Originale

DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO 

  N.62   del Reg.
  N.128 del Reg. Gen.	Oggetto: 
EMERGENZA SISMA 24.08.2016.    Liquidazione al personale  dipendente,  appartenente  all'Ufficio Sisma COC Struttura Comunale di protezione civile, della indennità  speciale operativa prevista  dalle ODPC 392-396-400/2016 per compiti e funzioni direttamente connessi con gli eventi sismici, relativamente agli interventi di soccorso ed assistenza alla popolazione. Periodo: agosto - settembre - ottobre e novembre 2016.

CIG: 	
Data
01-10-2018		

L'anno  duemiladiciotto, il giorno  uno del mese di ottobre, nel proprio ufficio.

Il Responsabile del Servizio 

PREMESSO:

•	Che con delibera del Consiglio dei Ministri del 25 agosto 2016 è stato dichiarato per giorni 180 dalla data del predetto provvedimento, lo stato di emergenza in conseguenza dell’evento sismico del 24/08/2016 e successivi che ha interessato il territorio delle Regioni Marche, Umbria, Lazio e Abruzzo; 
•	Che il comune di Monte Rinaldo è ricompreso nel cratere del sisma (allegato 2 del decreto legge n. 189/2016);
•	Che con delibere del Consiglio dei Ministri del 27 ottobre e 31ottobre 2016 sono stati estesi gli effetti dello stato di emergenza dichiarato, in conseguenza dei successivi eventi sismici;
•	Che a seguito dei predetti eventi sismici del 24 agosto 2016 e seguenti che hanno interessato le Regioni Lazio, Marche, Umbria ed Abruzzo, è stato attivato il Centro Operativo Comunale (C.O.C.) con Ordinanza Sindacale n. 9 del 01/11/2016, prot. 2918, al fine di gestire l’emergenza ed assicurare nel territorio comunale interventi di soccorso ed assistenza alla popolazione colpita;

VISTA la Deliberazione di Giunta Comunale n. 75 del 16.12.2016 avente ad oggetto: “Sisma 2016 – Ricognizione personale impiegato sul territorio per far fronte all’emergenza nell’ambito dell’Ufficio sisma comunale”, con la quale si è proceduto alla ricognizione del personale impiegato a decorrere dal 24 agosto 2016;
 
RILEVATO che con ordinanza n.388 del 27/8/2016, la Presidenza del Consiglio dei Ministri ha emanato le prime indicazioni e interventi urgenti di protezione civile conseguenti all’evento sismico;

RICHIAMATO l’art.5 dell’ordinanza CDPC n.392/2016 in base al quale: “1.Al personale non dirigenziale delle pubbliche amministrazioni di cui all’articolo 1,comma 2,del decreto legislativo 30 marzo 2001,n.165, ivi compreso quello titolare di posizione organizzativa direttamente impiegato nelle attività di assistenza e soccorso o nelle attività connesse all’emergenza, in deroga alla contrattazione collettiva nazionale di comparto e fermo restando il divieto di cumulo con compensi analoghi eventualmente già previsti dai rispettivi ordinamenti, può essere riconosciuta, per il periodo dal 24 agosto al 30 settembre 2016: 
a. per l’impiego sul territorio colpito, una speciale indennità operativa omnicomprensiva, con la sola esclusione del trattamento di missione, forfettariamente parametrata, su base mensile, rispettivamente a 100 ore per il periodo dal 24 al 31agosto e da 300 ore per il mese di settembre di straordinario festivo e notturno, commisurata ai giorni di effettivo impiego; 
b. per l’impiego in sede, anche con compiti di supporto finalizzati alla gestione emergenziale, la corresponsione di compensi per prestazioni di lavoro straordinario effettivamente rese, oltre quelle già autorizzate dai rispettivi ordinamenti, nel limite complessivo di 100 ore mensili pro-capite, nei limiti e come specificato dal successivo comma 3.”;

