COMUNE DI MONTE RINALDO

COPIA DI DELIBERAZIONE
DELLA
GIUNTA COMUNALE

DELIBERAZIONE  NUMERO  7 DEL  15-01-18

OGGETTO:  BILANCIO CONSOLIDATO - INDIVIDUAZIONE COMPONENTI DEL GRUPPO AMMINISTRAZIONE PUBBLICA (G.A.P.) DEL COMUNE DI MONTE RINALDO E DEL PERIMETRO DI CONSOLIDAMENTO.

L'anno  duemiladiciotto il giorno  quindici del mese di gennaio alle ore 12:46, nella residenza comunale, in seguito a convocazione, disposta nei modi di legge, si è riunita la Giunta Comunale nelle persone dei signori:

     BORRONI GIANMARIO 	SINDACO 	P  	
  SOBRINI MARCO 	VICESINDACO 	P  	
  TOSTI ANGELA 	ASSESSORE 	P  	

Assegnati n.  3  In carica n.  3 Presenti n.   3  Assenti n.   0

Assiste in qualità di segretario verbalizzante il SEGRETARIO COMUNALE Sig. dr.ssa Giorgio Mariarosaria
Constatato il numero legale degli intervenuti, assume la presidenza il Sig. BORRONI GIANMARIO nella sua qualità di SINDACO ed invita la Giunta Municipale alla discussione dell'oggetto su riferito.

LA GIUNTA COMUNALE

PREMESSO:
•	che il decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 ha dettato apposite disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42;
•	che l’articolo 11-bis di tale decreto prevede la redazione da parte dell’ente locale di un bilancio consolidato con i propri enti ed organismi strumentali, aziende, società controllate e partecipate, secondo le modalità ed i criteri individuati nel principio applicato del bilancio consolidato di cui all’allegato n. 4/4 al decreto;

VISTO l’art. 11-bis del D.lgs. 118/2011, come modificato con D.lgs. 126/2014;

VISTO il principio contabile applicato concernente il bilancio consolidato (Allegato 4/4 al D.lgs. 118/2011), il quale disciplina le modalità operative per la predisposizione del bilancio consolidato;

DATO ATTO che, ai sensi del punto 3 del citato principio, prima di predisporre il bilancio consolidato, gli enti capogruppo definiscono il perimetro per il consolidamento dei conti, mediante la predisposizione di due distinti elenchi concernenti:
a)	gli enti, le aziende e le società che compongono il gruppo amministrazione pubblica;
b)	gli enti, le aziende e le società componenti del gruppo compresi nel bilancio consolidato;

RILEVATO che i predetti due elenchi ed i relativi aggiornamenti sono oggetto di approvazione da parte della Giunta Comunale;

CONSIDERATO che costituiscono componenti del “Gruppo Amministrazione Pubblica”:

1.	gli organismi strumentali dell’amministrazione pubblica capogruppo come definiti dall’articolo 1, comma 2, lettera b) del D.lgs. 118/2011, in quanto trattasi delle articolazioni organizzative della capogruppo stessa e, di conseguenza, già compresi nel rendiconto della capogruppo (o nel rendiconto consolidato);
2.	gli enti strumentali controllati dell’amministrazione pubblica capogruppo, come definiti dall’art. 11-ter del D.lgs.118/2011, costituiti dagli enti pubblici e privati e dalle aziende nei cui confronti la capogruppo:
a)	ha il possesso, diretto o indiretto, della maggioranza dei voti esercitabili nell’ente o nell’azienda;
b)	ha il potere assegnato da legge, statuto o convenzione di nominare o rimuovere la maggioranza dei componenti degli organi decisionali, competenti a definire le scelte strategiche e le politiche di settore, nonché a decidere in ordine all’indirizzo, alla pianificazione ed alla programmazione dell’attività di un ente o di un’azienda;
c)	esercita, direttamente o indirettamente, la maggioranza dei diritti di voto nelle sedute degli organi decisionali, competenti a definire le scelte strategiche e le politiche di settore, nonché a decidere in ordine all’indirizzo, alla pianificazione ed alla programmazione dell’attività dell’ente o dell’azienda;
d)	ha l’obbligo di ripianare i disavanzi nei casi consentiti dalla legge, per percentuali superiori alla quota di partecipazione;
e)	esercita un’influenza dominante in virtù di contratti o clausole statutarie, nei casi in cui la legge consente tali contratti o clausole. I contratti di servizio pubblico e di concessione stipulati con enti o aziende che svolgono prevalentemente l’attività oggetto di tali contratti presuppongono l’esercizio di influenza dominante;

