COMUNE DI SANT'ANGELO IN PONTANO

UFFICIO ANAGRAFE

DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE

DEL SERVIZIO

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NUMERO  75 DEL  10-12-19

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OGGETTO: 

DETERMINA A CONTRARRE PER AFFIDAMENTO DIRETTO DEL SERVIZIO DI RESPONSABILE PER LA PROTEZIONE DEI DATI (DPO) ALLA DITTA "NEW SYSTEM" DI FALERONE.

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L'anno  duemiladiciannove il giorno  dieci del mese
di  dicembre, nel proprio ufficio.

IL   RESPONSABILE   DEL   SERVIZIO 

Premesso che:
- con apposito provvedimento il Sindaco del Comune di Sant’Angelo in Pontano ha attribuito alla sottoscritta la responsabilità dell’Area Amministrativa;

Vista la deliberazione di C.C. n. 8 del 3/4/2019, dichiarata immediatamente eseguibile, con la quale è stato approvato il Bilancio Pluriennale 2019/2021;

Considerato  che  risulta scaduto il  termine  dell’affidamento  del  servizio  di  responsabile  della protezione dei dati (DPO) e occorre procedere al conferimento  di un nuovo incarico;

Visti i primi tre commi dell’articolo 32 del D.Lgs. n. 50/2016, in particolare il comma 2: “Prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte”.

Dato ancora atto che trattandosi di fornitura di servizi di importo inferiore ai 40.000 € per l’affidamento e la relativa forma contrattuale trovano applicazione le disposizioni contenute nell’articolo 36 comma 2 e nell’articolo 32 comma 14 del D.Lgs. 50/2016:
-	articolo 36 comma 2. “Fermo restando quanto previsto dagli articoli 37 e 38 e salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35, secondo le seguenti modalità:
-	per affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto, anche senza previa consultazione di due o più operatori economici o per i lavori in amministrazione diretta; “
-	articolo  32  comma  14.  “Il  contratto  è  stipulato,  a  pena  di  nullità,  con  atto  pubblico  notarile  informatico,  ovvero,  in modalità  elettronica  secondo  le  norme  vigenti  per  ciascuna  stazione  appaltante,  in  forma  pubblica  amministrativa  a  cura dell'Ufficiale  rogante  della  stazione  appaltante  o  mediante  scrittura  privata  in  caso  di  procedura  negoziata  ovvero  per  gli affidamenti di importo non superiore a 40.000 euro mediante corrispondenza secondo l'uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata o strumenti analoghi negli altri Stati membri.”.

Richiamato inoltre l’articolo 192 del D.Lgs. n. 267/2000 in base al quale la stipulazione di contratti deve essere preceduta  da  apposita  determinazione  indicante  il  fine  che  si  intende  perseguire,  l’oggetto  del contratto, la forma, le clausole essenziali e le modalità di scelta del contraente;

Verificato  che  CONSIP  S.p.a.  Società  del  Ministero  dell’Economia  e  delle  Finanze  che  gestisce  il programma di razionalizzazione degli acquisti nella P.A., non ha attivato una convenzione per la fornitura dei beni in oggetto;

Visto  l’articolo  36,  comma 2, lettera a) del D.Lgs. n. 50/2016 secondo cui le amministrazioni possono procedere   all’affidamento   diretto   di   appalti   di  importo   inferiore   ai  40.000   €   anche   senza  previa consultazione di due o più operatori economici;

Considerato che l’incarico in questione era stato affidato alla New System srl, azienda operante nel campo dell’informatica , della consulenza e dei software con sede a Falerone e che nel periodo di affidamento l’incarico è stato svolto con comprovata esperienza e specializzazione, per cui si ravvisa  l’opportunità  di  procedere  ad  un  nuovo  affidamento  per  il  periodo  di anni 1, attesa  la buona attività svolta dalla stessa presso questo Ente;

Visto  l’articolo  36  comma  2  lettera  a)  del  Codice  dei  Contratti  Pubblici  relativo  agli  affidamenti  sotto soglia di lavori, forniture e servizi, e ritenuto di procedere in affidamento diretto nei confronti della New System Srl, mediante trattativa diretta;

Vista la Delibera A.N.A.C. n. 1097 del 26.10.2016 relativa alle Linee Guida n. 4, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie  di  rilevanza  comunitaria,  indagini  di  mercato  e  formazione  e  gestione  degli  elenchi  di  operatori economici”;

