COMUNE DI SANT'ANGELO IN PONTANO

COPIA DI DELIBERAZIONE   
DELLA
GIUNTA COMUNALE    

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DELIBERAZIONE  NUMERO  5 DEL  02-02-17

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OGGETTO: 

ASSUNZIONE PERSONALE UFFICIO SISMA: ATTO DI INDIRIZZO.

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L'anno  duemiladiciassette il giorno  due del mese di febbraio alle ore 13:00, nella Residenza Municipale in seguito a convocazione, disposta nei modi di legge, si è riunita la Giunta Comunale nelle persone dei signori:

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Cavasassi Agostino	SINDACO	P	
SPOSETTI FIORELLA	VICE SINDACO	P	
DELLA VECCHIA CLAUDIO	ASSESSORE	A	

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Assegnati n.  3  In carica n.  3 Presenti n.   2  Assenti n.   1

Partecipa in qualità di segretario verbalizzante il Segretario Sig. D.SSA MARISA CARDINALI
Constatato il numero legale degli intervenuti, assume la presidenza il Sig. Cavasassi Agostino nella sua qualità di SINDACO ed invita la Giunta Comunale alla discussione dell'oggetto su riferito.

LA GIUNTA COMUNALE
Premesso:

-	che in data 24 agosto 2016 il territorio del Comune di Sant’Angelo in Pontano è stato interessato da un evento sismico di eccezionale intensità (magnitudo 6.0) e che di seguito si è avviata una fase di criticità sismica, con il ripetersi di frequenti scosse;
-	che con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 24/08/2016 è stato dichiarato, ai sensi di quanto previsto dell'art. 3, comma 1, del decreto legge 4 novembre 2002, n. 245, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2002, n. 286, lo stato di eccezionale rischio di compromissione degli interessi primari;
-	che con delibera del Consiglio dei Ministri del 25 agosto 2016 è stato dichiarato, fino al centottantesimo giorno dalla data dello stesso provvedimento, lo stato di emergenza in conseguenza all'eccezionale evento sismico di cui sopra che ha colpito il territorio delle regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo;
-	che in data 26 ottobre 2016 il territorio comunale è stato nuovamente interessato da un evento sismico di eccezionale intensità (magnitudo 5.9) che ha aggravato la situazione emergenziale creatasi a seguito dell’evento sismico del 24 agosto c.a.;
-	che con delibera del Consiglio dei Ministri del 27 ottobre 2016 sono stati estesi gli effetti della dichiarazione dello stato di emergenza adottata con delibera del 25 agosto 2016, in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 26 ottobre 2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria;
-	che in data 30 ottobre 2016 il territorio comunale è stato nuovamente interessato da un evento sismico di eccezionale intensità (magnitudo 6.5) che ha ulteriormente aggravato la situazione emergenziale creatasi a seguito degli eventi sismici precedenti;
-	che con delibera del Consiglio dei Ministri del 31 ottobre 2016 sono stati estesi gli effetti della dichiarazione dello stato di emergenza adottata con delibera del 25 agosto 2016, in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 30 ottobre 2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria;

Viste:

-	l’Ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile 26 agosto 2016, n. 388, recante: “Primi interventi urgenti di protezione civile conseguenti all’eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo in data 24 agosto 2016”;
-	le Ordinanze del Capo del dipartimento della protezione civile n. 389 del 28 agosto 2016, n. 391 del 1 settembre 2016, n. 392 del 6 settembre 2016, n. 393 del 13 settembre 2016, n. 394 del 19 settembre 2016, n. 396 del 23 settembre 2016, 399 del 10 ottobre 2016, recanti ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti all’eccezionale evento sismico in rassegna;
-	il Decreto del Presidente della Repubblica del 9 settembre 2016, con il quale è stato nominato il Commissario Straordinario per la ricostruzione nelle zone colpite dal sisma, ai sensi dell’art. 11 della legge n. 400 del 1988;
-	il D.L. n. 189 del 17 ottobre 2016 coordinato con la legge di conversione 15 dicembre 2016, n. 229 recante: “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 2016.”;

