COMUNE  DI  MONTE  RINALDO
Provincia di Fermo

            Cap 63852                                                   Via Borgo Nuovo n.4
            C.F.. e P.I.  00396470445                  Tel.0734777121   Fax 0734777132	

Originale

DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO TECNICO

  N.9   del Reg.
  N.18 del Reg. Gen.
	
Oggetto:

AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI ARCHITETTURA E INGEGNERIA CONSISTENTI NELLA PROGETTAZIONE PRELIMINARE, DEFINITIVA ED ESECUTIVA, DIREZIONE LAVORI E COORDINAMENTO SICUREZZA IN FASE DI PROGETTAZIONE ED ESECUZIONE DEI LAVORI DI MIGLIORAMENTO SISMICO MUSEO ARCHEOLOGICO.DETERMINA A CONTRARRE

CIG: Z6322A9CE9

Data
12-03-2018		

L'anno  duemiladiciotto, il giorno  dodici del mese di marzo, nel proprio ufficio.

Il Responsabile del Servizio TECNICO

Premesso che: 
•	l’edificio adibito a Museo Archeologico ubicato in Via Crocefisso n. 1, identificato al nuovo catasto urbano al foglio n. 4 particella C del Comune di Monte Rinaldo è stato interessato dallo sciame sismico iniziato il 24 agosto 2016 e che si è protratto al 2017, subendo forti lesioni;
•	con verbale della cabina di coordinamento del 27 luglio 2017 sono stati stabiliti i criteri e le modalità di formulazione da parte dei Presidenti delle Regioni-Vicecommissari, previa condivisione del loro contenuto con i territori interessati, delle proposte relative agli interventi di ricostruzione pubbliche ed è stato individuato il riparto delle risorse disponibili tra le Regioni interessate;
•	con nota del 2 agosto 2017, come integrata da successiva nota del 9 agosto, il Presidente della Regione Marche, in qualità di Vicecommissario, ha provveduto ad individuare il primo stralcio degli interventi afferenti le opere pubbliche da effettuarsi nel territorio della regione Marche; 
•	con Ordinanza commissariale n. 37 dell’8 settembre 2017 recante “Approvazione del primo programma straordinario degli interventi di ricostruzione, riparazione e ripristino delle opere pubbliche nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016”,  è stato approvato il 1° Piano delle OO.PP.;
•	nell’Allegato 1 della predetta Ordinanza, come novellato dall’Ordinanza commissariale n. 41 del 2 novembre 2017, il Comune di Monte Rinaldo risulta inserito all’interno del programma, nella sezione dedicata alla Regione Marche, al numero 27, con un intervento concernente il Museo Archeologico ricompreso nella categoria Edilizia Pubblica; 
•	con nota prot. 6442MARCHEUSR del 20/9/2017, acquisita in protocollo al n. 2593 del 20/9/2017, la Regione Marche – Ufficio Speciale per la Ricostruzione ha trasmesso il 1° Piano delle Opere Pubbliche redatto ai sensi ai sensi dell’art. 14, comma 1, lett. a), del D.L. 189/2016, approvato con la citata Ordinanza commissariale n. 37 dell’8 settembre 2017; 
•	il suddetto piano ammonta a complessivi € 127.942.000,00 per un totale di n° 98 interventi, tra i quali quello del Comune di Monte Rinaldo relativo al Museo Archeologico per un importo pari ad €  93.300,00;
•	l’art. 14, comma 4-bis, del D.L 17 ottobre 2016, n. 189, convertito con modificazioni dalla Legge 15 dicembre 2016, n. 229, come integrato e modificato dall’art. 1 del D.L. 9 febbraio 2017, n. 8, convertito con modificazioni dalla Legge 7 aprile 2017, n. 45, prevede che i soggetti attuatori di cui all’art. 15 del medesimo D.L. n. 189 del 2016, nonché i Comuni, le Unioni dei Comuni, le Unioni montane e le Province interessate, ferme restando le previsioni dell’art. 24 del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, per la predisposizione dei progetti e per l’elaborazione degli atti di pianificazione e programmazione urbanistica, in conformità agli indirizzi definiti dal Commissario straordinario ai sensi dell’art. 5, comma 1, lettera b), del D.L. n. 189 del 2016, in caso di indisponibilità di personale dipendente, ovvero reclutato secondo le modalità previste dai commi 3-bis e seguenti dell’art. 50-bis del medesimo D.L., in possesso della necessaria professionalità, possono procedere all’affidamento di incarichi ad uno o più degli operatori economici indicati all’art. 46 del citato D.Lgs. n. 50 del 2016, purché iscritti nell’elenco speciale di cui all’art. 34 del D.L. n. 189 del 2016 e selezionati, per importi inferiori a quelli di cui all’art. 35 del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, mediante procedure negoziate con almeno 5 professionisti iscritti nel predetto elenco speciale;
•	per i lavori di “Miglioramento Sismico del Museo Archeologico” è necessario affidare l’incarico professionale di Progettazione Preliminare, Definitiva-Esecutiva, Direzione Lavori e Coordinamento della Sicurezza in fase di Progettazione ed Esecuzione, per addivenire alla disponibilità di un progetto esecutivo cantierabile delle opere sopra elencate, ricorrendo le condizioni previste dall’art. 14, comma 4, bis del D.L. 17 ottobre 2016, n. 189, dato che:
•	il Comune di Monte Rinaldo, essendo ricompreso negli allegati 1, 2 e 2 bis al D.L. 17 ottobre 2016, n.189 può contare sulle opportunità di potenziamento del proprio personale tecnico, normate dall’art.50 bis dello stesso D.L. n.189/2016 ha perciò assunto un ingegnere ma con un contratto part - time a 18 h.
Lo stesso, dunque, seppur dotato di adeguata professionalità tecnica, deve necessariamente e prioritariamente portare avanti tutto ciò che è legato alla ricostruzione post – sisma e nello stesso tempo, ovviamente, garantire lo svolgimento delle ordinarie attività d’istituto non potendo quindi svolgere un tale incarico in quanto già oberato da notevoli carichi di lavoro.
Per di più il Comune non presenta idonei software informatici necessari per l’espletamento dei servizi tecnici in oggetto; 
•	con decreto del Ministero della Giustizia del 17 giugno 2016, sono state approvate le tabelle dei corrispettivi commisurati al livello qualitativo delle prestazioni di progettazione, adottato ai sensi dell’art. 24, comma 8, del D.Lgs. n. 50 del 2016 (G.U. n. 174 del 27 luglio 2016);
•	per determinare il costo di esecuzione dei servizi tecnici inerenti i lavori  Miglioramento Sismico del Museo Archeologico occorre fare  riferimento al 1° Piano delle Opere Pubbliche (ex art. 14, comma 1, lett. a), del D.L. 189/2016), approvato con la citata Ordinanza commissariale n. 37 dell’8 settembre 2017, in quanto l’importo del contributo ivi specificato, pari ad €. 93.300,00 è complessivo nel senso che comprende anche gli oneri afferenti l’attività di progettazione, le spese tecniche e le prestazioni specialistiche derivanti dall’effettuazione dell’intervento, come espressamente previsto dall’art. 1, comma 2, della medesima Ordinanza 37/2017;
•	a fronte del decreto del Ministero della Giustizia del 17 giugno 2016, e tenendo conto dei limiti di cui agli artt. 4 e 5 dell’Ordinanza n. 33 del 11 luglio 2017, come novellati dall’Ordinanza n. 41 del 2 novembre 2017, il Responsabile dell’Area Tecnica ha determinato, sulla scorta dell’elaborato tecnico “Determinazione dei corrispettivi dei servizi relativi all’architettura e all’ingegneria” l’importo dell’incarico professionale di Progettazione Preliminare, Definitiva-Esecutiva, Direzione Lavori e Coordinamento della Sicurezza in fase di Progettazione ed Esecuzione, necessarie per il Miglioramento sismico del Museo Archeologico, che ammonta ad euro €  28.185,21 oltre al 4% per CNPAIA e all’IVA di legge pari al 22%, come dettagliato nel prospetto che segue:

Fasi		
-	Progettazione Preliminare /Fattibilità tecnico-Economica	€ 2.022,71	
-	Progettazione Definitiva	€ 6.295,16	
-	Progettazione Esecutiva	€ 5.041,54	
-	Esecuzione Lavori	€ 9.188,78	
Totale Compenso per prestazioni professionali (A)		€ 22.548,19	
Spese ed oneri accessori (B)	€ 5.637,03	
TOTALE IMPORTO PARCELLA SOGGETTO A RIBASSO	€ 28.185,21	

