Città di Matelica
Provincia di Macerata	
  
COPIA CONFORME ALL'ORIGINALE PER USO AMMINISTRATIVO E D'UFFICIO
DELLA DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA MUNICIPALE N.306 DEL 27-11-2019

Il Segretario Comunale	Matelica, li 02-12-2019	
DR. VALENTINI ALESSANDRO		
CODICE ISTAT 43024
Oggetto:	ATTO DI INDIRIZZO PER LA COSTITUZIONE DEFINITIVA DEL FONDO PER LA CONTRATTAZIONE INTEGRATIVA: PROVVEDIMENTI.	

L'anno  duemiladiciannove il giorno  ventisette del mese di novembre alle ore 12:00, presso questa Sede Municipale, convocata nei modi di legge, si è riunita la Giunta Municipale per deliberare sulle proposte contenute nell'ordine del giorno unito all'avviso di convocazione.
Dei Signori componenti della Giunta Municipale di questo Comune:

BALDINI MASSIMO	SINDACO	P	
CINGOLANI DENIS	VICE SINDACO	P	
PROCACCINI ROSANNA	ASSESSORE	A	
FALZETTI GRAZIANO	ASSESSORE	P	
BOCCACCINI MARIA	ASSESSORE	P	
CICCARDINI GIOVANNI	ASSESSORE	P	

ne risultano presenti n.   5 e assenti n.   1.
Assume  la  presidenza il Signor BALDINI MASSIMO in
qualità  di SINDACO assistito dal SEGRETARIO COMUNALE Signor DR. VALENTINI ALESSANDRO
Il Presidente, accertato il numero legale, dichiara aperta la seduta ed invita la Giunta Municipale ad esaminare e ad assumere le proprie determinazioni sulla proposta di deliberazione indicata in oggetto.

