C O M U N E    D I    P R E C I

(PROVINCIA DI PERUGIA)

PROPOSTA DI DETERMINAZIONE DEL
RESPONSABILE DEI SERVIZI AMMINISTRATIVI

---------------------------------------------------------------------- | | OGGETTO: |
| N. 14     | ANAGRAFE  NAZIONALE  DELLA  POPOLAZIONE RESIDENTE|
|--------------| (ANPR).  ACCETTAZIONE  SERVIZIO  DI PRE-SUBENTRO E|
| DEL          | SUBENTRO. IMPEGNO DI SPESA.|
| 18-11-20     | |
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IL RESPONSABILE DEI SERVIZI AMMINISTRATIVI

VISTO:
 
- L'ART. 60 DEL DECRETO LEGISLATIVO 7 marzo 2005 , N. 82 (Codice dell'amministrazione digitale) Base dati di interesse nazionale.

- IL DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI  23 agosto 2013, n. 109 Regolamento recante disposizioni per la prima attuazione dell'articolo 62 del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, come modificato dall'articolo 2, comma 1, del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221, che istituisce l'Anagrafe Nazionale della Popolazione Residente (ANPR)

- IL DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 10 novembre 2014, n. 194 Regolamento  recante  modalita'  di  attuazione  e  di  funzionamento dell'Anagrafe nazionale  della  popolazione  residente  (ANPR)  e  di definizione  del  piano  per  il  graduale  subentro  dell'ANPR  alle anagrafi della popolazione residente.

- IL DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 17 luglio 2015, n. 126  Regolamento recante  adeguamento  del  regolamento  anagrafico  della  popolazione residente, approvato con  decreto  del  Presidente  della  Repubblica  30  maggio  1989,  n.  223,  alla  disciplina  istitutiva  dell'anagrafe nazionale della popolazione residente.

- IL Decreto 13 gennaio 2016 adottato dal Ministero dell’ interno d’intesa con l’ISTAT concernente gli standard e gli indicatori finalizzati a monitorare la qualità dei dati registrati nell’ANPR nella fase di subentro.

 - VISTA la Circolare 1/2015 Pubblicazione del d.P.C.M. 10 novembre 2014, n. 194 (Regolamento recante modalità di attuazione e di funzionamento dell'Anagrafe nazionale della popolazione residente (ANPR) e di definizione del piano per il graduale subentro dell'ANPR alle anagrafi della popolazione residente).

 VISTA la Circolare 6/2016 (istruzioni operative per l’individuazione delle modalità di accesso alla nuova banca dati, lo sviluppo del sviluppo del software per l’integrazione degli applicativi comunali con il sistema ANPR e l’avvio delle fasi propedeutiche al subentro dell’ANPR alle anagrafi comunali).

Dato atto che il personale assunto a tempo indeterminato in capo all'area finanziaria si è ridotta ad una unità e che pertanto, visti i molteplici adempimenti rispetto alla stessa area nonchè a quella amministrativa in quanto accorpate, si rende necessario affidare all'esterno il servizio degli stipendi;

Ritenuto pertanto opportuno affidare il servizio di gestione di tutti gli adempimenti inerenti IL  pre-subentro e subentro in ANPR ed adempimenti connessi del Comune di Preci a soggetto esterno che possieda i requisiti e le capacità professionali necessarie al corretto svolgimento di quanto affidato;

Visti i primi tre commi dell’art. 32 del D.Lgs. n 50/2016,in particolare il comma.2 
“Prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte.”

Dato atto, che trattandosi di servizio di importo inferiore ai 40000 € per l’affidamento e la relativa forma contrattuale trovano applicazione le disposizioni contenute nell’art. 36 comma 2 e nell’art.32 comma 14 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i.:
art. 36 c. 2. “Fermo restando quanto previsto dagli articoli 37 e 38 e salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35, secondo le seguenti modalità:
a) per affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto anche senza previa consultazione di due o più operatori economici o per i lavori in amministrazione diretta;
 
art.32 c.14. “Il contratto è stipulato, a pena di nullità, con atto pubblico notarile informatico, ovvero, in modalità elettronica secondo le norme vigenti per ciascuna stazione appaltante, in forma pubblica amministrativa a cura dell'Ufficiale rogante della stazione appaltante o mediante scrittura privata in caso di procedura negoziata ovvero per gli affidamenti di importo non superiore a 40.000 euro mediante corrispondenza secondo l'uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata o strumenti analoghi negli altri Stati membri.”