•	le categorie di opere cui si riferiscono i servizi, individuate sulla base dell’elencazione di cui alla tav. Z-1 allegata al decreto del Ministero della Giustizia del 17 giugno 2016, sono riportate nella seguente tabella:
•	
CATEGORIA	
DESTINAZIONE FUNZIONALE	DESCRIZIONE	ID OPERE	
GRADO DI COMPLESSITÀ	CORRISPONDENZA
Legge n. 143/1949
CLASSI E CATEGORIE	IMPORTO
euro	
EDILIZIA	
EDIFICI E MANUFATTI ESISTENTI	Interventi di manutenzione, restauro, risanamento conservativo, riqualificazione,
su edifici e manufatti di interesse storico-artistico soggetti a tutela ai sensi del D.Lgs. 42/2004 oppure di particolare importanza	E22	1,55	IX/b	18.500,00	
STRUTTURE	STRUTTURE, OPERE PUNTUALI	Strutture o parti di strutture in muratura, legno, metallo - Verifiche strutturali relative -
Consolidamento delle opere di fondazione di manufatti dissestati - Ponti, Paratie e tiranti, Consolidamento di pendii e di fronti rocciosi ed opere connesse, di tipo corrente.
- Verifiche strutturali relative.	S.04	0,90	IX/b	45.000,00	
                                                                                                                                        TOTALE	63.500,00	

Dato atto che il servizio in oggetto rientra per limite di valore, tra gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario; 
Atteso che:
•	l’art. 1, comma 450, l. 296/2006, come modificato da ultimo dall’art. 1, comma 1, Legge 10/2016 dispone: “Le amministrazioni statali centrali e periferiche, …omissis .…, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a 1.000 euro e al di sotto della soglia di rilievo comunitario, sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione di cui all'articolo 328, comma 1, del regolamento di cui al d.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207. Fermi restando gli obblighi e le facoltà previsti al comma 449 del presente articolo, le altre amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, nonché le autorità indipendenti, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a 1.000 euro e di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo articolo 328 ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure. omissis .….”;
•	il comma 449, del citato art. 1, prevede: “Nel rispetto del sistema delle convenzioni di cui agli articoli 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, e successive modificazioni, e 58 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, tutte le amministrazioni statali centrali e periferiche, …omissis……, sono tenute ad approvvigionarsi utilizzando le convenzioni-quadro. Le restanti amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni, nonché le autorità indipendenti, possono ricorrere alle convenzioni di cui al presente comma e al comma 456 del presente articolo, ovvero ne utilizzano i parametri di prezzo-qualità come limiti massimi per la stipulazione dei contratti……omissis…….”;
Accertato che:
•	non sono attive convenzioni CONSIP e che nel MEPA non risultano a catalogo i servizi in oggetto;
•	il servizio in questione non rientra tra i beni e servizi di cui all'art. 1 DPCM 24 dicembre 2015 (cft. art. 9, comma 3, D.L. 66/2014, convertito con modifiche nella L.23 giugno 2014, n. 89) e pertanto questo Comune può procedere all’acquisto degli stessi senza ricorrere ad uno dei soggetti aggregatori di cui al comma 1 dello stesso art. 9;
Dato atto che:
•	in data 19 aprile 2016 è stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n.91 il D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 recante “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture” (nel prosieguo, anche Codice);
•	successivamente, a far data dal 20 maggio 2017, il nominato Decreto è stato modificato ed integrato dal D.Lgs. 56 del 19/4/2017;
•	l’art. 37, comma 1 del Codice, dispone “Le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all’acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000 euro e di lavori di importo inferiore a 150.000 euro, nonché attraverso l’effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza e dai soggetti aggregatori. Per effettuare procedure di importo superiore alle soglie indicate al periodo precedente, le stazioni appaltanti devono essere in possesso della necessaria qualificazione ai sensi dell’articolo 38.”
•	l’art. 36, comma 2 del Codice recita “Fermo restando quanto previsto dagli articoli 37 e 38 e salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35, secondo le seguenti modalità: 
a)	per affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto anche senza previa consultazione di due o più operatori economici o per i lavori in amministrazione diretta;
•	il decreto del Presidente – Vice Commissario n. 2 del 05/01/2018 delega ai Comuni e agli Enti Locali:
•	lo svolgimento delle procedure di gara come stazioni appaltanti; 
•	la conseguente realizzazione di tutti gli interventi necessari alla ricostruzione, riparazione o ripristino degli edifici pubblici; 
Individuato nel sottoscritto Ing. Jan Alexander Frati il Responsabile Unico del Procedimento;
Acquisito il CUP: H31H17000100001
Dato atto che:
•	l’art. 3, comma 4, dell’Ordinanza n. 37/2017, richiama le previsioni dell’Accordo per l’esercizio dei compiti di alta sorveglianza e di garanzia della correttezza e della trasparenza delle procedure connesse alla ricostruzione pubblica sottoscritto tra il Commissario straordinario del Governo, l’Autorità nazionale anticorruzione e l’Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.A. - Invitalia in data 28 dicembre 2016;
•	la Regione Marche – Ufficio Speciale per la Ricostruzione, con opportuna nota, acquisita al protocollo al n. 3157 del 14/11/2017, ha specificato che tutti gli affidamenti di importo inferiore ad € 40.000 disposti ex art. 36, comma 2, lett a) del D.lgs. 50/2016 e di importo inferiore € 50.000 disposti ex art. 36, comma 2, lett b) del D.lgs. 50/2016 restano esclusi dalla verifica di legittimità preventiva ma debbono essere comunque tempestivamente comunicati all’ Ufficio Speciale per i provvedimenti di competenza così come richiamato all’art. 2, comma1 lett. e) dell’Ord. n.35, che integra e modifica l’ art. 2 dell’ Ord. N. 33;
