COMUNE DI MONTE RINALDO

Provincia di Fermo
Copia

DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO 

N. 105  del Reg.

N. 186 del Reg. Gen.	Oggetto:
UTILIZZO PRESSO L'ENTE DI N. 1 UNITA' DI PERSONALE ISTRUTTORE AMMINISTRATIVO DI VIGILANZA - CATEGORIA GIURIDICA C1 - POSIZIONE ECONOMICA C1 - DIPENDENTE DEL COMUNE DI ORTEZZANO, COME AUTORIZZATA AI SENSI E NEL RISPETTO DELL'ART. 53 DEL D.LGS 165/2001 - PROVVEDIMENTI

CIG: 	
Data
05-10-2020		

L'anno  duemilaventi, il giorno  cinque del mese di ottobre, nel proprio ufficio.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO 

Richiamati:
•	l’art.1, comma 557, Legge n.311/04 che stabilisce: “I comuni con popolazione inferiore ai 5.000 abitanti, i consorzi tra enti locali gerenti servizi a rilevanza non industriale, le comunità montane e le unioni di comuni possono servirsi dell'attività lavorativa di dipendenti a tempo pieno di altre amministrazioni locali purché autorizzati dall'amministrazione di provenienza”;
•	il parere del Consiglio di Stato, Sez. I, 25 maggio 2005, n. 2141, in particolare nella parte in cui prevede che: “L’art.1, comma 557 della Legge 311 del 2004 configura una situazione non dissimile nei suoi tratti essenziali, e in particolare, sul piano dei rapporti fra le parti interessate (le due amministrazioni e il lavoratore) da quella che si verifica nel caso di svolgimento di una seconda attività lavorativa da parte di un lavoratore a tempo parziale”. In tale sede si osservava altresì come la citata norma si configura quale fonte di una normativa speciale, ed introduca una deroga la principio di unicità del rapporto a tempo pieno nella pubblica amministrazione, enucleato all’art. 53 del D. Lgs. 165/2001 e si riferisce a lavoratori già dipendenti e, quindi, soggetti già incardinati nell’amministrazione che rilascia l’autorizzazione;
•	la circolare 21 ottobre 2005, n. 2, del Ministero dell’Interno, Dipartimento per gli affari interni e territoriali, Direzione centrale per le Autonomie, che ha recepito l’interpretazione suddetta prevedendo la possibilità che gli enti interessati si accordino per definire modi e tempi di esercizio dei rispettivi poteri di gestione dei rapporti di lavoro;
•	le deliberazioni: n. 17/2008, Corte dei conti – Sezione Regionale di Controllo per il Veneto; n. 3 e n. 23 del 2009, Corte di conti – Sezione Regionale di Controllo per la Lombardia e n. 14/2011 Corte dei Conti Sezione Regionale di Controllo per il Friuli Venezia Giulia, secondo cui, in ragione dell’assimilazione dell’istituto giuridico di cui trattasi all’assegnazione temporanea o distacco di personale, si ritiene che non occorra la costituzione di nuovo contratto in quanto esso non altera la titolarità del rapporto di lavoro con il soggetto interessato, che resta comunque dipendente dell’amministrazione di provenienza;
•	la sentenza della Corte dei Conti – Sezione Regionale di Controllo per il Molise depositata il 07 aprile 2017 seguendo l’orientamento dell’ARAN, RAL 1554, che, nella sintesi, dichiara come nello “scavalco” il dipendente, pur rivolgendo parzialmente le proprie prestazioni lavorative a favore di due enti pubblici, resta legato ad un unico rapporto di lavoro alle dipendenze del soggetto pubblico principale. Pertanto, il Comune può assicurarsi, in riferimento allo stesso dipendente (che giuridicamente è considerato comunque “dipendente a tempo pieno di altro ente”) le prestazioni lavorative oltre le 36 ore settimanali d’obbligo ed entro la durata massima consentita dal D. Lgs. n. 66/2003 di 48 ore settimanali, a condizione che le prestazioni lavorative aggiuntive non rechino pregiudizio al corretto svolgimento del rapporto di lavoro presso l’ente di appartenenza e siano rispettati i limiti di spesa per il personale previsti dall’art.1 commi 557 o 562 della L. n. 296/2006 e dall’art. 9, comma 28, del D.L. n. 78/2010;
Accertato come il Comune di Monte Rinaldo attualmente si trovi in carenza di organico, stante la vacanza del posto di istruttore di vigilanza, intervenuto a seguito di dimissioni del precedente dipendente, a far data dal 30 settembre 2020;

Atteso che questo Ente, con nota prot. 2984 del 01 ottobre 2020, dopo aver preliminarmente appurato la disponibilità del dipendente interessato, ha formalizzato la richiesta di utilizzo temporaneo, al di fuori dell’orario di servizio per complessive 10 ore settimanali, del Sig. Santini Massimiliano, istruttore di vigilanza  di categoria giuridica C1, posizione economica C1, al Comune di Ortezzano;

Considerato che l’utilizzo di detta unità di personale richiesta al Comune di Ortezzano avverrà al di fuori dell’orario di lavoro presso il Comune di Monte Rinaldo, e quindi oltre le 36 ore settimanali da questo prestate in favore dell’Ente di appartenenza, per un massimo di 10 ore;

