UFFICIO  POLIZIA URBANA	

COPIA CONFORME ALL'ORIGINALE PER USO AMMINISTRATIVO E D'UFFICIO
DELLA DETERMINAZIONE N.496 DEL 06-04-2019
Registro Generale 516

Matelica, li 16-04-2019	Il Responsabile del Settore	

Oggetto:	AFFIDAMENTO APPALTO DI UNA ALIQUOTA  DEL SERVIZIO DI SPAZZAMENTO STRADALE ALLA COOPERATIVA OPERA ON.LUS_  AFFIDAMENTO DIRETTO IN ADESIONE AD UN ACCORDO QUADRO FINO AL 11/08/2019 _ CIG Z0827EC5B7 .-	

IL FUNZIONARIO RESPONSABILE DEL SETTORE
COMANDANTE POLIZIA LOCALE

Considerato che  nella  seduta del  22/03/2019  il   Consiglio Comunale   ha approvato, con effetti immediatamente esecutivi ,  la deliberazione n. 16/2019  avente AGGIORNAMENTO D.U.P. 2019-21 E APPROVAZIONE DEL BILANCIO DI PREVISIONE 2019-21 E RELATIVI ALLEGATI: PROVVEDIMENTI” , per la quale è possibile assumere atti di impegno di spese in regime di esercizio di bilancio;

Richiamata la Determinazione n. 320 del 02/03/2019 _RG 324/2019 con la quale si stabiliva:
_2
L’AFFIDAMENTO alla OPERA SOCIETA’ COOPERATIVA SOCIALE – ONLUS – SOCIETA’ COOPERATIVA P. A. SEDE LEGALE: VIA PACIOTTI, 3, LOCALITA’ SASSO – 61029 – URBINO (PU) di una aliquota del servizio di SPAZZAMENTO STRADALE con per totali 540 ore  dal 04 marzo al 07 aprile (SETTIMANE 8)ad un costo del servizio di € 17,15 , oltre IVA ( al 10%)  , comprendente l’inserimento di  una unità di volontariato , senza oneri a carico del Comune di Matelica, con compiti  amministrativi e burocratici per la gestione dei FIR, contabilità Ore, programmazione servizi etc,
_3
DI STABILIRE che  la proroga dell’appalto avrà durata dal 04/03/2019 fino al 07/04/2019
_4
assumere e l’impegno spesa di € 10.187,10 ( comp. IVA )  con imputazione al cap. 43/05 dell’esercizio di bilancio 2019;

Atteso l’imminente scadenza dell’affidamento del predetto appalto e rilevata la necessità di non interrompere l’erogazione dei servizi affidati alla predetta cooperativa, poichè tale situazione avrebbe dei riflessi negativi sulla nettezza ed igiene delle citta e sulle attività necessarie di spazzamento ed obbligatori , quanto ai servizi accessori connessi con la gestione integrate dei rifiuti;

Richiamato l’art. 1 comma 450 della L. 296/06, in virtù del quale, per gli acquisti di importo inferiore alla soglia comunitaria, le amministrazioni pubbliche di cui all’art. 449 della stessa legge sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della P.A. ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi dell’art. 328 del D.P.R. n. 327/2010; 
Dato atto ai sensi dell’art. 1 del D.L. 6-7-2012 n. 95 (Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini nonché misure di rafforzamento patrimoniale delle imprese del settore bancario) come convertito e/o modificato dalla legge di conversione 7 agosto 2012, n. 135, si procederà all’acquisizione  dei beni  sul libero mercato , in quanto per la specificità delle prestazione e per la particolarità del servizio da appaltare, non sono disponibili attraverso gli strumenti di acquisto messi a disposizione da Consip S.p.A., ovvero a condizione di un prezzo inferiori a quello offerto a Consip Spa;
Trattandosi di lavori oppure beni e servizi non elencati nell'art. 1 DPCM 24/12/2015 e contratto non attivo presso il soggetto aggregatore di riferimento o CONSIP e mancanza di accordi di collaborazione tra questi, ai sensi dell'art. 1 comma 3 del DPCM 24 dicembre 2015;

