Città di Matelica
Provincia di Macerata	

COPIA CONFORME ALL'ORIGINALE PER USO AMMINISTRATIVO E D'UFFICIO
DELLA DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE N.61 DEL 30-09-2019

Il Segretario Comunale	Matelica, li 22-11-2019	
DR. VALENTINI ALESSANDRO		
CODICE ISTAT 43024
Oggetto:	BILANCIO CONSOLIDATO ANNO 2018: APPROVAZIONE.	

L'anno  duemiladiciannove il giorno  trenta del mese di settembre alle ore 21:00 si è riunito il Consiglio Comunale convocato, a norma di legge, in adunanza Ordinaria in Prima convocazione in seduta Pubblica.

Dei seguenti componenti il Consiglio Comunale:

BALDINI MASSIMO	P	CICCARDINI GIOVANNI	P	
CINGOLANI DENIS	P	BIOCCO EMANUELA	P	
PROCACCINI ROSANNA	A	COPPONI DANILO	P	
TURCHI FRANCESCO	P	DELPRIORI ALESSANDRO	A	
FALZETTI GRAZIANO	P	MOSCIATTI SIGISMONDO	P	
BOCCACCINI MARIA	P	SANTINI FABIOLA	P	
BELLOMARIA MANILA	P	ROTILI CORINNA	P	
SERPICELLI MONIA	P	PENNESI CINZIA	P	
FALZETTI SAURO	P			

ne risultano presenti n.  15 e assenti n.   2.

Assume  la  presidenza il Signor TURCHI FRANCESCO in qualità di PRESIDENTE CONSIGLIO assistito dal SEGRETARIO COMUNALE Signor DR. VALENTINI ALESSANDRO.
Il Presidente, accertato il numero legale, dichiara aperta la seduta, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei Signori:

BELLOMARIA MANILA
SERPICELLI MONIA
MOSCIATTI SIGISMONDO

IL CONSIGLIO COMUNALE

Premesso che:
–	con il decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 - recante disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi – è stata approvata la riforma dell’ordinamento contabile degli enti territoriali, in attuazione della legge n. 42/2009;
–	detta riforma, in virtù delle modifiche apportate dal d.lgs. n. 126/2014, è entrata in vigore per tutti gli enti locali a partire dal 1° gennaio 2015;

Visto il comma 8 dell’art. 151 del d.lgs. n. 267/2000 che stabilisce l’obbligo per l’ente locale di approvare, entro il 30 settembre dell’anno successivo, il bilancio consolidato con i bilanci dei propri organismi e enti strumentali e delle società controllate e partecipate, secondo il principio applicato n. 4/4 di cui al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118;

Visti altresì i commi 1 e 2 dell’art. 233-bis del d.lgs. n. 267/2000 per cui il bilancio consolidato di gruppo è predisposto secondo le modalità previste dal decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e successive modificazioni ed è redatto secondo lo schema previsto dall'allegato n. 11 del decreto legislativo 23 giugno 2011 n. 118, e successive modificazioni;

Richiamato l’art. 11-bis del d.lgs. n. 118/2011, di seguito riportato:
1. Gli enti di cui all'art. 1, comma 1, redigono il bilancio consolidato con i propri enti ed organismi strumentali, aziende, società controllate e partecipate, secondo le modalità ed i criteri individuati nel principio applicato del bilancio consolidato di cui all'allegato n. 4/4.
2. Il bilancio consolidato è costituito dal conto economico consolidato, dallo stato patrimoniale consolidato e dai seguenti allegati:
a) la relazione sulla gestione consolidata che comprende la nota integrativa;
b) la relazione del collegio dei revisori dei conti.
3. Ai fini dell'inclusione nel bilancio consolidato, si considera qualsiasi ente strumentale, azienda, società controllata e partecipata, indipendentemente dalla sua forma giuridica pubblica o privata, anche se le attività che svolge sono dissimili da quelle degli altri componenti del gruppo, con l'esclusione degli enti cui si applica il titolo II.
4. Gli enti di cui al comma 1 possono rinviare l'adozione del bilancio consolidato con riferimento all'esercizio 2016, salvo gli enti che, nel 2014, hanno partecipato alla sperimentazione;

Visti i commi 2 e 3 dell’art. 233-bis del d.lgs. n. 267/2000 e s.m.i. - TUEL che recitano:

“2. Il bilancio consolidato è redatto secondo lo schema previsto dall'allegato n. 11 del decreto legislativo 23 giugno 2011. n. 118, e successive modificazioni.
3. Gli enti locali con popolazione inferiore a 5.000 abitanti possono non predisporre il bilancio consolidato fino all’esercizio 2017”

Richiamato il "Principio contabile applicato concernente il bilancio consolidato", Allegato 4/4 al d.lgs. n. 118/2011, in base al quale gli enti locali redigono un bilancio consolidato che rappresenti in modo veritiero e corretto  la situazione finanziaria e patrimoniale e il risultato economico della complessiva attività svolta dall’ente attraverso le proprie articolazioni organizzative, i suoi enti strumentali e le sue società controllate e partecipate;

Tenuto conto che il Bilancio consolidato è un documento contabile a carattere consuntivo che rappresenta il risultato economico, patrimoniale e finanziario del “gruppo amministrazione pubblica”, attraverso un’opportuna eliminazione dei rapporti che hanno prodotto effetti soltanto all’interno del gruppo, al fine di rappresentare le transazioni effettuate con soggetti esterni al gruppo stesso. Il bilancio consolidato è predisposto dall’ente capogruppo, che ne deve coordinare l’attività.

Richiamate inoltre le finalità del bilancio consolidato:
a)	sopperire alle carenze informative e valutative dei bilanci degli enti che perseguono le proprie funzioni anche attraverso enti strumentali e detengono rilevanti partecipazioni in società, dando una rappresentazione, anche di natura contabile, delle proprie scelte di indirizzo, pianificazione e controllo;
b)	attribuire alla amministrazione capogruppo un nuovo strumento per programmare, gestire e controllare con maggiore efficacia il proprio gruppo comprensivo di enti e società;
c)	ottenere una visione completa  delle consistenze patrimoniali e finanziarie di un gruppo di enti e società che fa capo ad un’amministrazione pubblica, incluso il risultato economico;
Richiamata la deliberazione della Giunta Comunale n. 252 dell'11-09-2019  avente ad oggetto l’individuazione del Gruppo amministrazione pubblica (Gap) e degli enti e delle società partecipate inclusi  nel perimetro di consolidamento, dalla quale risultano i seguenti soggetti da consolidare rispetto all’ente capogruppo:
Partecipazioni societarie	
COSMARI SRL	
CONSORZIO GORGOVIVO	
VIVA SERVIZI SPA	
A.A.T.O. 2 ANCONA	
FONDAZIONE TOMMASO DE LUCA – ENRICO MATTEI	
TASK SRL	

Richiamata la deliberazione del Consiglio Comunale n. 27 del 21/05/2019 di approvazione del rendiconto della gestione dell’esercizio 2018, che comprende altresì lo stato patrimoniale, il conto economico e la relazione sulla gestione;

Considerati i bilanci dell’esercizio 2018 degli enti e delle società da assoggettare a consolidamento, approvati dai rispettivi organi competenti;

Richiamata la deliberazione della Giunta Comunale n.  n. 237 del 23-09-2019 avente ad oggetto l’approvazione dello schema di bilancio consolidato, corredato dalla relazione sulla gestione, comprendente la nota integrativa;

Visti i bilanci dell’esercizio 2018 degli enti e delle società da assoggettare a consolidamento;

Visti altresì la relazione dell’organo di revisione al bilancio consolidato dell’esercizio 2018;

Visto il d.lgs. n. 267/2000;
Visto il d.lgs. n. 118/2011;
Visto lo Statuto Comunale;
Visto il vigente Regolamento comunale di contabilità;
Con voti favorevoli unanimi, resi in forma legale;  
PRESO ATTO dei seguenti pareri espressi sulla proposta di deliberazione, ai sensi degli artt. 49 e 147/bis del D.Lgs. n.267/2000:

VISTO:  
Si esprime PARERE FAVOREVOLE in ordine alla REGOLARITA' TECNICA ed alla correttezza dell’azione amministrativa.
Il Responsabile del Settore – Servizi Finanziari
f.to dott.ssa Antonella Pelucchini
Matelica lì 24.09.2019
VISTO:  
Si esprime PARERE FAVOREVOLE in ordine alla REGOLARITA' CONTABILE ed alla correttezza dell’azione amministrativa.
[_] con attestazione di copertura finanziaria 
[x] in quanto il presente  provvedimento produce “effetti indiretti” sulla situazione economico  finanziaria  o patrimoniale dell’Ente 
ovvero (alternativo)
[_] La presente proposta non necessità  espressione del parere suddetto in quanto trattasi di atto di mero indirizzo.

Il Responsabile del Settore Servizi Finanziari
f.to dott.ssa Antonella PELUCCHINI 
Matelica, lì 24.09.2019

VISTO:

Il Responsabile del Settore Servizi Finanziari
f.to dott.ssa Antonella PELUCCHINI 
Matelica, lì  24.09.2019

Preso atto dei seguenti interventi: 

Illustra l’Assessore al bilancio Ciccardini, il quale specifica che il responsabile del servizio finanziario e il revisore dei conti hanno dato parere favorevole alla proposta di deliberazione. Alla base del consolidato c'è il rendiconto comunale approvato dal Consiglio in data 21 maggio 2019. Le scritture contabili necessarie per la definizione del documento sono di natura tecnica e non politica. Si tratta di un documento non semplice da compilare e si utilizzano modelli di situazione patrimoniale e conto economico tipici dell'attività aziendalistica e in alcuni casi ci si trova nella necessità di confrontare contabilità non omogenee. Con delibera di Giunta del 10 settembre è stato necessario approvare l'elenco dei soggetti appartenenti al gruppo amministrazione pubblica – GAP - per poi individuare all'interno di questo il perimetro di consolidamento per il 2018.  I soggetti giuridici ricompresi e la relativa partecipazione sono il Cosmari con una partecipazione del Comune di Matelica del 3.50, il Consorzio Gorgovivo con il 2, Viva Servizi con l’1,50, Ato2 Ancona con il 3.14, la Fondazione Tommaso De Luca con lo 0,01, Task con lo 0,02. L’Assessore elenca poi i dati dello stato patrimoniale e del conto economico di sintesi, che sono riassunti a pagina 7. Il conto economico ha un risultato di consolidato di 794.000 €. Le aziende hanno chiuso il 2018 in positivo, ma quello che invece veramente impatta è il valore del netto patrimoniale delle singole attività. Quindi le aziende sono adeguatamente patrimonializzate con un discreto equilibrio finanziario. L’Assessore dice che forse l'azienda più a rischio è il Cosmari ma proprio per la natura particolare di quello che tratta. 
Il Presidente apre il dibattimento cedendo la parola alla Capogruppo Fabiola Santini. Prende atto dell'assestamento e di ciò che ha illustrato l’Assessore.
Il Capogruppo Falzetti prende la parola dicendo che il gruppo accetta l’impostazione dell’Assessore, supportata anche dai giudizi dei revisori dei conti con una dettagliata relazione. Dichiara che è importante che questi bilanci vengano verificati perché nei rapporti con le consociate è giusto che vengano corrette le eventuali discordanze, che altrimenti si ripercuoterebbero nel futuro. 
L’Assessore Ciccardini afferma che il documento è stato predisposto dall’ufficio ed è oggettivamente complesso. 
Si procede alla dichiarazione di voto. I Capigruppo Santini e Falzetti dichiarano il voto favorevole e ringraziano gli uffici per il lavoro svolto. 

