COMUNE  DI  PRECI
Provincia di Perugia	

COPIA

DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE

Numero  11   Del  28-03-2019

Oggetto:	CRITERI PER L'IRROGAZIONE DELLE SANZIONI AMMINISTRATIVE PECUNIARIE IN MATERIA EDILIZIA AI SENSI DELL'ART. 36 E 37 DPR 380/2001 PER INTERVENTI RICOMPRESI NELL'ART.39/TER D.L. 109/2018 E SUCCESSIVA LEGGE DI CONVERSIONE 16/11/2018 N.130.

L'anno  duemiladiciannove, il giorno  ventotto del mese di marzo alle ore 18:30, nella solita sala delle adunanze consiliari del Comune suddetto.
Alla Prima convocazione in sessione Ordinaria,  che é stata partecipata ai signori Consiglieri a norma di legge, risultano all'appello nominale:

BELLINI PIETRO	P	GENTILI ILARIA	A	
MASCIOTTI PAOLO	P	PETRUCCI MAURO	P	
CHIERICI ANGELO	P	MESSI MASSIMO	A	
GIORDANI DANIELE	P	STOCCHI MARINA	A	
MOCERINO ROBERTA	A	NEBBIA FEDERICA	A	
SCARPONI GIUSEPPE	P			

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Assegnati n. 11                                       Presenti n.    6
In carica n. 11                                       Assenti  n.    5

Risultato  che gli intervenuti sono in numero legale.
- Presiede il Sig. BELLINI PIETRO in qualità di SINDACO
- Partecipa il Segretario Comunale Sig. DR. CANAFOGLIA VALTER
- La seduta é Pubblica
- Nominati scrutatori i Signori:

CHIERICI ANGELO
GIORDANI DANIELE
SCARPONI GIUSEPPE

Il Presidente dichiara aperta la discussione sull'argomento in oggetto
regolarmente  iscritto  all'ordine  del giorno.

IL CONSIGLIO COMUNALE

VISTO il T.U. delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, approvato con il D.Lgs. 18.8.2000 n. 267;

PREMESSO che sulla proposta di deliberazione in oggetto hanno espresso parere favorevole rispettivamente per la propria competenza, ai sensi dell'art. 49 del D.Lgs. 18.8.2000 n. 267:
- il Responsabile dell'area finanziaria; 
- il Responsabile dell'area urbanistica;

Il Sindaco introduce il punto n. 11, criteri per la irrogazione delle sanzioni amministrative pecuniarie in materia edilizia,  e passa la parola al Vice Sindaco Paolo Masciotti;

Il Vice Sindaco fornisce una panoramica della normativa, evidenziando che è entrato in vigore il Decreto Genova, contenente emendamenti riguardanti i comuni ricompresi nel cratere. In tale emendamento sono stati inseriti alcuni articoli che permettono di prevedere delle sanatorie.  In questo modo per tutte le strutture danneggiate dal terremoto e su cui si devono fare i lavori, se non hanno i documenti a posto o sono carenti di titoli abilitativi, si possono fare delle sanatorie sulla base del regolamento oggetto di approvazione. Nel Regolamento vengono citati i vari passaggi, viene specificato ciò che è ammesso  e ciò che non è ammesso e quali procedure seguire. L'Ufficio Urbanistica ha così dei criteri per approvare le progettazioni e per irrogare delle sanzioni, che vanno da un minimo di 516,00 euro ad un massimo di 5.164,00 euro. Nel Regolamento abbiamo previsto un importo minimo delle sanzioni, e portiamo all’approvazione del Consiglio comunale questo regolamento per sbloccare le procedure relative a tutte le strutture di cui saranno presentate le domande di contributo per poi procedere alla ricostruzione.    

