Città di Matelica
Provincia di Macerata	
  
COPIA CONFORME ALL'ORIGINALE PER USO AMMINISTRATIVO E D'UFFICIO
DELLA DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA MUNICIPALE N.31 DEL 19-02-2019

Il Segretario Comunale	Matelica, li 07-03-2019	
DR. VALENTINI ALESSANDRO		
CODICE ISTAT 43024
Oggetto:	ADOZIONE TARIFFE DELL'IMPOSTA COMUNALE SULLA PUBBLICITA' E DIRITTI SULLE PUBBLICHE AFFISSIONI PER L'ANNO D'IMPOSTA 2019, AI SENSI DELL'ART. 1, COMMA 919, DELLA LEGGE 30 DICEMBRE 2018 N. 145.	

L'anno  duemiladiciannove il giorno  diciannove del mese di febbraio alle ore 08:00, presso questa Sede Municipale, convocata nei modi di legge, si è riunita la Giunta Municipale per deliberare sulle proposte contenute nell'ordine del giorno unito all'avviso di convocazione.
Dei Signori componenti della Giunta Municipale di questo Comune:

DELPRIORI ALESSANDRO	SINDACO	P	
RUGGERI ANNA GRAZIA	VICE SINDACO	A	
MONTESI MASSIMO	ASSESSORE	A	
PENNESI CINZIA	ASSESSORE	P	
POTENTINI ROBERTO	ASSESSORE	P	
VALERIANI PIETRO	ASSESSORE	P	

ne risultano presenti n.   4 e assenti n.   2.
Assume  la  presidenza il Signor DELPRIORI ALESSANDRO in
qualità  di SINDACO assistito dal SEGRETARIO COMUNALE Signor DR. VALENTINI ALESSANDRO
Il Presidente, accertato il numero legale, dichiara aperta la seduta ed invita la Giunta Municipale ad esaminare e ad assumere le proprie determinazioni sulla proposta di deliberazione indicata in oggetto.

Immed. Eseguibile S	Comunicare a Prefettura N	Soggetta a ratifica N	

LA GIUNTA MUNICIPALE

Premesso che questo comune:

•	non si è avvalso della facoltà prevista dall’art. 62 del D.Lgs. 15.12.1997 n. 446, di eliminare l’imposta comunale sulla pubblicità, e di sostituirla con un canone patrimoniale;
•	con deliberazione di Giunta Comunale n. 88 del 07/05/2012, avvalendosi dell’art. 11, comma 10 della Legge 449/1997, come modificato dall’art. 30, comma 17, della Legge 488 del 23.12.1999, ha provveduto all’aumento dell’imposta sulla pubblicità e dei diritti sulle pubbliche affissioni del 20%;

