COMUNE  DI  PRECI

(PROVINCIA DI PERUGIA)

DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DELL'UFFICIO TECNICO

COPIA

N. Reg. Gen. 296

---------------------------------------------------------------------- | OGGETTO:
N. 154     | AFFIDAMENTO SERVIZIO DI PULIZIA DEI CENTRI ABITATI
--------------| E  SFALCIO ERBE DELLE AREE PUBBLICHE DI COMPETENZA
DEL          | DEL COMUNE DI PRECI PER I MESI DI LUGLIO, AGOSTO E
12-07-18     | SETTEMBRE 2018 - DETERMINAZIONE A CONTRARRE.
             | 
----------------------------------------------------------------------
IL RESPONSABILE DELL'UFFICIO TECNICO

VISTI gli artt. 107 e seguenti del D.Lgs. 18.8.2000 n. 267;

VISTO il Regolamento di organizzazione degli uffici e servizi, approvato con deliberazione della Giunta Comunale n. 425 del 9.12.1999, ed in particolare l'art. 15;

VISTO l'art. 32, comma 2, del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, il quale prevede che prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le Amministrazioni aggiudicatrici determinano di contrarre, in conformità ai propri ordinamenti, individuando gli elementi essenziali del contratto ed i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;

VISTO il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 - "Testo Unico sull'ordinamento degli Enti Locali", ed in particolare:
- L'art. 107 che assegna ai dirigenti la competenza in materia di gestione, ivi compresa l'assunzione degli impegni di spesa;
- L'art. 151, comma 4, sull'esecutività delle determinazioni che comportano impegni di spesa;
- Gli artt. 183 e 191, sugli impegni di spesa e relative modalità di assunzione;
- L'art. 192, che prescrive la necessità di adottare apposita determinazione a contrarre per definire il fine, l'oggetto, la forma e le clausole ritenute essenziali del contratto che si intende stipulare, le modalità di scelta del contraente e le ragioni che ne stanno a base;

VISTO lo Statuto Comunale vigente;

VISTO il Regolamento Comunale di Contabilità vigente;

VISTO  il Regolamento Comunale dei Contratti vigente;

VISTO il D.Lgs. 18 aprile 2016 n. 50, che disciplina l'affidamento dei contratti pubblici di appalti di lavori, servizi e forniture;

VISTO il Decreto del Sindaco n. 2 del 02/01/2018 con il quale è stato attribuito tra l'altro al sottoscritto Geom. Michele Spinelli l'incarico di Responsabile dell'Area Tecnica - Settore Opere Pubbliche e Manutenzioni;

CONSIDERATO che negli anni scorsi, il servizio di manutenzione del verde, pulizia delle strade e spazzamento delle frazioni, veniva svolto dal personale salariato in servizio, in posizione di quiescenza;

CHE quanto sopra ha comportato una notevole riduzione delle possibilità operative necessarie per l'espletamento dei servizi esterni (manutenzioni ordinarie, sfalcio erba, pulizia aree pubbliche, ecc.);

CONSIDERATO altresì che le unità operanti con contratti di borse lavoro, per motivazioni personali, sono terminate e quindi si rende necessario adottare delle iniziative per garantire comunque l'esecuzione dei servizi esterni;

CONSIDERATO inoltre che l'emergenza sismica ha causato problematiche che hanno inciso ed incidono tutt'ora sulla programmazione dei servizi esterni;

DATO ATTO che con la stagione estiva e con l'attuale fase climatica caratterizzata da frequenti piogge, da un lato ha impedito e impedisce alcune lavorazioni relative allo sfalcio erbe e dall'altro lato favorisce l'accrescimento delle erbe infestanti;

RITENUTO pertanto necessario affidare il servizio di che trattasi a ditta esterna specializzata nel settore, tenuto conto che all'interno del Comune non esistono i mezzi e il personale sufficienti ed adeguati a svolgere il servizio richiesto;

VISTA, per quanto sopra, la Deliberazione della Giunta Comunale n. 64 del 12/06/2018, nella quale:

- Al disposto deliberativo n. 1) si dava atto di indirizzo al sottoscritto Responsabile dell'Ufficio Tecnico - Settore Manutenzioni Geom. Michele Spinelli affinchè avesse provveduto all'affidamento all'esterno dell'intero servizio di pulizia e sfalcio delle erbe delle aree pubbliche di competenza del Comune di Preci da svolgere nel periodo estivo dell'anno 2018, mediante affidamento a Cooperative di tipo B); 

- Al disposto deliberativo n. 2) venivano assegnate per gli scopi di cui al punto precedente le risorse disponibili nel massimo di complessivi Euro 8.000,00 al sottoscritto Responsabile dell'Area Tecnica, Geom. Michele Spinelli, che trovano imputazione al Capitolo di spesa di nuova istituzione con apposita variazione al Bilancio di previsione 2018/2020:

