UFFICIO  TECNICO	

COPIA CONFORME ALL'ORIGINALE PER USO AMMINISTRATIVO E D'UFFICIO
DELLA DETERMINAZIONE N.1361 DEL 30-08-2019
Registro Generale 1425

Matelica, li 17-09-2019	Il Responsabile del Settore	

Oggetto:	LAVORI DI "RIPARAZIONE DANNI PALAZZO OTTONI DANNEGGIATO DALLA CRISI SISMICA DEL 2016". ORDINANZA DEL COMMISSARIO STRAORDINARIO N. 37 DEL 08/09/2017 E S.M.I.. DETERMINAZIONE A CONTRARRE PER AFFIDAMENTO INCARICO DEI SERVIZI TECNICI DI INGEGNERIA PER L'OTTENIMENTO DEL CERTIFICATO PREVENZIONE INCENDI. AFFIDAMENTO INCARICO. CUP: E91C1800003001 CIG: Z34297AFC2	

IL RESPONSABILE DEL SETTORE SERVIZI TECNICI

    Premesso che:
•	l’opera pubblica in oggetto indicata è stata danneggiata dai ripetuti eventi sismici che si sono verificati a partire dal 24 agosto 2016;
•	con Deliberazione del Consiglio dei Ministri del 25 agosto 2016, recante “Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza degli eccezionali eventi sismici che il giorno 24 agosto 2016 hanno colpito il territorio delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria”, è stato dichiarato lo stato di emergenza, esteso all’intero territorio comunale ove è localizzata l’opera in oggetto indicata;
•	con Decreto del Presidente della Repubblica del 9 settembre 2016 è stato nominato il Commissario Straordinario del Governo, ai sensi dell’art. 11 della legge 23 agosto 1988 n. 400 e ss.mm.ii., ai fini della ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dagli eventi sismici;
•	successivamente è stato emanato il D.L. 17 ottobre 2016, n. 189 recante “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016”, convertito con modificazioni in Legge 15 dicembre 2016, n. 229, integrato da D.L. 9 febbraio 2017, n. 8 recante “Nuovi interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 2016 e del 2017”, convertito con modificazioni dalla Legge 7 aprile 2017 n. 45 (di seguito anche solo “decreto legge”);
•	l’articolo 1, comma 5 del decreto legge stabilisce che i Presidenti delle Regioni interessate operano in qualità di Vice Commissari per gli interventi di cui allo stesso decreto;
•	a seguito degli eventi sismici sopra richiamati, l’edificio denominato “PALAZZO OTTONI” ubicato in Piazza E. Mattei, del Comune di Matelica, come da sopralluogo effettuato dal personale AEDES (Ing. Guido Camata) con scheda n. 32598 del 07/11/2016, è stato valutato “EDIFICIO TEMPORANEAMENTE INAGIBILE” con esito B;
•	con Ordinanza Sindacale n. 131 del 10/11/2016 è stata predisposta la chiusura del suddetto edificio;

Considerato che:
•	con Ordinanza del Commissario straordinario del Governo per la ricostruzione n. 37 del 08/09/2017, recante “Approvazione del primo programma degli interventi di ricostruzione, riparazione e ripristino delle opere pubbliche nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016”;
•	nell’Allegato 1 della predetta Ordinanza risulta inserita l’opera pubblica in oggetto;
•	con nota prot. n. 6442 del 20/09/2017, acquisita al prot. n. 11437 del 20/09/2017, la Regione Marche - Ufficio Speciale per la Ricostruzione - ha trasmesso il predetto programma straordinario;
•	lo stesso ammonta a €. 128.942.000,00 complessivi, per un totale di n. 98 interventi, tra i quali quello inerente l’opera in oggetto per un importo pari a €. 1.265.000,00;
•	con atto n. 64 del 24/03/2018 la Giunta municipale ha approvato il progetto di fattibilità tecnica ed economica redatto dal Settore Servizi Tecnici in data marzo 2018, concernente l'esecuzione dei lavori necessari per la riparazione dei danni subiti dal Palazzo Ottoni, tendenti alla restituzione dell'agibilità dell'edificio, per un calcolo sommario della spesa di €. 1.265.000,00, che presenta il seguente quadro economico:

	QUADRO ECONOMICO Progetto  PRELIMINARE			
A	LAVORI 	Parziali 	 Totali	
	Lavori  a base di gara	€ 873.000,00		
	Oneri di sicurezza inclusi non soggetti a ribasso	€ 17.460,00		
a.1	Lavori a misura 			
	Totale LAVORI A	€ 890.460,00	€ 890.460,00	
				
B	SOMME  A  DISPOSIZIONE			
b.1	Iva 22%  su lavori 	 € 195.901,20		
b.2	Coordinatore per la sicurezza in fase di progettazione ed esecuzione iva e  cassa compresa 	€ 15.000,00		
b.3	Spese tecniche per rilievo e progettazione strutturale	€ 40.000,00		
b.4	Collaudo tecnico amministrativo	€ 8.000,00		
b.5	Spese per validazione progetto	€ 6.000,00		
b.6	Prove e sondaggi	€ 4.000,00		
b.7	Contributo 4% su oneri tecnici (b2+b3+b4)*0,04	€ 2.520,00		
b.8	Forniture	€ 38.000,00		
b.9	Iva 22% su (b2+b3+b4+b5+b6+b7+b8)*0,22	€ 24.974,40		
b.10	Fondo incentivazione  di cui art. 113 comma 2 D.Lgs.50/2016 e s.m.i – 1.12%	€ 10.685,52		
b.11	Fondo innovazione di cui art. 113 comma 4 D.Lgs.50/2016 e s.m.i  - 0.4%	€ 3.561,84		
b.12	Opere in economia, ecc.. iva compresa	€ 25.897,04		
	Totale B	€ 374.540,00	€ 374.540,00	
	Totale A+B		€ 1.265.000,00	

    Vista la nota prot. n. 40750 del 20/06/2018, acquisita al prot. n. 8446 del 20/06/2018, con la quale la Regione Marche - Ufficio Speciale per la Ricostruzione - ha invitato i RUP, onde consentire l'avvio della procedura di affidamento dei servizi di progettazione, a voler procedere al caricamento dei documenti necessari alla VERIFICA DI CONGRUITA' DELL'IMPORTO RICHIESTO (C.I.R.);

    Considerato che a tal fine è stata resa operativa all'interno del sistema “Sisma App”, per ciascuno intervento ammesso a finanziamento, la "Scheda per la Valutazione di Congruità dell'Importo Richiesto" che deve essere redatta a cura del RUP e supportata dal caricamento di due allegati:
•	relazione circorcostanziata sulla necessità di rimodulazione della spesa;
•	relazione sul livello operativo, redatta secondo l'Allegato 1 dell'Ord. 19/2017 e ss.mm.ii.;
    Ritenuto opportuno, perché il RUP potesse procedere al caricamento dei dati di cui al punto precedente, affidare ad un professionista esterno l'incarico di supporto al RUP, nel rispetto di quanto consentito dalla Regione Marche, trovando copertura nello stanziamento previsto;

    Visto che con Determinazione n. 1363 del 19/09/2018 si è proceduto all'affidamento dell'incarico di supporto al RUP per la redazione della "Scheda per la Valutazione di Congruità dell'Importo Richiesto" dei lavori di “Riparazione danni Palazzo Ottoni danneggiato dalla crisi sismica del 2016”, all'Arch. Piero Antonio Ticino di San Severino Marche (MC);

    Considerato che in data 01/02/2019 il Comune di Matelica ha trasmesso all'Ufficio Speciale per la Ricostruzione delle Marche le "Schede per la Valutazione di Congruità dell'Importo Richiesto (C.I.R.)";

    Visto che con nota prot. n. 1756 del 05/02/2019 l'Ufficio Speciale per la Ricostruzione delle Marche ha comunicato l'esito positivo delle verifiche e la convalida dell'importo complessivo ritenuto congruo per i lavori di riparazione danni del Palazzo Ottoni pari ad €. 1.200.000,00;