VISTO il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 - "Testo Unico sull'ordinamento degli Enti Locali", ed in particolare:
- L'art. 107 che assegna ai dirigenti la competenza in materia di gestione, ivi compresa l'assunzione degli impegni di spesa;
- L'art. 151, comma 4, sull'esecutività delle determinazioni che comportano impegni di spesa;
- Gli artt. 183 e 191, sugli impegni di spesa e relative modalità di assunzione;

Dato atto che nel rispetto delle disposizioni di legge vigenti, l’Area  Amministrativa e Finanziaria ha provveduto alla registrazione nel sistema del MePA;

- Che, per gli acquisti sotto soglia da effettuarsi attraverso il MePA, il sistema prevede la consultazione di un catalogo on-line di prodotti e servizi offerti da una pluralità di fornitori e, pertanto, la possibilità di scegliere quelli che meglio corrispondono alle proprie esigenze attraverso le modalità di ordine diretto d’acquisto (OdA) , di richiesta d’offerta (RdO) o trattativa diretta;

Visto il D.Lgs. 18 aprile 2016 n. 50 e s.m.i., che disciplina l'affidamento dei contratti pubblici di appalti di lavori, servizi e forniture;

Visto l’art. 23-ter, comma 3, del D.L. 24 giugno 2014, n. 90 e successive modifiche ed integrazioni, ai sensi del quale tutti i comuni possono procedere autonomamente per gli acquisti di beni, servizi e lavori di valore inferiore a 40.000 euro;

Considerato che il valore del presente appalto risulta essere stimato per un importo inferiore ad  € 40.000, IVA esclusa;
Visto l’art. 1, comma 450 della legge 27 dicembre 2006, n.296 così come modificato dall'art.1 comma 502 della legge 28 dicembre 2015 n.208,e dall’art.1 comma 130 della legge di bilancio 2019 n. 145 del 30/12/2018  ai sensi del quale per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore ai 5.000,00 euro è ammesso l’affidamento anche al di fuori del mercato elettronico della Pubblica Amministrazione;
DATO ATTO che:
- il fine che si intende perseguire con il contratto è quello dello svolgimento del servizio di PRE- SUBENTRO  e SUBENTRO in ANPR entro il 31.12.2020 
- l'oggetto della contrattazione è l'affidamento del servizio specificato in premessa;
- la scelta dell'operatore economico sarà effettuata tramite affidamento diretto, nell'ambito delle procedure in economia, nel rispetto di quanto disposto dall'art. 36 comma 2 lettera A) del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i.;
- importo stimato di spesa risulta essere € 1.100,00 iva 22% esclusa;
Richiamato l'art 1 comma 2 L.241/90 e s.m.i. secondo il quale è fatto divieto alla Pubblica Amministrazione di aggravare il procedimento amministrativo;
Ritenuto quindi di procedere attraverso affidamento diretto ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. a) del d.lgs. n. 50/2016, poiché tale procedura garantisce adeguata apertura del mercato in modo da non ledere, bensì attuare, i principi di economicità, efficacia, tempestività, correttezza, trasparenza, proporzionalità e pubblicità enunciati dall’articolo 30 del D.Lgs 50/2016, ed individuato nella ditta Halley Informatica S.r.l. l’operatore economico idoneo a soddisfare le esigenze relative alla prestazione del servizio in oggetto, in quanto l'Ente si avvale da anni della assistenza hardware, software e sistemistica offerta da codesta ditta, ottenendo sempre ottimi risultati nella gestione di tutte le procedure informatiche, sempre molto funzionali ed aggiornate rispetto alle modifiche normative;

Ritenuta congrua e conveniente tale offerta per l’Amministrazione Comunale;
Preso atto della modesta entità della spesa e della necessità di non aggravare il procedimento amministrativo per la scelta del contraente in base al principio di efficienza della Pubblica Amministrazione;

Accertata la regolarità contributiva della ditta Halley informatica S.r.l.,come da documento Unico di Regolarità Contributiva regolare prot.n.INPS_...,con scadenza validità prevista per la data del ...... agli atti di questo ufficio con protocollo n. ......... del .........
;

Visto il preventivo di spesa rimesso dalla Ditta Halley Informatica srl di Matelica (MC) in data 0......... n...... protocollo n. ..... del ......... relativo al servizio di cui sopra, comportante una spesa complessiva ................ di €  compresa IVA al 22% 

Ritenuto di dover approvare il preventivo di spesa della Ditta Halley Informatica di Matelica (Mc) assumendo apposito impegno per l'importo complessivo di € .......... comprensivo di IVA al 22%;

Visto il decreto del Sindaco n.10 del 2 luglio 2019 di nomina di Responsabile dell'Area Amministrativa e Finanziaria;

Dato atto che, ai sensi dell'art. 6 bis della Legge n. 241/1990, non sussistono situazioni di conflitto di interesse;

Dato atto che,  l'ANAC - Autorità Nazionale Anticorruzione per il suddetto servizio ha rilasciato il Codice CIG ZBC2B884B7; 

Visto il decreto ministeriale del 13 Dicembre 2019 di Differimento del termine per la deliberazione del bilancio di previsione 2020/2022 degli enti locali entro il 31 marzo 2020;

Dato atto che trattasi di spesa indifferibile ed urgente, non frazionabile in dodicesimi e necessaria a far fronte in modo corretto agli adempimenti di legge;
Visto il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 e successive modifiche ed integrazioni, recante il “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali”;

Visto il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 e successive modifiche ed integrazioni, recante “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi;

Visto l’art. 3 della Legge 13 agosto 2010, n. 136 recante disposizioni in materia di Tracciabilità dei flussi finanziari;

Ritenuto che l'istruttoria preordinata alla emanazione del presente atto consente di attestare la legittimità, la regolarità e la correttezza di quest'ultimo ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l'art. 147 bis del D.Lgs. n. 267/2000;

Per quanto in premessa:

D E T E R M I N A

1) DI approvare il preventivo di spesa rimesso dalla Ditta Halley Informatica srl  di Matelica (Mc)P.IVA.00384350435, acquisito in data ........ al prot. com.le n. .....per il servizio di pre-subentro e subentro in ANPR entro e non oltre  31.12.2020,al prezzo complessivo di Euro 1.354,20 Iva 22% inclusa ;

2)  Di affidare – per le ragioni indicate in premessa, che qui s’intendono integralmente richiamate – all’operatore economico Halley Informatica srl  di Matelica (Mc)P.IVA.00384350435 il servizio di pre-subentro e subentro in ANPR entro e non oltre  31.12.2020,al prezzo complessivo di Euro ...... Iva 22% inclusa ;
 
3) Di assumere apposito impegno di spesa per l'importo complessivo di Euro ........ con imputazione al Cap.94/4 "Assistenza servizi informatici" competenza del Bilancio  di Previsione 2020/2022 in corso di predisposizione.
4) Di disporre che il contratto con l’operatore economico venga stipulato a corpo, mediante l’invio di corrispondenza, secondo l'uso del commercio ai sensi dell’articolo 32 comma 14 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i.;
5) Di approvare il seguente cronoprogramma di spesa riferito all’esigibilità temporale, ripartita per esercizio finanziario, dell’obbligazione passiva perfezionata, per complessivi euro 1.354,20:

Esercizio di esigibilità	Importo esigibile	
Anno 2020	Euro .............	
TOTALE	Euro 	

6)Di demandare a successivo atto l’adozione del provvedimento di liquidazione, che verrà adottato dopo il successivo ricevimento di regolare fattura elettronica emessa dall’operatore economico nel rispetto dell’art. 25 del D.L. n. 66/2014 e previa verifica della conformità della prestazione o del servizio reso;

7)Di attestare la legittimità, la regolarità e la correttezza del presente  atto ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l'art. 147 bis del D.Lgs. 267/2000.

IL RESPONSABILE 
DEI SERVIZI AMMINISTRATIVI