CHE per effetto di quanto disposto dalla suddetta D.G.C. n. 64 del 12/06/2018 occorre procedere all'affidamento del Servizio di cui sopra a Cooperative Sociali ai sensi dell'art. 5 della Legge n. 381/1991 e successive modifiche e integrazioni e/o altri operatori economici ritenuti idonei;

DATO ATTO che la normativa di acquisizione di beni e servizi, recentemente modificata dal D.L. 52/2012, convertito in L. 94/2012, dal D.L. 95/2012, convertito in L. 135/2012 e da ultimo dal D.L. n. 66 del 24/04/2014 converito con L. n. 82/2014 art. 9 comma 4°, nel favorire sempre di più il ricorso a centrali di committenza ed agli strumenti telematici di negoziazione, prevede per le Amministrazioni Pubbliche di cui all'art. 1 del D. Lgs. 165/2001:
- La facoltà di avvalersi delle Convenzioni Consip, ovvero di utilizzare i parametri qualità prezzo come limiti massimi per le acquisizioni in via autonoma e che la violazione di tale obbligo determina la nullità del contratto e costituisce illecito disciplinare, nonchè causa di responsabilità amministrativa;
- L'Obbligo di fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione (MEPA) per gli acquisti di beni e servizi sotto soglia comunitaria e che la violazione di tale obbligo determina la nullità del contratto e costituisce illecito disciplinare, nonchè causa di responsabilità amministrativa;

CHE alla data odierna non sono attive convenzioni Consip di cui all'art. 26, comma 1, della Legge n. 488/1999 aventi ad oggetto beni e/o servizi comparabili con quelli relativi alla presente procedura di approvvigionamento;

RICHIAMATO al riguardo l'articolo 36, comma 6), del D.L. 18/04/2016 n. 50, che prevede per le stazioni appaltanti la possibilità di procedere attraverso un mercato elettronico che consenta acquisti telematici basati su un sistema che attua procedure di scelta del contraente interamente gestite per via elettronica, per lo svolgimento delle procedure per l'affidamento dei contratti sotto soglia indicate nel medesimo;

DATO ATTO che dopo aver preso visione del sito web della piattaforma Acquisti in Rete della Pubblica Amministrazione - Mercato Elettronico è emerso che sono presenti, nel catalogo del MEPA, servizi aventi le caratteristiche corrispondenti a quelli da affidare;

ATTESO che è possibile effettuare acquisti nel mercato elettronico Consip della Pubblica Amministrazione, di prodotti e servizi offerti da una pluralità di fornitori, selezionando quelli che meglio rispondono alle proprie esigenze, attraverso le modalità dell'ordine diretto di acquisto (Trattativa Diretta) e di richiesta d'offerta (RDO);

RITENUTO opportuno, vista la specificità del servizio in oggetto, utilizzare la procedura della richiesta di offerta (RDO);

CONSIDERATO che si stima una spesa presunta a corpo pari ad Euro 8.000,00 IVA 22% compresa;

DATO ATTO che:

- il fine che si intende perseguire con il contratto è quello di consentire la pulizia dei centri abitati e sfalcio delle erbe delle aree pubbliche di competenza del Comune di Preci nel perio0do estivo dell'anno 2018; 

- l'oggetto del contratto è l'affidamento del servizio suddetto a Ditta esterna;

- La scelta dell'operatore economico sarà effettuata tramite Richiesta Di Offerta sul MEPA, nell'ambito delle procedure in economia, nel rispetto di quanto disposto dall'art. 36, comma 2, lettera a), del D.Lgs. n. 50/2016;

- La forma del contratto è la scrittura privata data dal ricorso allo strumento della Richiesta Di Offerta sul MEPA previsto per l'affidamento del servizio in oggetto che prevede l'obbligo di concludere la procedura con la stipulazione del relativo contratto a mezzo sottoscrizione in forma digitale dei documenti generati automaticamente dal sistema stesso;

- Le clausole essenziali del contratto sono:
a) Quelle derivanti dagli obblighi contrattuali per l'affidamento del servizio in oggetto stabiliti dalle Condizioni Generali di Contratto relative al Bando MEPA;
b) Quelle specificate nel modulo offerta;
c) Durata del contratto: mesi due;
d) Corrispettivo e modalità di pagamento: Importo massimo presunto Euro 8.000,00 IVA 22% compresa, pagamento corrispettivo a saldo, dopo l'acquisizione del Documento Unico di Regolarità Contributiva e dopo l'apposizione del visto di riconoscimento di regolare esecuzione da parte del Responsabile del Procedimento dell'Ufficio Tecnico Comunale; 