    Ritenuto opportuno, alla luce degli approfondimenti progettuali effettuati e della procedura di verifica del C.I.R. procedere alla redazione di un nuovo progetto di fattibilità tecnica ed economica dei lavori in oggetto;

    Visto che con Delibera di Giunta municipale n. 57 del 16/03/2019 si è proceduto alla riapprovazione del progetto di fattibilità tecnica ed economica redatto dal Settore Servizi Tecnici in data febbraio 2019, concernente l'esecuzione dei lavori necessari per la riparazione dei danni subiti dal Palazzo Ottoni, tendenti alla restituzione dell'agibilità dell'edificio, per un calcolo sommario della spesa di €1.200.000,00, che presenta il seguente quadro economico:

	QUADRO ECONOMICO Progetto  PRELIMINARE			
A	LAVORI 	Parziali 	 Totali	
	Lavori a base di gara	€ 950.000,00		
	Oneri di sicurezza inclusi non soggetti a ribasso	€ 50.000,00		
a.1	Lavori a misura 			
	Totale LAVORI A	€ 1.000.000,00	€ 1.000.000.00	
				
B	SOMME  A  DISPOSIZIONE			
b.1	Iva 10% su lavori 	 € 100.000,00		
b.2	Coordinatore per la sicurezza in fase di progettazione ed esecuzione iva e  cassa compresa 	€ 5.000,00		
b.3	Spese tecniche per rilievo e progettazione strutturale	€ 39.000,00		
b.4	Collaudo tecnico amministrativo	€ 2.500,00		
b.5	Spese tecniche supporto al RUP	€ 9.500,00		
b.6	Prove e sondaggi	€ 4.000,00		
b.7	Contributo 4% su oneri tecnici (b2+b3+b4+b5)*0,04	€ 2.240,00		
b.8	Iva 22% su (b2+b3+b4+b5+b6+b7)*0,22	€ 13.692,80		
b.9	Fondo incentivazione  di cui art. 113 comma 2 D.Lgs.50/2016 e s.m.i – 1.12%	€ 15.000,00		
b.10	Fondo innovazione di cui art. 113 comma 4 D.Lgs.50/2016 e s.m.i  - 0.4%	€ 4.000,00		
b.11	Opere in economia, ecc.. iva compresa	€ 5.067,20		
	Totale B	€ 200.000,00	€ 200.000,00	
	Totale A+B		€ 1.200.000,00	

Considerato che:
•	il Settore Servizi Tecnici è stato incaricato per la redazione del progetto dei lavori per la riparazione dei danni subiti dal Palazzo Ottoni per effetto della crisi sismica del 2016;
•	è necessario acquisire il progetto dei lavori di sistemazione della predetta opera, da trasmettere all’USR-Mache per l’acquisizione dei relativi pareri e, successivamente, per addivenire all’espletamento della gara per l’affidamento dei lavori;
•	per l'approvazione del Progetto Definitivo da parte dell'Ufficio Speciale per la Ricostruzione delle Marche, è necessario l'acquisizione del Certificato di Prevenzione Incendi rilasciato su apposita richiesta dal Comamdo Provinciale dei Vigili del Fuoco di Macerata;
•	i tecnici degli uffici comunali sono oberati da molteplici altri compiti di istituto e adempimenti relativi alla ricostruzione e, tra l’altro, non dispongono della professionalità specifica e degli strumenti/attrezzature che consentano l'ottenimento dei dati sopra indicati;
•	la Regione Marche ha consentito ai RUP di poter procedere all'affidamento di incarichi professionali di supporto trovando copertura nello stanziamento previsto, purché di "modesto impegno economico";
•	con Decreto del Ministero della Giustizia del 17 giugno 2016, sono state approvate le tabelle dei corrispettivi commisurati al livello qualitativo delle prestazioni di progettazione, adottato ai sensi dell’art. 24, comma 8, del D.lgs. n. 50/2016;
•	all’articolo 7 dell’Ordinanza Commissariale n. 41 del 2 novembre 2017, rubricato: “Modifiche all’ordinanza n. 33 dell’11 luglio 2017”, si dispone che “Qualora gli incarichi di progettazione siano affidati a professionisti esterni ai sensi dell’articolo 14, comma 4-bis, del decreto legge, l’importo a base di gara è determinato nel rispetto dell’articolo 24 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, e delle tariffe professionali approvate sulla base di detta norma e la relativa copertura è assicurata con i fondi del Commissario straordinario imputando il detto importo al contributo massimo erogabile per spese tecniche determinato in applicazione delle percentuali di cui al precedente comma 1, se del caso incrementate ai sensi dell’articolo 5 della presente ordinanza. Le ulteriori spese tecniche, fermo restando in ogni caso il rispetto del citato articolo 24 del decreto legislativo n. 50 del 2016 in caso di espletamento di procedure di affidamento a professionisti esterni di ulteriori attività tecniche, sono finanziate con la quota residua del contributo massimo erogabile determinato ai sensi del periodo precedente, incrementato con il ribasso recuperato sull’importo a base di gara all’esito dell’affidamento della progettazione”;
•	per determinare il costo di esecuzione dei servizi tecnici per l'ottenimento del Certificato Prevenzione Incendi  dell’intervento in oggetto, occorre fare riferimento all’articolo 24 del D.lgs. n. 50/2016;
•	ai sensi del predetto articolo, con l’applicazione del decreto del Ministero della Giustizia del 17 giugno 2016, il Responsabile Unico del Procedimento ha provveduto a determinare gli importi dell’incarico da affidare, come dettagliato nel prospetto che segue, identificando le seguenti competenze da porre a base di gara:

Descrizione	Importo	
		euro	
1)	Edilizia		
	Sedi amministrative, giudiziarie, delle forze dell'ordine		
	Valore dell'opera [V]: 959'458.37 €
Categoria dell'opera: EDILIZIA
Destinazione funzionale: Sedi amministrative, giudiziarie, delle forze dell'ordine
Parametro sul valore dell'opera [P]: 7.0475%
Grado di complessità [G]: 1.2
Descrizione grado di complessità: [E.16] Sedi ed uffici di società ed enti, Sedi ed uffici comunali, Sedi ed uffici provinciali, Sedi ed uffici regionali, Sedi ed uffici ministeriali, Pretura, Tribunale, Palazzo di giustizia, Penitenziari, Caserme con corredi tecnici di importanza maggiore, Questura.
Specifiche incidenze [Q]: 		
	Elaborati di progettazione antincendio (d.m. 16/02/1982) [QbII.18=0.06]	4'868.48 €	
	Totale	4'868.48 €	
	TOTALE PRESTAZIONI	4'868.48 €	
		S.E.&O.	

SPESE E ONERI ACCESSORI
Descrizione	Importo	
		euro	
1)	Spese generali di studio	730.27 €	
	TOTALE SPESE E ONERI ACCESSORI	730.27 €	
	Per il dettaglio delle voci di spesa ed oneri accessori si rimanda all'apposito allegato.	S.E.&O.	

RIEPILOGO PER TIPOLOGIA
Descrizione	Importo	
	euro	
Prestazioni professionali:		
Compenso per prestazioni professionali	4'868.48 €	
Spese ed oneri accessori	730.27 €	

RIEPILOGO FINALE
Descrizione	Importo	
	euro	
Imponibile	5'598.75 €	
TOTALE DOCUMENTO	5'598.75 €	
NETTO A PAGARE	5'598.75 €	

