Città di Matelica
Provincia di Macerata	
  
COPIA CONFORME ALL'ORIGINALE PER USO AMMINISTRATIVO E D'UFFICIO
DELLA DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA MUNICIPALE N.233 DEL 10-09-2019

Il Segretario Comunale	Matelica, li 11-10-2019	
DR. VALENTINI ALESSANDRO		
CODICE ISTAT 43024
Oggetto:	DETERMINAZIONE DELLA INDENNITA' DI FUNZIONE AGLI AMMINISTRATORI.	

L'anno  duemiladiciannove il giorno  dieci del mese di settembre alle ore 18:30, presso questa Sede Municipale, convocata nei modi di legge, si è riunita la Giunta Municipale per deliberare sulle proposte contenute nell'ordine del giorno unito all'avviso di convocazione.
Dei Signori componenti della Giunta Municipale di questo Comune:

BALDINI MASSIMO	SINDACO	P	
CINGOLANI DENIS	VICE SINDACO	P	
PROCACCINI ROSANNA	ASSESSORE	P	
FALZETTI GRAZIANO	ASSESSORE	P	
BOCCACCINI MARIA	ASSESSORE	P	
CICCARDINI GIOVANNI	ASSESSORE	P	

ne risultano presenti n.   6 e assenti n.   0.
Assume  la  presidenza il Signor BALDINI MASSIMO in
qualità  di SINDACO assistito dal SEGRETARIO COMUNALE Signor DR. VALENTINI ALESSANDRO
Il Presidente, accertato il numero legale, dichiara aperta la seduta ed invita la Giunta Municipale ad esaminare e ad assumere le proprie determinazioni sulla proposta di deliberazione indicata in oggetto.