                                    IL CONSIGLIO COMUNALE
Udito il Presidente;
Udito gli interventi dei signori Consiglieri Comunali;
 
PREMESSO che:

- con Decreto-Legge n° 109 del 28/09/2018, convertito con modificazioni con la Legge n° 130 del 16/11/2018 “Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 28 settembre 2018, n° 109, recante disposizioni urgenti per la Città di Genova, la sicurezza della rete nazionale delle infrastrutture e dei trasporti, gli eventi sismici del 2016 e del 2017, il lavoro e le altre emergenze”, sono state apportate modifiche all'art. 1-sexies del decreto-legge 29 Maggio 2018, n° 55, convertito con modificazioni dalla legge 24 Luglio 2018 n° 89;

- le suddette modifiche hanno comportato la sostituzione integrale del comma 1 dell'art.1-sexies del DL 55/2018 e l'inserimento nell'art. 39/ter del comma 1, del quale si riporta il testo:
«1. In caso di interventi edilizi sugli edifici privati nei comuni di cui agli allegati 1, 2 e 2-bis al decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, realizzati prima degli eventi sismici del 24 agosto 2016 in assenza di titoli edilizi nelle ipotesi di cui all’articolo 22, comma 1, del testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, o in difformità da essi, e nelle ipotesi di cui al comma 1-bis del presente articolo, il proprietario dell’immobile, pur se diverso dal responsabile dell’abuso, può presentare, anche contestualmente alla domanda di contributo, richiesta di permesso o segnalazione certificata di inizio attività in sanatoria, in deroga alle previsioni degli articoli 36, comma 1, 37, comma 4, e 93 del citato testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica n. 380 del 2001, avendo riguardo a quanto rappresentato nel progetto di riparazione o ricostruzione dell’immobile danneggiato e alla disciplina vigente al momento della presentazione del progetto. È fatto salvo, in ogni caso, il pagamento della sanzione di cui ai predetti articoli 36 e 37, comma 4, il cui importo non può essere superiore a 5.164 euro e inferiore a 516 euro, in misura determinata dal responsabile del procedimento comunale in relazione all’aumento di valore dell’immobile, valutato per differenza tra il valore dello stato realizzato e quello precedente all’abuso, calcolato in base alla procedura prevista dal regolamento di cui al decreto del Ministro delle finanze 19 aprile 1994, n. 701. L’inizio dei lavori è comunque subordinato al rilascio dell’autorizzazione statica o sismica, ove richiesta»;

- per tali ragioni si rileva l'esigenza di stabilire i criteri applicativi delle sanzioni amministrative ai sensi degli articoli 36 e 37 comma 4 del Decreto del Presidente della Repubblica del 6 giugno 2001, n.380, per gli interventi edilizi realizzati in assenza o in difformità della comunicazione di inizio lavori asseverata, della segnalazione certificata di inizio attività, e del permesso di costruire;

- l’entrata in vigore della legge 26 aprile 2012, n. 44 ha mutato il quadro normativo in materia di valutazione immobiliare e tecnico estimativa, il quale ha reso sostanzialmente inapplicabile l'accordo con l’Agenzia del territorio, prospettando altresì un nuovo procedimento più oneroso per il soggetto richiedente la sanatoria edilizia, ai sensi dell’articolo 37 del Decreto del Presidente della Repubblica del 6 giugno 2001, n.380 e gravoso per il procedimento amministrativo;

- conseguentemente si è stabilito di demandare all’Ufficio Urbanistica comunale la completa valutazione della sanzione amministrativa, per la sanatoria edilizia ai sensi dell'Art. 37, del DPR 380/2001, senza avvalersi pertanto della valutazione del valore dell'immobile interessato, da parte dell'Agenzia del Territorio, al fine di garantire semplicità e celerità del procedimento amministrativo e non aggravare il soggetto interessato di ulteriori costi aggiuntivi;

- l'allegato elaborato disciplinante i criteri applicativi in merito alla determinazione della sanzione ai sensi dell’articolo 36 e 37, comma 4 del DPR 380/2001, stabilisce che il calcolo della sanzione e dell’oblazione sia determinato dal Responsabile dell'Area.

CONSIDERATO:

- che detti criteri hanno lo scopo di stabilire regole oggettive ed univoche per la determinazione delle predette sanzioni ed oblazioni amministrative di carattere edilizie previste all’articolo 36 e 37 comma 4;

- che la predetta disciplina è applicabile nell’esclusiva fattispecie della realizzazione abusiva di interventi subordinati a comunicazione di inizio lavori asseverata, segnalazione certificata di inizio attività e permessi di costruire riferiti alla specifica normativa di cui all'art.39-ter della Legge n° 130 del 16/11/2018, precisando che per altre fattispecie inerenti al sanzionamento di attività edilizia ordinaria si continuano ad applicare le disposizioni di cui alla L.R. 01/2015 e smi;

VISTO il d.lgs. 267/00;

VISTO il vigente Statuto Comunale;

