UFFICIO  POLIZIA URBANA	

COPIA CONFORME ALL'ORIGINALE PER USO AMMINISTRATIVO E D'UFFICIO
DELLA DETERMINAZIONE N.62 DEL 16-01-2019
Registro Generale 63

Matelica, li 12-02-2019	Il Responsabile del Settore	

Oggetto:	GESTIONE INTEGRATA DEI RIFIUTI_ SERVIZI COSMARI SRL _ LIQUIDAZIONE FATTURE_ DICEMBRE  2018.-	

IL FUNZIONARIO RESPONSABILE SETTORE
COMANDANTE POLIZIA LOCALE

Considerato che  nella  seduto del  29/03/2018  il   Consiglio Comunale   ha approvato, con effetti immediatamente esecutivi , le seguenti:
-	Deliberazione n. 18  avente ad oggetto “APPROVAZIONE  PIANO BIENNALE DEGLI ACQUISTI DI BENI E SERVIZI EX ART. 21 COMMA 1 D.LGS 50/2016 S.M.I.” 
-	Deliberazione n. 19 avente ad oggetto “NOTA DI AGGIORNAMENTO AL DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE 2018-2020 - APPROVAZIONE.”
-	Deliberazione n. 20  avente oggetto  “APPROVAZIONE DEL BILANCIO DI PREVISIONE 2018-2020 E RELATIVI ALLEGATI” 
, per le quali è possibile assumere atti di impegno di spese in regime di esercizio di bilancio, in gestione ordinaria di competenza;

Vista la delibera del Consiglio Comunale n. 322 del 17.11.1986, con la  quale  codesto Comune aderiva al CO.SMA.RI ed al quale si affidava lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani del Comune di Matelica;

Richiamata la Deliberazione di Giunta Municipale n. 185 del 30/08/2010  con la quale si prendeva atto del progetto per l’attivazione del servizio di raccolta dei rifiuti “Porta a porta”, redatto dal COSMARI contenente le fasi tecniche del servizio, le utenze, il sistema di raccolta, la stima della produzione dei rifiuti e l’analisi dei costi  ( come allegato ) per l’espletamento sperimentale del servizio con decorrenza dal 11 ottobre 2010 e si approvava lo schema di contratto di affidamento di servizio gestione rifiuti fino diversa o contraria decisione dell'Ente, tra il COSMARI e i Comuni consorziati nel quale sono disciplinati i rapporti ed i rispettivi obblighi di gestione;

Visto l’art. 7 della L.R. 12 ottobre 2009, n.24 recante " Disciplina regionale in materia di gestione integrata del rifiuti e bonifica dei siti inquinati" che prevede che: “ In attuazione dell'articolo 2, comma 186 bis, della legge 23 dicembre 2009, n. 191 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato. Legge finanziaria 2010) le funzioni già esercitate dalle Autorità d'ambito di cui all'articolo 201 del d.lgs. 152/2006 sono svolte dall'Assemblea territoriale d'ambito (ATA) alla quale partecipano obbligatoriamente i Comuni e la Provincia ricadenti in ciascun ATO.”;

Visto l’art. 8 comma 1 della L.R. 12 ottobre 2009, n.24 recante " Disciplina regionale in materia di gestione integrata del rifiuti e bonifica dei siti inquinati" che prevede che: "La Giunta Regionale, approva, sentito il Consiglio delle Autonomie Locali, lo schema della Convenzione prevista all’art 7 e Io trasmette agli enti Iocali appartenenti all’ATA ai fini dell’adozione, da effettuarsi nel successivi trenta giorni”;

Richiamato ancora l’art. 7 della L.R. 12 ottobre 2009, n.24 recante " Disciplina regionale in materia di gestione integrata del rifiuti e bonifica dei siti inquinati" che stabilisce che: “ L'ATA è dotata di personalità giuridica di diritto pubblico e di autonomia gestionale, amministrativa e di bilancio. I rapporti tra gli enti locali appartenenti all'ATA sono regolati da apposita convenzione, stipulata ai sensi dell'articolo 30 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali).”;