Ritenuto inoltre:
- che per l’affidamento del servizio in questione si possa procedere mediante trattativa diretta con  la  New  System  Srl  che  si  è  dichiarata  immediatamente  disponibile  ad  effettuare  il  servizio,  per l’importo di € 950,00 oltre IVA 22%;
-  di  poter  procedere  attraverso  trattativa  diretta,  poiché  tale  procedura  garantisce  adeguata  apertura  del mercato in modo da non ledere, bensì attuare, i principi di economicità, efficacia, tempestività, correttezza, trasparenza, libera concorrenza, proporzionalità e pubblicità enunciati dall’articolo 30 del D.Lgs 50/2016;
-  in  considerazione  dell’importo  del  corrispettivo  richiesto  dalla  ditta  New  System  di  Falerone  per  il servizio di che trattasi, di non prevedere negli atti della trattativa diretta, a carico dell’impresa affidataria, la corresponsione della cauzione definitiva, fermo restando che in caso di inadempienze nell’esecuzione della fornitura il Comune può sempre rivalersi all’atto del pagamento della fattura.

Preso atto, quindi che si può procedere all’acquisto mediante trattativa diretta, dalla predetta ditta New Sistem srl di Falerone del servizio in considerazione:
- della scadenza del termine per la nomina del RPD/DPO;
- della modesta entità della spesa, inferiore alla soglia di Euro 40.000,00.

Rilevato che le ragioni del ricorso alla Trattativa Diretta sono rinvenibili dalla necessità di garantire  quanto  prima  le  prestazioni  previste  nel  servizio  Privacy,  secondo  il  principio  della  libera concorrenza, trasparenza e correttezza di cui all’articolo 30 del D. Lgs. n. 50/2016.

Richiamato inoltre l’articolo 37 del D.lgs. 18 aprile 2016 n. 50, che testualmente recita:
“Le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche  telematici,  previsti  dalle  vigenti  disposizioni  in  materia  di  contenimento  della  spesa,  possono procedere  direttamente  e  autonomamente  all'acquisizione  di  forniture  e  servizi  di  importo  inferiore  a 40.000 euro e di lavori di importo inferiore a 150.000 euro, nonché' attraverso l'effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza. Per effettuare procedure di  importo  superiore  alle  soglie  indicate  al  periodo  precedente,  le  stazioni  appaltanti  devono  essere  in possesso della necessaria qualificazione ai sensi dell'articolo 38. 2. Salvo quanto previsto al comma 1, per gli acquisti di forniture e servizi di importo superiore a 40.000 euro e inferiore alla soglia di cui all'articolo 35,  nonché'  per  gli  acquisti  di  lavori  di  manutenzione  ordinaria  d'importo  superiore  a  150.000  euro  e inferiore  a  1  milione  di  euro,  le  stazioni  appaltanti  in  possesso  della  necessaria  qualificazione  di  cui all'articolo 38 procedono mediante utilizzo autonomo degli strumenti telematici di negoziazione messi a disposizione   dalle   centrali   di   committenza   qualificate   secondo   la   normativa   vigente.   In   caso   di indisponibilità  di  tali  strumenti  anche  in  relazione  alle  singole  categorie  merceologiche,  le  stazioni appaltanti operano ai sensi del comma 3 o procedono mediante lo svolgimento di procedura ordinaria ai sensi del presente codice.”;

Dato atto che il contratto con l’operatore economico sopra individuato venga stipulato a corpo, mediante l’invio  di  corrispondenza,  secondo  l'uso  del  commercio  ai  sensi  dell’articolo  32  comma  14  del  D.Lgs 50/2016;

Considerato, inoltre, che in conformità alla normativa sulla tracciabilità dei pagamenti si provvederà a richiedere,  successivamente  all’aggiudicazione  definitiva,  ai  sensi  dell’articolo  3  della  Legge  136/2010  e ss.mm.ii., alla ditta affidataria gli estremi del conto corrente bancario o postale dedicato sul quale poter eseguire il pagamento;

Dato  atto  che  ai  sensi  dell’articolo  192  comma  1  del  D.L.  n.  267/2000  il  presente  provvedimento costituisce specifica determinazione a contrattare precisando che:
-	il fine che si intende perseguire con il contratto è l’affidamento all’esterno del servizio privacy;
-	l’oggetto  del  contratto  è  il  servizio  di  Responsabile  per  la  protezione  dei  dati  (DPO)  per  il periodo maggio 2019 – aprile 2020 e la redazione e l’aggiornamento del Registro delle attività di trattamento,  sotto  la  responsabilità  del  titolare  o  del  responsabile  ed  attenendosi  alle  istruzioni impartite;
-	la forma del contratto e quella della corrispondenza secondo l’uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite PEC o strumenti analoghi;

Dato inoltre atto che:
- il Codice Unico Progetto (CUP) non è  obbligatorio;
- sono state effettuate le verifiche previste dall'articolo 9 del D.L. 78/2009 e che, stante l'attuale situazione di  cassa  dell'ente,  i  pagamenti  conseguenti  dal  presente  impegno  risultano  compatibili  con  le  regole  di finanza pubblica.
-  la  ditta  come  prima  individuata  è  in  possesso  dei  requisiti  necessari  per  assolvere  diligentemente  al servizio affidatogli e che, pertanto, nulla osta alla adozione del presente atto;
- la predetta ditta risulta in regola dal punto di vista contributivo (DURC);
- non sono presenti rischi da interferenza nell’esecuzione del contratto e che pertanto non è necessario provvedere alla relazione del DUVRI e conseguentemente non sussistono costi per la sicurezza;
- il pagamento del corrispettivo del servizio verrà effettuato con le modalità previste dall’articolo 3 della Legge n. 136/2010 (tracciabilità dei flussi finanziari);

Di dare atto che la somma di €. 1.159,00 00 (IVA compresa), è disponibile al Cap. 92/1 del bilancio di previsione finanziario pluriennale 2019 - 2021, competenza 2019;

Vista la Legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modifiche ed integrazioni, recante le nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi.

Visto il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 e successive modifiche ed integrazioni, recante il “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali”.

Visto il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 e successive modifiche ed integrazioni, recante “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi.

Visto l’articolo 3 della Legge 13 agosto 2010, n. 136 recante disposizioni in materia di Tracciabilità dei flussi finanziari.

Vista la Legge 27 dicembre 2017, n. 205, recante le Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge di stabilità per l’anno 2018).

Visto il D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165 e successive modificazioni ed integrazioni.

Visto il Regolamento comunale sull'ordinamento generale degli uffici e dei servizi - dotazione organica e norme di accesso.

Visto lo Statuto comunale ed il vigente regolamento di contabilità;

Dato atto che in relazione al presente provvedimento sono assenti ipotesi di conflitto d'interessi, ai sensi dell'art. 6 bis L. 241/1990, dell'art. 6 D.P.R. 62/2013 e del Codice di comportamento comunale;

D E T E R M I N A

1) la premessa narrativa forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento e ne costituisce motivazione ai sensi dell’articolo 3 della Legge n. 241/90 e ss.mm.ii;

2)  di  dare  atto  che  ai  sensi  dell’articolo  192  comma  1  del  D.L.  n.  267/2000 il presente provvedimento costituisce specifica determinazione a contrattare precisando che:
- il fine che si intende perseguire con il contratto è l’affidamento all’esterno del servizio privacy;
-  l’oggetto  del  contratto  è  il  servizio  di  Responsabile  per  la  protezione  dei  dati  (DPO)  per  il  periodo di n. 1 anno e la redazione e l’aggiornamento del Registro delle attività di trattamento, sotto la responsabilità del titolare o del responsabile ed attenendosi alle istruzioni impartite;
-  la  forma  del  contratto  e  quella  della  corrispondenza  secondo  l’uso  del  commercio  consistente  in  un apposito scambio di lettere, anche tramite PEC o strumenti analoghi.

3) di affidare, tramite trattativa diretta, alla ditta New System Srl di Falerone (CF/PI 01153990443) per l’importo annuo di € 950,00 oltre IVA, il servizio privacy di adeguamento al regolamento UE n.679/2016 che comprende:
a) il servizio di Responsabile per la protezione dei dati (DPO) per il periodo di n. 1 anni;    
b)  la  redazione  e  l’aggiornamento  del  Registro  delle  attività  di  trattamento  sotto  la  responsabilità  del titolare o del responsabile ed attenendosi alle istruzioni impartite;
c)  l’informazione  e  il  supporto  al  il  titolare  del  trattamento  o  il  responsabile  del  trattamento,  nonché  i dipendenti che eseguono il trattamento per adempiere agli obblighi derivanti dal Regolamento Europeo nonché da altre disposizioni dell’Unione o degli Stati membri relative alla protezione dei dati;