RITENUTO che, per l'affidamento del servizio, ricorrono le condizioni previste dall'art. 36, comma 2, lett. a) del D.Lgs. 18/04/2016 n. 50;

VISTO l'art. 15 del citato Regolamento di organizzazione degli uffici e servizi;

VISTO il Testo Unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, approvato con D.Lgs. 18/08/2000 n. 267;

RITENUTO che l'istruttoria preordinata alla emanazione del presente atto consente di attestare la legittimità, la regolarità e la correttezza di quest'ultimo ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l'art. 147 bis del D.Lgs. n. 267/2000;

VISTA la Deliberazione di Consiglio Comunale n. 10 del 08/05/2018 con la quale è stato approvato il Bilancio di Previsione 2018/2020 e relativi allegati; 

VISTO lo Statuto Comunale;

D E T E R M I N A

Per quanto espresso in narrativa:

1) DI ATTIVARE apposita procedura a contrarre al fine di procedere all'affidamento del servizio di pulizia dei nuclei abitati e sfalcio delle erbe delle aree pubbliche di competenza del Comune di Preci per il periodo estivo dell'anno 2018; 

2) DI STABILIRE che la scelta dell'operatore economico sarà effettuata  tramite Richiesta di Offerta (RDO) sul MEPA, nell'ambito delle procedure in economia, nel rispetto di quanto disposto dall'art. 36, comma 2) lett. a) del D.Lgs. 18 Aprile 2016, n. 50;

3) DI STABILIRE di corrispondere all'aggiudicatario il prezzo massimo complessivo presunto di Euro 8.000,00 IVA 22% compresa.

4) DI STABILIRE, in conformità all'art. 192 del D.Lgs. n. 267/2000, che:
- il fine perseguito dal contratto è quello di consentire la pulizia dei centri abitati e sfalcio delle erbe delle aree pubbliche di competenza del Comune di Preci nel periodo estivo dell'anno 2018; 

- l'oggetto della contrattazione è l'affidamento del Servizio suddetto a ditta esterna da svolgere nel periodo estivo dell'anno 2018;

- la forma del contratto è la scrittura privata data dal ricorso allo strumento della Richiesta di Offerta ((RDO) del MEPA previsto per il servizio in oggetto che prevede l'obbligo di concludere la procedura con la stipulazione del relativo contratto a mezzo sottoscrizione in forma digitale dei documenti generati automaticamente dal sistema stesso;

- Le clausole essenziali del contratto sono:
a) Quelle derivanti dagli obblighi contrattuali per l'affidamento del servizio in oggetto stabiliti dalle Condizioni Generali di Contratto relative al Bando MEPA;
b) Quelle specificate nel modulo offerta;
c) Durata del contratto: mesi due;
d) Corrispettivo e modalità di pagamento: Importo massimo presunto Euro 8.000,00 IVA 22% compresa, pagamento corrispettivo a saldo, dopo l'acquisizione del Documento Unico di Regolarità Contributiva e dopo l'apposizione del visto di riconoscimento di regolare esecuzione da parte del Responsabile del Procedimento dell'Ufficio Tecnico Comunale; 

5) DI PRENOTARE l'impegno della spesa relativa pari a presunti € 8.000,00 al Capitolo 1570/0 avente ad oggetto: "Affidamento Servizio Spazzamento Territorio Comunale" del Bilancio Pluriennale 2018 - 2020 approvato e disponibile;

6) DI ATTESTARE la legittimità, la regolarità e la correttezza del presente atto ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l'art. 147  bis del D.Lgs. 267/2000.

Letto, confermato e sottoscritto. 
IL RESPONSABILE 
DELL'UFFICIO TECNICO
F.to SPINELLI GEOM. MICHELE

SERVIZIO FINANZIARIO

- Verificata la documentazione allegata;

- Effettuati i dovuti riscontri contabili;

- Si esprime parere:    [X] FAVOREVOLE         [] SFAVOREVOLE

per quanto attiene la regolarità contabile e la relativa copertura finanziaria (art. 151, comma 4, del D.Lgs. 18.8.2000 n. 267).

----------------------------------------------------------------------

----------------------------------------------------------------------

Preci, lì 12-07-18
IL RESPONSABILE
DEL SERVIZIO FINANZIARIO
F.to Marucci Stefania

=====================================================================

PUBBLICAZIONE

Il sottoscritto Messo Comunale dichiara di aver affisso  all'Albo Pretorio  oggi_______________  il presente atto. 

Preci, lì 18-07-18
            IL MESSO COMUNALE 
F.to OLIVIERI DOMENICA

=====================================================================

E' copia conforme all'originale.

Preci, lì 18-07-18                        IL RESPONSABILE 
SPINELLI GEOM. MICHELE

=====================================================================