Immed. Eseguibile S	Comunicare a Prefettura N	Soggetta a ratifica N	

IL RESPONSABILE DEL SETTORE SERVIZI AMMINISTRATIVI
 Visto che, a seguito delle elezioni amministrative del giorno 26 maggio 2019, sono stati rinnovati gli organi comunali;
Visto l’art. 82, commi 1 e 8, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, che testualmente recita:
“1. (Comma così modificato dal comma 731 dell'art. 1, della legge 27 dicembre 2006, n. 296) Il decreto di cui al comma 8 del presente articolo determina una indennità di funzione, nei limiti fissati dal presente articolo, per il sindaco, il presidente della provincia, il sindaco metropolitano, il presidente della comunità montana, i presidenti dei consigli circoscrizionali dei soli comuni capoluogo di provincia, i presidenti dei consigli comunali e provinciali, nonchè i componenti degli organi esecutivi dei comuni e ove previste delle loro articolazioni, delle province, delle città metropolitane, delle comunità montane, delle unioni di comuni e dei consorzi fra enti locali. Tale indennità è dimezzata per i lavoratori dipendenti che non abbiano richiesto l'aspettativa.
... omissis ...
8. La misura delle indennità di funzione e dei gettoni di presenza di cui al presente articolo è determinata, senza maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato, con decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica, ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, sentita la Conferenza Stato-città ed autonomie locali nel rispetto dei seguenti criteri:
a)	equiparazione del trattamento per categorie di amministratori;
b)	articolazione delle indennità in rapporto con la dimensione demografica degli enti, tenuto conto delle fluttuazioni stagionali della popolazione, della percentuale delle entrate proprie dell'ente rispetto al totale delle entrate, nonché dell'ammontare del bilancio di parte corrente;
c)	(lettera così sostituita dall’art. 2, c. 25.c, della legge 24 dicembre 2007, n. 244) articolazione dell’indennità di funzione dei presidenti dei consigli, dei vice sindaci e dei vice presidenti delle province, degli assessori, in rapporto alla misura della stessa stabilita per il sindaco e per il presidente della provincia. Al presidente e agli assessori delle unioni di comuni, dei consorzi fra enti locali e delle comunità montane sono attribuite le indennità di funzione nella misura massima del 50 per cento dell’indennità prevista per un comune avente popolazione pari alla popolazione dell’unione di comuni, del consorzio fra enti locali o alla popolazione montana della comunità montana;
d)	definizione di speciali indennità di funzione per gli amministratori delle città metropolitane in relazione alle particolari funzioni ad esse assegnate;
e)	(lettera soppressa dall’art. 5, c. 6, lett. b.1) del D.L. 31.05.2010, n. 78)
f)	previsione dell'integrazione dell'indennità dei sindaci e dei presidenti di provincia, a fine mandato, con una somma pari a una indennità mensile, spettante per ciascun anno di mandato;
Visto l’art. 5, comma 7, del D.L. 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, che testualmente recita:
“7. Con decreto del Ministro dell'interno, adottato entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto-legge, ai sensi dell'articolo 82, comma 8, del testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, gli importi delle indennità già determinate ai sensi del citato articolo 82, comma 8, sono diminuiti, per un periodo non inferiore a tre anni, di una percentuale pari al 3 per cento per i comuni con popolazione fino a 15.000 abitanti e per le province con popolazione fino a 500.000 abitanti, di una percentuale pari al 7 per cento per i comuni con popolazione tra 15.001 e 250.000 abitanti e per le province con popolazione tra 500.001 e un milione di abitanti e di una percentuale pari al 10 per cento per i restanti comuni e per le restanti province. Sono esclusi dall'applicazione della presente disposizione i comuni con meno di 1.000 abitanti. Con il medesimo decreto è determinato altresì l'importo del gettone di presenza di cui al comma 2 del citato articolo 82, come modificato dal presente articolo. Agli amministratori di comunità montane e di unioni di comuni e comunque di forme associative di enti locali aventi per oggetto la gestione di servizi e funzioni pubbliche non possono essere attribuite retribuzioni, gettoni, e indennità o emolumenti in qualsiasi forma siano essi percepiti.”;
Ritenuto necessario rideterminare, in via provvisoria, nelle more dell’emanazione del D.M. previsto dal soprariportato art. 5, comma 7, del D.L. n. 78/2010, l’indennità di funzione agli amministratori, nella misura prevista dal D.M. 4 aprile 2000, n. 119;
Visto il D.M. 4 aprile 2000, n. 119, recante:
“Regolamento recante norme per la determinazione della misura dell'indennità di funzione e dei gettoni di presenza per gli amministratori locali, a norma dell'articolo 23 della L. 3 agosto 1999, n. 265.”
ove, all’art.4, si prevede la misura dell'indennità prevista per gli amministratori locali in relazione al numero di abitanti;
 che, in assenza della emanazione dei decreti di cui all’art. 82, comma 8 del D.Lgs. n. 267/2000, trova ancora applicazione (Art. 61, comma 10, ultimo periodo del D.L. 25.06.2008, n. 112), in relazione al combinato disposto degli articoli 1, 2, 3 e 4 e dell’allegato “A” allo stesso D.M. n. 119/2000, la seguente tabella, (con indicati gli ammontari delle maggiorazioni del 5, 3 e 2%, previste dall’art. 2 del D.M. 04.04.2000, n. 119):
COMUNI CON ABITANTI	Misura
(Artt. 1 e 2)	INDENNITÀ DI FUNZIONE MENSILE	
DA	A		AL SINDACO
(Art. 1 e 3)	AL VICESINDACO
(Art. 4)	AGLI ASSESSORI
(Art. 4)	
1	2	3	4	5	6	
fino a	1.000	Base	1291,14	193,67	129,11	
		+5%	64,56	9,68	6,46	
		+3%	38,73	5,81	3,87	
		+2%	25,82	3,87	2,58	
da 1.001	a 3.000	Base	1446,08	289,22	216,91	
		+5%	72,30	14,46	10,85	
		+3%	43,38	8,68	6,51	
		+2%	28,92	5,78	4,34	
da 3.001	a 5.000	Base	2169,12	433,82	325,37	
		+5%	108,46	21,69	16,27	
		+3%	65,07	13,01	9,76	
		+2%	43,38	8,68	6,51	
da 5.001	a 10.000	Base	2788,87	1394,43	1254,99	
		+5%	139,44	69,72	62,75	
		+3%	83,67	41,83	7,65	
		+2%	55,78	27,89	25,10	
da 10.001	a 15.000	Base	3098,74	1704,31	1394,43	
		+5%	154,94	85,22	69,72	
		+3%	92,96	51,13	41,83	
