieri, contrari nessuno, astenuti nessuno, espressi per alzata di mano su n. 8 consiglieri presenti e votanti.

DELIBERA
13) Di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art. 134, comma quarto, del D. Lgs n. 267/2000.
**************
Il sottoscritto responsabile del servizio, in ordine alla proposta di deliberazione di cui all'oggetto, esprime, ai sensi degli art. 49, comma 1 e 147 bis, comma 1 del D.Lgs. n. 267/2000, parere favorevole per quanto concerne la regolarità tecnica, attestante la legittimità, la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa.
																											IL RESPONSABILE
																						  Stefania Marucci
                                                                                            Il sottoscritto responsabile del servizio, in ordine alla proposta di deliberazione di cui all'oggetto, esprime, ai sensi degli art. 49, comma 1 e 147 bis, comma 1 del D.Lgs. n. 267/2000, parere favorevole per quanto concerne la regolarità contabile.

																								IL RESPONSABILE
																							Stefania Marucci

Il presente verbale, salvo l'uteriore lettura e sua definitiva approvazione nella prossima seduta, viene sottoscritto come segue.

IL SEGRETARIO COMUNALE 	IL PRESIDENTE
	F.to DR. CANAFOGLIA VALTER	F.to Messi Massimo
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R.G. n. 				                                        Lì  08-08-19

La presente deliberazione, in applicazione del D.Lgs. n. 267/2000:

Viene pubblicata all’Albo Pretorio per quindici giorni consecutivi: dal 08-08-19 al 23-08-19 come prescritto dall’art. 124, comma 1.

[   ] E’ stata dichiarata immediatamente eseguibile;

	        IL SEGRETARIO COMUNALE
Preci, lì 08-08-19	F.to DR. CANAFOGLIA VALTER
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E’ copia conforme all’originale da servire per uso amministrativo.

	IL FUNZIONARIO RESPONSABILE
Preci, lì 08-08-19 	Rag. MARUCCI STEFANIA

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La presente deliberazione, in applicazione del D.Lgs. n. 267/2000:

E’ stata affissa all’Albo Pretorio come da attestazione del messo comunale per quindici giorni consecutivi: dal 08-08-19 al 23-08-19.

E’ divenuta esecutiva il giorno 06-07-19:

[   ] perché dichiarata immediatamente eseguibile (art. 134, comma 4);

[   ] decorsi 10 giorni dalla pubblicazione all’albo (art. 134, comma 3).

	IL SEGRETARIO COMUNALE
Preci, lì                 	DR. CANAFOGLIA VALTER