Considerato che:
•	si può ritenere legittimo adottare, come criterio di scelta del contraente del servizio, la procedura di cui all’art. 36 comma 2, lett. a) del D.Lgs. n. 50 del 18 aprile 2016 e ss.mm. ed ii. Recante di cui sopra “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull’aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d’appalto degli enti erogatori nei settori dell’acqua, dell’energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi, forniture” e dunque procedere all’ affidamento diretto anche senza previa consultazione di due o più operatori economici;
Vista l’offerta prodotta dal Dott. Ing. Alteriano Renzi, con studio professionale a Grottazzolina (FM), Via Aldo Moro n. 4, C.F. RNZLRN54D24D542G, P.IVA 00718950447, iscritto all’Elenco Speciale professionisti ai sensi del D.L. 189/2016 dal 17/2/2017  che, a seguito di sopralluogo, ha proposto una parcella per la Progettazione Preliminare Definitiva-Esecutiva, Direzione Lavori e Coordinamento della Sicurezza in fase di Progettazione ed Esecuzione riguardante l’ intervento di miglioramento sismico del fabbricato in oggetto, giusto protocollo comunale n. 379 del 08/02/2018, applicando un ribasso del 42% al suddetto corrispettivo, per un importo pari € 16.347,30, comprensivo di spese ma al netto di CNPAIA 4% ed IVA 22%, per un totale pari ad € 20.741,45; 
Ritenuto che l’intervento in se non riveste in alcun modo la possibilità di modifica alla struttura originale trattandosi di interventi di miglioramento sismico e che quindi si può prescindere dal fatto che debba occuparsene in forma esclusiva un iscritto all’aordine degli architetti;
Dato atto che comunque, dovranno essere rispettate tutte le eventuali prescrizioni che la Soprintendenza dei Beni Architettonici vorrà esprimere in sede di approvazione del progetto redatto;
Assunto il CIG: Z6322A9CE9;
Viste le autocertificazioni del possesso dei requisiti previsti per la contrattazione con la PA di cui all’art 80 e 83 D.Lgs. 50/2016 e successive modifiche ed integrazioni;
Vista la documentazione acquisita relativamente alla tracciabilità dei flussi finanziari;
Dato atto che:
•	l’appalto è finanziato interamente con i fondi stanziati dagli oneri derivanti dall’attuazione delle previsioni contenute nell’Ordinanza Commissariale n. 37 dell’8 settembre 2017;
•	ai sensi dell’art. 2, comma 5, della suindicata Ordinanza n. 37/017, l’USR procede alla liquidazione del contributo secondo la seguente tempistica:
a)	una somma pari al 20% del contributo riconosciuto entro 15 gg. dalla ricezione della comunicazione della stazione appaltante relativa all’avvenuto affidamento dell’incarico;
b)	il saldo entro 7 gg. dalla ricezione dell’avvenuta approvazione del progetto da parte del commissario straordinario ai sensi e per gli effetti dell’art. 14, comma 5, del DL. 189 del 2016;
Visti:
•	il D.Lgs. 267/2000 ss.mm.ii.;
•	il D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.;
•	il DPR 207/2010 e ss.mm.ii.;
•	il D.M. 263/2016;
•	il DL. 189/2016 e ss.mm.ii.;
•	l’Ordinanza commissariale n. 37/2017;
•	l’Ordinanza commissariale n. 41/2017;
•	l’Accordo per l’esercizio dei compiti di alta sorveglianza del 28/12/2016;
DETERMINA
1.	Di approvare e fare propria la premessa in narrativa, che qui si intende integralmente richiamata anche a motivazione del presente dispositivo;
2.	Di provvedere, per i motivi integrati in premessa, all’affidamento dell’ incarico professionale all’Ing.  Alteriano Renzi per l’importo complessivo di € 20.741,45 comprensivo di IVA e CNPAIA, codice CIG:Z6322A9CE9, Codice CUP: H31H17000100001;
3.	Di approvare lo schema di contratto di prestazione professionale qui allegato dove sono indicate le clausole necessarie ad un corretto svolgimento della prestazione stessa;
4.	Di stabilire, nel rispetto dell’art. 192 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, le scelte discrezionali specificate in narrativa;
5.	Di dare atto quanto segue: 
•	il sottoscritto Ing. Jan Alexander Frati, è il Responsabile Unico del Procedimento;
•	il RUP dichiara che non ha interesse finanziario, economico o altro interesse personale che può essere percepito come una minaccia alla sua imparzialità e indipendenza nel contesto della procedura di appalto in oggetto, ne direttamente, né indirettamente e che in particolare, non vi sono in atto situazioni di conflitto di interesse che determinano l'obbligo di astensione previste dall'articolo 7 del decreto del Presidente della Repubblica 16 aprile 2013, n. 62.
6.	Di dare atto pertanto che l’appalto in questione presenta il seguente quadro economico:
VALORE ECONOMICO APPALTO                                         	€    16.347,30	
CNPAIA (4%) ed IVA (22%)	€    4.394,15	
TOTALE	€    20.741,45	

7.	Di impegnare pertanto la somma di € 20.741,45 al capitolo n. 2640 del bilancio di previsione 2018/2020 approvato con D.C.C. n. 10 del 5/3/2018;
8.	Di dare altresì atto di quanto segue:
•	l’appalto è finanziato interamente con i fondi stanziati dagli oneri derivanti dall’attuazione delle previsioni contenute nell’Ordinanza Commissariale n. 37 dell’ 8 settembre 2017;
•	ai sensi dell’art. 2, comma 5, della suindicata Ordinanza n. 37/2017, l’USR procede alla liquidazione del contributo secondo la seguente tempistica:
1.	una somma pari al 20% del contributo riconosciuto, entro 15 gg. dalla ricezione della comunicazione della stazione appaltante relativa all’avvenuto affidamento dell’incarico;
2.	il saldo, entro 7 gg. dalla ricezione dell’avvenuta approvazione del progetto da parte del commissario straordinario ai sensi e per gli effetti dell’art. 14, comma 5, del DL. 189 del 2016;
9.	Di dare atto che la sottoscrizione del contratto inerente il servizio in oggetto avverrà, ai sensi dell’art. 32, comma 14, del Codice in forma di scrittura privata;
10.	Di trasmettere tempestivamente la documentazione in merito al presente affidamento all’ Ufficio Speciale per la Ricostruzione presso la Regione Marche per i provvedimenti di competenza così come richiamato all’art. 2, comma1 lett. e) dell’Ordinanza n.35, che integra e modifica l’ art. 2 dell’ Ordinanza n. 33;
11.	Di dare altresì atto che la presente determinazione va inserita nel registro delle determinazioni ed è disponibile attraverso l'apparato informatico dell'Ente;
12.	Di stabilire che la pubblicazione della presente determinazione, effettuata come previsto dalla Legge, è demandata al responsabile del servizio competente.

Il Responsabile del Servizio
DOTT. ING. FRATI JAN ALEXANDER

PUBBLICAZIONE ALL'ALBO PRETORIO

La presente determinazione, ai fini della pubblicità degli atti e della trasparenza dell'azione amministrativa, viene pubblicata in data 12-03-2018 all'Albo Pretorio dell'Ente e vi rimarrà per quindici giorni consecutivi.

Data,  12-03-2018
IL RESPONSABILE DELLE PUBBLICAZIONI
dr.ssa Giorgio Mariarosaria

PARERI EX DECRETO LEGISLATIVO N.267/2000

a norma dell'art.153, comma 5, del Decreto Legislativo n.267/2000	
per quanto concerne la copertura finanziaria

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO
Patrizio  Cipriani