Il Presidente mette ai voti la proposta: 
presenti 15 Consiglieri,
Con la seguente votazione: 
con 15 voti favorevoli unanimi , astenuti 0 , contari 0,  resi in forma legale preso atto dei pareri espressi sulla proposta di deliberazione ai sensi degli articoli 49 e 147 del decreto legislativo 267/2000. 

D E L I B E R A

1.	di approvare, ai sensi dell’art. 11-bis del d.lgs. n. 118/2011, il bilancio consolidato per l’esercizio 2018 del Comune di Matelica composto dai seguenti documenti:
- Stato Patrimoniale e Conto Economico Consolidato (Allegato n. 1) corredato dalla Relazione sulla gestione consolidata comprendente la nota integrativa (Allegato n. 2);
- Relazione del Collegio dei Revisori dei Conti (Allegato n. 3);
che allegati al presente atto ne costituiscono parte integrante e sostanziale;
2.	di accertare i seguenti risultati di sintesi dello stato patrimoniale e del conto economico:

Voci di bilancio	 Stato patrimoniale Consolidato Attivo 	
Crediti per la partecipazione al fondo di dotazione	               4.541,25 	
Immobilizzazioni	       53.721.049,18 	
Attivo Circolante	         9.770.482,28 	
Ratei e Risconti Attivi	             13.143,01 	
TOTALE ATTIVO	       63.509.215,72 	
 	 	
Voci di bilancio	 Stato patrimoniale Consolidato Passivo 	
Patrimonio netto	       44.404.835,05 	
Fondo per rischi ed oneri	           386.153,22 	
Trattamento di fine rapporto	           116.814,80 	
Debiti	       18.083.403,72 	
Ratei e Risconti Passivi	           518.008,93 	
TOTALE PASSIVO	       63.509.215,72 	
Patrimonio netto di pertinenza di terzi	 	
 	                         -   	
Voci di bilancio	 Conto Economico Consolidato 	
Componenti positivi della gestione	       13.161.769,49 	
Componenti negativi della gestione	       12.579.036,47 	
Risultato della gestione operativa	           582.733,02 	
Proventi ed oneri finanziari	-            57.860,07 	
Rettifiche di valore delle attività finanziarie	                         -   	
Proventi ed oneri straordinari	           453.601,97 	
RISULTATO DI ESERCIZIO ante imposte	           978.474,92 	
Imposte	           184.337,85 	
RISULTATO DI ESERCIZIO dopo le imposte	           794.137,07 	
Risultato di esercizio di pertinenza di terzi	 	

Si procede infine con la votazione per l'immediata eseguibilità dell'atto:
Entra l'Assessore Procaccini Rosanna

Presenti 16 consiglieri
con 16 voti  favorevoli ed unanimi espressi per alzata di mano , 
contrari 0
 astenuti 0

IL CONSIGLIO COMUNALE
DELIBERA 

3.	di dichiarare,la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art. 134 comma 4 del predetto d.lgs. 18.08.2000 n. 267  e s.m.i.

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto.

Il SEGRETARIO COMUNALE	Il Presidente	
f.to DR. VALENTINI ALESSANDRO	f.to TURCHI FRANCESCO	

CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE ED ESECUTIVITA`

Il sottoscritto responsabile del servizio delle pubblicazioni aventi effetto di pubblicità legale, visti gli atti d'ufficio;
Visto lo Statuto Comunale,

ATTESTA

–	che la presente deliberazione è stata pubblicata, in data odierna, per rimanervi per 15 giorni consecutivi all'Albo Pretorio on line di questo Comune ed è stata compresa nell'elenco n. 2404.

Il Sottoscritto visti gli atti d'ufficio,

                                                          ATTESTA
		
che la presente deliberazione è stata pubblicata all'Albo Pretorio on line di questo Comune per 15 giorni consecutivi dal 22-11-2019 al 07-12-2019 e dichiarata immediatamente esecutiva ai sensi dell'articolo 134 c. 4 del D.Lgs 267/00 e s.m.i.

Matelica, li 09-12-19

	IL SEGRETARIO COMUNALE	
	DR. VALENTINI ALESSANDRO