Preso atto che l’art. 11, comma 10, della Legge 449/1997 prevedeva che “Le tariffe e i diritti di cui al capo I del decreto legislativo 15 novembre 1993, n. 507, e successive modificazioni, possono essere aumentati dagli enti locali fino ad un massimo del 20 per cento a decorrere dal 1° gennaio 1998 e fino ad un massimo del 50 per cento a decorrere dal 1° gennaio 2000 per le superfici superiori al metro quadrato, e le frazioni di esso si arrotondano al mezzo metro quadrato”;
Verificato che il sopra riportato art. 11, comma 10, della Legge 449/1997 è stato abrogato dall'art. 23, comma 7, del D.L. 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla L. 7 agosto 2012, n. 134;
Visto l’ art. 1, comma 739, della Legge 28 dicembre 2015, n. 208 che ha interpretato il citato art. 23, comma 7, del D.L. n. 83/2012, nella parte in cui abroga il comma 10 dell’art. 11 della precitata Legge 449/1997, nel senso che l’abrogazione non ha effetto per i comuni che si erano già avvalsi della facoltà di aumentare le tariffe dell’imposta comunale sulla pubblicità prima della data di entrata in vigore del predetto articolo 23, comma 7, D.L. n. 83/2012.
Visto l’art. 1, comma 169 della Legge 296 del 27 dicembre 2006 che testualmente recita:”Gli enti locali deliberano le tariffe e le aliquote relative ai tributi di loro competenza entro la data fissata da norme statali per la deliberazione del bilancio di previsione. Dette deliberazioni, anche se approvate successivamente all'inizio dell'esercizio purché entro il termine innanzi indicato, hanno effetto dal 1° gennaio dell'anno di riferimento. In caso di mancata approvazione entro il suddetto termine, le tariffe e le aliquote si intendono prorogate di anno in anno.”;
Vista la Sentenza della Corte costituzionale n. 15/2018 che ha ritenuto non corretta l’interpretazione del più sopra riportato art. 1, comma 739, della Legge n. 208 del 2015, secondo cui esso ripristinerebbe retroattivamente la potestà di applicare maggiorazioni alle tariffe per i Comuni che, alla data del 26 giugno del 2012, avessero già deliberato in tal senso;
Preso atto che secondo la Corte la disposizione, invece, si limiterebbe a precisare la salvezza degli aumenti deliberati al 26 giugno 2012, tenuto conto, tra l’altro, che a tale data ai Comuni era stata nuovamente attribuita la facoltà di deliberare le maggiorazioni;
Rilevato che l’interpretazione costituzionalmente orientata dell’art. 1, comma 739 della Legge n. 208/2015 non consente di mantenere in vigore le maggiorazioni previste dall’abrogato art. 11, comma 10, della Legge 449/1997 per gli anni dal 2013 al 2018, come, invece, sembrava dall’interpretazione letterale della disposizione normativa e dalla generalizzata prassi amministrativa adottata dagli Enti comunali;  
Vista la risoluzione del Ministero dell’Economia e delle Finanze n. 2/DF del 14 maggio 2018, che conferma la non applicazione delle maggiorazioni previste dall’abrogato art. 11, comma 10 della Legge 449/1997 per gli anni dal 2013 al 2018;
Rilevato che in merito all’interpretazione dell’art. 1, comma 739 della Legge 208/2015 la giurisprudenza formatasi sul punto non era pervenuta ad uniformità di giudizio: si veda sentenza del Consiglio di Stato, sezione quinta, 22 dicembre 2014, n. 6201, in riferimento all’art. 23, comma 7, del D.L. n. 83 del 2012, che ha ritenuto che anche il potere di conferma, tacita o esplicita, in quanto espressione di potere deliberativo, debba tener conto della legislazione vigente. Dunque, venuta meno la norma che consentiva di apportare maggiorazioni all’imposta, gli atti di proroga tacita di queste avrebbero dovuto ritenersi semplicemente illegittimi, perché non poteva essere prorogata una maggiorazione non più esistente; al contrario si vedanoparere del Consiglio di giustizia amministrativa per la Regione siciliana 13 gennaio 2015, n. 368 e le sentenze TAR Veneto, sezione terza, Venezia, sentenza 7 ottobre 2015, n. 1001 e TAR Abruzzo, sezione prima, Pescara, sentenza 15 luglio 2016, n. 269in base alle quali la persistente facoltà di prorogare tacitamente le tariffe previgenti, in assenza di una norma che imponesse il ripristino della tariffa base ed alla luce del fatto che il potere di disporre aumenti è stato abrogato “dalla data di entrata in vigore del presente decreto-legge” (si intenda D.L. 83/2012), conferma che ciò che è venuto meno è il potere di deliberare nuovi aumenti, mentre l’effetto abrogativo non opera riguardo a quelli deliberati in precedenza;
Rilevato che l’interpretazione offerta nella predetta sentenza n. 15 del 2018 non ha effetti vincolanti nei confronti della generalità dei consociati per il semplice fatto che non si tratta di una sentenza di accoglimento della questione di legittimità costituzionale, bensì di una decisione riconducibile alla categoria (di elaborazione dottrinale) delle c.d. sentenze interpretative di rigetto che appartenendo al più ampio genus delle sentenze di rigetto non hanno né effetti erga omnes, né effetti vincolanti nei confronti dei giudici ordinari;
Ritenuto necessario un intervento del Legislatore per chiarire la situazione relativamente alla misura tariffaria per l’anno 2019;

