COMUNE  DI  PRECI
Provincia di Perugia	

COPIA

DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

Numero  53   Del  24-05-2018

Oggetto:	 SCHEMA ATTUALIZZATO PER IL RINNOVO DELL'INTESA PER LA LEGALITA' E LA PREVENZIONE DEI TENTATIVI DI INFILTRAZIONE CRIMINALE.APPROVAZIONE.

L'anno  duemiladiciotto il giorno  ventiquattro del mese di maggio alle ore 11:00, presso questa Sede Municipale,  a seguito di convocazione disposta dal Sindaco , la Giunta Municipale si è riunita con la presenza dei signori:

BELLINI PIETRO	SINDACO	P	
MASCIOTTI PAOLO	Assessore	P	
CHIERICI ANGELO	Assessore	P	

Assume la presidenza il Sig.BELLINI PIETRO in qualità di SINDACO assistito dal Segretario DR. CANAFOGLIA VALTER
Il Presidente, accertato il numero legale, dichiara aperta la seduta ed invita  i convocati a deliberare sull'oggetto sopraindicato.

 LA GIUNTA MUNICIPALE 

VISTO il T.U. delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, approvato con il D.Lgs. 18.8.2000 n. 267; 

PREMESSO che sulla proposta di deliberazione in ogggetto hanno espresso parere favorevole rispettivamente per la propria competenza, ai sensi dell'art. 49 del D.Lgs 18.08.2000 n. 267;
- Il Responsabile della Prevenzione della Corruzione e Trasparenza;

ATTESO che questa Amm.ne Comunale intende fare propria ogni iniziativa di prevenzione tesa ad alzare il livello di attenzione per arginare eventuali tentativi di infiltrazione criminale nei vari settori della società civile;

VISTA la deliberazione di G.C. n. 15 del 30.01.2018 con la quale è stato approvato l’aggiornamento del Piano Triennale della Prevenzione della Corruzione  e trasparenza 2018/2020;  

RICHIAMATA la delibera di Giunta Comunale n.5 del 25/02/2016 di approvazione dello schema di protocollo d'intesa per la legalità e la prevenzione dei tentativi di infiltrazione criminale tra la Prefettura di Perugia ed il Comune di Preci;

DATO ATTO che il protocollo d'intesa sottoscritto nell'anno 2016 con la Prefettura di Perugia  in base alla delibera di Giunta Comunale sopra citata è giunto alla sua naturale scadenza;

VISTA la nota della Prefettura di Perugia Prot.42624 del 04/05/2018, acquisita al Protocollo Comunale n° 5053 del 07/05/2018, con la quale trasmette lo schema attualizzato per il rinnovo dell’  "Intesa per la legalità e la prevenzione dei tentativi di infiltrazione criminale tra la Prefettura di Perugia ed il Comune di Preci";

PRESO ATTO che l'esigenza dello schema attualizzato d’intesa in argomento nasce dalla condivisione delle seguenti considerazioni:
▪  che le organizzazioni criminali mafiose manifestano una crescente tendenza ad affermare la  propria presenza anche al di fuori delle Regioni d’origine, richiedendo elevata attenzione ed interventi preventivi preordinati ad impedire eventuali infiltrazioni nell’economia legale;
 ▪  che, come evidenziato in recenti attività d’indagine sull’operatività di sodalizi mafiosi nel Centro e Nord Italia, tale presenza assume connotazioni diverse in funzione del territorio ove si manifesta, spesso caratterizzandosi per un’elevata capacità mimetica funzionale al raggiungimento degli scopi criminosi e per uno spostamento del proprio baricentro d’azione verso l’attività d’impresa, con ciò imponendo la necessità di una rimodulazione dell’attività di prevenzione e contrasto delle infiltrazioni mafiose, orientata ad evitarne la diffusione ed il silente radicamento sul territorio pur in assenza di eclatanti manifestazioni criminose che ne comprovino manifestamente la presenza;
▪ che anche in Umbria recenti provvedimenti giudiziari hanno evidenziato la sussistenza di infiltrazioni della malavita organizzata mafiosa, in particolare in settori dell’economia legale quali l’edilizia in primo luogo, ma anche il commercio, l’intrattenimento, il fotovoltaico;
▪ che la stessa Relazione Annuale 2014 della Direzione Nazionale Antimafia, con specifico riferimento al territorio di competenza della Direzione Distrettuale Antimafia di Perugia, indica come le risultanze delle indagini documentino il rischio di una “silente infiltrazione nell’economia del territorio di criminalità di stampo mafioso di matrice allogena" di cui l’efficace attività investigativa ha disvelato la strisciante infiltrazione economica, in particolare nel settore dell’edilizia, strumentale ad acquisire una “ facciata pulita”;
▪  che è pertanto avvertita la necessità di impedire che organizzazioni criminali, pur estranee al contesto umbro ed operanti in altre aree territoriali del Paese, possano reinvestire i propri illeciti profitti in questo territorio anche attraverso l’infiltrazione in specifici settori di attività economica considerati ad alto rischio di inquinamento o penetrazione mafiosi;
▪  che nel corso degli anni l’esperienza dei Protocolli di legalità fra Prefetture ed Enti Locali ha affermato e consolidato l’utilità ed incisività di tali strumenti pattizi quale mezzo in grado di innalzare il livello di efficacia dell’attività di prevenzione generale amministrativa a fini antimafia, implementando, in via convenzionale, ulteriori e più ampie forme di verifica, monitoraggio e controllo volte a contrastare il pericolo di infiltrazioni criminali avuto particolare riguardo al settore dei pubblici appalti; 
▪  che in data 15 luglio 2014 è stato sottoscritto un Protocollo di Intesa tra il Ministro dell’Interno e il Presidente dell’Autorità Nazionale Anticorruzione, volto ad avviare una reciproca collaborazione per lo sviluppo di una coordinata azione di prevenzione dei fenomeni di corruzione e, più in generale, di indebita interferenza nella gestione della cosa pubblica e, in esito a tale protocollo, sono state diramate apposite Linee Guida in data 15 luglio 2014 e 27 gennaio 2015;
▪  che il Ministero dell’Interno- Gabinetto del Ministro con circolare in data 29 maggio 2014 ha sottolineato l’opportunità di estendere in via convenzionale il controllo preventivo antimafia anche ai contratti di affidamento aventi ad oggetto l’esecuzione delle opere di urbanizzazione primaria e secondaria conseguenti all’approvazione da parte dei Comuni dei “Piani attuativi di iniziativa privata” nell’ambito del “Piano Regolatore generale”;

RITENUTO, quindi, opportuno e necessario innalzare il livello di collaborazione e cooperazione fra la Prefettura e il Comune di Preci, integrando le sinergie già esistenti con ulteriori azioni prioritariamente finalizzate alla prevenzione di possibili infiltrazioni criminali e mafiose nell’economia, con particolare riguardo ai settori degli appalti e contratti pubblici, del commercio, dell’urbanistica e dell’edilizia, anche privata;

CHE, al riguardo, per la realizzazione del preminente interesse pubblico alla legalità e alla trasparenza nei settori suindicati più a rischio possa essere meglio perseguito mediante sottoscrizione, tra il Comune di Preci e la Prefettura di Perugia di un “Protocollo di legalità” finalizzato alle attività di prevenzione dei tentativi di infiltrazione  della criminalità organizzata, in particolare attraverso l’estensione delle cautele antimafia - nella forma più rigorosa delle “informazioni” del Prefetto - all’intera filiera degli esecutori e dei fornitori, ed agli appalti di lavori pubblici sottosoglia, in base al codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, di cui al D. Lgs. 159/2011 e sue modifiche ed integrazioni, e alle nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 136/2010 nonché attraverso il monitoraggio costante dei cantieri e delle imprese coinvolti nell’esecuzione delle opere tramite i Gruppi Interforze di cui al D.M. 14/03/2003.

