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DETERMINAZIONE
DELL’ AREA TECNICA - SUAP

N. 155 DEL 10-10-2019
Registro Generale n. 362

Oggetto: LAVORI DI "ABBATTIMENTO BARRIERE ARCHITETTONICHE CIVICO CIMITERO". AUTORIZZAZIONE A CONTRATTARE E PROVVEDIMENTI	

IL RESPONSABILE DELL’ AREA TECNICA - SUAP

CONSIDERATO che il Bilancio di Previsione per l’anno 2019-2021 è stato approvato con delibera di Consiglio n.11 del 29/03/2019;
RICHIAMATO l’atto di giunta Comunale n. 35 del 9/04/2019, immediatamente eseguibile, con il quale è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione P.E.G. per l’anno 2019 ed attribuite le risorse ai responsabili dei singoli servizi;
RICONOSCIUTA per gli effetti di cui al D.Lgs. n. 267/2000 la propria competenza a dichiarare la regolarità tecnica della presente determinazione;

PREMESSO che:
- con Determina del Responsabile dell’Area Tecnica LL.PP. n.140 del 20.09.2019, si è provveduto all’affidamento:
  a) all’Ing. Luigi Miliozzi, l’incarico della progettazione esecutiva, coordinamento della sicurezza in fase di progettazione e di esecuzione, D.L., contabilità, certificazione finale;
  b) al geologo Daniele Piatti, l’incarico di redazione della relazione geologica e relative prove;
- in data 07.10.2019, i progettisti incaricati hanno consegnato il progetto esecutivo di cui trattasi composto da n. 24 elaborati;
- in data 08.10.2019 l’ing. Filippo Sampaolesi, dipendente dell’U.T.C. del Comune di Mogliano, ha provveduto alla verifica ed alla validazione del progetto esecutivo;
- con deliberazione della G.C. n 95 del 08.10.2019, è stato approvato il progetto esecutivo dei lavori di “Adeguamento accesso esterno civico cimitero con abbattimento barriere architettoniche e realizzazione di una passerella interna”, per un importo complessivo di € 80.000,00, così suddiviso: €62.880,63 per lavori, di cui € 1.522,80 per oneri della sicurezza ed € 17.119,37 per somme a disposizione dell’Amm.ne Com.le.;

PRESO ATTO che:
- l’opera di cui trattasi viene finanziata:
  a) per € 50.000,00 con fondi previsti dal D.L. 34/2019, convertito, con modificazioni dalla legge 58/2019 (c.d. “decreto crescita”)  assegnati con Decreto Direttoriale del 10 luglio 2019;
  b) per € 30.000,00 con fondi di Bilancio comunale;
- sulla scorta di quanto sopra, si può quindi procedere alla successiva fase di realizzazione dell’opera stessa, previo affidamento dei lavori;

DATO ATTO che:
-	ai sensi dell’articolo 192 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, la stipulazione del contratto deve essere preceduta da apposita determinazione a contrattare del Responsabile del procedimento di spesa indicante: 
a)	il fine che con il contratto si intende perseguire;
b)	l’oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali;
c)	 le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alle base;
- ai sensi dell’articolo 32, comma 2, del Codice, prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, l’amministrazione decreta o determina di contrarre, in conformità al proprio ordinamento, individuando:
a)	gli elementi essenziali del contratto;
b)	i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte.

RIBADITO inoltre:
- di individuare il fine del contratto nella necessità di procedere all’esecuzione dei lavori di “Adeguamento accesso esterno civico cimitero con abbattimento barriere architettoniche e realizzazione di una passerella interna”; 
- di richiamare l’oggetto del contratto, la sua forma e le clausole risultanti dal Capitolato speciale d’appalto (nel prosieguo anche CSA), approvato con la citata delibera di G.C. n. 10 del 08/10/2019;
- di richiamare, in particolare, le seguenti clausole essenziali: 
  1) termine di ultimazione dei lavori: 120 gg. naturali e consecutivi decorrenti dalla data del verbale di consegna;
  2) penali: 0,5‰ (euro zero/5 ogni mille) per ogni giorno naturale consecutivo di ritardo;
  3) remunerazione: “a misura”, ai sensi dell’art. 3, comma 1, lett. e), del Codice;
  4) pagamenti: 
a) anticipazione: 20% sul valore dell’appalto da corrispondere entro 15 gg dell’effettivo inizio dei lavori; 
b)	in acconto ogni volta che i lavori eseguiti, al netto del ribasso d’asta e delle prescritte ritenute, raggiungano € 50.000,00;
c)	saldo a conclusione dei lavori; 
5) obblighi assicurativi: polizza di copertura assicurativa nei termini previsti dagli art.2.8 del capitolato speciale d’appalto;