Atteso che la ai sensi della sopra citata normativa la predetta “ convenzione prevede in particolare:
a)    le modalità di funzionamento dell'Assemblea territoriale d'ambito (ATA);
b) l’incarico al Presidente dell’ATA dell’esecuzione delle relative deliberazioni e della sottoscrizione degli atti a rilevanza esterna e dei contratti;
c) le modalità e le risorse per l’esercizio delle funzioni;
d) la disciplina dei rapporti successori derivanti dalla soppressione dei consorzi obbligatori istituiti ai sensi della legge regionale 28 ottobre 1999, n. 28 (Disciplina regionale in materia di rifiuti. Attuazione del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22), compresi i rapporti di lavoro del personale.;

Vista la deliberazione consiliare nr.  40   del  25-06-2012, avente oggetto: “L.R. 12 OTTOBRE 2009, N.24 RECANTE " DISCIPLINA REGIONALE IN MATERIA DI GESTIONE INTEGRATA DEL RIFIUTI E BONIFICA DEI SITI INQUINATI"  ADOZIONE DELLO SCHEMA DELLA CONVENZIONE (ART 7)  PER IL PASSAGGIO DALL' ATO 3 - MACERATA ALL 'ASSEMBLEA TERRITORIALE D'AMBITO (ATA) COSTITUITA FRA  LA PROVINCIA E I COMUNI CHE NE FANNO PARTE.” , con la quale  si stabiliva di APPROVARE lo schema di Convenzione di cui agli artt. 7 e 8 della L.R. 12 ottobre 2009, n.24 recante "Disciplina regionale in materia di gestione integrata del rifiuti e bonifica dei siti inquinati", cui ha fatto seguito la sottoscrizione  della predetta convenzione da parte del comune di Matelica;

PREMESSO:
• che il Comune di Matelica  partecipa al COSMARI - Consorzio Obbligatorio Gestione Rifiuti che, già costituito con decreto prefettizio n. 3752 del 20/10/1976, è stato successivamente trasformato in data 01/03/2003 nell'odierno Consorzio in forza dell'abrogata L.R. n. 28/1999;
•  che il COSMARI ha lo scopo di organizzare, di realizzare e di gestire, ovvero di affidare ad un unico soggetto, nelle forme previste dal  D.Lgs. 267/2000, la gestione dei rifiuti urbani ed assimilati prodotti, per conto degli enti locali ricadenti nel Bacino di recupero e smaltimento della Provincia di Macerata;
• che il COSMARI negli anni ha progressivamente realizzato l'impiantistica in grado di trattare, secondo le normative di legge, tutti i rifiuti solidi urbani prodotti nel territorio provinciale ed ha attivato i servizi di  raccolta degli stessi rifiuti sul territorio, attuando sistemi innovativi di raccolta differenziata spinta, tanto da portare il  bacino provinciale di riferimento a risultati eccellenti  a  livello  nazionale,  sia  per  la  percentuale  di  raccolta  differenziata  che  per l'impiantistica finalizzata al massimo recupero dei materiali dai rifiuti raccolti;
• che il COSMARI ha in questi anni attuato una politica di unificazione delle gestioni e delle società di gestione di tali servizi, prima con l'assunzione del 100% delle azioni della controllata Sintegra S.p.A., a cui aveva affidato gran parte dei servizi di raccolta dei rifiuti, e, recentemente, con l'acquisizione del  ramo d'azienda  SMEA S.p.A., per  cui oggi il consorzio controlla e gestisce l'intero servizio integrato dei rifiuti solidi urbani nell'ATO N. 3 di Macerata;
•  che, in attuazione della L.R. Marche n. 24/2009, come integrata e modificata dalla L.R. n. 18/2011, i comuni della Provincia di Macerata hanno costituito con convenzione l'A.T.A. in data 05/04/2013, soggetto deputato aìla programmazione del servizio integrato sul territorio di riferimento;
• che con deliberazione A.G. del COSMARI n. 9 del28/10/2013,  lo stesso consorzio ha approvato il Regolamento sulle  modalità di esercizio del "Controllo  Analogo" sulla  società in  house providing che risulterà dalla trasformazione societaria del consorzio, atto propedeutico ali'affidamento del servizio in house da parte dell'ATA;     
•  che in data 31/10/2013 l'A.T.A., a seguito di quanto sopra e della creazione  del soggetto unico di gestione in capo al COSMARI per l'intero Ambito, ha deciso l'affidamento allo stesso soggetto, in via di trasformazione in società di capitali, della gestione integrata del servizio dei rifiuti nell'ATO 3 - Macerata, per il periodo di anni 15, con decorrenza 01/03/2014;
•  che in data 28/02/2014 tra il Presidente dell'A.T.A. e il Presidente COSMARI è stato stipulato il relativo contratto di servizio;