VISTO l’art.7 dell’ordinanza CDPC n.392/2016 che prevede quanto segue: “1. Alle misure disciplinate nella presente ordinanza, nel quadro di quanto previsto ai sensi dell’articolo 1, comma 3, dell’ordinanza n.388/2016, si provvede a valere sulle risorse finanziarie che sono rese disponibili per la gestione della situazione di emergenza di cui in premessa.”;

VISTO l’art.2 dell’ordinanza CDPC n.396/2016 con il quale si prevede quanto segue: “1. Con riferimento alla prospettazione delle attività direttamente connesse con le finalità della gestione dell’emergenza da porre in essere dal 1°ottobre al 31 dicembre 2016, i limiti massimi e l’articolazione delle misure contenute nel citato articolo 5 sono rideterminati come specificato nel presente articolo. 2. Al personale non dirigenziale delle pubbliche amministrazioni di cui all’articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.165, ivi compreso quello titolare di posizione organizzativa, direttamente impiegato nelle attività di assistenza e soccorso o nelle attività connesse all’emergenza, in deroga alla Contrattazione Collettiva nazionale di comparto e fermo restando il divieto di cumulo con compensi analoghi eventualmente già previsti dai rispettivi ordinamenti, può essere riconosciuta:
a) per l’impiego sul territorio colpito nel periodo dal 1°al 31 ottobre 2016, una speciale indennità operativa omnicomprensiva, con la sola esclusione del trattamento di missione, forfettariamente parametrata, su base mensile, a 200 ore di straordinario festivo e notturno,commisurata ai giorni di effettivo impiego;
b) per l’impiego sul territorio colpito nel periodo dal 1°novembre al 31 dicembre 2016, la
corresponsione di compensi per prestazioni di lavoro straordinario effettivamente rese, oltre quelle già autorizzate dai rispettivi ordinamenti, nel limite complessivo di 150 ore mensili pro-capite;
c) per l’impiego in sede, anche con compiti di supporto finalizzati alla gestione emergenziale, nel periodo dal1° ottobre al 31 dicembre 2016, la corresponsione di compensi per prestazioni di lavoro straordinario effettivamente rese, oltre quelle già autorizzate dai rispettivi ordinamenti, nel limite complessivo di 50 ore mensili pro-capite, nei limiti e come specificato dal successivo comma 4.”;

VISTO l’art.7 dell’ordinanza CDPC n.400/2016 con il quale si prevede quanto segue: 
“1.Le disposizioni di cui all’articolo 2, comma 2, lettera a) e comma 3, lettera a) dell’ordinanza n. 396/2016 si applicano, a decorrere dal 26 ottobre e fino al 30 novembre 2016, per il personale impegnato nelle attività di soccorso e assistenza alla popolazione e comunque connesse con la gestione dell’emergenza anche non ricompreso nei piani di impiego già definiti in attuazione di quanto previsto dall’articolo 5, comma 5, dell’ordinanza n.392/2016.
2.Le disposizioni di cui all’articolo 2, comma 2, lettere b) e c) e comma 3, lettere b) e c), dell’ordinanza n.396/2016 si applicano dal 1°dicembre 2016 fino al termine dello stato di emergenza.”;

VISTA altresì, la circolare del Dipartimento di Protezione Civile, Prot. n. DIP/TERAG16/0047051 del 14/09/2016, contenente prime indicazioni operative ed attuative del’art.5 dell’Ordinanza n.392/2016, relative al limite dei criteri per il riconoscimento di compensi al personale direttamente impiegato nelle attività di assistenza e soccorso connessi all’emergenza;

CONSIDERATO che le ordinanze precitate, definiscono, in ragione di istinti archi temporali
tutti espressamente indicati, e con riferimento alle due distinte categorie di personale, non dirigenziale (ivi compresi i titolari di posizione organizzativa) e dirigenti, le fattispecie di impiego:
a)	sul territorio
b)	in sede;

CONSIDERATO CHE con riferimento alla lettera a) con nota del Dipartimento della Protezione civile del 14 settembre 2016 sono state fornite specifiche indicazioni operative ed attuative dell’articolo 5 dell’O.C.D.P.C. n.392/2016 e, in particolare è stato specificato che, nell’ambito dell’impiego direttamente “sul territorio” è da ricomprendersi sia il personale inviato nelle aree terremotate e proveniente da zone diverse del paese, sia il personale operante nei territori colpiti in quanto già ivi presente per esigenze di servizio. Il compenso al personale non dirigenziale, ivi compresi i titolari di posizione organizzativa, può essere riconosciuta una speciale indennità operativa omnicomprensiva (con esclusione del solo trattamento di missione) ove spettante, forfettariamente parametrata, su base mensile, rispettivamente a 100 ore per il periodo dal 24 al 31 agosto, a 300 ore per il mese di settembre di straordinario festivo e notturno commisurata ai giorni di effettivo impiego.

DATO ATTO in particolare, secondo quanto dispone il punto1.1.1– Impiego sul territorio delle note operative all’ordinanza 392/2016 già citata, la speciale indennità potrà essere riconosciuta unicamente al verificarsi delle seguenti due condizioni contestuali:
1) l’effettiva presenza sul territorio colpito;
2) l’aver svolto, in tale lasso di tempo, compiti e funzioni direttamente connessi con gli eventi sismici, relativamente agli interventi di soccorso e assistenza alla popolazione;

VISTE in particolare le seguenti note di chiarimento:
•	Prot.n.CG/TERAG16/005820 del 25/01/2017 del Dipartimento di Protezione Civile;
•	Prot.n.CG/TERAG16/008318 del 02/02/2017 del Dipartimento di Protezione Civile;
•	Prot.n.104987del 07/02/2017della Regione Marche–Direzione Amministrativa Ufficio Speciale per la Ricostruzione;
•	Prot.n.CG/TERG16/0013051 del 20/02/2017del Dipartimento di Protezione Civile;
   
CHIARITO che con comunicazione della Presidenza del consiglio dei Ministri – Dipartimento Protezione Civile Prot. UC/TERAG16/0013051 del 20/02/2017, per i mesi di agosto, settembre, ottobre e novembre 2016 “l’indennità operativa omnicomprensiva prevista dalla normativa emergenziale in argomento non è subordinata al computo di un determinato numero di ore di lavoro straordinario da parte del personale preposto ad attività connessa all’emergenza in rassegna”;

VISTE, ancora, le successive note Prot.n. DIP/TERAG_SM/0038806 del 12.06.2017 e Prot.n. DIP/TERAG_SM/0053527 del 21.08.2017 della Presidenza del Consiglio dei Ministri – Dipartimento della Protezione Civile in merito alle procedure di rendicontazione e rimborso degli oneri relativi al personale impiegato nelle attività di soccorso ed assistenza alla popolazione in conseguenze dei suddetti eventi sismici,

VISTA la nota della Giunta Regione Marche – Servizio Risorse Umane, Organizzative e Strumentali, del 25.08.2017, con la quale vengono forniti chiarimenti in merito alla procedura di rendicontazione delle spese sopra citate;  

RITENUTO necessario, pertanto, provvedere alla liquidazione dell’indennità prevista per i mesi di agosto, settembre, ottobre e novembre 2016 al personale impiegato in compiti e funzioni direttamente connessi nella gestione emergenziale di questo Comune;

DATO ATTO che il Sindaco ed i Responsabili competenti, hanno attestato, rispettivamente per i titolari di posizioni organizzative e per il personale esterno nei mesi di agosto (per il periodo 24–31), settembre, ottobre, novembre 2016 l’effettivo svolgimento di compiti e funzioni direttamente connessi con gli eventi sismici, relativamente agli interventi di soccorso ed assistenza alla popolazione e nelle attività connesse all’emergenza;

RILEVATI i giorni di effettiva presenza del personale impiegato nei suddetti compiti, tramite il supporto del sistema meccanizzato di rilevazione delle presenze, agli atti d’Ufficio;

Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001 n.165 art.1, comma2;

Vista la legge 7 agosto 1990, n.241, recante: “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi”, e successive modificazioni;

Visto il Testo Unico delle leggi sull’ordinamento degli Enti Locali, approvato con D. Lgs.18 agosto 2000, n. 267 e successive modificazioni;

Visto il Regolamento comunale sull'ordinamento generale degli uffici;

Visti lo statuto comunale ed il vigente regolamento comunale di contabilità;

Visto l'art.39 del C.C.N.L. stipulato il 14 settembre 2000, come modificato ed integrato dall’art.16 del CCNL stipulato il 5 ottobre 2001;

Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001 n.165 art.1, comma2;

Vista la legge 7 agosto 1990, n.241, recante: “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi”, e successive modificazioni;

Visto il Testo Unico delle leggi sull’ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs.18 Agosto 2000, n. 267, e successive modificazioni;

Visto il Regolamento comunale sull'ordinamento generale degli uffici e dei servizi.

Visti lo statuto comunale ed il vigente regolamento comunale di contabilità;

Visto l'art.39 del C.C.N.L. stipulato il 14 settembre 2000, come modificato ed integrato dall’art.16 del CCNL stipulato il 5 ottobre 2001;

Viste le tabelle dei compensi orari spettanti per il lavoro straordinario di cui al Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro–Comparto Regioni/Autonomie Locali – siglato il 31/07/2009;

DETERMINA

la narrativa che precede forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.

Di liquidare le seguenti somme al personale, come dettagliatamente specificato nell’allegato prospetto di liquidazione:
•	l’indennità omnicomprensiva forfettariamente parametrata, su base mensile rispettivamente a 100 ore per il periodo dal 24 agosto al 31 agosto e a 300 ore per il mese di settembre, commisurata ai giorni di effettivo impiego, l’importo complessivo di € 8.151,46 comprensivo di oneri riflessi dovuti;
•	l’indennità omnicomprensiva forfettariamente parametrata, su base mensile a 200 ore per il periodo dal 01 al 31ottobre 2016 e per il periodo dal 1 al 30 novembre 2016, commisurata ai giorni di effettivo impiego, l’importo complessivo di € 7.058,83 comprensivo di oneri riflessi dovuti;

Di imputare l’importo complessivo di € 15.210,29 comprensivo di oneri riflessi dovuti (CPDEL, IRAP ed INAIL) al capitolo 01.02-1.01.01.01.006 (ex cap. 44), del bilancio di previsione corrente esercizio, approvato e disponibile.

Di provvedere alla liquidazione delle spettanze dei mesi di agosto, settembre, ottobre e novembre 2016, mediante il pagamento di una mensilità straordinaria, come da prospetto allegato e dichiarazioni degli aventi diritto (depositate agli atti d’ufficio), i quali sono parte integrante della presente determinazione.

Di dare atto che la spesa è a carico del Dipartimento della Protezione Civile per il tramite della Regione Marche, e pertanto, tale somma sarà accertata al Codice di Bilancio n. 01.02-1.01.01.01.006 (ex Cap. 44).

Di inviare alla Regione Marche la rendicontazione della spesa derivante dal presente provvedimento per il previsto rimborso, tramite la piattaforma Cohesion-Work;

Di dare atto che, ove non saranno riconosciute pienamente le somme sopra liquidate, si procederà al recupero di quanto indebitamente corrisposto.

Di dare atto che la presente determinazione, ai fini della pubblicità degli atti e della trasparenza amministrativa, sarà pubblicata all’Albo Pretorio Comunale per 15 giorni consecutivi.

   Il Responsabile del Servizio
      Cipriani Patrizio

PUBBLICAZIONE ALL'ALBO PRETORIO

La presente determinazione, ai fini della pubblicità degli atti e della trasparenza dell'azione amministrativa, viene pubblicata in data 01-10-2018 all'Albo Pretorio dell'Ente e vi rimarrà per quindici giorni consecutivi.

Data,  01-10-2018
IL RESPONSABILE DELLE PUBBLICAZIONI
dr.ssa Giorgio Mariarosaria

PARERI EX DECRETO LEGISLATIVO N.267/2000

a norma dell'art.153, comma 5, del Decreto Legislativo n.267/2000	
per quanto concerne la copertura finanziaria
                       
                         IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO   
                                   Patrizio  Cipriani