COMUNE  DI  PRECI

(PROVINCIA DI PERUGIA)

DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE AREA  URBANISTICA

COPIA

N. Reg. Gen. 355

---------------------------------------------------------------------- | OGGETTO:
N. 11     | AVVIO  PROCEDURA  PER L'ACQUISIZIONE DI PREVENTIVI
--------------| DI  OFFERTA  PER  AFFIDAMENTO ATTIVITA' VOLTE ALLA
DEL          | REDAZIONE    PIANI  ATTUATIVI RELATIVI ALLO STUDIO
21-08-18     | DELLE  PERIMETRAZIONI DEI CENTRI DI ACQUARO, VALLE
             | 
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IL RESPONSABILE DELL'UFFICIO AREA URBANISTICA

VISTO il Regolamento di organizzazione degli uffici e servizi, approvato con deliberazione della Giunta Comunale n. 425 del 9.12.1999, ed in particolare l'art. 15;

VISTO il Decreto del Sindaco n. 3 del 02/01/2018 con il quale è stato attribuito tra l'altro al sottoscritto Ing. Maurizio Rotondi l'incarico di Responsabile dell'Area Tecnica - Settore Urbanistica in attuazione convenzione art.14 CNNL 01.04.2004 con il Comune di Norcia;

VISTO il D.Lgs. 18 aprile 2016 n. 50, che disciplina l'affidamento dei contratti pubblici di appalti di lavori, servizi e forniture;

VISTO il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 - "Testo Unico sull'ordinamento degli Enti Locali", ed in particolare:
- L'art. 107 che assegna ai dirigenti la competenza in materia di gestione, ivi compresa l'assunzione degli impegni di spesa;
- L'art. 151, comma 4, sull'esecutività delle determinazioni che comportano impegni di spesa;
- Gli artt. 183 e 191, sugli impegni di spesa e relative modalità di assunzione;

VISTO lo Statuto Comunale vigente;

VISTO il Regolamento Comunale di Contabilità vigente;

VISTO L'Art.36, comma 1 e comma 2, lettera a) D.Lgs. 18 aprile 2016 n. 50;

VISTO l'Art. 95 comma 3 lettera b) del codice dei contratti di cui al Dlgs 50/2016;

PREMESSO che i territori delle regioni Umbria, Lazio, Marche ed Abruzzo sono stati colpiti dagli eventi sismici del 24 agosto 2016, 26 e 30 ottobre 2016 e 18 gennaio 2017;

VISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data 24/08/2016 con il quale è stato dichiarato, ai sensi di quanto previsto dall’art. 3 comma 1 del decreto legge 04/11/2002 n° 245, convertito con modificazioni dalla legge 27/12/2002 n° 286, lo stato di eccezionale rischio di compromissione degli interessi primari;

VISTA la deliberazione del Consiglio dei Ministri del 25/08/2016, con il quale è stato dichiarato sino al 180° giorno dalla stessa data del provvedimento lo stato di emergenza in conseguenza all’eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Umbria Lazio, Marche ed Abruzzo in data 24/08/2016;

VISTA la deliberazione del Consiglio dei Ministri del 31/10/2016, recante l’estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di emergenza adottata con la delibera del 25/08/2016, in conseguenza degli ulteriori ed eccezionali eventi sismici che il giorno 30/10/2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo;

VISTO l' Art. 16-sexies della Legge 123 del 2017 - recante "Disposizioni urgenti per il proseguimento delle attivita' emergenziali nelle aree del centro Italia colpite dal sisma e per l'efficacia delle attivita' di protezione civile", col quale è stato prorogato lo stato di emergenza sino al 28 febbraio 2018; 

VISTA la delibera del Consiglio dei ministri del 22 febbraio 2018 con la quale, in conseguenza degli ulteriori eventi sismici che hanno colpito nuovamente i territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria in data 18 gennaio 2017, nonché degli eccezionali fenomeni meteorologici che hanno interessato i territori delle medesime Regioni a partire dalla seconda decade dello stesso mese, è stato ulteriormente prorogato lo stato di emergenza sino al 27 agosto 2018;

VISTA la Legge n. 89 del 24/07/2018 , conversione con modifiche del D.L. n.55 del 29/05/2018, recante "Lo stato di emergenza  prorogato  con  deliberazione  del Consiglio dei ministri del 22 febbraio  2018,  ai  sensi  e  per  gli effetti dell'articolo 16-sexies, comma 2, del decreto-legge 20 giugno 2017, n. 91, convertito, con  modificazioni,  dalla  legge  3  agosto 2017, n. 123, e' prorogato fino al 31 dicembre  2018";

VISTA l’Ordinanza n. 25 del 23/05/2017 del Commissario Straordinario per la Ricostruzione che fissa i criteri per la perimetrazione dei centri e nuclei urbani di particolare interesse che risultano maggiormente colpiti dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016;

VISTA l’Ordinanza n. 39 del 08/09/2017 del Commissario Straordinario per la Ricostruzione che detta i principi di indirizzo per la pianificazione attuativa connessa agli interventi di ricostruzione nei centri e nuclei urbani maggiormente colpiti dagli eventi simici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016;

VISTO l’Art. 2 dell’Allegato 1 all’Ord. n. 25 del 23.05.2017, che dispone per l’individuazione di  perimetrazioni obbligatorie finalizzate alla redazione di piani attuativi in funzione del livello di danneggiamento prodotto dal sisma del 24 agosto e seguenti riscontrato dalla percentuale di edifici inagibili desunti dagli esiti delle SCHEDE FAST e AEDES che risultano superare il 90% rispetto almeno al 50% delle richieste pervenute;

VISTO l’Art. 3 dell’Allegato 1 all’Ord. n. 25 del 23.05.2017 che fissa la percentuale di edifici inagibili superiore al 60% desunta dagli esiti delle SCHEDE FAST e  AEDES rispetto almeno al 50% delle richieste pervenute in riferimento alle condizioni di pericolosità territoriale desunte da palesi indicatori di dissesto probabilmente riconducibili anche ad instabilità locale dei terreni che rendono obbligatoria la perimetrazione;

VISTO nello specifico, ai sensi dell’Art. 2 Allegato 1 all’Ord. n. 25 del 23/05/2017, si è resa obbligatoria la perimetrazione delle frazioni di Valle e Acquaro;

VISTO nello specifico ai sensi dell’Art. 3 Allegato 1 all’Ord. n. 25 del 23/05/2017 e Art. 3 dell’Ord. n. 39 del 08/09/2017 si è resa obbligatoria la perimetrazione della frazione di Villa Collescille con l’esclusione di aggregati edilizi e singoli edifici che non richiedono modifiche alla disciplina urbanistica per essere riparati, ricostruiti o migliorati sismicamente;

CONSIDERATA la D.G.C n.70 del 21/09/2017 approvazione delle perimetrazioni dei centri maggiormente colpiti e la D.G.C. 99 del 14/12/17 adempimenti di cui all'Ordinanza del Commissario Straordinario per la Ricostruzione a seguito del sisma del 24 agosto 2016, n° 25 del 23/05/2017 e della successiva ordinanza commissariale n° 39 del 08/09/2017 – Determinazioni in ordine alla proposta di perimetrazione di piani attuativi in località Valle, Acquaro e Villa Collescille;

CONSIDERATO il Decreto del Vice Commissario per la Ricostruzione n. 16 del 05/04/2018 pervenuto al Prot. Com.le 4518 del 18/04/18 riguardante le Disposizioni in ordine alle perimetrazioni dei centri e nuclei di particolare interesse che risultano maggiormente colpiti dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016 – Approvazione definitiva delle perimetrazioni relative alle frazioni di Acquaro, Collescille e Valle nel Comune di Preci;

RILEVATA la carenza di personale del Comune adeguato, ai sensi dell'art. 10 comma 2 dell'Ordinanza del Commissario Straordinario per la Ricostruzione n. 25/17, per la redazione dei piani attuativi dei centri e nuclei di particolare interesse che risultano maggiormente colpiti dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016;
CONSIDERATA la nota del Comune prot.5629 del 17/05/2018 con la quale si richiedeva la disponibilità al personale dell'Ufficio Speciale Ricostruzione USR alla redazione dei piani attuativi definiti dalle perimetrazioni delle frazioni di Acquaro, Valle, Collescille;
CONSIDERATA la nota dell'Ufficio Speciale Ricostruzione USR pervenuta al prot. com.le 6409 del 08/06/2018 in cui si manifestava l'indisponibilità del personale USR alla redazione dei piani attuativi per il Comune di Preci;
VISTE le risorse assegnate per la redazione dei piani attuativi dei centri e nuclei di particolare interesse che risultano maggiormente colpiti dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016, pervenuta con nota prot.com.le 6101 del 29/05/2018 da parte dell'Ufficio Speciale per la Ricostruzione USR disposte come importo a base di gara definito ai sensi dell'art. 10 comma 3 dell'Ordinanza n. 39 del 08/09/2017 del Commissario Straordinario per la Ricostruzione rispettivamente con i seguenti importi al netto di iva 22% e cassa prevendenziale 4%:
	Acquaro 13.017,39
	Collescille 29.257,77
	Valle 11.240,84
VISTO l'art.10 comma 2 dell'Ordinanza del Commissario per la Ricostruzione n.39 del 08/09/2017;
CONSIDERATO l'elenco dei curriculum dei professionisti e dei Raggruppamenti temporanei RTP pervenuti al Comune a partire dal sisma del 24.08.2016;
CONSIDERATI i criteri di scelta (Architetto o RTP con all'interno almeno un Architetto - formazione specifica e/o pregressa esperienza riguardo la pianificazione urbanistica) i quali definiscono quali categorie di professionisti possono redarre i piani attuativi;
CONSIDERATO il Decreto del Vice Commissario per la Ricostruzione n. 16 del 05/04/2018 pervenuto al Prot. Com.le 4518, il quale riportava le perimetrazioni approvate per il Comune di Preci secondo il seguente ordine: Acquaro-Colescille-Valle;
RITENUTO che il suddetto elenco è stato scremato secondo l'applicazione dei suddetti criteri a 15 professionisti/RTP da invitare a presentare l'offerta per la redazione dei piani attuativi secondo l'ordine di registrazione al protocollo comunale e secondo l'ordine delle frazioni approvate riportate sul Decreto del Vice Commissario per la Ricostruzione n. 16 del 05/04/2018;
CONSIDERATO la Leggge 24 luglio 2018 , n. 89 .Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 29 maggio 2018, n. 55, recante ulteriori misure urgenti a favore delle popolazioni dei territori delle Regioni Abruzzo,Lazio, Marche ed Umbria, interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016. Art. 09 (Semplificazioni in materia di strumenti urbanistici attuativi), “Gli stessi strumenti urbanistici attuativi sono esclusi dalla valutazione ambientale strategica (VAS) e dalla verifica di assoggettabilità alla VAS qualora non prevedano contemporaneamente:
a) aumento della popolazione insediabile,calcolata attribuendo a ogni abitante da insediare centoventimetri cubi di volume edificabile, rispetto a quella residente in base ai dati del censimento generale dellapopolazione effettuato dall’ISTAT nel 2011; 
b) aumento delle aree urbanizzate rispetto a quelle esistenti prima degli eventi sismici iniziati il 24 agosto 2016; 
c) opere o interventi soggetti a procedure di valutazione di impatto ambientale (VIA) o a valutazione d’incidenza”;
CONSIDERATO che fino all'emanazione della predetta normativa non si era nella condizione di dare avvio alla suddetta procedura in quanto non esistevano certezze circa il finanziamento dell'eventuale necessità di predisposizione dello studio di VAS;
RILEVATO che per quanto sopra il termine di 150 gg per la relazione dei piani attuativi oggetto del presente provvedimento deve ritenersi decorrente dalla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana della già citata legge n.89 del 24 luglio 2018 - Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 29 maggio 2018, n. 55
ACQUISITO lo specifico parere di regolarità tecnica, conformemente a quanto dispone l'art. 49 1° comma del TUEL/D. Leg. vo n.267/2000;

VISTO l'art. 15 del citato Regolamento di organizzazione degli uffici e servizi;

DATO ATTO che non sussistono situazioni di conflitto di interessi ai sensi dell'Art. 6bis L.241/90;

VISTO il Bilancio di previsione 2018/2020 e relativi allegati approvato con Delibera di Consiglio Comunale n.10 del 08/05/2018;

VISTO il Testo Unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, approvato con D.Lgs. 18/08/2000 n. 267;

RITENUTO che l'istruttoria preordinata alla emanazione del presente atto consente di attestare la legittimità, la regolarità e la correttezza di quest'ultimo ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l'art. 147 bis del D.Lgs. n. 267/2000;

VISTO il D. Lgs n. 267/2000;

DETERMINA

Per quanto espresso in narrativa:        

1)DI STABILIRE che la procedura di affidamento prescelta per la selezione dell'operatore economico è tramite l'affidamento diretto sulla base delle seguenti motivazioni:
- servizi riconducibili all'art. 36, comma 2, lett. a) del D.Lgs. 18 Aprile 2016, n. 50, di modesta entità e con la necessità di non aggravare il procedimento amministrativo per la scelta del contraente in base al principio di efficienza della Pubblica Amministrazione, in considerazione dello stato di emergenza proclamato a seguito del sisma del 24/08/2016 come sopra richiamato;

2)DI RILEVARE l’esigenza di provvedere ad avviare la specifica procedura per l'affidamento delle  attività di redazione dei piani attuativi per i centri e i nuclei di particolare interesse che risultano maggiormente colpiti dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016;

- Che allo scopo sono state individuate le seguenti condizioni:

OGGETTO DEL CONTRATTO: T.U.n.267/2000 Art.192 c.1/b

Procedura di affidamento di incarico professionale per la redazione del Piano Attuativo di Acquaro, Collescille, Valle in ordine alle perimetrazioni dei centri e nuclei di particolare interesse che risultano maggiormente colpiti dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016 approvati con il Decreto del Vice Commissario per la Ricostruzione n. 16 del 05/04/2018;

FINE DA PERSEGUIRE T.U. n. 267/2000 Art.192 c.1/a

Redazione del Piano attuativo per la frazione di Acquaro, Collescille, Valle;
FORMA DEL CONTRATTO T.U.n.267/2000 Art.192 c.1/b

Forma privata - convenzione soggetta a registrazione in caso d'uso

CLAUSOLE ESSENZIALI T.U.n.267/2000 Art.192 c.1/b

Accettazione e applicazione di tutte le condizioni riportate nello schema della lettera d'invito ed in quello del disciplinare;

CRITERIO DI SELEZIONE DEGLI OPERATORI ECONOMICI T.U.n.267/2000 Art.192 c.1/c - Codice dei contratti Articolo m53
 
La selezione degli operatori economici viene effettuata sulla scorta di invito di n. 5 operatori economici scelti dall'elenco sopracitato;
  
CRITERIO DI SELEZIONE DELLE OFFERTE 
La selezione dell’offerta migliore viene effettuata con il criterio dell’offerta a maggior ribasso rispetto all'importo a base di gara;

3) DATO ATTO che i codici CIG sono 3 distinti cosi:

	- Acquaro Z4C24FF911
	- Collescille Z9524FF922
	- Valle ZC824FF927

4) DI ATTESTARE la legittimità, la regolarità e la correttezza del presente atto ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l'art. 147  bis del D.Lgs.267/2000.

- Preso atto della premessa;
- Visto l'art. 95 comma 4 lettera c del codice dei contratti di cui al Dlgs 50/2016;

Letto, confermato e sottoscritto. 
IL RESPONSABILE 
AREA URBANISTICA 
F.to Dott. in Ing. Rotondi Maurizio 

SERVIZIO FINANZIARIO

- Verificata la documentazione allegata;

- Effettuati i dovuti riscontri contabili;

- Si esprime parere:    [X] FAVOREVOLE         [] SFAVOREVOLE

per quanto attiene la regolarità contabile e la relativa copertura finanziaria (art. 151, comma 4, del D.Lgs. 18.8.2000 n. 267).

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Preci, lì 21-08-18
IL RESPONSABILE
DEL SERVIZIO FINANZIARIO
F.to Marucci Stefania

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PUBBLICAZIONE

Il sottoscritto messo comunale dichiara di aver affisso all'Albo Pretorio oggi _______________ il presente atto. 

Preci, lì 28-09-18
       IL MESSO COMUNALE 

F.to OLIVIERI DOMENICA

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E' copia conforme all'originale.

Preci, lì 28-09-18                        IL RESPONSABILE 
Dott. in Ing. Rotondi Maurizio

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