RILEVATO:
•   che con deliberazione n. 9 del 28/10/2013, l'Assemblea Generale del COSMARI ha approvato il Regolamento sulle modalità di esercizio del "controllo analogo" e ha conferito mandato al Consiglio di Amministrazione di COSMARI, nella persona del suo Presidente, affinché ponga in essere  con  i  più  ampi  poteri  tutti  gli  atti  necessari  ed  indispensabili  diretti  all'iter   di trasformazione del Consorzio nella forma di Società di capitali, nello specifico società a responsabilità limitata,  e  con  modalità  compatibili  per  il legittimo  affidamento  in  house providing, dando seguito, ove necessario, a tutti gli adempimenti propedeutici e conseguenti alle operazioni stesse, stabilendo fin da ora che la ripartizione delle quote dovrà avvenire sulla base dei capitali già conferiti dai comuni soci al Consorzio Volontario prima e al Consorzio Obbligatorio successivamente;
•  che a seguito della nomina del nuovo C.d.A. del COSMARI, avvenuta con deliberazione A.G. n. 13 del 16/12/2013, fu approvato il programma amministrativo in cui si definivano i percorsi per l'attuazione delle indicazioni di cui sopra, ed in particolare la:
- Trasformazione del COSMARI in società di capitali (srl);
- Definitiva acquisizione del ramo d'azienda  Smea (perfezionato il 03/01/2014);
- Realizzazione  del  nuovo  assetto  di  governance  mediante  due  società:  COSMARI  srl    e Sintegra S.p.A., con ruoli e servizi distinti, pur nell'attivazione di tutte le possibili economie di scala;
•	che a seguito dei mutati scenari nazionali, soprattutto  in riferimento alle manifestate esigenze del Governo del paese di attuare una drastica riduzione del numero delle società partecipate dai comuni ai fini dell'espletamento dei servizi, per un effettivo contenimento della spesa pubblica, negli incontri di approfondimento  in vista dell'adozione della presente deliberazione, i rappresentanti  dei  Comuni  hanno  espresso  l'indirizzo di  rivedere  il programma  iniziale  di assetto societario, puntando alla realizzazione di un'unica società di capitali, con accorpamento nella stessa della società Sintegra S.p.A.;
•	che  a  tal  fine  sono  stati  redatti  la  bozza  di  Statuto  della  nuova  soçietà  srl,  denominata COSMARI  S.r.l.,  la  relazione  programmatica  del  programma  di  ristrutturazione societaria, nonché il presente schema di deliberazione da assumere da parte dei vari Consigli Comunali;
•	che si è appalesata anche la necessità di apportare  una contestuale variazione al Regolamento sul Controllo Analogo, come sopra indicato;
•	che il Comune di Matelica intende partecipare alla società COSMARI S.r.l.,  derivante dalla trasformazione dell'odierno COSMARI - Consorzio Obbligatorio Gestione Rifiuti;
•	che il Comune di Matelica prende atto dell'avvenuto affidamento  da parte dell'ATA al COSMARI, in via di trasformazione in società di capitali, del contratto di servizio per i servizi ivi  indicati   relativamente   a  questo   comune, ·comunque   rientranti   nella   convenzione   di costituzione  dell'A.T.A  ed  indicati  negli  atti  elaborati  ai  sensi  della  L.R.  n.  24/2009  e successiva integrazione n. 18/2011;
•	che il Comune  di Matelica 	intende riservarsi  di affidare  con successivo  atto  alla Società COSMARI S.r.l.  le attività di supporto all'accertamento, liquidazione e riscossione della tariffa per il servizio di gestione dei rifiuti (ancora in fase di definizione);
•	che il Comune di  Matelica intende, inoltre, riservarsi di affidare alla stessa società eventuali ulteriori  servizi  rientranti   nell'oggetto  sociale   della  medesima,  nel  rispetto  delle  vigenti normative per gli affidamenti al di fuori del servizio integrato di gestione dei rifiuti regolato dal D.Lgs. 152/2006 e s.m.i. e dalle norme regionali di riferimento;