Immed. Eseguibile S	Comunicare a Prefettura N	Soggetta a ratifica N	

I RESPONSABILI SERVIZI AMMINISTRATIVO E SERVIZIO FINANZIARIO
Vista la determinazione Resp.Serv.Finanziari reg.gen. n. 1441 del 03/09/2019 di quantificazione provvisoria del Fondo per la contrattazione integrativa anno 2019, in attesa di indirizzi da parte dell’Amministrazione relativamente alle risorse aggiuntive;
Visto l’art. 40 del D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165, secondo il quale gli enti locali possono anche destinare risorse aggiuntive alla contrattazione integrativa “nei limiti stabiliti dalla contrattazione nazionale e nei limiti dei parametri di virtuosità fissati per la spesa di personale dalle vigenti disposizioni, in ogni caso nel rispetto dei vincoli di bilancio e del patto di stabilità e di analoghi strumenti di contenimento della spesa…”;
Dato atto: 
-  	che il Comune di Matelica ha rispettato gli obiettivi di finanza pubblica ed il vincolo in materia di contenimento della spesa del personale per l’anno 2019;
- 	che, a decorrere dal 2017 e per gli anni successivi, l'ammontare complessivo delle risorse destinate annualmente al trattamento accessorio del personale, anche di livello dirigenziale, non può superare il corrispondente importo determinato per l'anno 2016, come previsto dall’art. 23 comma 2, del D.Lgs. n. 75/2017; 
Considerato che è necessario un atto di indirizzo in merito alle seguenti fonti di alimentazione del Fondo:
a)	risorse corrispondenti all'1,2% del Monte Salari 1997 ove sussista la capacità di spesa (art. 67, comma 4 del CCNL sottoscritto il 21 maggio 2018), risorse che non richiedono oggi specifici riscontri da parte del Nucleo di Valutazione / O.I.V.;
b)	determinazione dell'importo delle risorse di cui all’art. 67, comma 5 lett. b) del medesimo CCNL secondo cui “alla componente variabile di cui al comma 3, per il conseguimento di obiettivi dell’ente, anche di mantenimento, definiti nel piano della performance o in altri analoghi strumenti di programmazione della gestione, al fine di sostenere i correlati oneri dei trattamenti accessori del personale”;
Ritenuto in particolare che le risorse aggiuntive di cui all’art. 67 comma 5 debbano essere vincolate a obiettivi di miglioramento quali-quantitativo dei servizi, con risultati sfidanti e miglioramento dei servizi rivolti alla popolazione, come indicati dalla Giunta nel Piano Esecutivo di Gestione per l’anno 2019, approvato con deliberazione n. 83 del 10/04/2019;
Atteso, in particolare, che è intenzione di questa Amministrazione incentivare i seguenti obiettivi, già previsti negli strumenti di programmazione approvati dall’Ente, e in particolare:
Dare attuzione a singoli progetti che umentino l'efficacia e l'efficienza dell'azione amministrativa e incentivare singolarmente i dipendenti sulla base della produttività individuale;
Dato atto:
-	che rispetto agli obiettivi sopra descritti ricorrono i presupposti per l’applicazione della citata disposizione contrattuale in quanto rivestono una particolare rilevanza, e si ritiene quindi funzionale alla loro attuazione garantire ai dipendenti coinvolti una maggiore incentivazione, secondo gli strumenti previsti dalla contrattazione nazionale e integrativa;
-	che i contenuti di dettaglio, fermo restando che la destinazione delle risorse decentrate dovrà essere oggetto di contrattazione integrativa ai sensi dell’art. 7 comma 4 lett. a) e b) del citato CCNL 2016-2018, sono precisati nelle schede allegate alla presente deliberazione
-	che le sopraindicate risorse sono previste nei capitoli di spesa del personale del Bilancio per l’anno 2019 e che tali stanziamenti non sono ostativi al rispetto delle norme sul tetto di spesa per il personale e pareggio di bilancio per l'anno 2019;
Ritenuto inoltre necessario, nell’imminenza dell’avvio del tavolo negoziale, provvedere alla definizione degli indirizzi cui la delegazione trattante di parte pubblica dovrà attenersi in sede di stipula dell’accordo per l’utilizzo delle risorse decentrate per l’anno 2019, nell’ambito del vigente CCDI utili a definire:
1.	i margini entro i quali la trattativa dovrà svolgersi, in maniera tale da consentire alla delegazione la necessaria autonomia nella gestione del confronto; 
2.	gli interventi ritenuti prioritari; 
Attesa pertanto la necessità di fornire alla delegazione trattante le seguenti linee di indirizzo specificate nella proposta; 
Visti:
•	il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267;
•	il D.Lgs. 30 marzo 2001 n. 165;
•	I vigenti C.C.N.L. del personale delle autonomie locali, vigenti in materia;
•	il Bilancio di previsione per l’anno 2019, esecutivo;
•	
Acquisiti i pareri favorevoli in merito alla regolarità tecnica e contabile, ai sensi dell’art. 49 del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, così come sottoscritti in calce al presente atto;
Con voti favorevoli ed unanimi, espressi nei modi di legge,

PROPONE
1)	per le motivazioni di cui in premessa, di autorizzare il Responsabile del Settore Servizi Finanziari a determinare definitivamente il “Fondo risorse decentrate anno 2019" di cui all'art. 67 del CCNL sottoscritto il 21/5/2018 prevedendo l’integrazione delle risorse corrispondenti all'1,2% del Monte Salari 1997 (art. 67, comma 4 del CCNL) il cui ammontare è pari ad euro 19.711,00;
2)	di quantificare le risorse di cui all’art. 67, comma 5 del CCNL per un valore di euro 34.000,00 a base delle motivazioni in premessa indicate e meglio specificate nell’allegato A alla presente deliberazione, recante le caratteristiche principali dello strumento incentivante connesso alla realizzazione di obiettivi prioritari;
3)	di assegnare alla Delegazione trattante di parte pubblica le direttive di seguiito  citate, cui attenersi nello svolgimento della trattativa con le OO.SS., per la definizione del contratto decentrato integrativo per l’anno 2019;
4)	di dare atto che le sopraindicate risorse sono previste ed impegnate nei capitoli di spesa del personale del Bilancio per l’anno 2019 e che tali stanziamenti non sono ostativi al rispetto delle norme sul tetto di spesa per il personale;
5)	di dare atto che la presente sarà trasmessa alla RSU ed alle OO.SS. che hanno rappresentanti sindacali in questo Ente;
6)	di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile, dopo successiva separata ed unanime votazione, ai sensi art. 134, comma 4, D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, stante la necessità di provvedere in merito al fine di dare corso alla contrattazione integrativa nei tempi prescritti dal CCNL.
Specificato, in particolare, che è proposito di questa Amministrazione attivare i seguenti progetti:
•	Progetto "Miglioramento e flessibilità servizi di polizia locale" con incremento di risorse variabili ex art.208 c.d.s. per il settore Polizia Municipale..(D.G. N.265/2019)....................................................... € 11.000,00;
•	Progetto "Applicazione cd Piano-Casa" con incremento risorse variabili  67, comma 5 del CCNL  per il Settore Servizi Tecnici....(D.G. N 288/2019)..........................................................................€  500,00;
•	Progetto "Intervento di messa in sicurezza degli edifici scolastici" risorse variabili ex  67, comma 5 del CCNL  per il Settore Servizi Tecnici.......(D.G. N 288/2019)......................................................................................................................................€ 6.000,00;
•	Progetto "Diritti di Segreteria derivanti da titoli abitativi che applicano i condoni edilizi" con incremento risorse variabili ex art.  67, comma 5 del CCNL per il Settore Servizi Tecnici..(D.G.N 288/2019).....................................................................................................................................€  2.000,00;
•	Progetto "Ricognizione Patrimonio Comunale" con incremento risorse variabili ex art. 1 67, comma 5 del CCNL  per il Settore Servizi Amministrativi................................................................................€ 8.000,00;
•	Progetto " Recupero Crediti Mense scolatiche" con incremento risorse variabili ex  67, comma 5 del CCNL  per il settore U.R.P..........................................................................................................€ 3.000,00;
•		Progetto "Recupero Crediti Ruolo Lampade Votive"..........(Prop.g.m. 320/2019)............................€ 800,00		
                                                                                    € 20.300,00																																																																																																																												 		         	                                             