Premesso che le prestazioni lavorative vengono svolte al di fuori dell’orario di lavoro, che il compenso previsto è commisurato al costo del compenso per lavoro straordinario diurno feriale per la categoria e posizione economica ai sensi del vigente CCNL, e che non si ravvisano situazioni di conflitto di interesse o cause di incompatibilità;

Richiamata la Deliberazione di Giunta del Comune di Ortezzano n. 77 del 01.10.20 con al quale si accoglie la richiesta presentata da questo Ente e si autorizza il dipendente citato a supportare l’organico del Comune di Monte Rinaldo come comunicato con nota prot. 4375 del 02.10.2020; 

Richiamata la Deliberazione di Giunta Comunale n. 70 del 02.10.2020 la quale concede atto di indirizzo allo scrivente ad instaurare rapporto di lavoro a “scavalco” con l’istruttore di vigilanza Sig. Santini Massimiliano, dipendente del Comune di Ortezzano a partire dal giorno 05 ottobre 2020 e fino al 31/12/2020,  salvo proroga;

Richiamate:
•	la Deliberazione di Consiglio Comunale n. 4 del 21/02/2020, di approvazione del Bilancio di Previsione 2020-2022 ed allegati, nonché successive variazioni;
•	la Deliberazione di Giunta Comunale n. 22 del 21/02/2020, con cui veniva approvato il Piano Esecutivo di Gestione (PEG) 2020;

Letto il testo vigente del Regolamento Comunale sull’ordinamento degli uffici e dei servizi, che prevede come la responsabilità del servizio per la gestione giuridica del personale faccia capo allo scrivente, che avoca a sé la competenza all’adozione del presente atto;

Tenuto conto che per le spese sostenute, corrisposte e versate pro quota dall’Ente (trattamento economico, oneri previdenziali, assicurativi e relative imposte) per tali prestazioni lavorative, sono rispettati i limiti della spesa del personale previsti dalla normativa vigente, così come attestato dalle verifiche contabili accertate e attestate nel parere del Responsabile del servizio finanziario;

Attestata la regolarità contabile e la correttezza dell’azione amministrativa, resi ai sensi degli artt. 49 e 147-bis del TUEL, così come modificati dal D. L. 174/2012, convertito in L. 213/2012;

Richiamato il D. Lgs 165/2001 e ss.mm.ii.;

Richiamato il CCNL Regione ed Enti Locali, attualmente in vigore;

Visto il D. Lgs. n. 267/2000;

Visto lo Statuto comunale;
DETERMINA
Di approvare la narrativa in premessa e considerarla quale parte integrante e sostanziale del dispositivo del presente atto;

Di dare atto che il Sig. Santini Massimiliano nato a Fermo il 25/11/1981 assunto come dipendente del Comune di Ortezzano con la qualifica di Istruttore di vigilanza Categoria Giuridica C, posizione economica C1 verrà utilizzato da parte del Comune di Monte Rinaldo, a norma della L. Legge n. 311/04, art. 1, comma 557, come autorizzata ai sensi e nel rispetto dell’art. 53 del D. Lgs 165/2001 e ss.mm.ii. e del CCNL vigente, a far data dal giorno Lunedì 5 ottobre 2020 per complessive ore 10 (dieci) settimanali;

Di assumere l’impegno di spesa di Euro 2.500,00 per i compensi di cui trattasi a favore del dipendente Sig. Santini Massimiliano;

Di imputare detta somma al codice di bilancio 03.01-1.01.01.02.999 (ex cap 500/0) del corrente esercizio finanziario

Di approvare il seguente cronoprogramma di spesa sulla base delle norme e dei principi contabili di cui la D. Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 (Armonizzazione sistemi contabili) e del DPCM 28/12/11:
Anno	Importo (€)	Anno imputazione	Servizio reso o bene consegnato	
2020	2.500,00	2020	Attività lavorativa “a scavalco”	

Di dare altresì atto che la liquidazione verrà effettuata con le elaborazioni stipendiali, previa verifica delle timbrature da parte dell’ufficio personale;

Di dare atto che tale atto verrà inserito sul sito dell’Ente nella sezione albo pretorio on-line;

Di dare atto dell’inoltro del presente atto e di tutti quelli discendenti, al dipendente interessato e al Comune di Ortezzano;

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
f.to Giampaoli Andrea

La presente determinazione, unitamente alla relativa documentazione giustificativa, viene trasmessa al servizio finanziario per i conseguenti adempimenti.

IL FUNZIONARIO RESPONSABILE
f.to Giampaoli Andrea

PUBBLICAZIONE ALL'ALBO PRETORIO

La presente determinazione, ai fini della pubblicità degli atti e della trasparenza dell'azione amministrativa, viene pubblicata in data 13-10-2020 all'Albo Pretorio dell'Ente e vi rimarrà per quindici giorni consecutivi.

Data,
IL RESPONSABILE DELLE PUBBLICAZIONI
f.to dr.ssa Giorgio Mariarosaria

PARERI EX DECRETO LEGISLATIVO N.267/2000

a norma dell'art.153, comma 5, del Decreto Legislativo n.267/2000	
per quanto concerne la copertura finanziaria
                       
                         IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO   
                           f.to dr Borroni Gianmario

La presente copia è conforme all’originale e si rilascia in carta libera per uso amministrativo e d’ufficio

Li, 

IL SEGRETARIO COMUNALE
dr.ssa Giorgio Mariarosaria