Vista la deliberazione consiliare nr.   81  del  27-11-2014 avente oggetto: “TRASFORMAZIONE SOCIETARIA DEL  COSMARI E FUSIONE PER INCORPORAZIONE DELLA SOCIETA' CONTROLLATA SINTEGRA SPA.  ESAME ED APPROVAZIONE RELAZIONE GENERALE, NUOVO STATUTO E REGOLAMENTO SUL CONTROLLO ANALOGO.”, con la quale si stabiliva 
1.   di  approvare   la relazione   programmatica   per   il   nuovo   assetto   societario   ed organizzativo del COSMARI;
2.   di partecipare  alla società  COSMARI S.r.l., costituita per trasformazione  del Consorzio Obbligatorio COSMARI, ai sensi dell'abrogata L.R. n. 28/99;
3.   di prendere  atto  che  il Comune  di Matelica manterrà  inalterata  la propria partecipazione  in termini percentuali sul capitale corrisposto nel consorzio COSMARI, sulla base dei valori indicativi desunti dal bilancio dello stesso consorzio e riportati nella relazione programmatica, che saranno aggiornati con il valore assoluto che risulterà dalla perizia valutativa in fase di redazione;
4. di approvare la bozza di statuto della nuova società;
5. di  approvare  il Regolamento sulle modalità di esercizio del "Controllo Analogo" sulla società in house providing COSMARI srl, allegato alla presente, con le modifiche introdotte dall'A.G. del COSMARI in data 31/10/2014;

Verificato che l’ente , come rappresentato, ha  espresso  voto  favorevole  in  seno all'assemblea  consortile  per  l'adozione  di  tutti  gli  atti  di  trasformazione  dell'attuale consorzio obbligatorio COSMARI in società di capitali a responsabilità limitata e   di fusione per incorporazione della    società  controllata   SINTEGRA  S.p.A.,   che   la   relazione programmatica indica, nonché alla sottoscrizione dei relativi atti notarili;

Richiamata la propria DETERMINAZIONE DI IMPEGNO SPESA n. 184 del 13/02/2018_ RG 188/2018 con la quale si prenotava  l' IMPEGNO provvisionale  per l’anno 2018 al   CAP. 43_art. 05, per i servizi COSMARI srl della gestione integrata dei rifiuti;

Dato atto, ai sensi e per gli effetti di quanto previsto dall’articolo 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136, che la spesa in oggetto ed i relativi pagamenti non sono soggetti agli obblighi di tracciabilità di cui all’articolo 3, della legge n. 136/2010, in quanto trattasi di affidamento “in house” a consorzio obbligatorio cui l’ente aderisce in quota;

Vista la documentazione, costituita dai seguenti atti:

	Fattura n.	Importo (€) 	TOTALE (€)	
SERV. RACC. PORTAAPORTA_ DIFF.TA	3488	30.215,96		
SERV. RACC. PORTAAPORTA_ INDIFF.TA	3440	12.540,46	
			42.756,42	

che comprova il diritto dei creditore al pagamento delle somme spettanti indicate, dovuta per servizi di cui sopra, per il MESE DI NOVEMBRE 2018 ;

  Verificata, a seguito del riscontro operato: 
•	la regolarità della prestazione;
•	la rispondenza ai requisiti qualitativi e quantitativi convenuti;
•	l'osservanza dei termini e delle condizioni pattuite;
Visto il regolamento di contabilità ;

Dichiarando di:
_1_ non trovarsi nelle cause di inconferibilità od incompatibilità di cui al D.lgs. 39/2013, ovvero ai sensi del PTPC interno dell’ente, avendone reso dichiarazione,  per quanto di sua conoscenza, e di non avere  reso nuova dichiarazione modificativa ed integrativa, per fatti o condizioni sopravvenute, per quanto di sua conoscenza. 
_2_ non  doversi astenere nell'adozione del presente provvedimento poichè non si trova in conflitto di interesse, anche potenziale, per quanto nella sua conoscenza, ai sensi dell'art. 6/bis della legge n. 241/1990
_3_non trovarsi in una situazione di interesse finanziario o conflitto di interesse ai sensi dell'art. 6 del DPR 62/2013, ovvero ai sensi del vigente Codice Comportamento interno dell’Ente, per rapporti, diretti o indiretti, di collaborazione con soggetti privati in qualunque modo retribuiti che lo stesso abbia o abbia avuto negli ultimi tre anni:
a)  ne' in prima persona, ne' di suoi parenti o affini entro il secondo grado, ne' del coniuge o del convivente, che non hanno ancora rapporti finanziari con il soggetto con cui si abbia avuto rapporti di collaborazione; 
b)  nessun  rapporto è intercorso o intercorre con soggetti che abbiano interessi in attività o decisioni inerenti all'ufficio, limitatamente alle pratiche a lui affidate e  con riferimento al presente provvedimento
_4_ non trovarsi nelle condizioni di cui all’art.35-bis del D.Lgs. n. 165/2001(Prevenzione del fenomeno della corruzione nella formazione di commissioni e nelle assegnazioni agli uffici) per essere stato condannati, anche con sentenza non passata in giudicato, per i reati previsti nel capo I del titolo II del libro secondo del codice penale, che comportano limitazioni alla assegnazione e partecipazione a funzioni e poteri nella P.A.;

Visto il  decreto sindacale n. 48/2018 e n. 49/2018 con il quale sono state attribuite le funzioni previste dall'art. 107 del D.Lgs. n. 267 del 18.8.2000;

DETERMINA

di LIQUIDARE la somma di   € 42.756,42 a favore dei creditore sopra indicati,  con imputazione della somma al CAP. 43, art. 05_ BIL 2018 _ GESTIONE RESIDUI ;

Il presente atto di liquidazione viene trasmesso al Responsabile del Servizio finanziario dell'Ente, con allegati tutti i documenti giustificativi elencati in narrativa, vistati dal sottoscritto, per le procedure di contabilità ed i controlli e riscontri amministrativi, contabili e fiscali, ai sensi dell'art. 184, comma quarto, del D.Lgs.267/2000.

	Il Responsabile dell’Istruttoria	
	f.to Corfeo Giuseppe	

Il Responsabile del Settore
f.to  Corfeo Giuseppe

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Visto: per la regolarità contabile attestante la copertura finanziaria, ai sensi dell'art. 151, comma 4, del D.Lgs. 267/2000, e per l'imputazione della spesa.

Matelica, li 28-01-2019

Il Responsabile  del Settore
Servizi Finanziari
                                                           
f.to Dott.ssa Antonella Pelucchini

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