VISTO lo schema attualizzato per il rinnovo dell' " Intesa per la legalità e la prevenzione dei tentativi di infiltrazione criminale" tra la Prefettura di Perugia ed il Comune di Preci, composto da n° 10 articoli e da un allegato composto da n° 9 Clausole , che si allega al presente atto quale parte integrante e sostanziale.

DATO ATTO che il presente atto non comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico - finanziaria o sul patrimonio dell’Ente;

VISTO il parere favorevole del Segretario Comunale, dott. Valter Canafoglia espresso in ordine alla regolarità tecnica del presente atto, attestante la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa, ai sensi degli artt. 49, comma 1, e 147 bis, comma 1, del T.U. n. 267/2000 ordinamento EE.LL.;

VISTO il D.Lgs 18/08/2000, n. 267;

Con votazione unanime, legalmente resa

D E L I B E R A

1) Di approvare, per le motivazioni espresse in premessa, lo schema attualizzato per il rinnovo dell' " Intesa per la legalità e la prevenzione dei tentativi di infiltrazione criminale" tra la Prefettura di Perugia ed il Comune di Preci,trasmesso dalla Prefettura di Perugia Prot.42624 del 04/05/2018, acquisita al Protocollo Comunale n° 5053 del 07/05/2018 composto da n° 10 articoli e da un allegato composto da n° 9 Clausole, che si allega al presente atto quale parte integrante e sostanziale;

2) Di autorizzare il Sindaco di Preci alla sottoscrizione della predetta Intesa;

3)Di dare atto che l’adesione alla suddetta Intesa non comporta alcun onere a carico del Bilancio Comunale;
4) Di comunicare il presente atto alla Prefettura di Perugia ed alle Aree comunali competenti in materia per i dovuti conseguenti adempimenti;
 
Con ulteriore votazione unanime, legalmente resa, 

5) la presente deliberazione viene dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4, del D. Lgs 267/2000 s.m.i..

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Il sottoscritto Responsabile del Servizio interessato/Responsabile della Prevenzione della Corruzione e Trasparenza, sulla presente proposta di deliberazione esprime, ai sensi degli artt. 49, comma 1 e 147 bis, comma 1, del d.lgs. n. 267/2000, parere favorevole per quanto riguarda la regolarità tecnica, attestante la legittimità, la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa.

                                 Il Segretario Comunale
                    Responsabile della prevenzione della corruzione e 			trasparenza
                                 Dr. Canafoglia Valter

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Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto.

	IL SEGRETARIO COMUNALE 	IL PRESIDENTE
	F.to  DR. CANAFOGLIA VALTER 	F.to BELLINI PIETRO

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La presente deliberazione, in applicazione del D.Lgs. n. 267/2000:

Viene pubblicata all'Albo Pretorio per quindici giorni consecutivi:
dal 24-05-18 al 08-06-18, come prescritto dall'art. 124, comma 1.

[   ] Viene comunicata con lettera n.  del          alla Prefettura.
[X] Viene comunicata, con lettera n. 5879 in data 24-05-18, ai signori capigruppo consiliari ai sensi dell'art. 125.
[   ] E' stata dichiarata immediatamente eseguibile.

	IL SEGRETARIO COMUNALE
Preci, lì 24-05-18 	F.to DR. CANAFOGLIA VALTER
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E' copia conforme all'originale da servire per uso amministrativo.

	IL FUNZIONARIO REPONSABILE
Preci, lì 24-05-18 	RAG. mARUCCI sTEFANIA

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La presente deliberazione, in applicazione del D.Lgs. n. 267/2000:

E' stata affissa all'Albo Pretorio come da attestazione del messo comunale per quindici giorni consecutivi: dal 24-05-18 al 08-06-18. 

E' divenuta esecutiva il giorno  24-05-18:

[   ] perché dichiarata immediatamente eseguibile (art. 134, comma 4);

[   ] decorsi 10 giorni dalla pubblicazione all'albo (art. 134, comma 3).

	IL SEGRETARIO COMUNALE
Preci, lì                      	DR. CANAFOGLIA VALTER