COMUNE  DI  PRECI
Provincia di Perugia	

COPIA

DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

Numero  27   Del  26-02-2019

Oggetto:	APPROVAZIONE PIANO TRIENNALE DEL FABBISOGNO DEL PERSONALE-TRIENNIO 2019-2021-PIANO OCCUPAZIONALE E RICOGNIZIONE DI EVENTUALI ESUBERI DI PERSONALE NELL'ORGANICO DELL'ENTE 2019.

L'anno  duemiladiciannove il giorno  ventisei del mese di febbraio alle ore 11:20, presso questa Sede Municipale,  a seguito di convocazione disposta dal Sindaco , la Giunta Municipale si è riunita con la presenza dei signori:

BELLINI PIETRO	SINDACO	P	
MASCIOTTI PAOLO	Assessore	P	
CHIERICI ANGELO	Assessore	A	

Assume la presidenza il Sig.BELLINI PIETRO in qualità di SINDACO assistito dal Segretario DR. CANAFOGLIA VALTER
Il Presidente, accertato il numero legale, dichiara aperta la seduta ed invita  i convocati a deliberare sull'oggetto sopraindicato.

 LA GIUNTA MUNICIPALE 

VISTO il T.U. delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, approvato con il D.Lgs. 18.8.2000 n. 267; 

PREMESSO che sulla proposta di deliberazione in ogggetto hanno espresso parere favorevole rispettivamente per la propria competenza, ai sensi dell'art. 49 del D.Lgs 18.08.2000 n. 267;
-il Responsabile del servizio interessato;

-il Responsabile dell’Area Finanziaria;

Visto l’art. 6 del D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165, come modificato dal D.Lgs 25 maggio 2017, n. 75:

«2. Allo scopo di ottimizzare l’impiego delle risorse pubbliche disponibili e perseguire obiettivi di performance organizzativa, efficienza, economicità e qualità dei servizi ai cittadini, le amministrazioni pubbliche adottano il piano triennale dei fabbisogni di personale, in coerenza con la pianificazione pluriennale delle attività e della performance, nonché con le linee di indirizzo emanate ai sensi dell’articolo 6-ter. Qualora siano individuate eccedenze di personale, si applica l’articolo 33. Nell’ambito del piano, le amministrazioni pubbliche curano l'ottimale distribuzione delle risorse umane attraverso la coordinata attuazione dei processi di mobilità e di reclutamento del personale, anche con riferimento alle unità di cui all’articolo 35, comma 2. Il piano triennale indica le risorse finanziarie destinate all’attuazione del piano, nei limiti delle risorse quantificate sulla base della spesa per il personale in servizio e di quelle connesse alle facoltà assunzionali previste a legislazione vigente. 
3. In sede di definizione del piano di cui al comma 2, ciascuna amministrazione indica la consistenza della dotazione organica e la sua eventuale rimodulazione in base ai fabbisogni programmati e secondo le linee di indirizzo di cui all’articolo 6-ter, nell’ambito del potenziale limite finanziario massimo della medesima e di quanto previsto dall’articolo 2, comma 10-bis, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, garantendo la neutralità finanziaria della rimodulazione. Resta fermo che la copertura dei posti vacanti avviene nei limiti delle assunzioni consentite a legislazione vigente.»;

Richiamate le “Linee di indirizzo per la predisposizione dei piani di fabbisogni di personale da parte delle Amministrazioni Pubbliche” (DM 8 maggio 2018 pubblicato in G.U. n.173 del 27/7/2018);

Dato atto che in esecuzione delle linee di indirizzo per la pianificazione dei fabbisogni di personale di cui all’art. 6-ter del D.Lgs 165/2001 occorre adeguare gli strumenti di programmazione delle risorse umane ai nuovi indirizzi legislativi, finalizzati anche al superamento della dotazione organica quale strumento statico di organizzazione;

Ritenuto pertanto di procedere all’approvazione del piano triennale di fabbisogni del personale, con valenza triennale da aggiornare annualmente, in coerenza con gli altri strumenti di programmazione economico finanziario dell’Ente;

Visto l’art. 33 del D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165, così come sostituito dall’art. 16, comma 1, della legge 12 novembre 2011, n. 183 (Legge di Stabilità 2012) che, ai primi tre commi, testualmente dispone: 

