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Copia di deliberazione della Giunta Comunale

Numero  36   del 23-03-18 

Oggetto:	ADEGUAMENTO E AGGIORNAMENTO ONERI DI URBANIZZAZIO=
		NE PRIMARIA E SECONDARIA E COSTO DI COSTRUZIONE

L’anno  duemiladiciotto, il giorno  ventitre del mese di marzo alle ore 10:30, in Tossicia, nella sala delle adunanze del comune, convocata dal Sindaco, si è riunita la Giunta Comunale, nelle persone dei Signori:

   Nominativo	Carica	Pres. / Ass.	
TARQUINI FRANCO	SINDACO	P	

Nominativo	Carica	Pres. / Ass.	
RISPOLI EMANUELA	ASSESSORE	P	

Nominativo	Carica	Pres. / Ass.	
ESPOSITO ROBERTO	ASSESSORE	P	

Partecipa alla seduta, con funzioni consultive, referenti, di assistenza e  verbalizzazione (art. 97, D.Lgs. del 18/08/2000 n.267) il Segretario Comunale Pizzi Mauro.

Risultato legale il numero degli intervenuti, Il Presidente dichiara aperta la discussione della proposta di deliberazione appresso trascritta. Nessuno interviene.

Si procede, quindi, alla votazione per l’approvazione della proposta che viene espressa per alzata di mano.

Il presidente ne proclama l’esito che è il seguente:

APPROVATA ALL’UNANIMITA’

LA GIUNTA COMUNALE

Premesso:
-	che con la Legge 28/01/1977, n. 10 si introdusse il principio secondo il quale il soggetto che decidesse di intraprendere attività di trasformazione urbanistica ed edilizia del territorio, è tenuto a partecipare agli oneri ad essa correlati, subordinando le trasformazioni stesse al rilascio di una “concessione”, la quale comporta la corresponsione di un contributo commisurato all’incidenza delle spese di urbanizzazione nonché al costo di costruzione;
-	che in relazione alla suddetta previsione normativa, l’incidenza e le modalità di determinazione degli oneri di urbanizzazione, primaria e secondaria, e della quota dovuta per costo di costruzione, nel corso del tempo, è stata definita con apposite leggi regionali, ovvero Legge Regionale  n. 8/1980; Legge Regionale n. 13/1998; Legge Regionale n. 89/1998;
-	che l’ultima Legge Regionale n. 89/1998, oggi vigente, rimanda all’Ente locale l’adeguamento dell’incidenza degli oneri dovuti per le trasformazioni urbanistiche ed edilizie;
-	che il Comune con deliberazione di Consiglio Comunale n. 48 del 10.11.1999, recepì la Legge Regionale 89/1998 dotandosi delle tabelle parametriche per la determinazione degli oneri di urbanizzazione primaria, secondaria e generale, redatte in conformità della stessa secondo quanto previsto per i Comuni appartenenti alla Classe Prima, ovvero con popolazione inferiore ai 5.000 abitanti, classe rispondente anche all’attuale consistenza demografica (abitanti n. 1.480);
-	che il quadro normativo nazionale è parzialmente mutato con l’entrata in vigore del Testo Unico dell’Edilizia di cui al D.P.R. 380/01  e ss.mm.ii che ha sostituito la “concessione edilizia” con il “Permesso di Costruire” e “Denuncia Inizio Attività”, mantenendo comunque il principio oneroso del titolo edilizio in quanto ad oneri di urbanizzazione e costo di costruzione;
-	che i costi delle opere pubbliche di urbanizzazione vengono determinati in base al prontuario “Prezzi Informativi Opere Edili della Regione Abruzzo”, vigente al momento della loro progettazione, e che rappresentano sostanzialmente i costi da sostenere da parte dell’Ente nel quadro delle urbanizzazioni esistenti e da realizzare;
-	che il costo di costruzione per i nuovi edifici è determinato periodicamente dalle regioni e, nei periodi intercorrenti tra le determinazioni regionali, ovvero in eventuale assenza di tali determinazioni, il costo di costruzione è adeguato annualmente, ed autonomamente dal Comune, in ragione dell'intervenuta variazione dei costi di costruzione accertata dall'ISTAT;
-	che l’Ente ha autonomamente adeguato annualmente il costo di costruzione sulla base della intervenuta variazione del costo di costruzione dell’edilizia residenziale accertata dall’ISTAT;

