COMUNE  DI  PRECI
Provincia di Perugia	

COPIA

DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE

Numero  39   Del  28-12-2018

Oggetto:	RAZIONALIZZAZIONE PERIODICA DELLE PARTECIPAZIONI PUBBLICHE EX ART. 20 D. LGS. 175/2016 E SS.MM.II.

L'anno  duemiladiciotto, il giorno  ventotto del mese di dicembre alle ore 10:00, nella solita sala delle adunanze consiliari del Comune suddetto.
Alla Prima convocazione in sessione Straordinaria,  che é stata partecipata ai signori Consiglieri a norma di legge, risultano all'appello nominale:

BELLINI PIETRO	P	GENTILI ILARIA	P	
MASCIOTTI PAOLO	P	PETRUCCI MAURO	P	
CHIERICI ANGELO	P	MESSI MASSIMO	A	
GIORDANI DANIELE	P	STOCCHI MARINA	A	
MOCERINO ROBERTA	A	NEBBIA FEDERICA	A	
SCARPONI GIUSEPPE	P			

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Assegnati n. 11                                       Presenti n.    7
In carica n. 11                                       Assenti  n.    4

Risultato  che gli intervenuti sono in numero legale.
- Presiede il Sig. BELLINI PIETRO in qualità di SINDACO
- Partecipa il Segretario Comunale Sig. DR. CANAFOGLIA VALTER
- La seduta é Pubblica
- Nominati scrutatori i Signori:

GIORDANI DANIELE
SCARPONI GIUSEPPE
GENTILI ILARIA

Il Presidente dichiara aperta la discussione sull'argomento in oggetto
regolarmente  iscritto  all'ordine  del giorno.

IL CONSIGLIO COMUNALE

VISTO il T.U. delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, approvato con il D.Lgs. 18.8.2000 n. 267;

PREMESSO che sulla proposta di deliberazione in oggetto hanno espresso parere favorevole rispettivamente per la propria competenza, ai sensi dell'art. 49 del D.Lgs. 18.8.2000 n. 267:
- il Segretario Comunale;
- Il Responsabile dell'Area Finanziaria;

Il verbale della presente documento è integrato da registrazione audio ai sensi art. 60 regolamento Consiglio comunale, come modificato dalla delibera di Consiglio comunale n. 08.05.2018, depositata presso la segreteria.

il Sindaco introduce  il punto n. 8, razionalizzazione periodiche della partecipazioni pubbliche ai sensi art. 20 del d.lgs. 175/2016 e passa la parola al Segretario comunale per l'illustrazione della delibera. il Segretario procede ad illustrare la delibera. 

 IL CONSIGLIO COMUNALE 

Udito il Presidente

Udito l'intervento dei signori consiglieri comunali;

VISTO l'art. 42 del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267;

CONSIDERATO quanto disposto dal D.Lgs. 19 agosto 2016 n. 175, emanato in attuazione dell'art. 18, legge 7 agosto 2015 n. 124, che costituisce il nuovo Testo unico in materia di Società a partecipazione Pubblica (T.U.S.P.), come integrato e modificato dal Decreto Legislativo 16 giugno 2017, n. 100;

VISTO che ai sensi del predetto T.U.S.P. (cfr. art. 4, c.1) le Pubbliche Amministrazioni, ivi compresi i Comuni, non possono, direttamente o indirettamente, mantenere partecipazioni, anche di minoranza, in società aventi per oggetto attività di produzione di beni e servizi non strettamente necessarie per il perseguimento delle proprie finalità istituzionali;