•	Progetto "Potenziamento integrazione farmacie nel SSR - Valorizzazione professionale farmacisti" con incremento risorse variabili ex art.43 L. 449/97(contratti di sponsoizzazione comportante risparmi di gestione) per il Settore Servizi Amministrativi.....(D.G. N.275/2019).......................................€       5.415,08;
•	Progetto SGATE (Siistema di gestione delle agevolazioni tariffarie elettriche , Gas e Idriche) con incremento risorse variabili ex art.43 L. 449/97(contratti di sponsoizzazione comportante risparmi di gestione) per il Settore Servizi Amministrativi...........(D.G. N.276/2019).................................€      1.000,00;
€ 5.236,81

Richiamato il parere RAL076 reso dall’ARAN in riferimento ai criteri ed alle condizioni per l’applicazione del citato articolo  67, comma 5 del CCNL ; 
Dato atto che rispetto agli obiettivi sopra descritti ricorrono i presupposti per l’applicazione della citata disposizione contrattuale in quanto si tratta di attività che, mediante incremento delle prestazioni del personale in servizio, consentono un miglioramento oggettivo e misurabile della qualità e quantità dei servizi prestati dall’Ente, che si traduce in maggiori benefici per l’utenza;
Preso atto che le sopraindicate risorse sono previste nei capitoli di spesa del personale del Bilancio per l’anno 2019 e che tali stanziamenti non sono ostativi al rispetto delle norme sul tetto di spesa per il personale e Pareggio di Bilancio per l’anno 2019;
Ritenuto inoltre necessario, nell’imminenza dell’avvio del tavolo negoziale, provvedere alla definizione degli indirizzi cui la delegazione trattante di parte pubblica dovrà attenersi in sede di stipula dell’accordo per l’utilizzo delle risorse decentrate per l’anno 2019, nell’ambito del vigente CCDI utili a definire:
1.	i margini entro i quali la trattativa dovrà svolgersi, in maniera tale da consentire alla delegazione la necessaria autonomia nella gestione del confronto; 
2.	gli interventi ritenuti prioritari; 

Attesa pertanto la necessità di fornire alla delegazione trattante le seguenti linee di indirizzo: 

•	contrattare prioritariamente gli istituti già presenti nel contratto decentrato in ordine all'eventuale inapplicabilità di disposizioni contrattuali non conformi ai dettati sia del D.Lgs. 27 ottobre 2009, n. 150 che delle normative legislative e da C.C.N.L. vigenti;
•	provvedere alla retribuzione della performance individuale destinandovi € 29.000,00 applicando il sistema di vlutazione approvato con deliberzione n. 238 del 30/12/2011 in recepimento delle norme del D.Lg.27 ottobre 2009, n. 150.
•	provvedere a destinare la somma di € 5.000,00 alle progressioni orizzontali effettuate sulla base del contratto collettivo decentrato.
Visti:
•	il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267;
•	il D.Lgs. 30 marzo 2001 n. 165;
•	I vigenti C.C.N.L. del personale delle autonomie locali, vigenti in materia;
•	il Bilancio di previsione per l’anno 2019, esecutivo;

