Città di Matelica
Provincia di Macerata	
  
COPIA CONFORME ALL'ORIGINALE PER USO AMMINISTRATIVO E D'UFFICIO
DELLA DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA MUNICIPALE N.257 DEL 08-10-2019

Il Segretario Comunale	Matelica, li 09-11-2019	
DR. VALENTINI ALESSANDRO		
CODICE ISTAT 43024
Oggetto:	APPROVAZIONE REGOLAMENTO INCENTIVI  SETTORE ENTRATE.	

L'anno  duemiladiciannove il giorno  otto del mese di ottobre alle ore 12:30, presso questa Sede Municipale, convocata nei modi di legge, si è riunita la Giunta Municipale per deliberare sulle proposte contenute nell'ordine del giorno unito all'avviso di convocazione.
Dei Signori componenti della Giunta Municipale di questo Comune:

BALDINI MASSIMO	SINDACO	P	
CINGOLANI DENIS	VICE SINDACO	P	
PROCACCINI ROSANNA	ASSESSORE	P	
FALZETTI GRAZIANO	ASSESSORE	A	
BOCCACCINI MARIA	ASSESSORE	P	
CICCARDINI GIOVANNI	ASSESSORE	P	

ne risultano presenti n.   5 e assenti n.   1.
Assume  la  presidenza il Signor BALDINI MASSIMO in
qualità  di SINDACO assistito dal SEGRETARIO COMUNALE Signor DR. VALENTINI ALESSANDRO
Il Presidente, accertato il numero legale, dichiara aperta la seduta ed invita la Giunta Municipale ad esaminare e ad assumere le proprie determinazioni sulla proposta di deliberazione indicata in oggetto.

Immed. Eseguibile N	Comunicare a Prefettura N	Soggetta a ratifica N	

LA GIUNTA COMUNALE

Premesso che:
- l’art. 1, comma 1091, della legge n. 145 del 30 dicembre 2018, dispone quanto segue:
« Ferme restando le facoltà di regolamentazione del tributo di cui all'articolo 52 del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, i comuni che hanno approvato il bilancio  di previsione ed il rendiconto entro i termini stabiliti dal testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n.267, possono, con proprio regolamento, prevedere che il maggiore gettito accertato e riscosso, relativo agli accertamenti dell'imposta municipale propria e della TARI, nell'esercizio fiscale precedente a quello di riferimento risultante dal conto consuntivo approvato, nella misura massima del 5 per cento, sia destinato, limitatamente all'anno di riferimento, al potenziamento delle risorse strumentali degli uffici comunali preposti alla gestione delle entrate e al trattamento accessorio del personale dipendente, anche di qualifica dirigenziale, in deroga al limite di cui all'articolo 23 comma 2, del decreto legislativo 25 maggio 2017, n. 75. 
La quota destinata al trattamento economico accessorio, al lordo degli oneri riflessi e dell'IRAP a carico dell'amministrazione, è attribuita, mediante contrattazione integrativa, al personale impiegato nel raggiungimento degli obiettivi del settore entrate, anche con riferimento alle attività connesse alla partecipazione del comune all'accertamento dei tributi erariali e dei contributi sociali non corrisposti, in applicazione dell'articolo 1 del decreto-legge 30 settembre 2005, n. 203, convertito, con modificazioni, dalla legge 2 dicembre 2005, n. 248. Il beneficio attribuito non può superare il 15 per cento del trattamento tabellare annuo lordo individuale. 
La presente disposizione non si applica qualora il servizio di accertamento sia affidato in concessione»;

- il Comune è da tempo impiegato in azioni tese a migliorare il tasso di riscossione delle proprie entrate, non solo tributarie, ed il nuovo strumento di incentivazione può contribuire all’attuazione di ulteriori obiettivi di miglioramento della gestione e del tasso di realizzo delle entrate proprie, anche alla luce del difficile quadro economico e delle problematiche, anche normative, che investono la materia dei tributi comunali e della riscossione, con riferimento anche alla riscossione coattiva.

Considerato che la Delegazione trattante di Parte Pubblica e le Organizzazioni sindacali di categoria hanno condiviso il testo del Regolamento Incentivi Entrate, ed in particolar modo i criteri di alimentazione e riparto del Fondo incentivante, come risulta da specifico verbale, sottoscritto dalle parti.

Considerato altresì che il Regolamento incentivi rientra nella categoria dei regolamenti sull’ordinamento degli uffici e dei servizi, di competenza della Giunta Comunale, per quanto
disposto dall’art. 48, comma 3 del D.lgs. n. 267 del 2000, mentre spetta al Consiglio Comunale l’approvazione dei regolamenti per l’istituzione e l’ordinamento dei tributi, materia questa estranea al Regolamento Incentivi Entrate.

Visto lo schema di proposta predisposto dal Responsabile del Procedimento;

PRESO ATTO dei seguenti pareri espressi sulla proposta di deliberazione, ai sensi degli artt. 49 e 147/bis del D.Lgs. n.267/2000:

VISTO:  
Si esprime PARERE FAVOREVOLE in ordine alla REGOLARITA' TECNICA ed alla correttezza dell’azione amministrativa.
Il Responsabile del Settore – Servizi Finanziari
f.to Dott.ssa Antonella Pelucchini
Matelica lì 23/09/2019  

VISTO:  
Si esprime PARERE FAVOREVOLE in ordine alla REGOLARITA' CONTABILE ed alla correttezza dell’azione amministrativa.
[X] con attestazione di copertura finanziaria 
[_] in quanto il presente  provvedimento produce “effetti indiretti” sulla situazione economico  finanziaria  o patrimoniale dell’Ente 
ovvero (alternativo)
[_] La presente proposta non necessità  espressione del parere suddetto in quanto trattasi di atto di mero indirizzo.

Il Responsabile del Settore Servizi Finanziari
f.to Dott.ssa Antonella PELUCCHINI 
Matelica, lì 29/03/2019

Con voti unanimi e favorevoli, dei presenti e votanti, espressi per alzata di mano; 

D E L I B E R A

1) di modificare,  il regolamento riportato in calce alla deliberazione che ne è parte integrante e sostanziale, nel seguente modo:
- all'art. 2 lettera a) inserire dopo la voce 5% delle riscossioni la dicitura"non contestate";
-all'art. 5 specificare che il Regolamento entra in vigore nel decimoquinto giorno successivo a quello della loro pubblicazione, come disposto dall'art. 10 delle preleggi;
 
1) di approvare, con le modifiche sopra esposte ed in grassetto evidenziate, per le motivazioni espresse in narrativa, il Regolamento di seguito riportato “Incentivi Entrate” di cui all’articolo 1, comma 1091 della legge n. 145 del 2018 .

REGOLAMENTO INCENTIVI GESTIONE ENTRATE
(Articolo 1, comma 1091, legge 30 dicembre 2018, n. 145)

INDICE
Articolo 1 – Oggetto del Regolamento	                              p.2
Articolo 2 – Costituzione del Fondo	                                  p.2
Articolo 3 – Destinazione del Fondo	                                  p.3
Articolo 3/bis – Soggetti interessati e rispettive funzioni.    p. 3
Articolo 4 – Trattamento accessorio	                                  p.3
Articolo 5 – Entrata in vigore	                                               p.3

Articolo 1 – Oggetto del Regolamento
1. Il presente Regolamento è adottato in attuazione dell’articolo 1, comma 1091, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, al fine di potenziare le risorse strumentali degli uffici comunali preposti alla gestione delle entrate ed al fine di disciplinare le modalità di riconoscimento del trattamento accessorio del personale dipendente, anche di qualifica dirigenziale, impiegato nel raggiungimento degli obiettivi assegnati al Settore Entrate.

Articolo 2 – Costituzione del Fondo
1.	Per   il   raggiungimento   degli   obiettivi   previsti   nell’articolo   1   del   presente Regolamento è istituito apposito Fondo incentivante.
2.	Il Fondo incentivante è alimentato dalle seguenti fonti di entrate riscosse nell’anno   precedente   a   quelle   di   riferimento,   così   come   risultanti   dal   conto consuntivo approvato:
a)	il 5% delle riscossioni non contestate, ivi comprese quelle coattive, relative ad atti di accertamento Imu e Tari, indipendentemente dall’anno di notifica dei suddetti atti di accertamento;
b)	il 5% delle riscossioni, ivi comprese quelle coattive, relative ad atti di accertamento  Imu  e  Tari  notificati  dall’ente  col  supporto  di  società  esterne  non concessionarie dell’attività di accertamento;
c)	il 5 % delle riscossioni coattive tramite ingiunzioni di pagamento di cui al regio  decreto  14  aprile  1910,  n.  639,  notificate  direttamente  dall’ente  impositore con riferimento ad atti di accertamento Tari notificati dal Gestore dei Rifiuti;
3.	Ferme restando le modalità di alimentazione del Fondo, in sede di predisposizione del bilancio di previsione si tiene conto delle riscossioni, da calcolarsi  con  le  percentuali  di  cui  al  comma  precedente,  realizzate  nell’anno precedente a quello in cui è predisposto il bilancio di previsione. In alternativa, la stima delle risorse che alimenteranno il Fondo può essere operata sulla base degli importi relativi al recupero dell’evasione Imu e Tari iscritti nel bilancio di previsione precedente a quello di costituzione del Fondo. La quantificazione definitiva delle risorse confluite nel Fondo si determina con riferimento alle riscossioni di cui al comma   precedente   certificate   nel   bilancio   consuntivo   approvato   nell’anno   di riferimento.
 
Articolo 3 – Destinazione del Fondo
1. La ripartizione del Fondo tra quota da destinare al potenziamento delle risorse strumentali degli uffici comunali preposti alla gestione delle entrate e quota da destinare al riconoscimento del trattamento accessorio al personale dipendente è stabilita annualmente, in sede di predisposizione del bilancio di previsione e, per il primo anno di applicazione, in occasione della delibera di variazione dello stesso, su proposta del dirigente del Settore Entrate, in considerazione delle effettive necessità di potenziamento delle risorse strumentali del Settore Entrate.

Articolo 3/bis –  Soggetti interessati e rispettive funzioni

Sono soggetti interessati all’applicazione del  presente regolamento:

Il Responsabile del Settore Finanze. Il quale organizza, coordina, gestisce, sovraintende  tutte le funzioni e attività svolte dal gruppo di lavoro e predispone gli atti da sottoporre all'approvazione degli organi di governo e gestionali dell'Ente. Spetta allo stesso, prima dell’inizio dell’attività, il compito di stilare annualmente e nei dettagli una relazione preventiva denominata “Relazione annuale sulle attività di recupero evasione”, nella quale sono elencate le attività che saranno svolte, le unità operative coinvolte ed i relativi compiti all’interno del gruppo di lavoro. Spetta altresì al medesimo Responsabile, la predisposizione del “Report Finale” redatto ai fini della rendicontazione, a termine delle operazioni svolte, dell’effettivo svolgimento delle stesse, indicante i conteggi risultati dagli accertamenti effettuati al fine di poter quantificare i risultati raggiunti.
Al Responsabile dei Tributi se presente –  compete la responsabile dell’attività organizzativa e gestionale dell’imposta comunale sugli immobili (IMU) e della Tassa Rifiuti (TARI)) ai sensi dell’art. 11, comma 4, del D.lgs 504/92 designato con deliberazione di Giunta Comunale. Ha il compito di programmare, in accordo con il Responsabile del Settore Finanze, l’attività del gruppo di lavoro, coordinando l’azione delle diverse unità operative coinvolte. 
Il Personale del Servizio Tributi. Al Personale del Servizio Tributi spetta il compito di eseguire operativamente l’attività di verifica e di accertamento di evasione d’imposta, l’immissione dei dati necessari nonché tutte le mansioni amministrative atte ad istruire e perfezionare il corretto iter procedurale, a partire dalla formazione degli avvisi di accertamento, per proseguire con l’effettivo recapito degli stessi ai rispettivi destinatari, per poi passare alla successiva fase di riscossione degli avvisi emessi attraverso il controllo dei versamenti pervenuti.
Il Personale assunto in convenzione o per esigenze straordinarie. E’ il Personale assunto presso l’ufficio Tributi a carattere temporaneo e straordinario e/o con rapporti derivanti da convenzioni con altri enti per l’esecuzione di attività di accertamento di evasione d’imposta, cui aspetta il compito di supportare l’attività di verifica e di accertamento di evasione d’imposta, svolta dal Personale di ruolo del Servizio Tributi.
I Collaboratori amministrativi e tecnici esterni al Servizio Tributi. I Collaboratori esterni al Servizio Tributi (componente composta da un numero variabile di personale appartenente ad altri servizi Comunali, individuato, sulla base del possesso di specifiche competenze tecniche specialistiche, dal Responsabile del Settore Finanze, sentito il Responsabile dei Tributi ed in accordo con i Responsabili dei rispettivi Settori Comunali di appartenenza). Tali collaboratori sono individuati solo in caso di effettiva necessità, per compiti di natura diversa da quelli già riportati nei punti precedenti derivanti da particolari esigenze legate a specifiche caratteristiche degli immobili o del rapporto tributario oggetto di accertamento. Nell’ambito di tale personale deve essere presente almeno una figura tecnica, esperta in materia catastale e di pianificazione territoriale ai fini IMU, ed un soggetto abilitato alla notifica degli atti in qualità di messo comunale;

Articolo 4 – Trattamento accessorio
1.	Le risorse confluite nel Fondo, al netto delle eventuali risorse necessarie al potenziamento delle risorse strumentali, sono ripartite tra il personale impiegato nel raggiungimento degli obiettivi del Settore Entrate, privilegiando gli obiettivi di recupero  dell’evasione  dei  tributi  comunali  e  la  partecipazione  all’accertamento dell’evasione dei tributi erariali.
2.	La quota del Fondo destinata al trattamento economico accessorio si considera al lordo degli oneri riflessi e dell’IRAP a carico dell’amministrazione ed è erogata in deroga al limite di cui all’articolo 23, comma 2, del decreto legislativo 25 maggio 2017, n. 75.
3.	La quota da attribuire ad ogni dipendente, compresi i dirigenti e gli incaricati di posizione organizzativa, non può superare il 15 per cento del trattamento tabellare annuo lordo di ciascun dipendente.
4.	In sede di assegnazione degli obiettivi del Settore Entrate vengono predeterminati gli obiettivi per accedere al trattamento accessorio di cui al presente articolo, per i quali vengono definiti i tempi di attuazione, le fasi del processo, il personale coinvolto e gli indicatori di risultato. Al termine di ogni esercizio lo stesso Responsabile approva con atto dirigenziale la relazione conclusiva (Report finale) predisposta dal Responsabile dei Tributi in merito al raggiungimento degli obiettivi prefissati. 	 

5.	Le quote da attribuire ad ogni dipendente sono quantificate sulla base della percentuale di apporto quali-quantitativo alla realizzazione degli obiettivi del Settore  Entrate  e  sono  erogabili  successivamente  all’approvazione  del  consuntivo del Piano della performance.
La proposta di ripartizione a consuntivo è di competenza del Responsabile del Settore Finanze, mentre la relativa approvazione e liquidazione dell’incentivo tra gli aventi diritto sono di competenza del Segretario comunale.

6.	Eventuali quote del Fondo non utilizzate per il potenziamento delle risorse strumentali e non distribuite ai dipendenti, rappresentano economie di spesa dell’anno di riferimento e non possono essere riportate al successivo esercizio.

Articolo 5 – Entrata in vigore
1.	Il presente Regolamento entra in vigore  nel decimoquinto giorno successivo a quello della loro pubblicazione, come disposto dall'art. 10 delle preleggi. 

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto.

Il SEGRETARIO COMUNALE	Il Presidente	
f.to DR. VALENTINI ALESSANDRO	f.to BALDINI MASSIMO	

CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE ED ESECUTIVITA`

Il sottoscritto responsabile del servizio delle pubblicazioni aventi effetto di pubblicità legale, visti gli atti d'ufficio;
Visto lo Statuto Comunale,

ATTESTA

che la presente deliberazione è stata pubblicata, in data odierna, per rimanervi per 15 giorni consecutivi all'Albo Pretorio on line di questo Comune ed è stata compresa nell'elenco n. 2389,  delle deliberazioni comunicate ai capigruppo consiliari (art. 125, del T.U. n. 267/2000).

Il Sottoscritto visti gli atti d'ufficio,

                                                          ATTESTA
		
–	che la presente deliberazione è stata pubblicata all'Albo Pretorio on line di questo Comune per 15 giorni consecutivi dal 09-11-2019 al 24-11-2019 divenuta esecutiva il          per il decorso termine di 10 giorni dalla pubblicazione, ai sensi dell'art. 134, comma 3, del D.Lgs. 18.8.2000, n. 267.

Matelica, li 25-11-19

	IL SEGRETARIO COMUNALE	
	DR. VALENTINI ALESSANDRO