“Art. 33 (Eccedenze di personale e mobilità collettiva). 
- Le pubbliche amministrazioni che hanno situazioni di soprannumero o rilevino comunque eccedenze di personale, in relazione alle esigenze funzionali o alla situazione finanziaria, anche in sede di ricognizione annuale prevista dall’articolo 6, comma 1, terzo e quarto periodo, sono tenute ad osservare le procedure previste dal presente articolo dandone immediata comunicazione al Dipartimento della Funzione Pubblica.
- Le amministrazioni pubbliche che non adempiono alla ricognizione annuale di cui al comma 1 non possono effettuare assunzioni o istaurare rapporti di lavoro con qualunque tipologia di contratto pena la nullità degli atti posti in essere. 
- La mancata attivazione delle procedure di cui al presente articolo da parte del dirigente responsabile è valutabile ai fini della responsabilità disciplinare.”; 

Dato atto che è stata effettuata la ricognizione annuale di eccedenze di personale (D.G.C. n. 28 del 01.03.2018) e dalla stessa non risultano situazioni di soprannumero o eccedenze di personale;

Ritenuto di confermare anche per l’anno 2019 l’inesistenza delle suddette  eccedenze, viste le certificazioni prodotte dai singoli responsabili di area del Comune di Preci agli atti di questo ufficio;

Preso atto della necessità di fornire indirizzi in materia di programmazione del fabbisogno del personale 2019/2021;

Dato atto che il Comune di Preci rientra nei territori individuati per l’emergenza di cui agli eventi sismici del 24.08.2016 e successivi, come da D.L. 17 ottobre 2016, n. 189;

Visto l’articolo 50bis commi 1, 2 e 3 del D.L. 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla L. 15 dicembre 2016, n. 229 che testualmente recita: 

- Fermo restando quanto previsto dall'articolo 3, comma 1, in ordine alla composizione degli Uffici speciali per la ricostruzione, tenuto conto degli eventi sismici di cui all'articolo 1, e del conseguente numero di procedimenti facenti carico ai Comuni di cui agli allegati 1 e 2, gli stessi possono assumere con contratti di lavoro a tempo determinato, in deroga ai vincoli di contenimento della spesa di personale di cui all'articolo 9, comma 28, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e successive modificazioni, e di cui all'articolo 1, commi 557 e 562, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, nel limite di spesa di 1,8 milioni di euro per l'anno 2016 e di 14,5 milioni di euro per l'anno 2017, ulteriori unità di personale, fino ad un massimo di trecentocinquanta, con professionalità di tipo tecnico o amministrativo. Ai relativi oneri si fa fronte ai sensi dell'articolo 52.

- Con provvedimento del Commissario straordinario, sentito il Capo del Dipartimento della protezione civile e previa deliberazione della cabina di coordinamento della ricostruzione, istituita dall'articolo 1, comma 5, sono determinati i profili professionali ed il numero massimo delle unità di personale che ciascun Comune è autorizzato ad assumere per le esigenze di cui al comma 1. Il provvedimento è adottato sulla base delle richieste che i Comuni avanzano al Commissario medesimo entro quindici giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto.

- Le assunzioni sono effettuate con facoltà di attingere dalle graduatorie vigenti, formate anche per assunzioni a tempo indeterminato, per profili professionali compatibili con le esigenze. E' data facoltà di attingere alle graduatorie vigenti di altre amministrazioni, disponibili nel sito del Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei Ministri. Qualora nelle graduatorie suddette non risulti individuabile personale del profilo professionale richiesto, il Comune può procedere all'assunzione previa selezione pubblica, anche per soli titoli, sulla base di criteri di pubblicità, trasparenza e imparzialità.

Dato atto che a seguito della suddetta normativa il Comune di Preci ha proceduto ad effettuare le seguenti assunzioni a tempo determinato sulla base delle ripartizioni autorizzate nelle ordinanze n. 1 del 20 dicembre 2016 - Vice Commissario del Governo per la Ricostruzione e Ordinanza n. 4 del 31 maggio 2017 del Vice Commissario del Governo per la ricostruzione nei territori dell’Umbria interessati dal sisma del 24 agosto 2016, come di seguito elencate:
-3 istruttori direttivi tecnici cat. D;
-1 istruttore direttivo tecnico esperto in protezione civile cat.D;
-3 istruttori amministrativi cat.C;
-3 istruttori tecnici cat.C;

Dato atto che la spesa del suddetto personale assunto a tempo determinato è interamente finanziata con fondi inerenti la gestione dell’emergenza sisma 2016 e in deroga ai vincoli di contenimento della spesa sul personale; 

Vista la vigente dotazione organica di questo Comune, alla data del 31/12/2018, intesa quale strumento dinamico per definire  la consistenza del personale in essere e dei fabbisogni programmati, come da allegato A) alla presente deliberazione;

Richiamato l’art.1 comma 562 della legge 27 dicembre 2006, n. 296;

Rilevato in particolare che ai sensi della  normativa vigente sopra richiamata, gli enti locali sotto i mille abitanti sono tenuti a rispettare una duplice condizione per procedere ad una nuova assunzione: la cessazione di un rapporto di lavoro a tempo indeterminato nel precedente anno e il rispetto del tetto di spesa complessivo sostenuta per il personale nell’anno 2008;

Richiamato quanto affermato dalle Sezioni riunite della Corte dei Conti nella deliberazione 11 Novembre 2010 n.52, come di seguito riportato: ”sulla questione proposta dalla Sezione regionale per le Marche è nel senso di ritenere che il significato da attribuire all’espressione “nel precedente anno” contenuta nell’art. 1, comma 562, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 (finanziaria per il 2007), come modificato dall’art. 3, comma 121, della legge 24 dicembre 2007, n. 244 (finanziaria per il 2008), possa riferirsi a cessazioni intervenute successivamente all’entrata in vigore della norma, anche in precedenti esercizi, rifluenti nell’anno precedente a quello nel quale si intende effettuare l’assunzione.”

Rilevato che la spesa per il personale nell’anno 2008 risulta essere pari ad € 817.688,06;

Dato atto che dall’anno 2008 all’anno 2018 le cessazioni del personale con contratto individuale di lavoro a tempo indeterminato sono pari a 8 (otto) unità, di cui 1 con percentuale part-time pari al 75%;

Dato atto che si prevedono le seguenti cessazioni di personale a tempo indeterminato:

ANNO	UNITA’	CAT.	PROFILO PROFESSIONALE	

2019	
1	C (risparmio di spesa presunto pari ad euro 12.083,60)	
Istruttore contabile	
2020	nessuna indicazione in ordine a eventuali cessazioni 	
2021	nessuna indicazione in ordine a eventuali cessazioni	

Dato atto che, sulla base del personale oggi in servizio a tempo indeterminato, la spesa stimata per l'anno 2019 ammonta a € 660.418,67  comprensiva della spesa da sostenere per il Segretario Comunale; 
Dato atto che l'Amministrazione, in considerazione della complessa attività di gestione del territorio particolarmente colpito dagli eventi sismici, ha necessità di assumere personale dipendente presso l'ufficio urbanistica in quanto la responsabilità dell'area è ora assegnata al  responsabile del Comune di Norcia mediante convenzione ex art. 14 CCNL 22.01.2004, giusta delibera di Giunta Comunale n. 6 del 11.01.2019, esecutiva ai sensi di legge, che garantisce la presenza una sola volta a settimana per 8 (otto) ore complessive;
Valutato pertanto, in attuazione delle citate linee di indirizzo e con quanto disposto dall’art. 6 del D.Lgs 165/2001, di approvare la dotazione organica dell’Ente quale rimodulazione della propria consistenza di personale in base ai fabbisogni, garantendone la neutralità finanziaria;
Visto il parere del Revisore dei Conti del 25/02/2019 pervenuto in data 26/02/2019 al prot. com.le n. 1814 sulla presente programmazione;

Visto il T.U. 18 agosto 2000, n. 267, recante:” Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali”;

Visto il D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165 recante: “Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche”;

Visto il D.Lgs. 27 ottobre 2009, n. 150, recante “Attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni”;

Visto il vigente “Regolamento sull’ordinamento generale degli uffici e dei servizi”;

Visti i vigenti contratti collettivi nazionali di lavoro del comparto Regioni – autonomi e locali;

Con votazione unanime e palese, per le motivazioni riportate in premessa

DELIBERA

1) Di dare atto che a seguito della ricognizione disposta in attuazione dell'art. 33, comma 1, del d.lgs. n. 165/2001, non sono emerse situazioni di soprannumero o eccedenze di personale nell’anno 2019, viste le certificazioni prodotte dai singoli responsabili di area del Comune di Preci agli atti di questo ufficio;
2) Di fornire al Servizio finanziario gli indirizzi di seguito elencati in materia di programmazione del fabbisogno 2019/2021 da inserire nel redigendo DUP 2019/2021:

a) Di approvare la dotazione organica dell’Ente, allegata al presente atto,  intesa quale strumento dinamico per definire la consistenza del personale in essere e dei fabbisogni programmati, dando atto che la consistenza finanziaria per l’anno 2019, risulta stimata in € 660.418,67, pertanto inferiore alla spesa sostenuta nell’anno 2008; 

b) Di approvare la seguente programmazione dei fabbisogni di personale per il triennio 2019-2021, limitatamente alle procedure di reclutamento dall’esterno:

-anno 2019: 1 istruttore tecnico direttivo cat. D part-time 18 ore - spesa prevista € 5.785,55;

-anno 2020: nessun reclutamento - spesa prevista € 0,00

-anno 2021: nessun reclutamento - spesa prevista € 0,00

2) Di precisare che la programmazione triennale potrà essere rivista in relazione a nuove e diverse esigenze ed in relazione alle limitazioni o vincoli derivanti da modifiche delle norme in materia di facoltà occupazionali e di spesa; 

3) Di trasmettere copia della presente deliberazione alle RSU e alle OO.SS.;
 
4) DI DICHIARARE, stante l’urgenza, con votazione unanime e separata , il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134 – 4° comma del D.Lgs. 267/2000.

******
Il sottoscritto Responsabile del Servizio interessato, sulla presente proposta di deliberazione esprime, ai sensi degli artt. 49, comma 1 e 147 bis, comma 1 del D.Lgs. n. 267/2000, parere favorevole per quanto riguarda la regolarità tecnica, attestante la legittimità, la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa.

									Il Responsabile
								   Rag. Stefania Marucci

Il sottoscritto Responsabile del Servizio finanziario, sulla presente proposta di deliberazione esprime, ai sensi degli artt. 49, comma 1 e 147 bis, comma 1 del D.Lgs. n. 267/2000, parere favorevole per quanto concerne la regolarità contabile.
									Il Responsabile 
        Rag. Stefania Marucci
*******************

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto.

	IL SEGRETARIO COMUNALE 	IL PRESIDENTE
	F.to  DR. CANAFOGLIA VALTER 	F.to BELLINI PIETRO

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La presente deliberazione, in applicazione del D.Lgs. n. 267/2000:

Viene pubblicata all'Albo Pretorio per quindici giorni consecutivi:
dal 05-03-19 al 20-03-19, come prescritto dall'art. 124, comma 1.

[   ] Viene comunicata con lettera n.  del          alla Prefettura.
[X] Viene comunicata, con lettera n. 2056 in data 05-03-19, ai signori capigruppo consiliari ai sensi dell'art. 125.
[   ] E' stata dichiarata immediatamente eseguibile.

	IL SEGRETARIO COMUNALE
Preci, lì 05-03-19 	F.to DR. CANAFOGLIA VALTER
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E' copia conforme all'originale da servire per uso amministrativo.

	IL FUNZIONARIO REPONSABILE
Preci, lì 05-03-19 	RAG. mARUCCI sTEFANIA

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La presente deliberazione, in applicazione del D.Lgs. n. 267/2000:

E' stata affissa all'Albo Pretorio come da attestazione del messo comunale per quindici giorni consecutivi: dal 05-03-19 al 20-03-19. 

E' divenuta esecutiva il giorno  26-02-19:

[   ] perché dichiarata immediatamente eseguibile (art. 134, comma 4);

[   ] decorsi 10 giorni dalla pubblicazione all'albo (art. 134, comma 3).

	IL SEGRETARIO COMUNALE
Preci, lì                      	DR. CANAFOGLIA VALTER