ATTESO che il Comune, fermo restando quanto sopra indicato, può mantenere partecipazioni in società:
– esclusivamente per lo svolgimento delle attività indicate dall’art. 4, c. 2, del T.U.S.P., comunque nei limiti di cui al comma 1 del medesimo articolo:
a) Produzione di un servizio di interesse generale, ivi inclusa la realizzazione e la gestione delle reti e degli impianti funzionali ai servizi medesimi;
b) Progettazione e realizzazione di un'opera pubblica sulla base di un accordo di programma fra amministrazioni pubbliche, ai sensi dell'articolo 193 del Decreto Legislativo n. 50 del 2016;
c) Realizzazione e gestione di un'opera pubblica ovvero organizzazione e gestione di un servizio di interesse generale attraverso un contratto di partenariato di cui all'articolo 180 del Decreto Legislativo n. 50 del 2016, con un imprenditore selezionato con le modalità di cui all'articolo 17, commi 1 e 2;
d)Autoproduzione di beni o servizi strumentali all'ente o agli enti pubblici partecipanti o allo svolgimento delle loro funzioni, nel rispetto delle condizioni stabilite dalle direttive europee in materia di contratti pubblici e della relativa disciplina nazionale di recepimento;
e)Servizi di committenza, ivi incluse le attività di committenza ausiliarie, apprestati a supporto di enti senza scopo di lucro e di amministrazioni aggiudicatrici di cui all'articolo 3, comma 1, lettera a), del Decreto Legislativo n. 50 del 2016;
• ovvero, al solo scopo di ottimizzare e valorizzare l'utilizzo di beni immobili facenti parte del proprio patrimonio, in società aventi per oggetto sociale esclusivo la valorizzazione del patrimonio (c), tramite il conferimento di beni immobili allo scopo di realizzare un investimento secondo criteri propri di un qualsiasi operatore di mercato;

RILEVATO che:
 per effetto dell'art. 20 T.U.S.P., entro il 31 dicembre 2018 il Comune deve effettuare, con proprio provvedimento, un'analisi dell'assetto complessivo delle società in cui detengono partecipazioni, dirette o indirette, predisponendo, ove ricorrano i presupposti di cui al comma 2, un piano di riassetto per la loro razionalizzazione, fusione o soppressione, anche mediante messa in liquidazione o cessione.
I piani di razionalizzazione, corredati di un'apposita relazione tecnica, con specifica indicazione di modalità e tempi di attuazione, sono adottati ove, in sede di analisi di cui al comma 1, le amministrazioni pubbliche rilevino:
a) partecipazioni societarie che non rientrino in alcuna delle categorie di cui all'articolo 4; 
b) società che risultino prive di dipendenti o abbiano un numero di amministratori superiore a quello dei dipendenti; 
c) partecipazioni in società che svolgono attività analoghe o similari a quelle svolte da altre società partecipate o da enti pubblici strumentali; 
d) partecipazioni in società che, nel triennio precedente, abbiano conseguito un fatturato medio non superiore a un milione di euro; 
e) partecipazioni in società diverse da quelle costituite per la gestione di un servizio d'interesse generale che abbiano prodotto un risultato negativo per quattro dei cinque esercizi precedenti; 
f) necessità di contenimento dei costi di funzionamento; 
g) necessità di aggregazione di società aventi ad oggetto le attività consentite all'articolo 4.

CONSIDERATO altresì che le disposizioni del predetto Testo unico devono essere applicate avendo riguardo all'efficiente gestione delle partecipazioni pubbliche, alla tutela e promozione della concorrenza e del mercato, nonché alla razionalizzazione e riduzione della spesa pubblica;

CONSIDERATO che le società in house providing, sulle quali è esercitato il controllo analogo ai sensi dell'art. 16, D.Lgs. n. 175/2016, che rispettano i vincoli in tema di partecipazione di capitali privati (c.1) e soddisfano il requisito dell'attività prevalente producendo almeno l'80% del loro fatturato nell'ambito dei compiti affidati dagli enti soci (c.3), possono rivolgere la produzione ulteriore (rispetto a detto limite) anche a finalità diverse, fermo il rispetto dell'art.4, c.1, D.Lgs. n. 175/2016, a condizione che tale ulteriore produzione permetta di conseguire economie di scala od altri recuperi di efficienza sul complesso dell'attività principale della società;

VISTE le linee guida pubblicate in data 23 novembre 2018 dal dipartimento del Tesoro – Corte dei Conti relative alla revisione periodica delle partecipazioni pubbliche art. 20 D.lgs. 175/2016;

DATO ATTO che l’Amministrazione comunale ha sollecitamente trasmesso gli allegati di competenza contenuti nelle linee guida alle proprie partecipate al fine di acquisire i dati necessari alla rilevazione ordinaria ai sensi art. 20 D.lgs. 175/2017 ( giuste note del 30/11/2018 Protocolli Comunali n.12666-12667 e 12668)

VERIFICATO che le partecipate hanno trasmesso le informazioni richieste rispettivamente con note PEC N.12931 DEL 07/12/2018 Valnerina servizi scpa, N.13015 del 10/12/2018 Umbria Digitale S.c.a.rl. e N.13083 del 11/12/2018 VUS SPA, ma alcune schede presentavano campi non compilati e pertanto è stato necessario reperire, laddove possibile, le informazioni aggiuntive d’ufficio;