4) di stabilire che il contratto da stipulare con la ditta New System Srl di Sant’Angelo in Pontano ha la durata di anni uno;

5) di impegnare la somma di €. 1.159,00 (IVA compresa), sul bilancio di previsione finanziario pluriennale 2019  -  2021,  annualità  2019/2021,  nel  rispetto  delle  modalità  previste  dal  principio  applicato  della contabilità finanziaria di cui all’allegato n. 4.2 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 e successive modificazioni,   in   considerazione   dell’esigibilità   della   medesima,   imputandola   agli   esercizi   in   cui l’obbligazione viene a scadenza secondo quanto riportato nella tabella che segue:

Soggetto creditore	Descrizione	CIG	Capitolo	Esercizio di esigibilità	Importo
	
New System Srl di
Falerone	Servizio Privacy                           	ZA62B18750	92/1	Anno 2019	€ 1.159,00

6) di stabilire inoltre a carico dell’affidatario i seguenti obblighi ai fini della tracciabilità dei flussi finanziari, legge 136/2010 e successive modifiche ed integrazioni:
a)  l’affidatario  del  presente  appalto  assume  tutti  gli  obblighi  di  tracciabilità  dei  flussi  finanziari  di  cui all'articolo 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136 e successive modifiche ed integrazioni;
b) di indicare il seguente Codice CIG è ZA62B18750 in tutti gli atti previsti dalla legge n. 136/2010.

7) di dare inoltre atto che sono state effettuate le verifiche previste dall'articolo 9 del D.L. 78/2009 e che, stante  l'attuale  situazione  di  cassa  dell'ente,  i  pagamenti  conseguenti  dal  presente  impegno  risultano compatibili con le regole di finanza pubblica.

8) di disporre che il contratto con l’operatore economico sopra individuato venga stipulato a corpo, mediante l’invio di corrispondenza, secondo l'uso del commercio ai sensi dell’articolo 32 comma 14 del D.Lgs 50/2016.

9) di attestare che in relazione al presente provvedimento sono assenti ipotesi di conflitto d'interessi, ai sensi  dell'articolo  6  bis  L.  241/1990,  dell'articolo  6  D.P.R.  62/2013  e  del  Codice  di  comportamento comunale.

10) di dare infine atto che:
a) la presente determinazione sarà inserita nella raccolta di cui all'articolo 183, comma 9, del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267;
b) di provvedere alla liquidazione e al pagamento della spesa senza successivo, previa verifica della conformità della prestazione o del servizio reso;
c) la presente determinazione, comportando impegno di spesa, venga trasmessa al responsabile del servizio finanziario per la prescritta attestazione di regolarità contabile e copertura finanziaria ai sensi dell’articolo 183, comma 9 del D.Lgs. n. 267/2000, dando atto che la stessa diverrà esecutiva con l’apposizione della predetta attestazione;
d) avverso la presente determinazione è ammesso il ricorso al TAR Marche di Ancona entro 60 giorni dall’avvenuta piena conoscenza dell’atto, oppure mediante ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120 giorni;
e)    il presente atto verrà pubblicato sul sito internet dell’Ente.

La  presente  determinazione  comportando  impegno  di  spesa  sarà  trasmessa  al  responsabile  del servizio finanziario per  la prescritta attestazione di regolarità contabile e copertura finanziaria di cui all'art.  183  del  Tuel  D.L.vo  n.  267/2000  e  diverrà  esecutiva  con  l'apposizione  del  visto  di  regolarità contabile  attestante  la  copertura  finanziaria  ai  sensi  dell'art.  151  comma  4  del  medesimo  Tuel
267/2000;

Letto e sottoscritto a norma di legge. 

	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
	     Orazi Colomba	

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Si appone il visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria della presente determinazione, che pertanto, in data odierna diviene esecutiva.
L'impegno contabile é stato registrato al Cap.   al n.   in data odierna.
Lì             

	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO	
	     DOTTI GIUSEPPE	

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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE
Della suestesa determinazione viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio per 15 giorni consecutivi dal 11-12-2019    al 26-12-2019
Lì  11-12-2019

	IL SEGRETARIO COMUNALE	
	     CARDINALI MARISA	

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ATTESTATO DI AVVENUTA PUBBLICAZIONE
Si attesta che al presente determinazione è stata pubblicata all’Albo Pretorio per 15 gg. consecutivi dal 11-12-2019    al 26-12-2019
Lì  26-12-2019

	IL SEGRETARIO COMUNALE	
	     CARDINALI MARISA