•	la progettazione suddetta non rientra tra quelle di particolare rilevanza disciplinate dall’art. 23, comma 2 del D.lgs. n. 50/2016;
•	l’importo dell’incarico da affidare, calcolato ai sensi del D.M. 17/06/2016, risulta quindi pari a € 5.598,75 oltre oneri fiscali ed IVA (come per legge);
•	ai sensi dell’art. 31, comma 8, 32 e 36, comma 2 lett. a) del D.Lgs. 50/16, stante l’importo dell’incarico da affidarsi, può procedersi mediante affidamento diretto;
•	a tal fine, con Determinazione n. 1239-1301 del 30/08/2019 si è provveduto a:
a) avviare il procedimento per l'affidamento dell'incarico di supporto al RUP per l'acquisizione del Certificato di Prevenzione Incendi rilasciato su apposita richiesta dal Comamdo Provinciale dei Vigili del Fuoco di Macerata, per un importoa base di gara pari a € 5.598,75 (Euro cinquemilacinquecentonovantotto/75), oltre oneri fiscali e IVA come per Legge;
b) dare atto che trattandosi di edificio in muratura vincolato dalla Soprintendenza, i tecnici degli uffici comunali sono oberati da molteplici altri compiti di istituto e adempimenti relativi alla ricostruzione e, tra l’altro, non dispongono della professionalità specifica e degli strumenti/attrezzature che consentano l'ottenimento dei dati sopra indicati;
c) dare atto che, trattandosi di affidamento diretto per importi inferiori a € 40.000, la gara informale si sarebbe svolta secondo il criterio di aggiudicazione del minor prezzo, ai sensi dell'art. 95, comma 4, del D. Lgs 50/2016 e s.m.i.;
d) richiedere la trasmissione di un preventivo di spesa ai seguenti tre operatori economici che possiedono i requisiti per lo svolgimento dell'incarico in oggetto:
1.	Ing. CAMPETTI PAOLO di Corridonia (MC);
2.	Ing. MOGIANESI ATTILIO di Macerata (MC);
3.	Geom. BRANCHESI RENATO di Treia (MC);
•	con le seguenti note, è stato richiesto, ai professionisti sopra elencati, un preventivo di spesa per l'incarico in oggetto:
1.	Prot. n. 11787 del 12/08/2019 - Ing. CAMPETTI PAOLO di Corridonia (MC);
2.	Prot. n. 11788 del 12/08/2019 - Ing. MOGIANESI ATTILIO di Macerata (MC);
3.	Prot. n. 11789 del 12/08/2019 - Geom. BRANCHESI RENATO di Treia (MC);
•	il CIG, assegnato dall'ANAC alla presente procedura è indicato in epigrafe;
•	l'affidamento è esonerato dal pagamento del contributo all'ANAC, trattandosi di procedure afferente alla ricostruzione post sisma, ai sensi del DPCM 28/09/2017 (vds. Comunicato del Presidente dell'ANAC del 11/10/2017);              
•	nel termine indicato nella lettera di invito sono pervenuti i seguenti preventivi di spesa:
N	PROT. n.	DATA	Professionista	IMPORTO OFFERTO	
1	12153	26/08/2019	Ing. CAMPETTI PAOLO	€ 4.000,00	

Visti:
•	il D.lgs. 267/2000 e s.m.i., il vigente Statuto comunale e il Regolamento Comunale sull’ordinamento generale degli uffici e dei servizi;
•	la Legge n. 241/90 e s.m.i.;
•	il D.L. 33/2013 e s.m.i.;
•	il D.lgs. 50/2016 e s.m.i.;
•	il D.P.R. 207/2010 e s.m.i. per le parti ancora in vigore;
•	il D.L. 189/2016 e s.m.i.;
•	le Linee Guida ANAC n. 1 recanti “Indirizzi generali sull’affidamento dei servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria”;
•	le Linee Guida ANAC n. 4 recanti “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici”;
•	il Decreto Ministeriale 2 dicembre 2016, n. 263 “Regolamento recante definizione dei requisiti che devono possedere gli operatori economici per l'affidamento dei servizi di architettura e ingegneria e individuazione dei criteri per garantire la presenza di giovani professionisti, in forma singola o associata, nei gruppi concorrenti ai bandi relativi a incarichi di progettazione, concorsi di progettazione e di idee, ai sensi dell'articolo 24, commi 2 e 5 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50”;
•	l’Ordinanza commissariale n. 37/2017 e s.m.i.;
•	l’Accordo per l’esercizio dei compiti di alta sorveglianza del 28/12/2016;
•	il Protocollo Quadro di Legalità sottoscritto in data 26 luglio 2017;