Visto l’art. 50 bis del D.L. n. 189 del 17.10.2016 “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 2016”, convertito in legge 15.12.2016 n. 229 che testualmente recita: “1.  Fermo restando quanto previsto dall'articolo 3, comma 1, in ordine alla composizione degli Uffici speciali per la ricostruzione, tenuto conto degli eventi sismici di cui all'articolo 1, e del conseguente numero di procedimenti facenti carico ai Comuni di cui agli allegati 1 e 2, gli stessi possono assumere con contratti di lavoro a tempo determinato, in deroga ai vincoli di contenimento della spesa di personale di cui all'articolo 9, comma 28, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e successive modificazioni, e di cui all'articolo 1, commi 557 e 562, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, nel limite di spesa di 1,8 milioni di euro per l'anno 2016 e di 14,5 milioni di euro per l'anno 2017, ulteriori unità di personale, fino ad un massimo di trecentocinquanta, con professionalità di tipo tecnico o amministrativo. Ai relativi oneri si fa fronte ai sensi dell'articolo 52.
2.   Con provvedimento del Commissario straordinario, sentito il Capo del Dipartimento della protezione civile e previa deliberazione della cabina di coordinamento della ricostruzione, istituita dall'articolo 1, comma 5, sono determinati i profili professionali ed il numero massimo delle unità di personale che ciascun Comune è autorizzato ad assumere per le esigenze di cui al comma 1. Il provvedimento è adottato sulla base delle richieste che i Comuni avanzano al Commissario medesimo entro quindici giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto.
3.   Le assunzioni sono effettuate con facoltà di attingere dalle graduatorie vigenti, formate anche per assunzioni a tempo indeterminato, per profili professionali compatibili con le esigenze. E' data facoltà di attingere alle graduatorie vigenti di altre amministrazioni, disponibili nel sito del Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei ministri. Qualora nelle graduatorie suddette non risulti individuabile personale del profilo professionale richiesto, il Comune può procedere all'assunzione previa selezione pubblica, anche per soli titoli, sulla base di criteri di pubblicità, trasparenza e imparzialità.
4.   Al fine di far fronte all'eccezionalità dell'impegno conseguente al reiterarsi delle situazioni di emergenza correlate agli eventi sismici di cui all'articolo 1, il Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri è autorizzato ad assumere, con contratti di lavoro a tempo determinato della durata di un anno, fino ad un massimo di venti unità di personale, con professionalità di tipo tecnico o amministrativo, per lo svolgimento delle attività connesse alla situazione di emergenza, con le modalità e secondo le procedure di cui al comma 3. Ai relativi oneri si provvede, entro il limite complessivo massimo di 140.000 euro per l'anno 2016 e di 960.000 euro per l'anno 2017, ai sensi dell'articolo 52.
5.   Con ordinanze del Capo del Dipartimento della protezione civile, adottate ai sensi dell'articolo 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze, in deroga alla normativa vigente e fino alla scadenza dello stato di emergenza può essere autorizzata la proroga dei rapporti di lavoro a tempo determinato, purché nel rispetto del limite massimo imposto dalle disposizioni dell'Unione europea, dei rapporti di collaborazione coordinata e continuativa, nonché dei contratti per prestazioni di carattere intellettuale in materie tecnico-specialistiche presso le componenti e le strutture operative del Servizio nazionale della protezione civile, direttamente impegnate nella gestione delle attività di emergenza. Le disposizioni del primo periodo si applicano ai rapporti in essere alla data di entrata in vigore del decreto-legge 11 novembre 2016, n. 205. Agli oneri derivanti dall'applicazione delle ordinanze adottate in attuazione del presente articolo si provvede esclusivamente a valere sulle risorse disponibili a legislazione vigente nei bilanci delle amministrazioni interessate, senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.”;

Richiamata la nota prot. n. 5739 del 23.11.2016, con cui il Comune di Sant’Angelo in Pontano ha effettuato una richiesta di assunzione ai sensi dell’art. 4, comma 3, del D.L. n. 205/2016, di n. 2 unità a tempo pieno, categoria C con professionalità tecnica e di n. 2 unità a tempo pieno, categoria C con professionalità amministrativa;

Vista la nota del Vice Commissario Straordinario per la ricostruzione Luca Ceriscioli prot. n. 88542 del 15.12.2016, con cui veniva comunicato che il Comune di Sant’Angelo in Pontano, nell’ambito della ripartizione delle unità di personale destinate ai comuni marchigiani, potrà assumere complessivamente n. 2 unità;

Vista la nota della Segreteria Generale della Giunta Regione Marche prot. n. 895742 del 20.12.2016, con la quale sono stati definiti: “criteri e modalità per l’assunzione del personale”;

Accertato che questa Amministrazione necessita almeno delle seguenti figure:
a.	Istruttore tecnico categoria C - geometra, con specifiche competenze in ambito urbanistico/edilizio, Lavori Pubblici e Protezione civile e particolare conoscenza della normativa inerente l’emergenza post sisma e la ricostruzione a seguito del sisma 2016 nel centro Italia;
b.	Istruttore amministrativo categoria C, con competenza in campo amministrativo e conoscenza della normativa inerente il sisma 2016;

Dato atto che l'urgenza e la straordinarietà della situazione impongono di procedere tempestivamente alla assunzione di nuove unità, anche in considerazione del fatto che questo comune è gravemente danneggiato e, quindi, vi è l'urgente necessità di assumere personale con professionalità e competenze tali da essere in grado di svolgere in autonomia i compiti e le funzioni di competenza comunale;

Dato atto, pertanto, che è necessario e prioritario valutare in capo ai candidati tale specifica competenza allo svolgimento in piena autonomia dei compiti e delle funzioni inerenti le procedure post sisma;

Ritenuto necessario,  provvedere subito all’esplorazione delle graduatorie esistenti al fine di verificare se vi è la disponibilità di figure idonee allo scopo e, in caso negativo, di attivare celeri procedure di reclutamento mediante selezioni pubbliche finalizzate alla verifica delle competenze professionali e della conoscenza della specifica, copiosa e complessa normativa inerente il sisma 2016;

Ritenuto dover conferire, altresì, specifico incarico al segretario comunale per l’attivazione, ove necessario,  delle procedure selettive per l’assunzione delle suddette figure;

Ritenuto opportuno, al fine di garantire la funzionalità ed efficienza degli Uffici Comunali a fronte della fase di emergenza da gestire, formulare il seguente atto di indirizzo per gli uffici comunali:
-	autorizzare l’assunzione a tempo determinato di n. 1  unità di personale a tempo pieno con qualifica di istruttore tecnico categoria C - geometra, con specifiche competenze in ambito urbanistico/edilizio, Lavori Pubblici e Protezione civile e particolare conoscenza della normativa inerente l’emergenza e la ricostruzione a seguito del sisma 2016 nel centro Italia;
-	autorizzare l’assunzione a tempo determinato di n. 1  unità di personale a tempo pieno con qualifica di istruttore amministrativo, categoria C, con competenza in campo amministrativo e conoscenza della normativa inerente il sisma 2016;

Richiamati: 

-	il decreto legge n. 189 del 17.10.2016 recante: “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016”, convertito in legge 15.12.2016 n.229;
-	l’ordinanza n.6 del 28.11.2016 del Commissario Straordinario per la ricostruzione, disciplinante le modalità per la ripartizione tra le varie regioni colpite dal sisma delle unità di personale da destinare ai Comuni;
-	il Testo Unico delle leggi sull’ordinamento delle autonomie locali approvato con decreto legislativo n. 267 del 18.8.2000 e s.m.i.;
-	il “Regolamento per la disciplina delle modalità di assunzione" approvato con  deliberazione di giunta comunale n. 71 del 01/06/2000, successivamente integrato e modificato, da ultimo con deliberazione di giunta comunale n. 105 del 30/12/2016;

Preso atto che sulla presente proposta di deliberazione sono stati favorevolmente espressi gli allegati pareri ai sensi dell’art. 49, primo comma, e 147 bis del TUEL (D.Lgs. n. 267 del 2000);