RITENUTO quindi conveniente ed appropriato per la gara di cui trattasi:
- di non poter procedere alla suddivisione della gara in lotti funzionali ai sensi e per gli effetti dell’art 51 del Codice, in quanto tale suddivisione non risulta economicamente conveniente, posto che l’affidamento unitario garantisce il conseguimento di migliori condizioni economiche, attraverso economie di scala, ed evita rimbalzi di responsabilità fra una pluralità di appaltatori ed interferenze rischiose per la sicurezza e salute dei lavoratori impiegati;

CONSIDERATO:
- che l’importo previsto dei lavori in questione, il cui importo a base di gara, come dal predetto quadro economico, al netto dell’IVA, ammontante ad € 62.880,63 di cui € 1.522,80 per oneri della sicurezza, colloca la gara nella categoria inferiore alla soglia di rilievo comunitario di cui all’art.35 del D.Lgs. n.50/2016 e ss.mm.ii.;
- che, trattandosi di lavori di importo complessivo superiore a 40.000,00 euro ed inferiore a 150.000,00 euro, l’art.36 comma 2 lett. b) del medesimo Decreto Lgs. prevede la possibilità di procedere alla scelta del contraente mediante procedura negoziata, previa consultazione, ove esistenti, di almeno tre operatori economici individuati sulla base di indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici, nel rispetto di un criterio di rotazione degli inviti;

PRESO ATTO che il D.L. 32/2019 (c.d. “sblocca cantieri”), ha altresì abrogato (con la legge di conversione, L. 55/2019, in vigore dal 18/06/2019) la disciplina transitoria in deroga, di cui al comma 912 dell’art. 1 della Legge di bilancio 2019 (L. 30/12/2018, n. 145), e l’articolo 36 del D.Lgs. 50/2016 al comma 2, la lettera b) è stato così modificato:
“ b) per affidamenti di importo pari o superiore a 40.000 euro e inferiore a 150.000 euro per i lavori, o alle soglie di cui all’articolo 35 per le forniture e i servizi, mediante affidamento diretto previa valutazione di tre preventivi, ove esistenti, per i lavori, e, per i servizi e le forniture, di almeno cinque operatori economici individuati sulla base di indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici, nel rispetto di un criterio di rotazione degli inviti. I lavori possono essere eseguiti anche in amministrazione diretta, fatto salvo l’acquisto e il noleggio di mezzi, per i quali si applica comunque la procedura di cui al periodo precedente. L’avviso sui risultati della procedura di affidamento contiene l’indicazione anche dei soggetti invitati”;

DATO ATTO CHE, l’utilizzo di detta procedura, ammessa nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività e correttezza, nonché nel rispetto dei principi di libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità e pubblicità dettate dall’art.30, comma 1 del D.Lgs. n. 50/2016, si rende necessaria, altresì, per dare avvio nel più breve tempo possibile all’affidamento dei lavori di cui trattasi, dal momento che l’inizio dei lavori deve avvenire entro il 31-10-2019 per non avere la revoca del contributo ministeriale;

RITENUTO, alla luce di quanto sopra esposto, di poter procedere all’affidamento dei lavori relativi all’“Adeguamento accesso esterno civico cimitero con abbattimento barriere architettoniche e realizzazione di una passerella interna”, seguendo le modalità di seguito descritte:
- mediante affidamento diretto previa consultazione, ove esistenti, di tre operatori economici ai sensi di quanto ammesso dall’art. 36, comma 2 lettera b) del D.Lgs. 50/2016, con l’aggiudicazione al prezzo più basso determinato mediante ribasso percentuale sull’importo dei lavori posto a base di gara, ai sensi dell’art.95, comma 4, lett.a) del D.Lgs. 50/2016;
- in modalità telematica, per l’invio della lettera di invito utilizzando la pec, invitando almeno n. 3 (tre) imprese, in possesso dei requisiti previsti per i lavori relativi all’intervento di cui trattasi e facendo pervenire le offerte in busta chiusa con raccomandata o consegnate a mano presso l’ufficio protocollo del Comune di Mogliano;
- di non procedere, ai sensi dell’art. 95, comma 12, del Codice, ad alcuna aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto; 
- di stabilire, ai sensi degli art. 83, comma 9, del Codice, che la mancanza, l’incompletezza e ogni altra irregolarità essenziali degli elementi e delle dichiarazioni, anche di terzi, che devono essere prodotte in base alla legge, possono essere sanate mediante la procedura di soccorso istruttorio;