		+2%	61,97	34,09	27,89	
da 15.001	a 30.000	Base	3098,74	1704,31	1394,43	
		+5%	154,94	85,22	69,72	
		+3%	92,96	51,13	41,83	
		+2%	61,97	34,09	27,89	
da 30.001	a 50.000	Base	3460,26	1903,14	1557,12	
		+5%	173,01	95,16	77,86	
		+3%	103,81	57,09	46,71	
		+2%	69,21	38,06	31,14	
da 50.001	a 100.000	Base	4131,66	3098,74	2478,99	
e comuni capoluogo di provincia	+5%	206,58	154,94	123,95	
con popolazione	+3%	123,95	92,96	74,37	
fino a 50.000 abitanti	+2%	82,63	61,97	49,58	
da 100.001	a 250.000	Base	5009,63	3757,22	3005,78	
e comuni capoluogo di provincia	+5%	250,48	187,86	150,29	
con popolazione	+3%	150,29	112,72	90,17	
da 50.001 a 100.000 abitanti	+2%	100,19	75,14	60,12	
da 250.001	a 500.000	Base	5784,32	4338,24	3759,81	
e comuni capoluogo di provincia	+5%	289,22	216,91	187,99	
con popolazione	+3%	173,53	130,15	112,79	
da 100.001 a 250.000 abitanti	+2%	115,69	86,76	75,20	
oltre	a 500.000	Base	7.798,50	5848,87	5069,02	
e comuni capoluogo di regione e	+5%	7798,50	292,44	253,45	
comuni di cui all’art. 22 del D.Lgs.	+3%	389,92	175,47	152,07	
n. 267/2000 con popolazione	+2%	233,95	116,98	101,38	
superiore a 250.000 abitanti					
Considerato:
- che l’art. 1, comma 54 della legge n. 266/2005 stabilisce che per esigenze di coordinamento della finanza pubblica, sono rideterminati in riduzione nella misura del 10 per cento rispetto all’ammontare risultante alla data del 30 settembre 2005 i seguenti emolumenti:
a)	le indennità di funzione spettanti ai sindaci, ai componenti degli organi esecutivi;
b)	le indennità ed i gettoni di presenza spettanti ai consiglieri comunali;
-che la necessità di un quadro di contenimento della spesa per indennità e gettoni si determina anche in base a quanto previsto dalla legge n. 244/2007 in materia;
Visto che a seguito di pareri contrastanti tra diverse sezioni regionali di controllo, la Corte dei Conti a sezioni riunite insede di controllo, con deliberazione n.1/CONTR/12 in data12 gennaio2012, ha stabilito che la riduzione del 10% delle indennità per sindaci, assessori, consiglieri di comuni e province, introdotta dalla legge 23 dicembre 2005 n. 266 (legge finanziaria 2006) è da ritenersi strutturale e pertanto l’ammontare delle indennità e dei gettoni di presenza degli amministratori locali è quello rideterminato in diminuzione ai sensi della legge finanziaria 2006; le Sezioni riunite hanno ritenuto altresì di richiamare come l’intera materia concernente il meccanismo della determinazione degli emolumenti in esame è stata da ultimo rivista dall’art.5, comma7, del D.L.n.78 del 2010, convertito nella legge n.122/2010, che demanda ad un successivo decreto del Ministro dell’Interno la revisione degli importi tabellari originariamente contenuti nel D.M.4 agosto 2000, n.119, sulla base di parametri inparte diversi da quelli originariamente previsti. Ad oggi il decreto non risulta ancora emanato e deve ritenersi ancora vigente il precedente meccanismo di determinazione dei compensi;
Visto il D.L. n. 112/2008 che:
-	con l’art. 61, comma 10, ultimo periodo sospende sino al 2011 la possibilità di incremento prevista nel comma 10, dell’art. 82 del D.Lgs. n. 267/2000;
-	con l’art. 76, comma 3, sostituisce il comma 11 dell’art. 82 del D.Lgs. n. 267/2000 che prevedeva la possibilità di incremento di tutte le indennità, rendendo pertanto inapplicabile l’art. 11 del D.M. 4 aprile 2000, n. 119;
Visto il parere del Ministero dell’Interno 20.01.2009, n. 15900/TU/82 che, in ordine alle norme novellate dal D.L. n. 112/2008, testualmente recita:
«Ciò posto, occorre anche richiamare l’attenzione sulle significative modifiche introdotte dai recenti provvedimenti legislativi di carattere finanziario e, precisamente, dalla Legge n. 244/2007 (finanziaria 2008) e dalla Legge n. 133/2008 con la quale è stato convertito il decreto-legge n. 112/2008.
Infatti, dalla data di entrata in vigore del D.L. 112/2008, è venuto meno la possibilità di incrementare le indennità per la quota discrezionale prevista dall’art. 11 del D.M. 119/2000, mentre non si ritiene che sia venuta meno la possibilità di aumentare la misura base delle indennità, fissata in via edittale, al verificarsi delle tre situazioni previste dall’art. 2 del citato regolamento»;
Ritenuto di dovere determinare la misura delle indennità di funzione agli amministratori in applicazione delle norme prima richiamate;
Dato atto che, per questo Ente sono applicabili le seguenti maggiorazioni previste dal suddetto D.M. 119/2000, art. 2:
•	3% per gli enti la cui percentuale di entrate proprie rispetto al totale delle entrate, risultante dall'ultimo conto del bilancio approvato, sia superiore alla media regionale per fasce demografiche di cui alle tabelle B e B.1 allegate al D.M
•	2% per gli enti la cui spesa corrente pro-capite risultante dall'ultimo conto del bilancio approvato sia superiore alla media regionale per fasce demografiche di cui alle tabelle C e C.1 del D.MVisto che questo Comune conta n. 9.613 abitanti residenti;
 Visto che questo Comune, alla data del 31.12.2017, penultimo anno (art. 156 del D.Lgs. n. 267/2000), secondo i dati ISTAT, contava n. 9.665 abitanti residenti;
Richiamato il comma 1 dell'art.82 del D.lgs n. 267/2000 che prevede che l'indennità di funzione venga dimezzata per i lavoratori dipendenti che non abbiano richiesto l'aspettativa;
Visto il D.M. 4 aprile 2000, n. 119, per la parte non disapplicata;
Visto il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 recante: “Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali” e successive modificazioni;
Vista la lettera del Sindaco, del Vice Sindaco e degli assessori assunta al protoccollo n.12359 in data 30.08.2019 con la quale si comunica la volontà per il Sindaco di rinunciare al 50% dell'indennità spettante mentre per gli altri componenti della Giunta di rinunciare al 28% dell'indennità dovuta;
Vista inoltre la  lettera del Vice Sindaco Cingolani Denis e Boccaccini Maria, assunta al prot. n. 12347 in data 30.08.2019 con la quale gli stessi comunicano di essere lavoratori dipendenti;
Visto lo statuto comunale;
PROPONE
di richiamare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente atto;
di dare atto che ai sensi del D.M. 119/2000 i compensi lordi spettanti sono quelli indicati nella tabella sottostante