CONSIDERATA l’urgenza di predisporre la presente delibera, che deve essere necessariamente approvata entro il 31.12.2018, dato atto che il provvedimento di revisione ordinaria, pur contenendo i dati significativi richiesti dalla normativa, non contiene tutti i dati previsti nel Formato di provvedimento di cui all’allegato 3 delle Linee guida pubblicate in data 23.11.2018; si evidenzia che, data la complessità della rilevazione prevista da suddette linee guida, è opportuno che queste siano predisposte e pubblicate con maggiore tempestività, al fine di consentire agli Enti  di svolgere in modo adeguato tale attività di rilevazione;

DATO ATTO che con delibera n. 29 del 29.09.2017 è stata effettuata la ricognizione straordinaria delle partecipazioni del Comune di Preci ai sensi dell’art. 24 T.U. in materia di società a partecipazione pubblica, con la quale è stato previsto il mantenimento della partecipazione nelle società Valle Umbra Servizi SPA e Umbria digitale SCARL e l’alienazione/dismissione delle partecipazioni nella società Valnerina servizi SCPA;

DATO ATTO, come comunicato al MEF sul sito https://portaletesoro.mef.gov.it entro il 07.12.2018, che non si è provveduto alla dismissione della Valnerina servizi SCPA tenuto conto di quanto evidenziato nel verbale della riunione dell’assemblea ordinaria dei soci della Valnerina Servizi S.c.p.a. tenuta in data 09/11/2018 , secondo le motivazioni qui di seguito riportate:
1) i tempi di conclusione della gara per l'affidamento della gestione degli impianti gas naturali non sono definiti, in quanto per procedere con la presentazione delle offerte da parte delle due società che hanno manifestato l’interesse a partecipare, la Stazione appaltante Comune di Foligno doveva richiedere tutti i dati aggiornati al 31/12/2017 essendo gli ultimi forniti del 31/12/2014, ma alcuni Comuni non essendo ancora pronti hanno richiesto un rinvio. Al momento si presume l’apertura delle offerte a giugno, la conseguente aggiudicazione entro il 31/12/2019 e di seguito il periodo di avvicendamento, salvo proroghe.
2) Relativamente al Decreto Legislativo 175/2016, Testo unico in materia di società a partecipazione pubblica, l’Amministratore ricorda che con l’Assemblea del 27/07/2017 la Società ha dato avvio all’attuazione delle nuove prescrizioni, iniziando con la nomina del revisore legale dei conti come da art. 3 punto 2. Successivamente in data 29/09/2017 con Assemblea straordinaria presieduta dal notaio Pirone, è stato adeguato l’intero statuto societario e nello stesso giorno con immediata Assemblea ordinaria è stato nominato un amministratore unico in sostituzione del consiglio di amministrazione, come da art. 11 comma 2 del Testo Unico.
3) Si evidenzia che attualmente il numero dei dipendenti è superiore a quello degli amministratori, che la società svolge due servizi di interesse generale, gas naturale e gpl a rete e che il fatturato medio è superiore a 500.000 euro per il triennio precedente. Inoltre l’utile conseguito nell’esercizio 2017 conferma per i Soci nessun aggravio economico, come già rilevato negli ultimi anni. Pertanto l’azienda rispetta quanto obbligato dallo stesso decreto ai fini del mantenimento della partecipazione azionaria da parte dei soci pubblici.

Rilevazione partecipate:
Partecipazioni dirette
NOME PARTECIPATA 	CODICE FISCALE PARTECIPATA	QUOTA DI PARTECIPAZIONE	
SEDE LEGALE	ATTIVITA’
SVOLTA	
V.U.S. S.p.a.	02569060540	    0,21%	Spoleto (PG)	Gestione Rifiuti, Servizio Idrico Integrato e distribuzione gas	
Valnerina  Servizi S.C.p.A. 	01860740545	4%	Norcia (PG)	Distribuzione e misura gas naturale a rete; distribuzione misura e vendita GPL a rete	
Umbria Digitale s.c.a.r.l.	03761180961	0,00001122%	Perugia (PG)	Consulenza nel settore delle tecnologie dell’informatica	
Partecipazioni indirette detenute attraverso:  (V.U.S. S.p.a.)
Ripetere la tabella per ciascuna “tramite”.
NOME PARTECIPATA 	CODICE FISCALE PARTECIPATA	QUOTA DI PARTECIPAZIONE DETENUTA DALLA TRAMITE	
VUSCOM S.r.l.	02635680545	100%	
VUSGPL S.r.l.	02722750540	51%	
CONNESI S.p.a.	02679370540	13,00%	