PRESO ATTO dei seguenti pareri espressi sulla proposta di deliberazione, ai sensi degli artt. 49 e 147/bis del D.Lgs. n.267/2000:

VISTO:  
Si esprime PARERE FAVOREVOLE in ordine alla REGOLARITA' TECNICA ed alla correttezza dell’azione amministrativa.
Il Responsabile del Settore – Servizi Finanziari
f.to Dott.ssa Antonella Pelucchini
Matelica lì   26/11/2019
Il Responsabile del Settore -Servizi Personale
f.to Dott.ssa Maria Gabriella Elia
Matelica lì 26/11/2019
VISTO:  
Si esprime PARERE FAVOREVOLE in ordine alla REGOLARITA' CONTABILE ed alla correttezza dell’azione amministrativa.
[x] con attestazione di copertura finanziaria 
[_] in quanto il presente  provvedimento produce “effetti indiretti” sulla situazione economico  finanziaria  o patrimoniale dell’Ente 
ovvero (alternativo)
[_] La presente proposta non necessità  espressione del parere suddetto in quanto trattasi di atto di mero indirizzo.

Il Responsabile del Settore Servizi Finanziari
f.to Dott.ssa Antonella PELUCCHINI 
Matelica, lì  26/11/2019

L A   G I U N T A MUNICIPALE

Vista la proposta che precede;

   Con voti  unanimi e favorevoli dei presenti e votanti, espressi per alzata di mano;

DELIBERA
- per le motivazioni di cui in premessa, di autorizzare il Responsabile del Settore Servizi Finanziari a determinare definitivamente il “Fondo risorse decentrate anno 2019” di cui all'art. all'art. 67 del CCNL sottoscritto il 21/5/2018  tenendo conto dei seguenti indirizzi:
1)	di approvare i  progetti incentivanti la produttività e il miglioramento dei servizi, sopra esposti, finanziati con le risorse di cui all’art. 67 comma 5 sopraindicate;
2)	di assegnare alla Delegazione trattante di parte pubblica le direttive citate in premessa cui attenersi nello svolgimento della trattativa con le OO.SS., per la definizione del contratto decentrato integrativo per l’anno 2019;
3)	di dare atto che le sopraindicate risorse sono previste ed impegnate nei capitoli di spesa del personale del Bilancio per l’anno 2019 che tali stanziamenti non sono ostativi al rispetto delle norme sul tetto di spesa per il personale;
4)	di dare atto che la presente sarà trasmessa alla RSU ed alle OO.SS. che hanno rappresentanti sindacali in questo Ente.

Inoltre stante l'urgenza, con voti unanimi e favorevoli dei presenti e votanti; 

LA GIUNTA MUNICIPALE
 DELIBERA

- di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi art. 134, comma 4, D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267.

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto.

Il SEGRETARIO COMUNALE	Il Presidente	
f.to DR. VALENTINI ALESSANDRO	f.to BALDINI MASSIMO	

CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE ED ESECUTIVITA`

Il sottoscritto responsabile del servizio delle pubblicazioni aventi effetto di pubblicità legale, visti gli atti d'ufficio;
Visto lo Statuto Comunale,

ATTESTA

che la presente deliberazione è stata pubblicata, in data odierna, per rimanervi per 15 giorni consecutivi all'Albo Pretorio on line di questo Comune ed è stata compresa nell'elenco n. 2621,  delle deliberazioni comunicate ai capigruppo consiliari (art. 125, del T.U. n. 267/2000).

Il Sottoscritto visti gli atti d'ufficio,

                                                          ATTESTA
		
–	che la presente deliberazione è stata pubblicata all'Albo Pretorio on line di questo Comune per 15 giorni consecutivi dal 02-12-2019 al 17-12-2019 e dichiarata immediatamente esecutiva ai sensi dell'articolo 134 c. 4 del D.Lgs 267/00 e s.m.i.

Matelica, li 18-12-19

	IL SEGRETARIO COMUNALE	
	DR. VALENTINI ALESSANDRO