VISTI i vigenti Regolamenti comunali;

Con voti  favorevoli di n. 6 consiglieri  astenuti nessuno,  contrari nessuno,  su n. 6 consiglieri presenti e votanti espressi per alzata di mano

D E L I B E R A

1) Di prendere atto dell'entrata in vigore delle disposizioni di cui al Decreto-Legge n° 109 del 28/09/2018, convertito con modificazioni con la Legge n° 130 del 16/11/2018 “Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 28 settembre 2018, n° 109, recante disposizioni urgenti per la Città di Genova, la sicurezza della rete nazionale delle infrastrutture e dei trasporti, gli  eventi sismici del 2016 e del 2017, il lavoro e le altre emergenze”, sono state apportate modifiche all'art. 1-sexies del decreto-legge 29 Maggio 2018, n° 55, convertito con modificazioni dalla legge 24 Luglio 2018 n° 89;

2) Di approvare lo specifico elaborato, come predisposto a cura dell'Area Urbanistica, recante “CRITERI PER L'IRROGAZIONE DELLE SANZIONI AMMINISTRATIVE PECUNIARIE IN MATERIA EDILIZIA AI SENSI DELL'ARTICOLO 36 E 37 DEL D.P.R. 380/2001 PER INTERVENTI RICOMPRESI NELL'ART. 39/TER DEL DECRETO LEGGE 109/2018 E SUCCESSIVA
LEGGE DI CONVERSIONE 16 NOVEMBRE 2018 N°130” necessario ai fini della determinazione delle sanzioni stabilite dal predetto articolo 39/ter;(All.sub A);

e stante l'urgenza, con successiva separata votazione con voti favorevole di n.  6 consiglieri   su n. 6 consiglieri presenti e  votanti espressi per alzata di mano

D E L I B E R A

4) Di dichiarare l’immediata esecutività della presente deliberazione ai sensi dell’art. 134, comma 4, del D.Lgs. 18.08.2000 n. 267 e s.m.i.
 
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Il sottoscritto Responsabile del Servizio Tecnico - Gestione patrimonio in ordine alla proposta di deliberazione di cui all'oggetto esprime, ai sensi dell'art. 49, comma 1 e 147 bis, comma 1 del D.Lgs. n. 267/2000, parere favorevole per quanto concerne la regolarità tecnica, la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa.

                                                                IL RESPONSABILE 
Dott. in Ing. Maurizio Rotondi

Il sottoscritto Responsabile del Servizio Finanziario in ordine alla proposta di deliberazione di cui all'oggetto esprime, ai sensi dell'art. 49, comma 1 e 147 bis, comma 1 del D.Lgs. n. 267/2000, parere favorevole per quanto concerne la regolarità contabile.

                                                                IL RESPONSABILE
									                                         Rag. Stefania Marucci

Il presente verbale, salvo l'uteriore lettura e sua definitiva approvazione nella prossima seduta, viene sottoscritto come segue.

IL SEGRETARIO COMUNALE 	IL PRESIDENTE
	F.to DR. CANAFOGLIA VALTER	F.to BELLINI PIETRO
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R.G. n. 				                                        Lì  26-04-19

La presente deliberazione, in applicazione del D.Lgs. n. 267/2000:

Viene pubblicata all’Albo Pretorio per quindici giorni consecutivi: dal 26-04-19 al 11-05-19 come prescritto dall’art. 124, comma 1.

[   ] E’ stata dichiarata immediatamente eseguibile;

	        IL SEGRETARIO COMUNALE
Preci, lì 26-04-19	F.to DR. CANAFOGLIA VALTER
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E’ copia conforme all’originale da servire per uso amministrativo.

	IL FUNZIONARIO RESPONSABILE
Preci, lì 26-04-19 	Rag. MARUCCI STEFANIA

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La presente deliberazione, in applicazione del D.Lgs. n. 267/2000:

E’ stata affissa all’Albo Pretorio come da attestazione del messo comunale per quindici giorni consecutivi: dal 26-04-19 al 11-05-19.

E’ divenuta esecutiva il giorno 28-03-19:

[   ] perché dichiarata immediatamente eseguibile (art. 134, comma 4);

[   ] decorsi 10 giorni dalla pubblicazione all’albo (art. 134, comma 3).

	IL SEGRETARIO COMUNALE
Preci, lì                 	DR. CANAFOGLIA VALTER