1.	VALLE UMBRA SERVIZI SPA – 
La società, costituita in data 22/12/2001 è una società in house che svolge il servizio idrico integrato e il servizio di igiene urbana nel territorio comunale. Si tratta pertanto di servizi di interesse generale (SIG), strettamente necessari al perseguimento delle finalità istituzionali dell’Ente; pertanto tale società rientra nelle categorie previste dall’art. 4 del 175/2016;
Il numero medio di dipendenti anno 2017 è di 403;
Il numero di amministratori è di 3;
La società inoltre:
-non svolge attività analoghe o similari a quelle svolte da altre società partecipate o da enti pubblici strumentali;
-non ha prodotto un risultato negativo per quattro dei cinque esercizi precedenti e comunque svolge un servizio di interesse generale ( art. 20, comma 2, lett. e del D. Lgs. 175/2016 );
- Fatturato medio superiore a 500.000 euro nel triennio precedente (art. 20, co. 2, lett. d e art. 26, co. 12-quinquies);
Inoltre non sono presenti i requisiti di cui all’art.20 lettere f) e g)del D.Lgs 175/2016 e s.m.i.;
Si ritiene di mantenere la partecipazione societaria in quanto non vi sono elementi ostativi alla stessa tra le condizioni poste dal D. lgs. 175/2016 ed il giudizio sulla società è positivo.
2.	VALNERINA SERVIZI S.C.P.A.
La società, costituita nell’anno 1990 è una società mista e svolge attività di distribuzione e misura gas naturale a rete e distribuzione misura e vendita GPL a rete nel territorio comunale. Si tratta pertanto di servizi di interesse generale (SIG), strettamente necessari al perseguimento delle finalità istituzionali dell’Ente; pertanto tale società rientra nelle categorie previste dall’art. 4 del 175/2016;
Il numero medio di dipendenti anno 2017 è di 3;
Il numero di amministratori è di 1;
La società inoltre:
-non svolge attività analoghe o similari a quelle svolte da altre società partecipate o da enti pubblici strumentali;
-non ha prodotto un risultato negativo per quattro dei cinque esercizi precedenti e comunque svolge un servizio di interesse generale ( art. 20, comma 2, lett. e del D. Lgs. 175/2016 );
- Fatturato medio superiore a 500.000 euro nel triennio precedente (art. 20, co. 2, lett. d e art. 26, co. 12-quinquies);
Inoltre non sono presenti i requisiti di cui all’art.20 lettere f) e g)del D.Lgs 175/2016 e s.m.i.;
Si ritiene di mantenere la partecipazione societaria in quanto non vi sono elementi ostativi alla stessa tra le condizioni poste dal D. lgs. 175/2016 ed il giudizio sulla società è positivo.
3.	UMBRIA DIGITALE SCARL – 
La società, costituita nell’anno 2002 come Centralcom spa è una società in house che svolge il servizio di Consulenza nel settore delle tecnologie dell’informatica. Si tratta pertanto di servizio, strettamente necessario al perseguimento delle finalità istituzionali dell’Ente; pertanto tale società rientra nelle categorie previste dall’art. 4 del 175/2016;
Il numero medio di dipendenti anno 2017 è di 80;
Il numero di amministratori è di 1;
La società inoltre:

- non svolge attività analoghe o similari a quelle svolte da altre società partecipate o da enti pubblici strumentali;
- il fatturato medio degli anni 2015-2016 e 2017 è superiore a 500.000 euro;
-non ha prodotto un risultato negativo negli esercizi anno 2015 - 2016 e 2017;
Inoltre non sono presenti i requisiti di cui all’art.20 lettere f) e g)del D.Lgs 175/2016 e s.m.i.;
Si ritiene di mantenere la partecipazione societaria in quanto non vi sono elementi ostativi alla stessa tra le condizioni poste dal D. lgs. 175/2016 ed il giudizio sulla società è positivo.
Richiamato :
-	il D.lgs. 267/2000 e s.m.i.:
-	il d.Lgs. 175/2016 e s.m.i.;