Visto l’art. 1, comma 919 della Legge 30 dicembre 2018, n.  145 che testualmente recita:
“919. A decorrere dal 1° gennaio 2019, le tariffe e i diritti di cui al capo I del decreto legislativo 15 novembre 1993, n.507, possono essere aumentati dagli enti locali fino al 50 per cento per le superfici superiori al metro quadrato e le frazioni di esso si arrotondano a mezzo metro quadrato.”

Considerato che, in seguito all’entrata in vigore della succitata disposizione legislativa, è necessario   adeguare le tariffe alla sopravvenuta novella legislativa, per la parte relativa alle superfici imponibili fino al metro quadrato per le quali è applicabile la sola misura tariffaria prevista dal D.Lgs. 507/1993 come rideterminate per la pubblicità ordinaria dal D.P.C.M. 16 febbraio 2001;

Dato atto che in questo comune il servizio di accertamento e riscossione dell’imposta sulla pubblicità e del diritto sulle pubbliche affissioni è affidato in concessione alla Società Abaco Spa di Padova, con sede in Via F.lli Cervi n.6;
Visto il D.Lgs. 507/1993 ed in particolare l’art. 2 che dispone: “1.  Ai fini del presente capo i comuni sono ripartiti, in base alla popolazione residente al 31 dicembre del penultimo anno precedente a quello in corso, quale risulta dai dati pubblicati annualmente dall'Istituto nazionale di statistica, nelle seguenti cinque classi: 
Classe I: 	comuni con oltre 500.000 abitanti; 	
Classe II: 	comuni da oltre 100.000 fino a 500.000 abitanti; 	
Classe III: 	comuni da oltre 30.000 fino a 100.000 abitanti; 	
Classe IV: 	comuni da oltre 10.000 fino a 30.000 abitanti; 	
Classe V: 	comuni fino a 10.000 abitanti.	
		
2.  I comuni capoluogo di provincia non possono comunque essere collocati in una classe inferiore alla terza.”;
Verificato che il Comune di MATELICA al 31 dicembre 2017 aveva una popolazione pari a 9.665 e quindi rientra nella Classe V al fine della determinazione della tariffa per le diverse fattispecie di pubblicità e per il diritto sulle pubbliche affissioni;
Visto l’art. 3, comma 5 del D.Lgs. 507/1993 che testualmente recita:” In deroga all'articolo 3 della legge 27 luglio 2000, n. 212, le tariffe dell'imposta sulla pubblicità e del diritto sulle pubbliche affissioni sono deliberate entro il 31 marzo di ogni anno e si applicano a decorrere dal 1° gennaio del medesimo anno. In caso di mancata adozione della deliberazione, si intendono prorogate di anno in anno.”;
Visto l’art. 1, comma 169 della Legge 296 del 27 dicembre 2006 che testualmente recita:”Gli enti locali deliberano le tariffe e le aliquote relative ai tributi di loro competenza entro la data fissata da norme statali per la deliberazione del bilancio di previsione. Dette deliberazioni, anche se approvate successivamente all'inizio dell'esercizio purché entro il termine innanzi indicato, hanno effetto dal 1° gennaio dell'anno di riferimento. In caso di mancata approvazione entro il suddetto termine, le tariffe e le aliquote si intendono prorogate di anno in anno.”;
Visto il Decreto del Ministro dell’Interno 25 gennaio 2019(GU Serie Generale n.28 del 02-02-2019)
avente ad oggetto il differimento del termine per la deliberazione del bilancio di previsione 2019/2021 degli enti locali dal 31 dicembre 2018 al 31marzo 2019;

VISTE le disposizioni della legge 30 dicembre 2018, n. 145 art. 1 commi 997-998 che recitano:
“997. L'imposta per le insegne di esercizio di attività commerciali e di produzione di beni o servizi e la tassa di occupazione per gli spazi ed aree pubbliche ai sensi del decreto legislativo 15 novembre 1993, n. 507, non è dovuta per le attività con sede legale od operativa nei territori delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria, interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016, ricompresi nei comuni indicati negli allegati 1, 2 e 2-bis al decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229.
998. Con regolamento del Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro dello sviluppo economico, da emanare, d'intesa con la Conferenza Stato-città e autonomie locali, entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, sono definite le modalità di attuazione del comma 997.”
Visto il DPCM in data 16/02/2001 relativo alla rideterminazione dell’imposta comunale sulla pubblicità ordinaria di cui all’art. 12 del D.Lgs. 507/1993;
Visto il Regolamento Comunale per l’imposta di Pubblicità e il diritto sulle pubbliche affissioni;
Visto l’art. 17, comma 1 bis del D.Lgs. 507/1993 che testualmente recita: “L'imposta non è dovuta per le insegne di esercizio di attività commerciali e di produzione di beni o servizi che contraddistinguono la sede ove si svolge l'attività cui si riferiscono, di superficie complessiva fino a 5 metri quadrati. Con regolamento del Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro dello sviluppo economico, da emanare, d'intesa con la Conferenza Stato-città e autonomie locali, entro il 31 marzo 2007, possono essere individuate le attività per le quali l'imposta è dovuta per la sola superficie eccedente i 5 metri quadrati. I comuni, con regolamento adottato ai sensi dell'articolo 52 del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, possono prevedere l'esenzione dal pagamento dell'imposta per le insegne di esercizio anche di superficie complessiva superiore al limite di cui al primo periodo del presente comma.”;
Ritenuto di applicare la maggiorazione del 40% prevista dall’art. 1, comma 919 della Legge 30 dicembre 2018, n.  145 per le superfici superiori al metro quadrato e di adottare, pertanto, le tariffe per l’imposta comunale sulla pubblicità e i diritti sulle pubbliche affissioni nella misura indicata nel prospetto ALLEGATO I che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione al fine di garantire il gettito derivante dal tributo e dal diritto per la salvaguardia degli equilibri di bilancio e per assicurare all’Ente le risorse economiche al fine del perseguimento dei propri fini pubblicistici non essendo previsto alcun contributo o trasferimento statale compensativo;

RITENUTO necessario prorogare il termine di scadenza per il versamento dell’imposta comunale permanente al 30 aprile 2019, in attesa dell’emanazione del Regolamento di cui al comma 998 art. 1 Legge 30 dicembre 2018, n. 145 necessario per la corretta attuazione del comma 997 art. 1 Legge 30 dicembre 2018 ed al fine di procedere con l’emissione della bollettazione definitiva per le somme dovute nel 2019, sulla base delle tariffe definitive, con conseguente adeguamento del versamento a rate per gli importi che accedono alla dilazione di legge in ragione dell’importo dovuto;

Ritenuto di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile in quantopropedeutica all’applicazione delle nuove tariffe dell’imposta comunale sulla pubblicità e del diritto sulle pubbliche affissioni con decorrenza dal 1° gennaio 2019;

 Visti:
•	il Testo Unico delle Leggi sull’Ordinamento degli Enti Locali D.Lgs. n. 267/2000;
•	il capo I del D.Lgs. 15.11.1993 n. 507;

Si esprime sulla presente proposta parere favorevole ai sensi dell'art. 49 c. 1 e 147 bis c. 1 del D.Lgs. n. 267/2000 attestante la regolarità tecnica e la correttezza dell'azione amministrativa

		                                           Il Responsabile del Settore Servizi Amministrativi
Matelica, lì 18/02/2019	   	       Dott. Giampiero Piras

Si esprime sulla presente proposta parere favorevole ai sensi dell'art. 49 c. 1 e 147 bis c. 1 del  D.Lgs. n.  267/2000 in ordine alla regolarità contabile con:

|  | attestazione copertura finanziaria

| X |  in quanto il presente provvedimento produce “effetti indiretti” sulla situazione economica finanziaria o patrimoniale dell'Ente

                       			                         La Responsabile del Settore Servizi Finanziari
Matelica, lì  18/02/2019        			 Dott.ssa Antonella Pelucchini

Tutto ciò premesso;

Con voti unanimi e favorevoli, dei presenti e votanti espressi nei modi di legge;

DELIBERA

1)	di ritenere le premesse parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;

2)	di adottare, per l’anno 2019, tenuto conto della situazione finanziaria del Comune di MATELICA,relativamente all’imposta comunale sulla pubblicità e ai diritti sulle pubbliche affissioni, le tariffe previste dal D.Lgs. 507/1993 - rideterminate per la pubblicità ordinaria dal DCPM 16 febbraio 2001-, maggiorate del 40,00% (quarantapercento) come sviluppate nel prospetto ALLEGATO I che forma parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;

3)	di dare atto che le tariffe avranno decorrenza ed effetto a partire dal 01.01.2019;

4)	di prorogare al 30 aprile 2019 il termine di scadenza per il versamento dell’imposta comunale a carattere permanente dovuta per l’anno 2019;

5)	di trasmettere a mezzo pec copia del presente atto al Concessionario del relativo servizio;

6)	di comunicare l’adozione del presente provvedimento ai capigruppo consiliari contestualmenteall’affissione Albo, ai sensi dell’art. 125 del Dlgs. 18 agosto 2000, n. 267;

7)	di disporre la pubblicazione del presente provvedimento nella sezione “AmministrazioneTrasparente” ai sensi di quanto disposto dal D.lgs. 33 del 14 marzo 2013 riguardante il riordinodella disciplina sugli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da partedelle pubbliche amministrazioni;

8)	di dare atto che l’obbligo dell’Informativa sul trattamento dei dati personali, di cui alRegolamento UE 2016/679, è assolto attraverso la pubblicazione sul sito istituzionale, nellasezione “Privacy”;

9)	di incaricare il Responsabile del Settore Tributi di trasmettere copia della presente delibera alMinistero dell’Economia e delle Finanze, Dipartimento delle finanze, nei termini e con lemodalità previste dalla normativa vigente;

10)	di dichiarare il presente provvedimento immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134,comma quarto, del Decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, in quanto propedeuticoall’applicazione delle nuove tariffe a decorre dal 1° gennaio 2019.

In allegato:
prospetto ALLEGATO I Tariffe Imposta Comunale sulla pubblicità e diritti sulle pubbliche affissioni anno 2019 

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto.

Il SEGRETARIO COMUNALE	Il Presidente	
f.to DR. VALENTINI ALESSANDRO	f.to DELPRIORI ALESSANDRO	

CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE ED ESECUTIVITA`

Il sottoscritto responsabile del servizio delle pubblicazioni aventi effetto di pubblicità legale, visti gli atti d'ufficio;
Visto lo Statuto Comunale,

ATTESTA

che la presente deliberazione è stata pubblicata, in data odierna, per rimanervi per 15 giorni consecutivi all'Albo Pretorio on line di questo Comune ed è stata compresa nell'elenco n. 547,  delle deliberazioni comunicate ai capigruppo consiliari (art. 125, del T.U. n. 267/2000).

Il Sottoscritto visti gli atti d'ufficio,

                                                          ATTESTA
		
–	che la presente deliberazione è stata pubblicata all'Albo Pretorio on line di questo Comune per 15 giorni consecutivi dal 07-03-2019 al 22-03-2019 e dichiarata immediatamente esecutiva ai sensi dell'articolo 134 c. 4 del D.Lgs 267/00 e s.m.i.

Matelica, li 23-03-19

	IL SEGRETARIO COMUNALE	
	DR. VALENTINI ALESSANDRO