3.	gli enti strumentali partecipati di un’amministrazione pubblica, costituiti dagli enti pubblici e privati e dalle aziende nei cui confronti la capogruppo ha una partecipazione in assenza delle condizioni di cui al punto 2;
4.	le società controllate dall’amministrazione pubblica capogruppo, come definite dall’art. 11-
quater del D.lgs. 118/2011, nei cui confronti la capogruppo:
a)	ha il possesso, diretto o indiretto, anche sulla scorta di patti parasociali, della maggioranza dei voti esercitabili nell’assemblea ordinaria o dispone di voti sufficienti per esercitare una influenza dominante sull’assemblea ordinaria;
b)	ha il diritto, in virtù di un contratto o di una clausola statutaria, di esercitare un’influenza dominante, quando la legge consente tali contratti o clausole. I contratti di servizio pubblico e di concessione stipulati con società che svolgono prevalentemente l’attività oggetto di tali contratti presuppongono l’esercizio di influenza dominante.
In fase di prima applicazione dei principi riguardanti il bilancio consolidato, con riferimento agli esercizi 2015-2017, non sono considerate le società quotate e quelle da esse controllate ai sensi dell'articolo 2359 del codice civile. A tal fine, per società quotate si intendono le società emittenti strumenti finanziari quotati in mercati regolamentati;
5.	le società partecipate dell’amministrazione pubblica capogruppo, costituite dalle società a totale partecipazione pubblica affidatarie dirette di servizi pubblici locali della regione o dell’ente locale indipendentemente dalla quota di partecipazione. A decorrere dal 2018, con riferimento all’esercizio 2017 la definizione di società partecipata è estesa alle società nelle quali la regione o l’ente locale, direttamente o indirettamente, dispone di una quota significativa di voti, esercitabili in assemblea, pari o superiore al 20 per cento, o al 10 per cento se trattasi di società quotata.

CONSIDERATO che gli enti e le società del gruppo compresi nel “Gruppo Amministrazione Pubblica” possono non essere inseriti nel “Gruppo bilancio consolidato” nei casi di:

a)	irrilevanza, quando il bilancio di un componente del gruppo è irrilevante ai fini della rappresentazione veritiera e corretta della situazione patrimoniale e finanziaria e del risultato economico del gruppo.
Sono considerati irrilevanti i bilanci che presentano, per ciascuno dei seguenti parametri, una incidenza inferiore al 10 per cento per gli enti locali e al 5 per cento per le Regioni e le Province autonome rispetto alla posizione patrimoniale, economico e finanziaria della capogruppo:
•	totale dell’attivo,
•	patrimonio netto,
•	totale dei ricavi caratteristici.
Al fine di garantire la significatività del bilancio consolidato gli enti possono considerare non irrilevanti i bilanci degli enti e delle società che presentano percentuali inferiori a quelle sopra richiamate.
La percentuale di irrilevanza riferita ai “ricavi caratteristici” è determinata rapportando i componenti positivi di reddito che concorrono alla determinazione del valore della produzione dell’ente o società controllata o partecipata al totale dei “A) Componenti positivi della gestione” dell’ente”.

b)	impossibilità di reperire le informazioni necessarie al consolidamento in tempi ragionevoli e senza spese sproporzionate. I casi di esclusione del consolidamento per detto motivo sono evidentemente estremamente limitati e riguardano eventi di natura straordinaria (terremoti, alluvioni e altre calamità naturali).

DATO ATTO che, in base all’allegato 4/4 del D.Ls 118/2011, non sono oggetto di consolidamento le partecipazioni inferiori all’1% del capitale e che, pertanto, si escluderanno dal Perimetro di consolidamento:

PRESO ATTO che a decorrere dall’esercizio 2017 sono considerati rilevanti gli enti e le società Totalmente partecipati dalla capogruppo, le società in house e gli enti partecipati titolari di affidamento diretto da parte dei componenti del gruppo,a prescindere dalla quota di partecipazione.

VISTA la deliberazione del Consiglio Comunale n. 27 del 21/09/2017 con cui è stata approvata la ricognizione delle società partecipate e delle partecipazioni possedute ai sensi dell’ex art. 24 D.Lgs 2016, n. 175 e s.m.i.;

VISTI gli esiti della ricognizione effettuata dal Servizio Finanziario, in merito agli organismi, enti strumentali e società da inserire nel gruppo amministrazione pubblica e nel gruppo bilancio consolidato, secondo i criteri stabiliti dal D.Lgs.118/2011 e dal principio contabile 4/4;

RITENUTO di dover procedere alla ricognizione degli enti, aziende e società costituenti il gruppo amministrazione pubblica, come definito dal D.Lgs. 23 giugno 2011 n. 118, seguendo le indicazioni fornite dal principio applicato del bilancio consolidato di cui all'allegato n. 4/4 del decreto citato;

DI individuare  per quanto esposto nelle premesse del presente provvedimento quali componenti del gruppo di amministrazione pubblica (GPA) del Comune di Amandola i seguenti organismi partecipati:

SOCIETA’	% PARTECIPAZIONE	OGGETTO SOCIALE SERVIZI AFFIDATI	
STEAT SPA	0,004%	Gestione servizio trasporto pubblico locale urbano ed extraurbano	
CIIP SPA	0,1499%	Gestione del servizio idrico integrato	
FERMANO LEADER SCARL	1%	Attuazione asse leader fondo europeo agricolo rurale	

RILEVATO CHE:

- il principio contabile applicato concernente il bilancio consolidato (Allegato n. 4/4) al Decreto legislativo 23 giugno 2011 n. 118, prevede che l'amministrazione pubblica capogruppo(Comune di Amandola):
1)	individua gli enti, le aziende e le societa’ che compongono il gruppo amministrazione pubblica ;
2)	individua gli enti, le aziende e le societa’ componenti del gruppo compresi nel bilancio consolidato (gli enti del punto 1 possono non essere inseriti nell’elenco del punto 2 nei casi di irrilevanza e cioe’ bilanci irrilevanti inferiori al 10%rispetto al capogruppo per totale attivo/patrimonio netto/ricavi caratteristici
3)	comunica agli enti, alle aziende e alle società comprese nell'elenco dei componenti del gruppo compresi nel bilancio consolidato che saranno comprese nel proprio bilancio consolidato del prossimo esercizio;
trasmette a ciascuno di tali enti l'elenco degli enti compresi nel consolidato;
4)	impartisce le direttive necessarie per rendere possibile la predisposizione del bilancio consolidato.

-	il principio contabile citato prevede che la versione definitiva dei due elenchi sia inserita nella nota integrativa al bilancio consolidato.

DATO ATTO che la definizione del perimetro di consolidamento avverra’ con successivo atto deliberativo in sede di approvazione del rendiconto 2017;

RILEVATO quindi di impartire alle società/enti inclusi nell'elenco dei componenti del gruppo compresi nel bilancio consolidato per il 2017_ le seguenti direttive, e di richiedere alle stesse di adeguare i rispettivi bilanci se non in contrasto con la disciplina civilistica:
-	trasmissione dei bilanci di esercizio (stato patrimoniale, conto economico, nota integrativa) nonché delle informazioni di dettaglio riguardanti le operazioni interne al gruppo necessarie all'elaborazione del bilancio consolidato (crediti, debiti, proventi e oneri, utili e perdite conseguenti a operazioni effettuate tra le componenti del gruppo) entro il termine entro 10 giorni dall’approvazione dei bilanci e, in ogni caso, entro il 20 agosto dell’anno successivo a quello di riferimento

RITENUTO pertanto opportuno fornire le indicazioni operative sopra riportate a tutte le società/enti incluse nel perimetro di consolidamento per l’esercizio2017_;

DATO ATTO che, in base all’allegato 4/4 del D.Ls 118/2011, non sono oggetto di consolidamento le partecipazioni inferiori all’1% del capitale;

RITENUTO, quindi, di approvare l’elenco del Gruppo Amministrazione Pubblica del Comune di Monte Rinaldo;

VISTI i pareri espressi, ai sensi dell’art. 49 del D.lgs. n. 267/2000, sulla presente proposta di deliberazione;

Con votazione unanime resa in forma palese,

DELIBERA

           Di richiamare la parte narrativa in premessa a far parte integrante e sostanziale del deliberato;

1.	Di individuare, per  quanto esposto in premessa, quali componenti	delGruppo Amministrazione Pubblica:

SOCIETA’	% PARTECIPAZIONE	OGGETTO SOCIALE SERVIZI AFFIDATI	
STEAT SPA	0,004%	Gestione servizio trasporto pubblico locale urbano ed extraurbano	
CIIP SPA	0,1499%	Gestione del servizio idrico integrato	
FERMANO LEADER SCARL	1%	Attuazione asse leader fondo europeo agricolo rurale	

DI RISERVARE la definizione del perimetro di consolidamento ad un successivo atto deliberativo da adottarsi con l’approvazione del rendiconto 2017 per i motivi in premessa espressi;

DI DARE ATTO che l’elenco è soggetto ad aggiornamento annuale con riferimento al bilancio consolidato che  dovrà essere approvato dal consiglio comunale entro il 30/09  di ogni anno.

2.	Di DEMANDARE  al Responsabile del Servizio Finanziario tutte le attività necessarie a porre in essere dall’anno 2018 le necessarie verifiche sugli attuali componenti del G.A.P. e l’eventuale aggiornamento dei componenti del G.A.P. e del perimetro del consolidamento al 31.12.2018 e anni successivi, in considerazione della cessazione del regime transitorio di cui all’art. 11 quinquies, comma 3, del D.Lgs. 118/2011.

COMUNE DI MONTE RINALDO

Provincia di Fermo

PROPOSTA DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

Oggetto: 	BILANCIO  CONSOLIDATO  - INDIVIDUAZIONE COMPONENTI
DEL  GRUPPO  AMMINISTRAZIONE PUBBLICA (G.A.P.) DEL
COMUNE  DI MONTE RINALDO E DEL PERIMETRO DI CONSO=
LIDAMENTO.

Ai sensi e per gli effetti dell'art.49 del Decreto Legislativo 18 Agosto 2000, n.267, i sottoscritti responsabili di servizio esprimono, sulla proposta di deliberazione in oggetto, così come meglio esplicitata nel deliberato di G.C. N. 7 in Data 15-01-18 di cui alle precedenti pagine, i seguenti pareri:

VISTO: Si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica.

Il Responsabile del servizio
F.to

VISTO: Si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità contabile e si  attesta la copertura finanziaria della spesa conseguente al deliberato

Il Responsabile del Servizio Finanziario 
 								F.to Dr. Patrizio Cipriani

Il presente verbale viene approvato e sottoscritto:

IL SINDACO 				IL SEGRETARIO 
F.to BORRONI GIANMARIO 			F.to dr.ssa Giorgio Mariarosaria

ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE
Si attesta che copia della presente deliberazione viene pubblicata all'Albo Pretorio di questo Comune per 15 giorni consecutivi a partire dal 01-10-18 come prescritto dall'art.124, comma 1, del Decreto Legislativo 18 Agosto 2000, n.267;
li 
IL SEGRETARIO COMUNALE
F.to dr.ssa Giorgio Mariarosaria

ESECUTIVITA'
 La presente deliberazione é divenuta esecutiva il giorno 15-01-18, poiché dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi e per gli effetti dell’art. 134, c. 4, del T.U. n. 267/2000).

 La presente deliberazione é divenuta esecutiva il giorno _______________________  decorsi dieci giorni dalla data della sua pubblicazione (art. 134, c. 3, del T.U. n. 267/2000).

li,                                  
IL SEGRETARIO COMUNALE
F.to dr.ssa Giorgio Mariarosaria

La presente copia è conforme all’originale e si rilascia in carta libera per uso amministrativo e d’ufficio.

Monte Rinaldo, li 
IL SEGRETARIO COMUNALE
dr.ssa Giorgio Mariarosaria