Constatato che l’incidenza degli oneri di urbanizzazione secondo la legislazione regionale e nazionale è demandata al Comune in relazione ai riscontri e prevedibili costi delle opere di urbanizzazione primaria, secondaria e generale, art. n. 4 della L.R.A. 89/98 ed art. n. 16  del D.P.R. 380/01;

Rilevato che per molteplici motivi, tra cui il fatto che determinate opere di urbanizzazione non sono mai state eseguite nell’ambito del territorio comunale o sono state realizzate in epoca ormai “datata”, che l’incidenza – interferenza sul costo effettivo delle opere di ribassi d’asta (legati anche a fattori congiunturali temporali), non consentono ai Comuni di piccole dimensioni di poter aggiornare gli oneri di urbanizzazione primaria, secondaria e generale sulla base di “riscontri e prevedibili costi” delle opere di urbanizzazione; 

Constatato che la Regione Abruzzo, in fase di prima attuazione, ha adeguato il costo delle “urbanizzazioni” sulla base delle variazioni rilevate dall’ISTAT (art. n. 4 L.R. 89/98);

Vista la nota della Regione Abruzzo – Direzione Affari della Presidenza, Politiche Legislative e Comunitarie, Programmazione, Parchi, Territorio, Valutazioni Ambientali, Energia – Servizio Assistenza legale, Consulenza e Attività Amministrative per l’Ambiente e il Territorio – Ufficio Aggiornamento Normativo, Consulenza e Vigilanza, prot. n. 4150/10 dell’11/03/2010, dall’oggetto “L.R. n. 89/98. Aggiornamento oneri di urbanizzazione:modalità”, con la quale, in esito al quesito concernente le modalità di aggiornamento degli oneri di urbanizzazione primaria, secondaria e generale, posto dall’UNITEL ABRUZZO, sostanzialmente si ritiene che i Comuni, in caso di impossibilità a procedere secondo “effettivi riscontri e prevedibili costi”, possano applicare, in via analogica, il criterio di aggiornamento di cui all’art. n. 4 della L.R. 89/98 (aggiornamento dal maggio 1997 all’ultimo dato ufficiale ISTAT); 

Ritenuto, in relazione alle tipologie di opere di urbanizzazione effettivamente realizzate nell’ambito del territorio,alla loro epoca di realizzazione e all’ampiezza territoriale, che il Comune non è in grado di determinare “ragionevolmente” i costi delle varie tipologie di opere di urbanizzazione e che, pertanto, ai fini dell’aggiornamento delle tabelle parametriche debba e possa avvalersi del criterio applicato dalla Regione, valorizzando il dato iniziale indicato dalla L.R. 89/98, sulla scorta della variazione percentuale di incremento dei prezzi del costo di costruzione di un fabbricato residenziale;
 
Vista la delibera di Giunta Comunale n. 58 del 04.05.2010 con la quale sono stati aggiornati le tabelle parametriche relative al calcolo degli oneri di urbanizzazione da applicare per gli interventi di trasformazioni urbanistiche ed edilizie del territorio comunale come indicato dalla Legge Regionale n. 89/98 applicando, in via analogia il criterio di aggiornamento;

Vista la determinazione n. 8/443 del 10.08.2012 con la quale è stato adeguato il costo di costruzione di cui all’art. 16 del DPR 380/01 alla variazione dei prezzi accertata dall’Istat relativamente all’anno 2012;

Ritenuto di:
-	dover aggiornare l’incidenza degli oneri di urbanizzazione degli interventi di trasformazione urbanistica ed edilizia del territorio comunale in base alla valorizzazione dei costi in applicazione dei criteri già individuati dalla tabelle parametriche comunali, aggiornando le stesse nelle diverse casistiche valorizzando all’attualità gli importi determinati nell’anno 2010 con la rivalutazione all’ultimo dato Istat disponibile;
-	dover aggiornare il costo di costruzione in applicazione dell’ultimo incremento del costo dell’edilizia residenziale ISTAT disponibile ;

Accertato che per la valorizzazione all’attualità dei costi inizialmente indicato dalla Legge Regionale 89/98 all’ultimo dato Istat disponibile, ovvero “Maggio 1997 – Novembre 2017” è necessario incrementare il dato iniziale di una percentuale pari al 50,6%;

VISTI i pareri favorevoli espressi ai sensi dell’art.49 del D.lgs. n.267 del 18/08/2000;

Con la seguente votazione: n. 3 favorevoli;

D E L I B E R A 

1.	approvare la premessa dichiarandola parte integrante e sostanziale del dispositivo della presente deliberazione ai sensi e per gli effetti dell’articolo n. 3 della Legge 07/08/1990, n. 241 e ss.mm.ii;
2.	aggiornare l’importo degli oneri di urbanizzazione indicati dalla legge regionale 89/98 applicando, in via analogica, il criterio di aggiornamento indicato al comma 4 dell’art. n. 4 L.R. 89/98, valorizzando all’attualità gli importi iniziali con la rivalutazione all’ultimo dato ISTAT disponibile del Costo di Costruzione per un edificio residenziale;
3.	adeguare – aggiornare le Tabelle Parametriche relative al calcolo degli oneri di urbanizzazione da applicare per gli interventi di trasformazioni urbanistiche ed edilizie del territorio comunale come da prospetto allegato sotto la lettera “A” alla presente deliberazione e che ne forma parte integrante e sostanziale;
4.	adeguare – aggiornare il costo di costruzione sulla base della intervenuta variazione del costo di costruzione dell’edilizia residenziale ultimo dato Istat, così come pure riportato sull’allegato “A” di cui al precedente punto n. 3;
5.	stabilire che i nuovi costi, come sopra determinati, si applicano alle pratiche edilizie acquisite al protocollo comunale successivamente alla data di esecutività del presente deliberato.

Successivamente, a voti unanimi favorevoli, la presente deliberazione viene resa immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art. 134 – comma 4 - del D.Lgs. n. 267/00.

PARERI  Ai sensi dell’art.49, comma 1, del D.Lgs. n.267 del 18.08.2000.

Settore						Ufficio

IN ORDINE AL PARERE TECNICO: si esprime parere Favorevole.

Lì 22-03-2018

Il Responsabile del Settore
F.to CICCONI ANNA

IN ORDINE AL PARERE CONTABILE: si esprime parere Favorevole.

Lì 22-03-2018

Il Responsabile dell’Area Economico Finanziaria
F.to Zuccarini Gabriella

Motivazione adottata dalla Giunta Comunale per l’assunzione della deliberazione in presenza dei pareri contrari sopra riportati.

Di quanto sopra si è redatto il presente verbale che,previa lettura, viene confermato e sottoscritto.

IL SINDACO	IL SEGRETARIO COMUNALE	
f.to TARQUINI FRANCO	f.to Pizzi Mauro	
.
SI  AT T E S T A
Che la presente deliberazione :				Prot. N. __________

•	E’ stata pubblicata, in data odierna, per rimanervi per quindici giorni consecutivi:
-	all’albo pretorio comunale (art. 124, c. 1° del T.U. 18.08.2000 n. 267);
-	nel sito informatico di questo Comune (art. 32, c. 1°, della legge 18.06.2009 n. 69);
•	E’ stata compresa nell’elenco n. ________, in data odierna, delle deliberazioni comunicate ai capigruppo consiliari  (art. 125, D.Lgs. n. 267/2000).

Lì 26-03-2018	Il Responsabile dell’Area Amministrativa	
	f.to CRUCIANI SILVANA	

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Il sottoscritto visti gli atti d’ufficio,
A T T E S T A
che la presente deliberazione:
•	è immediatamente eseguibile perché dichiarata urgente ai sensi dell’art. 134, comma 4, del D.Lgs. n. 267/2000;
•	è divenuta esecutiva oggi, decorsi 10 giorni dalla pubblicazione, (art. 134, c. 3, D.Lgs. 267/2000);
•	E’ stata affissa all’Albo Pretorio Comunale e pubblicata nel sito informatico di questo Comune, come prescritto dall’art. 124, c.2, D.Lgs. 267/2000, per 15 giorni consecutivi dal _________, al ________             

Li   	f.to Il Responsabile dell’Area Amministrativa

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RIFERIMENTO PER SERVIZI FINANZIARI	Capitolo					Anno		
	Pr. Imp.					Anno		
	Impegno					Anno		
	Liquidaz.					Anno		
	Mandato					Anno