SINDACO	VICE SINDACO	ASSESSORI	
€ 2.635,48	€ 1.317,74	€ 1.185,96	
che in seguito alle  indicazioni di riduzione contenute nella lettera del 30.08.2019 prot. n. 12346 i compensi da erogare risultano i seguenti;
 SINDACO  Massimo Baldini € 1.317,74
VICE SINDACO Denis Cingolani € 474,39
ASSESSORE Boccaccini Maria  € 426,94
ASSESSORE Falzetti Graziano € 853,90
ASSESSORE Ciccardini Giovanni € 853,90
ASSESSORE Procaccini Rosanna € 853,90
Di dare atto che le indennità del  Vice Sindaco e dell'Assessore Boccaccini Maria sopra indicate, sono state ulteriormente dimezzate rispetto all'importo spettante, ai sensi del comma 1 dell'art.82 del D.lgs n. 267/2000  in quanto gli stessi risultano essere lavoratori dipendenti che non hanno richiesto l’aspettativa, così come comunicato in data 30.08.2019 prot. n. 12347;
Imputare la spesa predetta al cap.12 "Spese per indennità di carica degli Amministratori"
Si esprime sulla presente proposta parere favorevole ai sensi dell'art. 49 c. 1 e 147 bis c. 1 del D.Lgs. n. 267/2000 attestante la regolarità tecnica e la correttezza dell'azione amministrativa.