Con voti favorevoli unanimi e palesi, espressi per alzata di mano

DELIBERA

1)	di dichiarare le premesse e l’istruttoria tecnica allegata parte integrante e sostanziale del presente atto;
2)	di adottare il presente provvedimento quale atto di indirizzo al fine di garantire la funzionalità ed efficienza degli Uffici Comunali per far fronte alla fase di emergenza derivante dalla crisi sismica iniziata il 24 agosto 2016 per:
-	autorizzare l’assunzione a tempo determinato di n. 1 unità di personale a tempo pieno con qualifica di istruttore tecnico, categoria C, geometra, con specifiche competenze in ambito urbanistico/edilizio, Lavori Pubblici e Protezione civile e particolare conoscenza della normativa inerente l’emergenza e la ricostruzione a seguito del sisma 2016 nel centro Italia;
-	autorizzare l’assunzione a tempo determinato di n. 1  unità di personale a tempo pieno con qualifica di istruttore amministrativo, categoria C, con competenza in campo amministrativo e conoscenza della normativa inerente il sisma 2016;

3)	di provvedere subito all’esplorazione delle graduatorie esistenti al fine di verificare se vi è la disponibilità di figure idonee allo scopo e, in caso negativo, di attivare celeri procedure di reclutamento mediante selezioni pubbliche finalizzate alla verifica delle competenze professionali e della conoscenza della specifica, copiosa e complessa normativa inerente il sisma 2016;

4)	di conferire specifico incarico al segretario comunale per l’attivazione, ove necessario,  delle procedure selettive per l’assunzione delle suddette figure;

5)	di dare atto che tali assunzioni sono in deroga ai vincoli di contenimento della spesa di personale di cui all’art. 9 comma 28 del D.L. 78/2010 e s.m.i.;
6)	di dare mandato ai competenti Responsabili dei Servizi di adottare tutti gli atti necessari e conseguenti il presente deliberato;
7)	di dare comunicazione della presente deliberazione ai capigruppo consiliari ai sensi dell’art. 125 primo comma del D.Lgs. n. 267 del 2000.
Inoltre, stante l'urgenza,  
LA GIUNTA COMUNALE
ad unanimità di voti favorevoli, resi in modo palese per alzata di mano, 
DELIBERA
di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile, ai sensi dell'art.134, comma 4 del D.Lgs. 18/8/2000 n.267.

PARERE DI REGOLARITA' TECNICA ESPRESSA DAL RESPONSABILE DEL SERVIZIO:

Il sottoscritto Segretario Comunale, considerata la motivazione espressa nell'atto, esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica, alla correttezza dell’azione amministrativa e sotto il profilo di legittimità della presente deliberazione ai sensi degli artt. 49 e 147-bis del D.L.vo 267/2000. 

IL SEGRETARIO COMUNALE
Dott.ssa Marisa Cardinali

PARERE DI REGOLARITA' CONTABILE ATTESTANTE LA COPERTURA FINANZIARIA: 

Il sottoscritto responsabile del servizio finanziario, esaminato il documento istruttorio e visto il parere del responsabile del servizio in ordine alla regolarità tecnica, alla correttezza dell’azione amministrativa e sotto il profilo di legittimità, esprime parere favorevole in ordine alla regolarità contabile attestante la copertura finanziaria della presente deliberazione ai sensi degli artt. 49 e 147-bis del D.L.vo 267/2000.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO
Rag. Giuseppe Dotti

Il presente verbale viene letto,approvato e sottoscritto
IL PRESIDENTE                        IL SEGRETARIO COMUNALE
F.to Cavasassi Agostino                F.to D.SSA MARISA CARDINALI
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E' copia conforme all'originale da servire per uso amministrativo.
Dalla Residenza Municipale, li
IL SEGRETARIO COMUNALE
					       D.SSA MARISA CARDINALI

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Il sottoscritto Segretario Comunale,visti gli atti di Ufficio,
A T T E S T A 
- che la presente deliberazione:

[] E' stata pubblicata nel sito istituzionale di questo Comune per quindici giorni consecutivi dal 04-05-17 al 19-05-17 ,come prescritto dall'art.124, comma 1, del D.L.gs.N.267 del 18.8.2000, senza reclami;

[] E'stata comunicata, con lettera n. 2297   in data 04-05-17      ai signori capigruppo consiliari cosi come prescritto dall'art.125, del D.L.gs N.267 del 18.8.2000;

- che la presente deliberazione é divenuta esecutiva il giorno

[] perché dichiarata immediatamente eseguibile (Art.134, comma 4);
[] decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (art.134, c.3, D.Lgs.vo n.267/2000).

Dalla Residenza municipale, li
Il Segretario Comunale
  F.to D.SSA MARISA CARDINALI