Verificato che trattasi di contratto di fornitura beni e/o servizi con avviso/bando con procedura aperta ad  importo inferiore a € 40.000,00 di cui al Regolamento  Comunale  e con riferimento al D. Lgs. N. 50/2016;

VISTA e RICHIAMATA la DETERMINAZIONE n. 725 del 23/05/2018 RG 754/2018 con la quale si stabiliva tra l’altro
2°) – DI INDIRE, per le motivazioni espresse in premessa, una gara avente per oggetto LA FORMAZIONE DI CONVENZIONE-QUADRO CON UNA COOPERATIVA SOCIALE DI TIPO “B” PER L’AFFIDAMENTO IMMEDIATO  DI UN’ ALIQUOTA DEL SERVIZIO DI NETTEZZA URBANA PER L’ APPALTO DI SERVIZI DI SPAZZAMENTO STADALE ED ACCESSORI, mediante procedura aperta, riservata alle Cooperative Sociali di tipo “B” con aggiudicazione all'offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’art. 95 comma 3 del D.Lgs n. 50/2016; 
5°) – DI STABILIRE che la somma complessiva di netti € 39.000 oltre IVA,  sono corrispettivi determinati dal tariffario regionale base:  € 37.300 per un totale stimato di  ore per l’intero periodo , cosi determinato
•	ore 1800 per spazzamento in LAVORO ORDINARIO
•	ore 120 per spazzamento in LAVORO FESTIOVO/SERALE/NOTTURNO
•	ore 120 per COORDINAMENTO
, oltre  oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso nella misura non inferiore al 3% per € 1.700, IVA esclusa e trovano copertura finanziaria nel bilancio triennale 2018, redatto ai sensi del D.Lgs. 118/2011 come indicato al cap. 43/05, infra la maggiore consistenza 
6°) – DI APPROVARE il relativo  AVVISO , allegato alla presente determina come parte integrante e sostanziale ,  con gli allegati composti da
ALLEGATO A _ PIANO ECONOMICO E DELLE ATTIVITA'
ALLEGATO B _  PROGETTO DEI SERVIZI DA AFFIDARE 

Dato atto che nella predetta determinazione a contrarre si stabilivano , ancora, tra l’altro;
-	Criteri per l’assegnazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa;
-	Criteri di valutazione dell'offerta tecnica e presentazione dell'offerta economica 

RICHIAMATA la DETERMINAZIONE n. 1003 del 14/07/2018 RG 1039/2018, con la quale, tra l’altro si stabiliva
di approvare la bozza convenzione-quadro con la cooperativa sociale di tipo B  ai sensi dell’art. 5 della Legge n. 381/1991, per il quale si potrà affidare immediatamente l’appalto di una aliquota del servizio di Nettezza Urbana, comprendente principalmente lo spazzamento stradale, oltre ad altre incombenze accessorie (ALLEGATO A);

Atteso che  la predetta convenzione-quadro, sottoscritta in formato digitale in data 14/07/2018 e 17/07/2018 prevede  che ( OGGETTO e SCOPO) L’oggetto della presente convenzione è la possibilità di gestire servizi comunali di spazzamento, nettezza urbana, piccoli lavori di manutenzione, mantenimento del verde pubblico, piccole operazioni cimiteriali, guardianie e commissioni varie, attraversamento l’attività della cooperativa.
Con la presente convenzione si vogliono perseguire, anche obiettivi, con peculiare finalità di carattere sociale, consistenti nel reinserimento lavorativo di soggetti svantaggiati sotto il coordinamento e la segnalazione dei servizi sociali comunali.
Lo scopo della presente convenzione è quello del conciliare l’esigenza strumentale dell’ente di poter affidare aliquote di servizi comunali, come sopra descritti, alla cooperativa sociale che opererà nel rispetto delle perseguimento dei propri scopi sociali e statutari, che ben si allineano con il perseguimento degli interessi pubblici, come gestiti dagli uffici e servizi comunali ed in particolare dai servizi sociali.-

SENTITO informalmente il COSMARI, circa la possibilità  dei comuni di affidare o proseguire tali servizi tramite una cooperativa (SERVIZI SPAZZAMENTO STRADALE, SFALCIO, PULIZIA CADITOIE e ALTRI ) oltre la data del 25/02/2018 e comunque anche per l'anno 2019, nelle more del suddetta assunzione in regime di privativa;

CONSIDERATO altresì che l’Amministrazione sta elaborando scelte di Macro e Micro Organizzazione dei servizi sulla scorta delle future previsioni  relative a:  
•	alla assunzione in regime di privativa dei servizi accessori ed opzionali alla GESTIONE INTEGRATA DEI RIFIUTI da parte del COSMARI;
•	una migliore soluzione ri-organizzazione del personale assegnato ai predetti servizi ;

CONSIDERATO che l'appalto immediato della aliquota del servizio di Nettezza Urbana, scade il  07 aprile 2019 ed è necessario che tale appalto sia proseguito ed ampliato, per garantire l’assolvimento delle incombenze relative allo spazzamento stradale ed alla pulizia e decoro degli abitati urbani della città; 

VERIFICATO, che non è stato possibile, per le motivazioni di cui sopra, provvedere ad una nuova procedura di affidamento, ma che è in vigore una convenzione ex art. 5, comma 1 della legge 8 novembre 1991, n. 381 e s.m.i., con una cooperative sociali di tipo B, finalizzate alla fornitura di determinati beni e servizi - diversi da quelli socio-sanitari ed educativi;

PRESO ATTO  che la predetta convenzione 
-	è stipulata in deroga alle procedure di cui al D.Lgs. 50/2016;
-	consente affidamenti di importo inferiore alla soglia di rilevanza comunitaria
-	è finalizzata a creare opportunità di lavoro per le persone svantaggiate di cui all’art. 4, comma 1 della medesima legge, 
-	è stata conseguita previo svolgimento di procedure di selezione idonee ad assicurare il rispetto dei principi di trasparenza, di non discriminazione e di efficienza; 

ACCERTATO che nella delibera n. 32 del 20 gennaio 2016 dell’ANAC si specifica che, in attuazione dell’art. 5 della L. 381/1991, è facoltà dell’Ente riservare parte di appalti di determinati servizi e forniture alle cooperative sociali di tipo B, per le finalità di reinserimento lavorativo di soggetti svantaggiati e che, in applicazione dei generali principi di buona amministrazione, economicità, efficacia e trasparenza di cui alla determinazione ANAC n. 3 del 1° agosto 2012, l’Ente, ove sussistano più cooperative interessate alla stipula della convenzione, promuove l’esperimento di una procedura selettiva tra tali soggetti; 

CONSIDERATO che  dai contatti informali con la cooperativa si è convenuto ,di continuare e potenziare  l’affidamento di un aliquota del servizio di SPAZZAMENTO STRADALE , con le seguenti modalità e con l’articolazione come dal seguente prospetto

CONSIDERATO che l'operazione in oggetto rientra tra quelle rilevanti ai fini IVA per la presenza dei requisiti oggettivo, soggettivo e territoriale dell'imposta ai sensi del DPR 633/72 e successive modificazioni ed integrazioni e l’aliquota da applicare dovrebbe essere pari al 10%; 

Dato atto che il CIG dell’intervento è il seguente: Z0827EC5B7; 

Dichiarando di:
_1_ non trovarsi nelle cause di inconferibilità od incompatibilità di cui al D.lgs. 39/2013, ovvero ai sensi del PTPC interno dell’ente, avendone reso dichiarazione,  per quanto di sua conoscenza, e di non avere  reso nuova dichiarazione modificativa ed integrativa, per fatti o condizioni sopravvenute, per quanto di sua conoscenza. 
_2_ non  doversi astenere nell'adozione del presente provvedimento poichè non si trova in conflitto di interesse, anche potenziale, per quanto nella sua conoscenza, ai sensi dell'art. 6/bis della legge n. 241/1990
_3_non trovarsi in una situazione di interesse finanziario o conflitto di interesse ai sensi dell'art. 6 del DPR 62/2013, ovvero ai sensi del vigente Codice Comportamento interno dell’Ente, per rapporti, diretti o indiretti, di collaborazione con soggetti privati in qualunque modo retribuiti che lo stesso abbia o abbia avuto negli ultimi tre anni:
a)  ne' in prima persona, ne' di suoi parenti o affini entro il secondo grado, ne' del coniuge o del convivente, che non hanno ancora rapporti finanziari con il soggetto con cui si abbia avuto rapporti di collaborazione; 
b)  nessun  rapporto è intercorso o intercorre con soggetti che abbiano interessi in attività o decisioni inerenti all'ufficio, limitatamente alle pratiche a lui affidate e  con riferimento al presente provvedimento
_4_ non trovarsi nelle condizioni di cui all’art.35-bis del D.Lgs. n. 165/2001(Prevenzione del fenomeno della corruzione nella formazione di commissioni e nelle assegnazioni agli uffici) per essere stato condannati, anche con sentenza non passata in giudicato, per i reati previsti nel capo I del titolo II del libro secondo del codice penale, che comportano limitazioni alla assegnazione e partecipazione a funzioni e poteri nella P.A.;

Visti i  decreti sindacali n. 48/2018 e n. 49/2018 con i quali sono state attribuite le funzioni previste dall'art. 107 del D.Lgs. n. 267 del 18.8.2000;

DETERMINA

_1
DI DICHIARARE la premessa narrativa parte integrante e sostanziale del presente atto; 

_2
PROCEDERE ALL ’AFFIDAMENTO alla OPERA SOCIETA’ COOPERATIVA SOCIALE – ONLUS – SOCIETA’ COOPERATIVA P. A. SEDE LEGALE: VIA PACIOTTI, 3, LOCALITA’ SASSO – 61029 – URBINO (PU) di una aliquota del servizio di SPAZZAMENTO STRADALE con la seguente articolazione
ANNO 2019 dal 08 aprile al 11 agosto pp.vv  (SETTIMANE 18)

oltre all’eventuale inserimento di  una unità di volontariato , senza oneri a carico del Comune di Matelica, con compiti  amministrativi e burocratici per la gestione dei FIR, contabilità Ore, programmazione servizi etc,

_3
DI STABILIRE che  la proroga dell’appalto avrà durata dal 08/04/2019 fino al 11/08/2019

_4
assumere e l’impegno spesa di € 40.748,40 ( comp. IVA )  con imputazione al cap. 43/05 dell’esercizio di bilancio 2019;

Copia della presente determinazione, sottoscritta digitalmente, viene inviata per accettazione alla ditta affidataria a valere quale stipula del contratto di affidamento, ai sensi dell'art. 39 del vigente Regolamento comunale dei contratti.

	Il Responsabile dell’Istruttoria	
	f.to Corfeo Giuseppe	

Il Responsabile del Settore
f.to  Corfeo Giuseppe

==============================================================

Visto: per la regolarità contabile attestante la copertura finanziaria, ai sensi dell'art. 151, comma 4, del D.Lgs. 267/2000, e per l'imputazione della spesa.

Matelica, li 15-04-2019

Il Responsabile  del Settore
Servizi Finanziari
                                                           
f.to Dott.ssa Antonella Pelucchini

==============================================================