DATO ATTO che:
-	il Responsabile Unico del presente Procedimento ex art. 31 del Codice è l’ing. Filippo Sampaolesi, dell’Ufficio Tecnico Comunale;
-	ai sensi dell’art. 2, comma 1, della deliberazione ANAC n. 1300 del 20 dicembre 2017, l’importo del contributo a carico del soggetto appaltante per la presente procedura è pari ad € 30,00, da versare nei termini suindicati;
-	il Codice Unico di Progetto C.U.P. assegnato mediate procedura telematica, è il seguente: n. E15C19000290001;

VERIFICATO che la somma complessiva lorda pari ad € 80.000,00 trova allocazione ai Capitoli di uscita n. 21748 e 21749 del corrente bilancio;

RICONOSCIUTA per gli effetti di cui all'art. 107, commi 2° e 3°, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267 la propria competenza ad adottare la presente determinazione;

VISTI:
-	il D.Lgs. 267/2000 ss.mm.ii.;
-	il D.Lgs. 50/2016;
-	il DPR 207/2010 ess.mm.ii.,
-	il “Protocollo relativo al conferimento delle funzioni di Stazione Unica Appaltante (S.U.A.) ai sensi e per gli effetti dell’art.13 della legge 13.08.2010, n. 136 ss.mm.ii. e dell’art. 33 del d.Lgs. 12.04.2006, n. 163 ss.mm.ii..” sottoscritto in data 21.01.2014;

VISTO il Regolamento relativo al codice di comportamento dei dipendenti pubblici, ai sensi dell’art. 54 del D. Lgs. 165/2001 ed appurata l’assenza di conflitti di interesse dello scrivente ai sensi dell’art. 4 del Codice di comportamento approvato con Delibera di Giunta n. 9 del 30/01/2014;