Dichiarato:
1) di non trovarsi nelle cause di inconferibilità od incompatibilità di cui al D.Lgs. 39/2013, ovvero ai sensi del PTPC interno dell’Ente, avendone reso dichiarazione, per quanto di sua conoscenza, e di non avere reso nuova dichiarazione modificativa ed integrativa, per fatti o condizioni sopravvenute, per quanto di sua conoscenza;
2) di non doversi astenere nell'adozione del presente provvedimento poiché non si trova in conflitto di interesse, anche potenziale, per quanto nella sua conoscenza, ai sensi dell'art. 6/bis della Legge n. 241/1990;
3) di non trovarsi in una situazione di interesse finanziario o conflitto di interesse ai sensi dell'art. 6 del DPR 62/2013, ovvero ai sensi del vigente Codice Comportamento interno dell’Ente, per rapporti, diretti o indiretti, di collaborazione con soggetti privati in qualunque modo retribuiti che lo stesso abbia o abbia avuto negli ultimi tre anni:
•	né in prima persona, né di suoi parenti o affini entro il secondo grado, ne' del coniuge o del convivente, che non hanno ancora rapporti finanziari con il soggetto con cui si abbia avuto rapporti di collaborazione; 
•	nessun rapporto è intercorso o intercorre con soggetti che abbiano interessi in attività o decisioni inerenti all'ufficio, limitatamente alle pratiche a lui affidate e con riferimento al presente provvedimento;
4) di non trovarsi nelle condizioni di cui all’art.35-bis del D.Lgs. n. 165/2001 (Prevenzione del fenomeno della corruzione nella formazione di commissioni e nelle assegnazioni agli uffici) per essere stato condannato, anche con sentenza non passata in giudicato, per i reati previsti nel capo I del titolo II del libro secondo del codice penale, che comportano limitazioni alla assegnazione e partecipazione a funzioni e poteri nella P.A.;
VISTO l'art. 184 del D.Lgs. n. 267/2000;
VISTI i decreti sindacali n. 30 e n. 31 del 30-12-2017, con i quali sono state attribuite le funzioni previste dall'art. 107 del D.Lgs. n. 267 del 18-08-2000;

D E T E R M I N A

1) di richiamare la premessa, che qui si intende integralmente riportata e approvata, in quanto parte integrante del presente dispositivo e motivazione, ai sensi dell’art. 3 della Legge n. 241/90 e s.m.i.;

2) di affidare l'incarico di supporto al RUP per l'acquisizione del Certificato di Prevenzione Incendi rilasciato su apposita richiesta dal Comamdo Provinciale dei Vigili del Fuoco di Macerata, relativamente ai lavori di "Riparazione danni Palazzo Ottoni danneggiato dalla crisi simica del 2016", all'Ing. CAMPETTI PAOLO di Corridonia (MC) per un importo pari a € 4.000,00 (Euro Quattromila/00), oltre oneri fiscali e IVA com per Legge, secondo il criterio di aggiudicazione del minor costo;

3) di dare atto che, in applicazione delle disposizioni commissariali relative alla ricostruzione pubblica, nel contratto, stipulato conformemente a quanto stabilito dall'art. 32, comma 14, del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., il professionista incaricato dovrà sottoscrivere l'accettazione espressa senza riserva alcuna delle norme pattizie di cui al Protocollo Quadro di Legalità, sottoscritto il 26/07/2017 tra il Commissario Straordinario del Governo, la Struttura di Missione el a Centrale Unica di Committenza;

4) di dichiarare che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'art. 32, comma 1 e 2 e art. 23, comma 1, lettera b) del D. Lgs. n. 33 del 14/03/2013 (Amministrazione Trasparente);

5) di dare atto che la spesa per l'espletamento dell'incarico affidato rientra tra le somme a disposizione del progetto approvato.

MB

	Il Responsabile dell’Istruttoria	
	f.to Bracaccini Mauro	

Il Responsabile del Settore
f.to  Ronci Roberto

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Visto: per la regolarità contabile attestante la copertura finanziaria, ai sensi dell'art. 151, comma 4, del D.Lgs. 267/2000, e per l'imputazione della spesa.

Matelica, li 13-09-2019

Il Responsabile  del Settore
Servizi Finanziari
                                                           
f.to Dott.ssa Antonella Pelucchini

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