PRESO ATTO del parere favorevole ex art. 49, D.Lgs. n. 267/2000, espresso Segretario Comunale in ordine alla regolarità tecnica; 
PRESO ATTO del parere favorevole ex art. 49, D.Lgs. n. 267/2000, espresso dalla Responsabile del Servizio Finanziario in ordine alla regolarità contabile; 

Con voti  favorevoli n. 7  astenuti nessuno,  contrari nessuno,  su n. 7 consiglieri presenti e votanti espressi per alzata di mano:

				                                                    DELIBERA

1)	Di dare atto che le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;

2)	Di dare atto delle note PEC ricevute ed allegate al presente atto quale parte integrante e sostanziale dello stesso come di seguito elencate:

-N.12931 del 07/12/2018 Valnerina servizi scpa,
-N.13015 del 10/12/2018 Umbria Digitale S.c.a.rl.
-N.13083 del 11/12/2018 VUS SPA; 

3)di approvare l’analisi dell’assetto di tutte le partecipazioni possedute dal Comune di Preci alla data del 31 dicembre 2017, in ottemperanza alla revisione ordinaria delle partecipazioni di cui all'art. 20 del D.Lgs. n. 175/2016 dalla quale si confermano le partecipazioni nelle società indicate nella premessa;
4)che la presente deliberazione sia trasmessa a tutte le società partecipate dal Comune; 
5)che l’esito della ricognizione di cui alla presente deliberazione sia comunicato ai sensi dell’art. 17, D.L. n. 90/2014, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 114 e s.m.i., con le modalità ex D.M. 25 gennaio 2015 e s.m.i.;
6) che copia della presente deliberazione sia inviata alla competente Sezione regionale di controllo della Corte dei conti, con le modalità indicate dall’art. 20, c. 3, T.U.S.P.; 
            Infine, stante l’urgenza, 
con separata successiva votazione  con voti favorevoli di n. 7 consiglieri,  astenuti nessuno, contrari nessuno, espressi per alzata di mano, su n. 7 consiglieri presenti e votanti
DELIBERA

di dichiarare il presente provvedimento immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, c.4, D.Lgs. n. 267/2000;
                                                                   °°°°°°°°°°
Il sottoscritto Segretario Comunale Dott. Valter Canafoglia, in ordine alla proposta di deliberazione di cui all'oggetto, esprime, ai sensi degli art. 49, comma 1 e 147 bis, comma 1 del D.Lgs. n. 267/2000, parere favorevole per quanto concerne la regolarità tecnica, attestante la legittimità, la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa.

									                    IL SEGRETARIO COMUNALE
								                       Dott. Valter Canafoglia

Il sottoscritto responsabile del servizio, in ordine alla proposta di deliberazione di cui all'oggetto, esprime, ai sensi degli art. 49, comma 1 e 147 bis, comma 1 del D.Lgs. n. 267/2000, parere favorevole per quanto concerne la regolarità contabile.
    
									                    IL RESPONSABILE
								                       Rag. Stefania Marucci

Il presente verbale, salvo l'uteriore lettura e sua definitiva approvazione nella prossima seduta, viene sottoscritto come segue.

IL SEGRETARIO COMUNALE 	IL PRESIDENTE
	F.to DR. CANAFOGLIA VALTER	F.to BELLINI PIETRO
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R.G. n. 				                                        Lì  22-01-19

La presente deliberazione, in applicazione del D.Lgs. n. 267/2000:

Viene pubblicata all’Albo Pretorio per quindici giorni consecutivi: dal 22-01-19 al 06-02-19 come prescritto dall’art. 124, comma 1.

[   ] E’ stata dichiarata immediatamente eseguibile;

	        IL SEGRETARIO COMUNALE
Preci, lì 22-01-19	F.to DR. CANAFOGLIA VALTER
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E’ copia conforme all’originale da servire per uso amministrativo.

	IL FUNZIONARIO RESPONSABILE
Preci, lì 22-01-19 	Rag. MARUCCI STEFANIA

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La presente deliberazione, in applicazione del D.Lgs. n. 267/2000:

E’ stata affissa all’Albo Pretorio come da attestazione del messo comunale per quindici giorni consecutivi: dal 22-01-19 al 06-02-19.

E’ divenuta esecutiva il giorno 28-12-18:

[   ] perché dichiarata immediatamente eseguibile (art. 134, comma 4);

[   ] decorsi 10 giorni dalla pubblicazione all’albo (art. 134, comma 3).

	IL SEGRETARIO COMUNALE
Preci, lì                 	DR. CANAFOGLIA VALTER