D   E   T   E   R   M   I   N   A

1)	di approvare la narrativa che precede e per l’effetto:
2)	di avviare la procedura selettiva per l’individuazione dell’affidatario dei lavori di cui al progetto esecutivo denominato “Adeguamento accesso esterno civico cimitero con abbattimento barriere architettoniche e realizzazione di una passerella interna”, approvato con DGC n.10 del 08.10.2019, dell’importo complessivo di € 80.000,00, così suddiviso: € 62.880,63 per lavori, di cui € 1.522,80 per oneri della sicurezza ed € 17.119,37 per somme a disposizione dell’Amm.ne Com.le.;
3)	di stabilire che gli operatori con i quali negoziare debbano essere individuati invitando almeno n. 3 (tre) imprese, in possesso dei requisiti previsti per i lavori relativi all’intervento di cui trattasi, nell’intesa che trattandosi di lavori di importo inferiore ad € 150.000,00, si possa procedere alla scelta del contraente mediante affidamento diretto previa consultazione, ove esistenti, di tre operatori economici ai sensi di quanto ammesso dall’art.36, comma 2 lett.b) del D.Lgs. n.50/2016, come modificato dal D.L. 32/2019 (c.d. “sblocca cantieri”), con la legge di conversione, L. 55/2019, in vigore dal 18/06/2019) con l’aggiudicazione al prezzo più basso determinato mediante ribasso percentuale sull’importo dei lavori posto a base di gara, ai sensi dell’art.95, comma 4, lett.a) del D.Lgs. 50/2016;
4)	di stabilire, nel rispetto dell’art.192 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, le scelte discrezionali specificate in narrativa, che:
-	ai sensi dell’art. 95, comma 12, del Codice, non si procede ad aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto; 
-	ai sensi degli art. 83, comma 9, del Codice, la mancanza, l’incompletezza e ogni altra irregolarità essenziali degli elementi e delle dichiarazioni, anche di terzi, che devono essere prodotte in base alla legge, possono essere sanate mediante la procedura di soccorso istruttorio;
5)	di dare atto che:
-	il Responsabile Unico del presente Procedimento ex art. 31 del Codice l’ing. Filippo Sampaolesi, dell’Ufficio Tecnico Com.le;
-	ai sensi dell’art. 2, comma 1, della deliberazione ANAC n. 1300 del 20 dicembre 2017, l’importo del contributo a carico del soggetto appaltante per la presente procedura è pari ad € 30,00, da versare nei termini suindicati;
-	il Codice Unico di Progetto C.U.P. assegnato mediate procedura telematica dal sito del Comitato CIPE è il seguente: n. E15C19000290001;
6)	di dare atto che:
-	il programma dei pagamenti conseguenti all’assunzione degli impegni di spesa del presente provvedimento è compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica concernenti il Patto di stabilità interno, in quanto coerenti con i flussi di cassa in uscita;
-	ai sensi dell’art. 32, comma 14, del Codice, si procederà alla stipula del contratto in forma atto pubblico amministrativo;
-	non sussistono situazioni di conflitto di interesse relativamente al presente atto;
7)	di dare atto inoltre che le figure responsabili dell’intervento in parola, sulla scorta degli atti sopra citati, possono essere così individuate:
-	R.U.P. e Responsabile dei lavori, Ing. Filippo Sampaolesi dell’U.T.C.;
-	Direttore dei lavori, Coordinatore per la sicurezza in fase esecutiva, contabilità e certificazioni finali è l’ing. Luigi Miliozzi, già incaricato;
8)	di dare atto che l’intervento in parola, dell'importo complessivo di € 80.000,00 è finanziato: in parte, per € 50.000,00 con fondi previsti con fondi previsti dal D.L. 34/2019, convertito, con modificazioni dalla legge 58/2019 (c.d. “decreto crescita”) assegnati con Decreto Direttoriale del 10 luglio 2019 ed € 30.000,00 con fondi di Bilancio comunale previsti al Capitolo di uscita n. 21748 e 21749 del corrente bilancio;
9)	di dare atto che la spesa per l’esecuzione del presente atto, per l’importo di € 80.000,00, trova copertura nel Bilancio di previsione 2019/2021 al Codice di Bilancio 12.09-2.02.01.09.015, capitolo 21748 imp. 395 per € 8.433,76 imp.407 per € 41.566,24 e capitolo 21749 imp.408 per € 30.000,00;
10)	di dare atto che non esistono conflitti di interesse nell’adozione del presente atto;
11)	di disporre che la presente Determinazione venga:
-	pubblicata all'Albo pretorio per la durata di 15 giorni, ai fini della generale conoscenza;
12)	di trasmettere il presente atto al Funzionario responsabile del Servizio Finanziario, ai sensi e per gli effetti dell’art. 183, comma 7 del D. Lgs. 18/8/2000, n.167.

	IL RESPONSABILE 
	DEL PROCEDIMENTO
	F.to Filippo Sampaolesi

	IL RESPONSABILE 
DELL’ AREA TECNICA - SUAP	
	F.to LUCA ISOLANI	

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Si appone il visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria della presente determinazione, che pertanto, in data odierna diviene esecutiva.

Motivazione

Mogliano lì  10-10-2019

	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO	
	F.to LUANA RAMACCIONI	

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CERTIFICATO  DI PUBBLICAZIONE

Il sottoscritto Collaboratore Amministrativo Messo del Comune di Mogliano certifica che copia della presente determinazione viene pubblicata all’Albo Pretorio presente nel sito web istituzionale    di     questo    Comune     http://www.comune.mogliano.mc.it/albo-pretorio/ 
dal     28-10-2019             al       12-11-2019     per  15 giorni consecutivi, accessibile al pubblico (ai sensi dell’art.32 comma 1 della L.18 giugno 2009 n. 69). 
Mogliano lì  28-10-2019

	IL MESSO COMUNALE
F.to MALVESTITI EGIDIO	
Copia conforme all’originale.

Mogliano, lì   28-10-2019
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO