COMUNE  DI  PRECI

(PROVINCIA DI PERUGIA)

DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DELL'UFFICIO TECNICO

COPIA

N. Reg. Gen. 360

---------------------------------------------------------------------- | OGGETTO:
N. 194     | EMERGENZA  SISMA  24.08.2016 E SEGUENTI  LAVORI DI
--------------| MESSA  IN SICUREZZA DEI FABBRICATI DISTINTI AL CA=
DEL          | TASTO  AL  FG. 60 PAR.LLE 65-63-48-41-43-49-50-27-
06-08-19     | 95-105   IN TODIANO DI PRECI  - APPROVAZIONE PERI=
             | 7542720174
----------------------------------------------------------------------
IL RESPONSABILE DELL'UFFICIO TECNICO

VISTI gli artt. 107 e seguenti del D.Lgs. 18.8.2000 n. 267;

VISTO il Regolamento di organizzazione degli uffici e servizi, approvato con deliberazione della Giunta Comunale n. 425 del 9.12.1999, ed in particolare l'art. 15;

VISTO il Decreto del Sindaco n. 9 del 02/07/2019 con il quale è stato attribuito tra l'altro al sottoscritto Geom. Michele Spinelli l'incarico di Responsabile dell'Area Tecnica - Settore Opere Pubbliche e Manutenzioni;

VISTO il D.Lgs. 18 aprile 2016 n. 50, che disciplina l'affidamento dei contratti pubblici di appalti di lavori, servizi e forniture;

CONSIDERATO che i territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria sono stati colpiti dall'eccezionale evento sismico del 24/08/2016;

VISTA la delibera del Consiglio dei Ministri n. 126 del 25/08/2016 con la quale all'art. 1 si decreta lo stato di emergenza in conseguenza dell'eccezionale evento sismico che il giorno 24 Agosto 2016 ha colpito i territori delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria;

VISTA l'Ordinanza Ministeriale n. 0388/'16 avente ad oggetto: "Primi interventi urgenti di Protezione Civile conseguenti all'eccezionale evento sismico che ha colpito i territori delle regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016" in particolare gli Artt. 1 e 4;

VISTA l'Ordinanza Ministeriale n. 0392 del 06/09/2016 avente ad oggetto: "Ulteriori interventi urgenti di Protezione Civile conseguenti all'eccezionale evento sismico  che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 Agosto 2016;

VISTA l'Ordinanza Ministeriale n. 0393 del 13/09/2016:

VISTA l'Ordinanza Ministeriale n. 0394 del 19/09/2016, in particolare l'Art. 5;

CONSIDERATA la grave prosecuzione della crisi sismica;

VISTA la Delibera del Consiglio dei Ministri del 27 ottobre 2016, con la quale sono stati estesi, in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che hanno colpito nuovamente i territori delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo in data 26 ottobre 2016, gli effetti dello stato di emergenza dichiarato con la citata delibera del Consiglio dei Ministri del 25 agosto 2016;

VISTA la Delibera del Consiglio dei Ministri del 22 Febbraio 2018,  con la quale è stato prorogato al 27 agosto 2018 lo stato di emergenza in conseguenza degli eventi sismiche del 24 agosto 2016 e successivi, fissato all’art. 16-sexies, comma 2, concernente: “disposizioni urgenti per il proseguimento delle attività emergenziali nelle aree del centro Italia colpite dal sisma e per l’efficacia delle attività di protezione Civile” del D.L. 20 giugno 2017 n.91;

VISTA la Legge n. 89 del 24 luglio 2018, con la quale è stato convertito in legge con modificazioni il decreto-legge n. 55 del 29 maggio 2018, recante  “Ulteriori  misure  urgenti  a  favore  delle popolazioni dei territori delle Regioni  Abruzzo,  Lazio,  Marche  ed Umbria, interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data  dal 24 agosto 2016”, al cui art. 1 viene inserito il comma 4-bis con la quale è stato prorogato lo stato di emergenza fino al 31 dicembre 2018;

VISTA la Legge n. 145 del 30 Dicembre 2018, comma 988, con la quale sono state apportate ulteriori modificazioni alla Legge 15 dicembre 2016, n. 229, la quale stabilisce l’inserimento del comma 4-ter, con il quale è stato prorogato lo stato di emergenza fino al 31 dicembre 2019;

CONSIDERATO che, data l'emergenza venutasi a creare a seguito degli eventi sismici iniziati il 24/08/2016, si rende necessario provvedere con urgenza alla messa in sicurezza dei Fabbricati distinti al catasto al Fg.60 Part.le 65-63-48-41-43-49-50-27-95-105 ubicati in Todiano, e ciò al fine di assicurare la transitabilità e fruibilità dell’abitato, nonché al fine di garantire la pubblica e privata incolumità;

DATO ATTO che gli interventi di cui sopra non sono realizzati dai Vigili del Fuoco;
VISTE le Ordinanze Sindacali n. 519 del 20/09/2017 e n. 93 del 04/06/2018 con le quali si ordina di procedere alla esecuzione dell'intervento di messa in sicurezza mediante realizzazione di opere provvisionali sui fabbricati distinti al Fg.60 Part.le 65-63-48-41-43-49-50-27-95-105 ubicati in Todiano:

1) Disponeva all'Ufficio Tecnico Comunale di procedere all'esecuzione dell'ordinanza secondo la seguente procedura e comunque nel rispetto di quanto previsto nella Circolare della Presidenza del Consiglio dei Ministri, Dipartimento della Protezione Civile, del 22/12/2016, avente per oggetto le procedure per la realizzazione delle opere provvisionali (puntellamenti): 

a) Affidamento a ditta esterna in base alle procedure previste dalle normative vigenti in considerazione del fatto che l'intervento non può essere realizzato da parte dei Vigili del Fuoco;

RICHIAMATA la propria determinazione n. 187 del 26/10/2017 riportata al n. 401 del Reg. Gen., con la quale è stato affidato alla RTP costituita dallo Studio BTC Associati, dall’Ing. Silvia Desantis e dal Geom. Paolo Moressoni, con sede legale in Via Gramsci n. 34 06034 Foligno (PG), l’incarico relativo alla progettazione, direzione lavori, contabilità, collaudo e il coordinamento per la sicurezza in fase di progettazione ed in fase di esecuzione dei lavori di messa in sicurezza dei Fabbricati distinti al catasto al Fg.60 Part.le 65-63-48-41-43-49-50-27-95-105 ubicati in Todiano, a seguito dell’emergenza sisma del 24/08/2016 e seguenti; 

DATO ATTO CHE l’Arch. Michela Sciabordi in qualità personale interno al Comune di Preci, è individuato come RUP;

CONSIDERATO in particolare che si è reso necessario provvedere ad affidare i lavori di cui sopra ad apposita Ditta esterna sulla base degli elaborati tecnici predisposti dalla RTP costituita dallo Studio BTC Associati, dall’Ing. Silvia Desantis e dal Geom. Paolo Moressoni con sede legale in Via Gramsci n. 34, 06034 Foligno (PG);

VISTA la Deliberazione di Giunta Municipale n. 59 del 31/05/2018 con la quale è stato approvato il progetto esecutivo dei suddetti lavori nell'importo di complessivi Euro 163.653,82 e con il seguente quadro economico:

OPERE	IMPORTI	
IMPORTI DEI LAVORI (computo lavorazioni) 	104.341,99 €	
IMPORTO COSTI DELLA SICUREZZA (spese generali per la sicurezza non soggette a ribasso)	20.150,00 €	
TOTALE DEI LAVORI APPALTATI	124.491,99 €	

SPESE GENERALI (amministrazione)	 	
CALCOLO DELL'IVA SULL'IMPORTO TOTALE DEI LAVORI (10%)	12.449,20 €	
INCENTIVO ART.113 Dlgs 50/2016 (2% dell'importo dei lavori)	2.489,84 €	
IMPREVISTI E ARROTONDAMENTI (compresa IVA -5%)	6.224,60 €	
ONORARIO TECNICO INCARICATO PER LA PROGETTAZIONE, DIREZIONE LAVORI E CONTABILITÀ	14.185,21€	
CONTRIBUTI INTEGRATIVI PREVIDENZIALI SU SPESE TECNICHE (4%)	567,40 €	
IVA 22% su Onorario e Contributo	3.245,57 €	
TOTALE SPESE GENERALI	39.161,83 €	

RIEPILOGO	 	
TOTALE DEI LAVORI	124.491,99 €	
TOTALE DELLE SPESE GENERALI	39.161,83 €	
	163.653,82 €	

RICHIAMATA la propria Determinazione n. 140 del 18/06/2018 riportata al n. 268 del Reg. Gen., con la quale:

-	È stata attivata apposita procedura a contrarre al fine di procedere, stante l'urgenza determinata dall'evento calamitoso del 24/08/2016 e seguenti, l’affidamento dei lavori di messa in sicurezza dei Fabbricati distinti al catasto al Fg.60 Part.le 65-63-48-41-43-49-50-27-95-105 ubicati in Todiano, e ciò al fine di assicurare la transitabilità e fruibilità dell'abitato, nonché al fine di garantire la pubblica incolumità;

RICHIAMATA la propria Determinazione n. 184 del 20/08/2018 riportata al n. 354 del Reg. Gen., tra l'altro, a seguito del buon esito della verifica delle dichiarazioni e delle autocertificazioni presentate in sede di gara, nonché dalla documentazione prodotta, sono stati aggiudicati definitivamente i lavori in questione alla Ditta FIORELLI COSTRUZIONI S.R.L, loc. Molini di Croce 12, 62039 Visso (MC), con il ribasso del – 27,55% ed è stata impegnata la spesa di complessivi Euro 105.330,25 relativa all'importo totale dei lavori IVA 10% compresa;

DATO ATTO che in applicazione del suddetto ribasso del – 27,55% ne consegue il seguente quadro economico:

OPERE	IMPORTI	
IMPORTI DEI LAVORI (computo lavorazioni) al netto del ribasso d'asta del 27,55%	75.595,77 €	
IMPORTO COSTI DELLA SICUREZZA (spese generali per la sicurezza non soggette a ribasso)	20.150,00 €	
TOTALE DEI LAVORI APPALTATI	95.745,77 €	

SPESE GENERALI (amministrazione)	 	
CALCOLO DELL'IVA SULL'IMPORTO TOTALE DEI LAVORI (10%)	9.574,58 €	
INCENTIVO ART.113 Dlgs 50/2016 (2% dell'importo dei lavori)	1.914,92 €	
IMPREVISTI E ARROTONDAMENTI (compresa IVA -5%)	6.224,60 €	
ONORARIO TECNICO INCARICATO PER LA PROGETTAZIONE, DIREZIONE LAVORI E CONTABILITÀ	14.185,21€	
CONTRIBUTI INTEGRATIVI PREVIDENZIALI SU SPESE TECNICHE (4%)	567,40 €	
IVA 22% su Onorario e Contributo	3.245,57 €	
TOTALE SPESE GENERALI	35.712,28 €	

RIEPILOGO	 	
TOTALE DEI LAVORI	95.745,77 €	
TOTALE DELLE SPESE GENERALI	35.712,28 €	
	131.458,05 €	

DATO ATTO che per puro errore materiale, nel quadro economico a seguito di gara, l’incentivo al RUP è stato rideterminato nella somma di € 1.914,92, anziché 2.489,84 E CHE QUESTO sarà successivamente modificato nel quadro economico in variante;

DATO ATTO CHE in corso d'opera si è manifestata la necessità di adeguare le previsioni progettuali alla realtà dei luoghi che hanno subito variazioni non prevedibili in sede di redazione del progetto esecutivo, quali aggravamento del quadro fessurativo, mediante inserimento di nuove funi di tenuta delle angolate, con conseguenti nuovi perfori e tavolame, nonché prevedere lo smaltimento delle macerie, vista l’impossibilità da parte dell’USR di ottemperare al servizio in quanto in fase di rinnovo il contratto con VUS.

VISTA la perizia di variante redatta dal Direttore dei Lavori, e pervenuta al Prot. Com.le n. 4229 del 09/05/2019, e successive integrazioni volontarie pervenute ai Prot. Com.le n. 5351 del 19/05/2019 e n.6234 del 18/07/2019,  che aumentano l'importo contrattuale da € 95.745,77 (IVA esclusa al netto del ribasso) a € 107.331,44 (IVA esclusa al netto del ribasso)con una maggiore spesa per i lavori di Euro 11.585,67 costituita dai seguenti elaborati:
•	elab. 5v Relazione perizia
•	elab. 6v particolari
•	elab. 7v documentazione fotografica
•	elab. 8v Computo metrico estimativo perizia
•	elab. 9v elenco prezzi e analisi nuovi prezzi
•	elab. 10v quadro di raffronto
•	elab. 11v Atto Sottomissione
•	elab. 12v QUADRO ECONOMICO e raffronto
•	tav 1av
•	tav 1bv
•	tav 2av
•	tav 2bv
•	tav 3av
•	tav 3bv bis
•	tav 3bv
•	tav 4av
•	tav 4bv

STABILITO CHE:
- l'art. 106 comma 12 del D.Lgs. n. 50/2016 prevede l'obbligo dell'appaltatore di garantire le stesse condizioni contrattuali qualora si rendano necessari un aumento o una diminuzione delle prestazioni fino alla concorrenza del Quinto d'Obbligo contrattuale;
- le suddette varianti sono ammissibili e legittime in riferimento all'art. 106 comma 1 lettera b) e successivo comma 7 del D.Lgs. n. 50/2016;
- la Direzione Lavori, ha provveduto alla redazione di una apposita perizia di variante in data Aprile 2019 e successiva  integrazione  Giugno 2019, per l’importo dei lavori di € 89.717,95, composta da elab. 5v Relazione perizia, elab. 6v particolari, elab. 7v documentazione fotografica, elab. 8v Computo metrico estimativo perizia, elab. 9v elenco prezzi e analisi nuovi prezzi, elab. 10v quadro di raffronto, elab. 11v Atto Sottomissione, elab. 12v QUADRO ECONOMICO e raffronto, tav 1av, tav 1bv, tav 2av, tav 2bv, tav 3av, tav 3bv bis, tav 3bv, tav 4av, tav 4bv, dai quali risulta che per effetto delle variazioni l'importo contrattuale netto originario passa da Euro 95.745,77 ad Euro 107.331,44 e quindi con una maggiore spesa pari ad Euro 11.585,67 (pari al +12,10%);
- in riferimento alla suddetta variante al fine di risolvere aspetti di dettaglio rientranti nelle facoltà della Direzione Lavori ha provveduto, in contraddittorio con l'Appaltatore, alla realizzazione degli interventi con gli stessi prezzi fissati nel contratto, trattandosi di sole lavorazioni aggiuntive, ai sensi dell'ex art. 163 del Regolamento approvato con DPR 207/2010;

ACCERTATO CHE le ragioni di cui sopra identificano la fattispecie di una variante necessaria:
- la modifica è determinata da lavori, servizi e forniture, che si sono resi necessari e non erano inclusi nell’appalto iniziale ai sensi e per gli effetti dell'art. 106, comma 1 lett. b) del D.Lgs. n. 50/2016;

PRESO ATTO CHE:
•	il Responsabile Unico del Procedimento, Arch. Michela Sciabordi, a seguito di istruttoria e di motivato esame dei fatti, ha proceduto all'accertamento delle cause, delle condizioni e dei presupposto che consentono di disporre di variazioni in corso d'opera, ritenendo ammissibile la predetta perizia con propria relazione del 01/08/2019 di ammissibilità agli atti;
•	l'entità complessiva della perizia pari ad Euro 141.003,96 non è tale da comportare la necessità di prevedere ulteriori risorse economiche rispetto al costo complessivo di € 163.653,82 già previsto e finanziato;

VISTO il predetto atto di sottomissione sottoscritto in data 08/05/2019 dal Rappresentante Legale della ditta FIORELLI COSTRUZIONI S.R.L e dal Direttore dei Lavori, dal quale emerge che l'appaltatore si è impegnato ad eseguire i lavori variati e le nuove categorie di lavoro contemplate agli stessi patti e condizioni del contratto principale;

VISTO il nuovo quadro economico assestato della spesa pari ad Euro 141.003,96 e così suddiviso:

(A)	a	Importo Lavori a misura Totali (Computo Metrico Estimativo)	€ 123.834,30		
	b	Ribasso 27,55%	- € 34.116,35		
	c	Costi per la sicurezza	€ 17.613,49		
		Lavori a misura - importo contrattuale	€ 107.331,44		

(B)	1	IVA 10% sui lavori	€ 10.733,14	SOMME A DISPOSIZIONE	
	2	Spese Tecniche	€ 16.117,23		
	3	4% sulle spese tecniche	€ 644,69		
		IVA su spese tecniche e CASSA previdenziale	€ 3.687,62		
	4	Incentivo attività interna del RUP	€ 2.489,84		
	Totale Somme a Disposizione 	€ 33.672,52		
(A+B)		TOTALE 	€ 141.003,96		

DATO ATTO che a seguito della variante in parola l'importo dell'incentivo è pari ad € 2.489,84 e sarà liquidato a seguito dell'approvazione del Regolamento dell'Ente;

RICHIAMATA la nota del 09/05/2019 prot. Com.le n. 4259 e successive note integrative, Prot. Com.li n. 5367 del 19/06/2019, 5817 del 05/07/2019 e 6266 del 18/07/2019, con la quale si trasmetteva la variante di cui sopra all'Ufficio Speciale per la Ricostruzione per la necessaria autorizzazione;

VISTA la nota dell'USR prot. 0148302-2019 del 31/07/2019, pervenuta al prot. Com.le al n. 6607 in data 01/08/2019 con la quale l'USR ha autorizzato la variante di cui trattasi;

VISTO l'art. 15 del citato Regolamento di organizzazione degli uffici e servizi;

VISTO il D.Lgs. 50/2016 come derogato dall'Ordinanza di Protezione Civile n. 388/'16 e s.m.i.;

VISTO l'art. 106 comma 1 lett. b) del D.Lgs. 50/2016;

VISTO il Testo Unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, approvato con D.Lgs. 18/08/2000 n. 267;

VALUTATA l’esistenza di una potenziale situazione di conflitto di interessi da parte del Responsabile dell’Area Tecnica, il presente atto è sottoscritto dal Segretario Comunale;

RITENUTO che l'istruttoria preordinata alla emanazione del presente atto consente di attestare la legittimità, la regolarità e la correttezza di quest'ultimo ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l'art. 147 bis del D.Lgs. n. 267/2000;

VISTO lo Statuto Comunale;

VISTA la  Delibera del Consiglio Comunale n. 8 del 28/03/2019 che approva  il bilancio di previsione 2019/2021 e relativi allegati;  

D E T E R M I N A

1) DI APPROVARE:
•	la relazione tecnica perizia di variante relativa ai lavori di messa in sicurezza fabbricati distinti al catasto al fg. 60 part. 65-63-48-41-43-49-50-27-105-95, in Todiano, redatta  dalla RTP costituita dallo Studio BTC Associati, dall’Ing. Silvia Desantis e dal Geom. Paolo Moressoni in data Aprile 2019 e successiva modifica giugno 2019, composta dagli elaborati richiamati in premessa dell'importo globale di € 141.003,96, ripartita come indicato nella parte espositiva del presente provvedimento;
•	l'atto aggiuntivo di sottomissione relativo alle variazioni degli interventi non previsti nel progetto originario, firmato dall'Impresa appaltatrice e dal Direttore dei Lavori;

2) DI RIDETERMINARE il quadro economico dei lavori di che trattasi  a seguito della variante redatta come sopra, come segue:

(A)	a	Importo Lavori a misura Totali (Computo Metrico Estimativo)	€ 123.834,30		
	b	Ribasso 27,55%	- € 34.116,35		
	c	Costi per la sicurezza	€ 17.613,49		
		Lavori a misura - importo contrattuale	€ 107.331,44		

(B)	1	IVA 10% sui lavori	€ 10.733,14	SOMME A DISPOSIZIONE	
	2	Spese Tecniche	€ 16.117,23		
	3	4% sulle spese tecniche	€ 644,69		
		IVA su spese tecniche e CASSA previdenziale	€ 3.687,62		
	4	Incentivo attività interna del RUP	€ 2.489,84		
	Totale Somme a Disposizione 	€ 33.672,52		
(A+B)		TOTALE 	€ 141.003,96		

3) DI AUTORIZZARE il Responsabile dell'Ufficio Tecnico - Settore Opere Pubbliche, Geom. Michele Spinelli a sottoscrivere con l'impresa apposito atto di sottomissione secondo lo schema allegato alla presente Determinazione sotto la lett.A).

4)  DI DARE ATTO CHE la spesa complessiva per i lavori di € 118.064,58, IVA 10% compresa, trova imputazione al Capitolo 2670/4  Imp. 222/2018 Interventi di Protezione Civile - Messe in sicurezza – Competenza del Bilancio di Previsione 2019/2021 approvato e disponibile, dando atto che il soggetto beneficiario è la Ditta FIORELLI COSTRUZIONI S.R.L, loc. Molini di Croce 12, 62039 Visso (MC), aggiudicataria dei lavori di che trattasi.

5) DI RIDETERMINARE l’impegno della spesa per i lavori in complessivi Euro 118.064,58 comprensiva di Euro 107.331,44 per lavori oltre IVA 10% pari ad Euro 10.733,14 al Capitolo di cui al punto precedente.

6) DI IMPEGNARE  la maggiore spesa, derivante dalla variante, pari ad Euro 11.576,67 per lavori, oltre IVA 10% pari ad Euro 1.157,67 e così per totali 12.734,34 al medesimo capitolo di cui al punto 4);

7) DI RIDETERMINARE l’impegno della spesa per spese tecniche in complessivi Euro 20.449,54 comprensiva di Euro 16.117,23 per spese tecniche, contributo cassa previdenziale 4% pari ad Euro 644,69 ed IVA al 22% su spese e cassa pari ad Euro 3.687,62;.

8) DI IMPEGNARE il maggiore importo di Euro 1.932,02 per spese tecniche, oltre 4% Cassa Previdenziale pari ad Euro 77,28, oltre IVA 22% su spese tecniche e Cassa pari ad Euro 442,05 e così  per totali Euro 2.451,35 al Capitolo 2670/4 Imp. 249/2017, Competenza del Bilancio di Previsione 2019/2021 approvato e disponibile;

9) DI RIDETERMINARE l’impegno di spesa per l’incentivo al RUP in Euro 2.489,84, anziché 1.914,92,erroneamenbte rideterminato in fase di aggiudicazione;

10) DI IMPEGNARE il maggiore importo di Euro 574,92 per incentivo al RUP al Capitolo 2670/4, Competenza del Bilancio di Previsione 2019/2021 approvato e disponibile;

11) DI ATTESTARE la legittimità, la regolarità e la correttezza del presente atto ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l'art. 147  bis del D.Lgs. 267/2000.

Sigla Istruttore - MSC/msc-

Letto, confermato e sottoscritto. 
IL RESPONSABILE 
DELL'UFFICIO TECNICO
F.to SPINELLI GEOM. MICHELE

SERVIZIO FINANZIARIO

- Verificata la documentazione allegata;

- Effettuati i dovuti riscontri contabili;

- Si esprime parere:    [X] FAVOREVOLE         [] SFAVOREVOLE

per quanto attiene la regolarità contabile e la relativa copertura finanziaria (art. 151, comma 4, del D.Lgs. 18.8.2000 n. 267).

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Preci, lì 06-08-19
IL RESPONSABILE
DEL SERVIZIO FINANZIARIO
F.to Marucci Stefania

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PUBBLICAZIONE

Il sottoscritto Messo Comunale dichiara di aver affisso  all'Albo Pretorio  oggi_______________  il presente atto. 

Preci, lì 09-08-19
            IL MESSO COMUNALE 
F.to BARTOCCI CINZIANA

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E' copia conforme all'originale.

Preci, lì 09-08-19                        IL RESPONSABILE 
SPINELLI GEOM. MICHELE

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