                                                                Il Responsabile del Settore Servizi Amministrativi
Matelica, lì 02/09/2019		f.to             Dott. ssa Maria Gabriella Elia

Si esprime sulla presente proposta parere favorevole ai sensi dell'art. 49 c. 1 e 147 bis c. 1 del  D.Lgs. n.  267/2000 in ordine alla regolarità contabile con:

| X | attestazione copertura finanziaria

|  | in quanto il presente provvedimento produce “effetti indiretti” sulla situazione economica finanziaria o patrimoniale dell'Ente

                                                                 Il Responsabile del Settore Servizi Finanziari
					     f.to          Dott.ssa Antonella Pelucchini
Matelica, lì  02/09/2019                                                                   

Matelica, lì 02/09/2019            	Il Responsabile del Settore
					  f.to 	Dott.ssa Maria Gabriella Elia         

LA GIUNTA MUNICIPALE

Vista la proposta che precede;

Con voti unanimi e favorevoli dei presenti e votanti, espressi per alzata di mano;

DELIBERA

- di richiamare le premesse quali parte integrante e sostanziale del presente deliberato;

- di approvare la proposta di deliberazione sopra riportata, quale parte integrante e sostanziale del presente deliberato.

LA GIUNTA MUNICIPALE	

D E L I B E R A	

-di rendere il presente atto immediatamente eseguibile, ai sensi dell'art. 134, comma 4, del D.Lgs. n. 267/2000, in considerazione del fatto che sono passati già diversi mesi dall'avvenuta elezione degli amministratori e che gli stessi non hanno percepito ancora nessun compenso.

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto.

Il SEGRETARIO COMUNALE	Il Presidente	
f.to DR. VALENTINI ALESSANDRO	f.to BALDINI MASSIMO	

CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE ED ESECUTIVITA`

Il sottoscritto responsabile del servizio delle pubblicazioni aventi effetto di pubblicità legale, visti gli atti d'ufficio;
Visto lo Statuto Comunale,

ATTESTA

che la presente deliberazione è stata pubblicata, in data odierna, per rimanervi per 15 giorni consecutivi all'Albo Pretorio on line di questo Comune ed è stata compresa nell'elenco n. 2209,  delle deliberazioni comunicate ai capigruppo consiliari (art. 125, del T.U. n. 267/2000).

Il Sottoscritto visti gli atti d'ufficio,

                                                          ATTESTA
		
–	che la presente deliberazione è stata pubblicata all'Albo Pretorio on line di questo Comune per 15 giorni consecutivi dal 11-10-2019 al 26-10-2019 e dichiarata immediatamente esecutiva ai sensi dell'articolo 134 c. 4 del D.Lgs 267/00 e s.m.i.

Matelica, li 28-10-19

	IL SEGRETARIO COMUNALE	
	DR. VALENTINI ALESSANDRO